МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                ПИСЬМО
                      от 7 июля 2006 г. N 06-971
                                   
         ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ
         В ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
   
       Департамент  государственной молодежной политики, воспитания  и
   социальной  защиты  детей направляет дополнительную  информацию  по
   вопросам  развития  сети  образовательных  учреждений  для   детей,
   нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной  помощи
   (далее  - ППМС-центр), в соответствии с изменениями и дополнениями,
   внесенными  в  ряд нормативных правовых актов Российской  Федерации
   Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ.
       В Российской Федерации на протяжении последних 15 лет сложилась
   и  продолжает развиваться служба практической психологии в  системе
   образования.  Структуры управления службой практической  психологии
   на   региональном  и  муниципальном  уровнях  созданы   и   успешно
   функционируют в 62 субъектах РФ.
       Сегодня   это  740  ППМС-центров,  более  64  тыс.   педагогов-
   психологов,   ежегодно   оказывающих  комплексную   многопрофильную
   помощь  более чем 2 млн. детей и подростков в возрасте от 3  до  18
   лет,   их   родителям  (законным  представителям).  Как  показывает
   практика,   с   каждым   годом  возрастает   роль   образовательных
   учреждений  данного  типа  в  организации  коррекционно-развивающей
   среды,  психопрофилактической работы с обучающимися, воспитанниками
   в  других  образовательных учреждениях различных типов и  видов,  а
   также    психолого-педагогического    сопровождения    личностного,
   социального и профессионального самоопределения молодежи.
       В  ряде  субъектов РФ (Архангельская, Белгородская, Курганская,
   Московская,   Орловская,   Псковская,   Ростовская,   Тюменская   и
   Ярославская  области, города Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург,
   Хабаровский  край, Республики Карелия, Саха (Якутия)  и  др.)  сеть
   ППМС-центров  успешно  развивается.  Вместе  с  тем   в   некоторых
   регионах  отмечается сокращение количества ППМС-центров (по  данным
   мониторинга 2005 года).
       В   связи  с  этим  считаем  необходимым  разъяснить,   что   в
   соответствии  с подпунктом 6.2 статьи 29 Закона РФ "Об образовании"
   (в   редакции  Федерального  закона  от  31.12.2005  N  199-ФЗ)   к
   компетенции   субъектов  РФ  отнесена  организация   предоставления
   общедоступного   и  бесплатного  дошкольного,  начального   общего,
   основного   общего,  среднего  (полного)  общего   образования   по
   основным   общеобразовательным   программам,   в   том   числе    в
   образовательных  учреждениях для детей,  нуждающихся  в  психолого-
   педагогической   и  медико-социальной  помощи,  в  соответствии   с
   нормативами, установленными законами субъекта РФ.
       Согласно  подпункту  13.1 статьи 26.3  Федерального  закона  от
   06.10.99  N  184-ФЗ  к  полномочиям органов государственной  власти
   субъектов    РФ    относится    решение    вопросов    "организации
   предоставления    общедоступного   и    бесплатного    дошкольного,
   начального  общего,  основного общего,  среднего  (полного)  общего
   образования   по   основным   общеобразовательным   программам    в
   образовательных   учреждениях,   находящихся   в   соответствии   с
   федеральным  законом  в  ведении  субъекта  Российской  Федерации".
   Таким  образом,  в  соответствии  с  законами  субъекта  РФ  органы
   государственной  власти  субъектов РФ  вправе  наделять  отдельными
   полномочиями  органы  местного  самоуправления,  в  том  числе   по
   организации предоставления образования в ППМС-центрах.
       Пунктом  6  статьи  26.3  того же Закона установлена  следующая
   норма:   "Законами   субъекта  Российской  Федерации   в   порядке,
   определенном  федеральным законом, устанавливающим  общие  принципы
   организации местного самоуправления в Российской Федерации,  органы
   местного     самоуправления     могут     наделяться     отдельными
   государственными  полномочиями  субъекта  Российской  Федерации  по
   решению  вопросов, указанных в пункте 2, за исключением  подпунктов
   1,  2, 4, 6, 13, 22, 23, 25, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52,  58,
   настоящей   статьи  (в  части,  касающейся  выравнивания  бюджетной
   обеспеченности   поселений   за  счет  средств   бюджета   субъекта
   Российской  Федерации), с передачей органам местного самоуправления
   необходимых материальных и финансовых ресурсов". ППМС-центры  могут
   функционировать  как на уровне субъекта РФ, так и на  муниципальном
   уровне.
       В  целях дальнейшего развития службы практической психологии  в
   системе  образования органам управления образованием  субъектов  РФ
   рекомендуем  разработать  региональные  программы  развития  службы
   практической психологии, обеспечить их реализацию, предусмотрев:
       -  разработку нормативных правовых документов, регламентирующих
   деятельность  ППМС-центров  и педагогов-психологов  образовательных
   учреждений;
       - совершенствование системы повышения квалификации специалистов
   данного профиля;
       -  сохранение  и  развитие сети образовательных учреждений  для
   детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и  медико-социальной
   помощи,     финансирование    ППМС-центров    за    счет    средств
   соответствующих   бюджетов  (субъектов  РФ   и   органов   местного
   самоуправления),   совершенствование   материально-технического   и
   учебно-методического обеспечения.
   
                                                 Директор Департамента
                                            государственной молодежной
                                                  политики, воспитания
                                             и социальной защиты детей
                                                          С.Н.АПАТЕНКО