СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 2 июня 2006 г. N 169-СФ
К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ И РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОМАНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о мерах
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением
наркомании в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
В последние годы Правительством Российской Федерации был принят
и реализован комплекс законодательных, организационных и иных мер,
обеспечивших приостановление роста злоупотребления наркотиками и
их незаконного оборота, снижение показателей преступности,
связанной с наркоманией. В частности, Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 утверждена
Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 -
2009 годы", значительно ужесточен контроль за оборотом
наркотических средств, повышена эффективность работы, направленной
на изъятие их из незаконного оборота.
Вместе с тем наркоситуация в Российской Федерации остается по-
прежнему сложной, что представляет серьезную угрозу здоровью
населения, экономике страны, правопорядку и безопасности
государства.
Распространение незаконных потребления и оборота наркотиков
обусловлено рядом причин:
высокое противоправное обогащение в проведении операций,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, способствующая
постоянному расширению рынка незаконного предложения наркотиков;
наличие собственной растительной сырьевой базы и ее доступность
для производства наркотиков;
возможность хищения наркотиков из больниц, аптек и с
фармацевтических предприятий;
криминализация российского общества, профессионализация и
консолидация наркопреступности.
Распространению незаконных потребления и оборота наркотиков
способствуют также и социальные факторы. К этим факторам в первую
очередь следует отнести наличие безработицы среди молодежи, низкий
жизненный уровень населения. Для некоторых граждан наркобизнес
становится единственным источником получения дохода.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано 343,5
тысячи человек, страдающих психическими расстройствами и
расстройствами поведения, связанными с потреблением наркотиков,
что составляет лишь часть наркозависимых. По оценкам специалистов,
в России насчитывается около 6 миллионов человек, допускающих
незаконное потребление наркотиков, большинство из них - лица в
возрасте до 30 лет.
Наркомания - большая социальная проблема общества. Незаконное
потребление наркотиков продуцирует преступность, разрушает семьи,
размывает моральные устои общества, уничтожает будущее нашей нации
и подрывает основы государственности. Поэтому борьба с незаконным
оборотом наркотиков и распространением наркомании приобретает все
большую актуальность. Успех в этом деле возможен только при
условии консолидации усилий всех органов государственной власти,
органов местного самоуправления и общества.
Учитывая сохраняющуюся остроту ситуации с распространением
наркомании в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Правительству
Российской Федерации с предложением принять следующие меры,
направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и
распространением наркомании:
ускорить разработку и принятие Концепции государственной
политики в сфере профилактики наркомании и правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ в Российской Федерации;
разработать и внести в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов,
направленных на профилактику наркомании, совершенствование методов
лечения и реабилитации больных наркоманией;
активнее использовать возможности международного сотрудничества
в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, опираясь в том
числе на утвержденную Советом глав государств Содружества
Независимых Государств 16 сентября 2004 года Программу
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы;
разработать меры правового и экономического характера,
направленные на поддержку усыновления и опеки детей-сирот,
семейных детских домов;
определить долгосрочную стратегию решения демографических
проблем в части влияния наркомании на уровень смертности населения
в России;
разработать и утвердить Федеральную целевую программу
"Сохранение и развитие культурного наследия и духовно-нравственных
традиций в российской системе образования и воспитания";
рассмотреть вопрос о создании федерального центра социальной
реабилитации лиц, страдающих наркоманией, и экстренной социальной
помощи;
расширить сеть учреждений специализированной наркологической
службы, оказывающих медицинскую, психолого-психотерапевтическую,
медико-социальную помощь лицам, вовлеченным в злоупотребление
наркотическими средствами и психотропными веществами;
в рамках Федеральной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2005 - 2009 годы" предусмотреть подготовку,
переподготовку и повышение квалификации работников органов и
учреждений системы образования и иной ведомственной
принадлежности, осуществляющих деятельность по профилактике
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными
веществами в детской и молодежной среде, и осуществлять их
финансирование начиная с 2007 года;
шире использовать социальную рекламу в средствах массовой
информации, просветительский потенциал общественных и религиозных
объединений;
возобновить деятельность Правительственной комиссии по
противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту с целью координации деятельности
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных
государственных органов, организаций в сфере оборота наркотических
средств и психотропных веществ, противодействия их незаконному
обороту, а также общественных объединений и средств массовой
информации.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
|
