Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 31.05.2006 N 338 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 848

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 31 мая 2006 г. N 338
                                   
                         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
          В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 848
   
       Правительство Российской Федерации постановляет:
       Утвердить    прилагаемые   изменения,   которые   вносятся    в
   Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря  2001
   г.   N   848   "О   Федеральной  целевой  программе   "Модернизация
   транспортной   системы  России  (2002  -  2010   годы)"   (Собрание
   законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4895).
   
                                            Председатель Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждены
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 31 мая 2006 г. N 338
   
                              ИЗМЕНЕНИЯ,
            КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 848
            "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
                      ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
       1.  В  пункте  3  слова "Министерству промышленности,  науки  и
   технологий  Российской  Федерации" заменить  словами  "Министерству
   образования и науки Российской Федерации".
       2.  Федеральную  целевую  программу "Модернизация  транспортной
   системы   России  (2002  -  2010  годы)",  утвержденную   указанным
   Постановлением, изложить в следующей редакции:
   
                    "ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
                                   
                                ПАСПОРТ
                     ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
   Наименование        - Федеральная целевая программа "Модернизация
   Программы             транспортной системы России (2002 - 2010
                         годы)"
   
   Основание для       - распоряжение Правительства Российской
   разработки            Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
   Программы
   
   Государственный     - Министерство транспорта Российской
   заказчик-             Федерации
   координатор
   Программы
   
   Государственные     - Министерство транспорта Российской
   заказчики             Федерации (подпрограмма "Развитие экспорта
   Программы             транспортных услуг"), Федеральное агентство
                         железнодорожного транспорта, Федеральное
                         дорожное агентство, Федеральное агентство
                         воздушного транспорта, Федеральное
                         агентство морского и речного транспорта
   
   Основные            - головной разработчик - автономная
   разработчики          некоммерческая организация "Центр стратегии
   Программы             и совершенствования управления транспортным
                         комплексом".
                         Соисполнители - закрытое акционерное
                         общество "Научно-исследовательский и
                         проектный институт территориального
                         развития и транспортной инфраструктуры",
                         федеральное государственное унитарное
                         предприятие "Государственный научно-
                         исследовательский институт гражданской
                         авиации", федеральное государственное
                         унитарное предприятие "Государственный
                         проектно-изыскательский и научно-
                         исследовательский институт морского
                         транспорта "Союзморниипроект", открытое
                         акционерное общество "Центральный научно-
                         исследовательский институт экономики и
                         эксплуатации водного транспорта",
                         федеральное государственное учреждение
                         "Дирекция государственного заказчика по
                         реализации Федеральной целевой программы
                         "Модернизация транспортной системы России"
   
   Цель и задачи       - основной целью является повышение
   Программы             сбалансированности, эффективности и
                         безопасности функционирования транспортной
                         системы, обеспечивающей жизненно важные
                         национальные интересы страны.
                         Основными задачами являются:
                         совершенствование и развитие опорной
                         транспортной сети;
                         повышение эффективности системы
                         товародвижения;
                         повышение конкурентоспособности
                         транспортной системы России и обеспечение
                         реализации транзитного потенциала страны;
                         обеспечение гарантированной доступности
                         транспортных услуг для населения и
                         организаций;
                         повышение комплексной безопасности и
                         устойчивости транспортной системы
   
   Важнейшие целевые   - реализация мероприятий Программы позволит в
   индикаторы и          2010 году увеличить по сравнению с уровнем
   показатели            2000 года грузооборот железнодорожного
   Программы             транспорта в 1,6 раза, пассажирооборот
                         транспортной авиации - в 2,2 раза. Объем
                         перевалки грузов в российских морских
                         портах увеличится почти в 3 раза и
                         достигнет 542 млн. тонн в год
   
   Сроки и этапы       - 2002 - 2010 годы:
   реализации            I этап - 2002 - 2007 годы;
   Программы             II этап - 2008 - 2010 годы
   
   Перечень            - 2002 - 2005 годы - "Автомобильные дороги",
   подпрограмм           "Безопасность дорожного движения",
   Программы             "Внутренний водный транспорт", "Гражданская
                         авиация", "Единая система организации
                         воздушного движения", "Железнодорожный
                         транспорт", "Информатизация",
                         "Международные транспортные коридоры",
                         "Морской транспорт" и "Реформирование
                         пассажирского транспорта общего
                         пользования".
                         С 2006 года - "Железнодорожный транспорт",
                         "Автомобильные дороги", "Гражданская
                         авиация", "Морской транспорт", "Внутренние
                         водные пути" и "Развитие экспорта
                         транспортных услуг"
   
   Объемы и источники  - общий объем финансирования мероприятий
   финансирования        Программы составляет 5163,5 млрд. рублей в
   Программы             ценах соответствующих лет. Расходы за счет
                         средств федерального бюджета
                         предусматриваются в размере 1227,1 млрд.
                         рублей, расходы за счет средств бюджетов
                         субъектов Российской Федерации -
                         1128,3 млрд. рублей, расходы за счет
                         средств внебюджетных источников -
                         2808,2 млрд. рублей.
                         Кроме того, предусматриваются расходы за
                         счет средств Инвестиционного фонда
                         Российской Федерации в размере 250,5
                         млрд. рублей (размер расходов на
                         реализацию Программы за счет средств
                         Инвестиционного фонда Российской Федерации
                         определяется по результатам конкурсного
                         отбора инвестиционных проектов в
                         соответствии с Положением об Инвестиционном
                         фонде Российской Федерации, утвержденным
                         Постановлением Правительства Российской
                         Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694).
                         По целевому назначению общая потребность в
                         ресурсном обеспечении распределяется
                         следующим образом:
                         капитальные вложения, включая средства
                         Инвестиционного фонда Российской Федерации,
                         составляют 4339,3 млрд. рублей, в том числе
                         субсидии бюджетам субъектов Российской
                         Федерации на строительство и реконструкцию
                         территориальных автомобильных дорог -
                         324,6 млрд. рублей;
                         расходы на научно-исследовательские и
                         опытно-конструкторские работы - 34,7 млрд.
                         рублей;
                         расходы на прочие нужды - 1040 млрд. рублей
   
   Ожидаемые конечные  - на железнодорожном транспорте протяженность
   результаты            электрифицированных линий достигнет
   реализации            44,5 тыс. км, средняя участковая скорость
   Программы и           грузовых поездов увеличится на
   показатели            13,5 процента, а их средний вес - на
   социально-            18,6 процента, удельный расход
   экономической         электроэнергии на тягу поездов понизится на
   эффективности         10 процентов по сравнению с уровнем
                         2000 года.
                         Протяженность автомобильных дорог общего
                         пользования (в действующей классификации)
                         достигнет 605,1 тыс. км. Протяженность
                         автомобильных дорог федерального значения,
                         соответствующих нормативным требованиям,
                         возрастет до 18,7 тыс. км, дорог
                         регионального и межмуниципального значения
                         - до 125,9 тыс. км.
                         В гражданской авиации будет обеспечен
                         среднегодовой прирост авиатранспортных
                         работ на уровне 8 процентов. Развитие
                         объектов инфраструктуры воздушного
                         транспорта обеспечит формирование опорной
                         сети аэропортов.
                         На морском транспорте суммарная пропускная
                         способность отечественных портов увеличится
                         на 370 млн. тонн в год, тоннаж флота,
                         контролируемого Российской Федерацией,
                         возрастет до 16,8 млн. тонн, доля морских
                         портов в переработке российских
                         внешнеторговых и транзитных грузов
                         возрастет до 90 процентов.
                         На внутренних водных путях будет обеспечена
                         безопасность и надежность функционирования
                         судоходных гидротехнических сооружений, что
                         позволит значительно снизить риск
                         крупномасштабных техногенных катастроф в
                         густонаселенных приречных районах
                         европейской части страны, уменьшить
                         масштабы и последствия затопления
                         паводковыми водами в отдельных регионах
                         страны, повысить эффективность судоходства
                         (прежде всего при обеспечении
                         внешнеторговых и транзитных перевозок).
                         Реализация подпрограммы "Развитие экспорта
                         транспортных услуг" обеспечит согласованное
                         развитие объектов транспортной
                         инфраструктуры, повысит
                         конкурентоспособность российских
                         перевозчиков на мировом рынке транспортных
                         услуг, позволит получать дополнительные
                         доходы в размере более 6 млрд. долларов США
                         в год.
                         Модернизация транспортной системы позволит
                         обеспечить работой более 2 млн. человек в
                         смежных отраслях экономики -
                         машиностроении, строительстве и др.
                         Общественная эффективность за период
                         реализации проектов оценивается в
                         2,1 трлн. рублей, коммерческая -
                         337,4 млрд. рублей, бюджетная - 304,3 млрд.
                         рублей
   
          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами
   
       Экономическая  стратегия  Правительства  Российской  Федерации,
   намеченная    в    Программе   социально-экономического    развития
   Российской  Федерации  на среднесрочную перспективу  (2006  -  2008
   годы),   определяет  транспортную  систему  России  как   важнейшую
   составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие  как
   одну из приоритетных задач государственной деятельности.
       Создание  динамично развивающейся, устойчиво функционирующей  и
   сбалансированной   национальной   транспортной   системы   является
   необходимым  условием  подъема экономики,  обеспечения  целостности
   страны, повышения уровня жизни.
       В  условиях  реформирования экономики  усиливается  взаимосвязь
   развития   транспортной   отрасли  с  развитием   других   отраслей
   экономики   и  социальной  сферы,  которые  не  только   определяют
   требования  к  транспорту  в  отношении  направлений,   объемов   и
   качества  перевозок, но и возможности развития отрасли. Удешевление
   и  ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-
   экономических   связей,  а  удешевление,  ускорение   и   повышение
   качества  пассажирского  сообщения  приводят  к  росту  мобильности
   населения и улучшению условий его жизни.
       Таким   образом,  развитие  и  модернизация  сферы   транспорта
   являются    факторами,    стимулирующими    социально-экономическое
   развитие  страны,  укрепляющими  ее  федерализм  и  территориальную
   целостность.
       Роль  транспорта  еще более повышается в условиях  глобализации
   мировой    экономики,   приводящей   к   значительному   увеличению
   межгосударственных связей.
       Наряду  с  развитием  рынка транспортных услуг  в  первые  годы
   реформ    осуществлялось   совершенствование   системы   управления
   транспортом    и    формирование   законодательно-правовой    базы,
   регламентирующей   транспортную  деятельность.   Были   разработаны
   федеральные  и  отраслевые целевые программы  развития  всех  видов
   транспорта,  реализация которых должна была обеспечить  эффективное
   удовлетворение  потребностей экономики  и  населения  в  перевозках
   грузов и пассажиров в рыночных условиях.
       Уменьшение  доходов  транспортных  организаций  из-за   резкого
   сокращения  спроса  на  перевозки при одновременном  росте  цен  на
   необходимые им технические средства и материалы, топливо и  энергию
   привели к существенному замедлению обновления основных фондов  всех
   видов транспорта и ухудшению их состояния.
       Развитие  транспортной системы осуществлялось в соответствии  с
   отдельными  целевыми  федеральными  и  ведомственными  программами,
   разработанными  без должной увязки друг с другом,  ориентированными
   в основном на федеральный бюджет и не обеспеченными ресурсами.
       Вследствие этого в сфере транспорта накопилось много нерешенных
   проблем,  которые  могут стать тормозом в осуществлении  социально-
   экономической политики государства на долгосрочную перспективу.
       Федеральная   целевая   программа  "Модернизация   транспортной
   системы  России (2002 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана
   на  достаточно  длительный срок с учетом значительной инерционности
   транспортной системы.
       Изменившиеся   социально-экономические   условия    потребовали
   уточнения  приоритетов  развития  транспортной  системы   и   задач
   государства   в   области   развития  транспорта,   направлений   и
   механизмов   их   реализации.  В  апреле  2005  г.   Правительством
   Российской   Федерации   была   одобрена   Транспортная   стратегия
   Российской   Федерации  на  период  до  2020   года,   определяющая
   транспортную   политику,  этапы  и  направления  ее  реализации   в
   долгосрочной перспективе.
       Во  исполнение  поручений  Президента  Российской  Федерации  и
   Правительства   Российской  Федерации  осуществлена   корректировка
   Программы  в  соответствии  с  положениями  Транспортной  стратегии
   Российской   Федерации   на  период  до   2020   года,   с   учетом
   осуществляемых административной и бюджетной реформ, а также  итогов
   реализации Программы в 2002 - 2005 годах.
       Цели  и  задачи  Программы формировались  исходя  из  состояния
   транспортной системы в настоящее время.
       Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными
   темпами,   их   износ  достиг  55  -  65  процентов  и   продолжает
   увеличиваться.
       Транспортные  технологии  не отвечают  современным  требованиям
   эффективного  функционирования  транспорта  в  условиях  рынка,  не
   получили достаточного развития мультимодальные перевозки.
       Уровень информатизации транспортных процессов и информационного
   взаимодействия  отрасли  транспорта с другими  отраслями  экономики
   недостаточен,  что мешает ее интеграции в мировую  коммуникационную
   систему.
       Недостаточно  научное обеспечение функционирования  и  развития
   транспортной системы.
       Помимо   указанных  общих  проблем  имеются   также   следующие
   специфические проблемы развития отдельных видов транспорта:
       а) на железнодорожном транспорте:
       износ  основных  производственных фондов достиг  68  процентов,
   особенно высоким является износ подвижного состава;
       "узким"  местом  на  сети железных дорог становятся  подходы  к
   морским портам и пограничные пункты пропуска;
       недостаточен   уровень   взаимодействия   с   другими    видами
   транспорта,  прежде  всего  с  морским  транспортом,   не   находят
   должного развития мультимодальные перевозки;
       недостаточен   уровень   механизации  работ   по   обслуживанию
   инфраструктуры железнодорожного транспорта;
       б) в дорожном хозяйстве:
       по  всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог
   общего  пользования Россия значительно уступает зарубежным странам,
   развитие  дорожной  сети  не соответствует  темпам  автомобилизации
   страны;
       не    завершено    формирование   опорной   сети    федеральных
   автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири  и  Дальнего
   Востока;
       все  более  резко  проявляется дефицит  пропускной  способности
   федеральной дорожной сети, в первую очередь на подходах  к  крупным
   городам и транспортным узлам страны;
       низкий   технический  уровень  дорог  обусловливает  увеличение
   себестоимости  перевозок  в 1,5 раза,  а  расхода  горючего  на  30
   процентов   по   отношению  к  аналогичным   показателям   развитых
   зарубежных стран;
       не   обеспечена  связь  по  автомобильным  дорогам  с   твердым
   покрытием около 50 тыс. населенных пунктов;
       не   урегулированы   и   требуют  решения  вопросы   сопряжения
   магистральных    дорог,   обеспечивающих   подъезд   автомобильного
   транспорта к городам, и внутригородских улиц и дорог;
       в) в гражданской авиации:
       парк  воздушных судов морально и физически устарел, его  основу
   составляют  воздушные суда, отстающие по своим  характеристикам  от
   зарубежных аналогов;
       объекты   инфраструктуры   воздушного  транспорта   значительно
   изношены,    особенно    объекты,   находящиеся    в    федеральной
   собственности,  -  взлетно-посадочные  полосы,  рулежные   дорожки,
   места стоянок самолетов, светосигнальное оборудование;
       нестабильно функционируют аэропорты в ряде районов, где авиация
   является основным или безальтернативным видом транспорта;
       г) на морском транспорте:
       доля  флота  под  российским  флагом  в  общем  тоннаже  флота,
   контролируемого  Российской Федерацией,  составляет  50  процентов,
   что  недостаточно,  обновление этого флота  осуществляется  низкими
   темпами   -   средний  возраст  судов  превышает   20   лет,   доля
   отечественного  флота  в  перевозках  российских  грузов   остается
   крайне низкой;
       сохраняется  тенденция к строительству судов, их регистрации  и
   осуществлению судоходного бизнеса за рубежом;
       специализация  и  оснащенность российских  торговых  портов  не
   соответствуют  сложившимся  и  перспективным  структуре  и  объемам
   внешнеторговых и транзитных грузопотоков, в результате  чего  почти
   20  процентов  российских  внешнеторговых  грузов,  перевозимых   с
   использованием  морского  транспорта,  следует  через   иностранные
   порты;
       недостаточными   темпами   осуществляется   обновление    флота
   ледоколов,  буксиров и спасательных судов, что  снижает  надежность
   транспортного   обслуживания   и   создает   проблемы   обеспечения
   безопасности мореплавания;
       д) на внутренних водных путях:
       ряд    судоходных   гидротехнических   сооружений,    создающих
   потенциальную    угрозу   возникновения   техногенных    катастроф,
   находится в неудовлетворительном состоянии;
       на  Единой  глубоководной системе европейской части  Российской
   Федерации  развитие перевозок сдерживают участки внутренних  водных
   путей   в   районе  Кочетовского,  Нижне-Свирского  и   Городецкого
   гидроузлов.
       Для  решения  указанных проблем необходимо  принять  неотложные
   меры  по  преодолению  сложившихся в развитии транспортной  отрасли
   негативных тенденций.
       Техническое  перевооружение транспорта в  сложившихся  условиях
   является  ключевой задачей. Без него нельзя добиться  существенного
   улучшения   использования   транспортного   потенциала   страны   и
   эффективного   обслуживания  экономики   и   населения,   а   также
   обеспечить   в   полной  мере  безопасность  перевозок   и   охрану
   окружающей среды.
       Обновление    и   пополнение   парков   транспортных    средств
   предпочтительно   осуществлять  за  счет   техники   отечественного
   производства  с целью обеспечения безопасности страны и  уменьшения
   ее  зависимости  от закупок транспортной техники  за  рубежом.  При
   этом  перевозчикам  должны  поставляться новые  перспективные  типы
   транспортных  средств, имеющие более высокий коэффициент  полезного
   действия,   потребляющие   меньше   энергоресурсов,   более   полно
   удовлетворяющие  требованиям  по безопасности  перевозок  и  охране
   окружающей среды.
       Необходимо  обновить  парки  транспортных  средств  всех  видов
   транспорта,   пополнить  их  прогрессивными   типами   локомотивов,
   вагонов,   автомобилей,   морских,  речных   и   воздушных   судов,
   обеспечить    их   соответствие   прогнозируемой   потребности    в
   перевозках.  При этом важно обеспечить рациональную структуру  этих
   парков   по   мощности,   грузоподъемности,   пассажировместимости,
   специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам.
       Необходимо  также улучшить состояние и техническую оснащенность
   объектов  инфраструктуры, привести их в соответствие с современными
   требованиями,  ликвидировать  имеющиеся  "узкие"  места,  увеличить
   пропускную   и   провозную   способность  звеньев,   ограничивающих
   перевозки,   создать  условия  для  полной  реализации  технических
   возможностей современных подвижных средств.
       На     железнодорожном    транспорте    предстоит    продолжить
   электрификацию  участков, работающих на тепловозной  тяге,  усилить
   подходы   к  морским  портам,  на  ряде  магистральных  направлений
   выполнить  работы, связанные с включением их в состав международных
   транспортных коридоров.
       Большие  работы  предстоит осуществить  на  сети  автомобильных
   дорог.    Необходимо    реконструировать    многие    автомобильные
   магистрали,   улучшить  их  дорожные  покрытия,  построить   обходы
   населенных пунктов, развязки на разных уровнях и объекты  дорожного
   сервиса,   увеличить  протяженность  дорог  общего  пользования   с
   твердым покрытием.
       Для   обеспечения   надежного  и  безопасного  функционирования
   гражданской   авиации   необходимы   масштабные   мероприятия    по
   обновлению  парка воздушных судов и их модернизации,  реконструкция
   объектов наземной производственной базы, развитие и оснащение  этой
   базы  современным  оборудованием в  соответствии  с  установленными
   нормативами.
       Для  эффективного  освоения  прогнозируемых  объемов  перевозок
   морским   транспортом  и  уменьшения  грузопотоков,   следующих   в
   настоящее   время   через  порты  сопредельных  стран,   необходимы
   существенное   наращивание  мощности  перегрузочных  комплексов   в
   отечественных    морских   портах   и   модернизация    погрузочно-
   разгрузочного оборудования в них.
       На  внутренних  водных путях нуждаются в срочной  реконструкции
   судоходные  шлюзы  на многих гидротехнических сооружениях  Волжско-
   Камского  бассейна и сибирских реках, необходимо  увеличить  объемы
   путевых  работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых
   реках.
       Наряду    с    совершенствованием    перевозочного    процесса,
   выполняемого  по  традиционной технологии, должны получить  широкое
   применение  новые прогрессивные технологии перевозок,  использующие
   последние достижения науки и техники.
       Для  обеспечения  согласованного  функционирования  всех  видов
   транспорта    важное   значение   будет   иметь   совершенствование
   информационного обеспечения.
       Меры  по  повышению технического уровня транспорта должны  быть
   дополнены    и    подкреплены    мероприятиями    организационного,
   экономического   и   административного   характера,    позволяющими
   улучшить  управление перевозочным процессом и другой  деятельностью
   транспортных   предприятий,  для  чего  предусматривается   научное
   обеспечение разработки соответствующей нормативной правовой базы.
       Большое  значение будут иметь указанные мероприятия для решения
   таких  общетранспортных проблем, как повышение безопасности  работы
   транспорта и развитие экспорта транспортных услуг.
       Реализация этих мероприятий позволит успешно решить  задачи  по
   техническому перевооружению транспорта, которые связаны с  крупными
   капиталовложениями   и   требуют   максимальной    мобилизации    и
   эффективного  использования инвестиционных  ресурсов,  концентрации
   их на решающих направлениях.
       Значительная  роль  в  техническом перевооружении  и  повышении
   эффективности    транспортной    системы    принадлежит    научному
   обеспечению.
       Для  выбора  перспективных  типов транспортных  средств,  более
   совершенных в конструктивном отношении и в то же время более  полно
   отвечающих  эксплуатационным  и социальным  требованиям,  предстоит
   выполнить    большой   комплекс   исследований    по    обоснованию
   рациональных параметров этих средств.
       Систематические исследования необходимы и для прогнозных оценок
   спроса  на  перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой  для
   принятия   большинства   решений   по   вопросам   развития   сферы
   транспорта,    обоснования    экономических    и    организационных
   мероприятий, связанных с ее реформированием.
       Таким   образом,  проблема  модернизации  транспортной  системы
   России    представляет    собой   широкий   круг    взаимосвязанных
   технических,  экономических  и  организационных  вопросов,  решение
   которых должно опираться на научные разработки и учитывать:
       соответствие   развития  сферы  транспорта  общим  направлениям
   социально-экономического развития страны;
       необходимость   ускоренного  развития   транспортной   системы,
   которое позволит снизить ограничения, накладываемые транспортом  на
   производство, сферу обращения и социальную сферу;
       необходимость  согласованного развития  всех  видов  транспорта
   общего  пользования,  обеспечивающего их гармоничное  сочетание  на
   рынке  транспортных  услуг  и рациональное  участие  в  перевозках,
   которое  должно  обеспечить, в свою очередь, снижение  транспортных
   издержек;
       общие    закономерности   формирования   транспортных    систем
   (пропорциональность развития транспортного хозяйства,  рациональные
   схемы   транспортной  сети,  оптимальные  режимы  работы  и  т.д.),
   соблюдение   которых   должно  обеспечить   высокую   эффективность
   инвестиций.
       Наиболее эффективно проблема модернизации транспортной  системы
   может  быть  решена  только  при условии  рассмотрения  всех  видов
   транспорта   общего   пользования  как  составных   частей   единой
   транспортной системы и определения необходимых мер по  их  развитию
   на основе единой методики и общих исходных данных.
       В  Программу  включена  новая подпрограмма  "Развитие  экспорта
   транспортных  услуг", разработанная в соответствии с  распоряжением
   Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г.  N  2188-р,
   предусматривающая реализацию масштабных инвестиционных проектов  на
   условиях государственно-частного партнерства.
       Программа  разработана  на  основе принятого  при  формировании
   Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020  года
   оптимистического сценария развития экономики, в наибольшей  степени
   отвечающего   решению  задачи  по  удвоению  внутреннего   валового
   продукта     и     предусматривающего    проведение     структурных
   преобразований экономики.
       Потребности  в  модернизации  транспортной  системы  рассчитаны
   исходя   из   прогнозных  параметров  роста  внутреннего   валового
   продукта,  объемов производства, динамики грузовых  и  пассажирских
   перевозок.
       Программа  соответствует  приоритетам  социально-экономического
   развития страны на среднесрочную перспективу.
       Реализация Программы направлена на:
       развитие    транспортной   инфраструктуры    для    обеспечения
   прогнозируемого  спроса на перевозки во внутреннем и  международном
   сообщениях, снижения транспортной составляющей в цене продукции,  а
   также  обеспечения условий для интеграции России в мировую  систему
   коммуникаций и стандартов;
       осуществление    мероприятий   по   обеспечению    безопасности
   жизнедеятельности   и   сохранения   окружающей   среды,    включая
   предотвращение  чрезвычайных ситуаций  техногенного  и  социального
   характера,   создание   условий  для   улучшения   качества   жизни
   населения;
       содействие   инновационному  развитию  экономики,   выходу   на
   внутренний  и  мировой  рынки  товаров  и  услуг,  закрепление   на
   отдельных  сегментах  этих  рынков,  увеличение  доли  производства
   высокотехнологичных   товаров  и  услуг   в   структуре   экономики
   посредством  снижения транспортной составляющей в  цене  продукции,
   привлечения  к  выполнению  заказов  по  осуществлению  современных
   транспортных  проектов  отечественных промышленных  и  строительных
   предприятий    и   организаций,   проведения   комплекса    научно-
   исследовательских и опытно-конструкторских работ;
       создание   условий   для  преодоления  социально-экономического
   отставания отдельных регионов России;
       формирование  правового  пространства, адекватного  современным
   запросам   экономики   и  потребностям  модернизации   транспортной
   системы России;
       сохранение  и  развитие системы профессионального  образования,
   соответствующей  потребностям  развития  транспортной   системы   с
   учетом ее модернизации.
       Программно-целевой  метод,  применяемый  для  решения  проблемы
   модернизации   транспортной   системы   страны,   основывается   на
   соблюдении следующих условий:
       модернизация   транспортной   системы   является    одной    из
   приоритетных  задач  развития  экономики  страны,  определенных   в
   Программе  социально-экономического развития  Российской  Федерации
   на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы);
       в  общем  объеме  затрат на реализацию программных  мероприятий
   основную  долю  составляют  средства, направляемые  на  капитальные
   вложения;
       проблема  модернизации транспортной системы  носит  комплексный
   характер,   что   выражается   в   необходимости   государственного
   регулирования,  непосредственного участия  в  решении  поставленных
   задач   федеральных  органов  исполнительной   власти   и   органов
   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   высокой
   степени  координации  функционирования и развития  отдельных  видов
   транспорта;
       участие  в  реализации Программы транспортных организаций  всех
   отраслей  экономики  Российской Федерации, иностранных  инвесторов,
   финансовых, научных и проектных институтов;
       предусматриваемая Программой модернизация транспортной  системы
   страны  возможна при тесном взаимодействии Министерства  транспорта
   Российской  Федерации  и  находящихся  в  его  ведении  федеральных
   агентств   с  Министерством  экономического  развития  и   торговли
   Российской  Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,
   Министерством    образования   и   науки   Российской    Федерации,
   Министерством  иностранных  дел  Российской  Федерации  и   другими
   федеральными органами исполнительной власти;
       решение  поставленных  в Программе задач  носит  долговременный
   характер,  что  обусловлено необходимостью изменения  качественного
   состояния  транспортной  системы России,  значительными  масштабами
   работ,  большой продолжительностью реализации основных мероприятий,
   наличием  существенного  промежутка  времени  между  осуществлением
   затрат и получением требуемых результатов;
       в  соответствии  с  целями Программы в качестве  количественных
   результатов  ее  реализации  рассматриваются  показатели  изменения
   технических    и    экономических    параметров    функционирования
   транспортной  системы  страны, а также  натуральные  показатели  по
   вводам   мощностей   и  объемам  работ  на  объектах   транспортной
   инфраструктуры;
       реализация     мероприятий    Программы    даст    значительный
   мультипликативный  эффект  в  транспортной  системе  и   в   других
   отраслях экономики России, а также в социальной сфере;
       реализация  Программы невозможна без государственной  поддержки
   как  в  форме прямых капитальных вложений из федерального  бюджета,
   так  и  в  форме государственного регулирования, поддержки развития
   транспортной системы на международном уровне и др.
   
               II. Основная цель и задачи, сроки и этапы
                         реализации Программы
   
       Модернизация  транспортной  системы  относится  к  приоритетным
   задачам  государственного регулирования в  Российской  Федерации  и
   должна   в   соответствии  с  Транспортной  стратегией   Российской
   Федерации  на период до 2020 года обеспечить благоприятные  условия
   для   развития  экономики  и  социальной  сферы  страны,   снижение
   транспортных   издержек,   создать  необходимые   предпосылки   для
   интеграции     России     в     международное     производственное,
   информационное, транспортное и торговое сообщество.
       Целью    Программы   является   повышение   сбалансированности,
   эффективности  и безопасности транспортной системы,  обеспечивающей
   жизненно важные интересы страны.
       Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  следующие
   основные задачи:
       совершенствование и развитие опорной транспортной сети;
       повышение эффективности системы товародвижения;
       повышение конкурентоспособности транспортной системы  России  и
   обеспечение реализации транзитного потенциала страны;
       обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг  для
   населения и хозяйствующих субъектов;
       повышение  комплексной безопасности и устойчивости транспортной
   системы.
       Для    решения   этих   задач   предусматривается   осуществить
   модернизацию  производственной  базы  транспорта,  внедрить   новые
   технологии   и  виды  технических  средств,  обладающие  повышенной
   безопасностью и экономичностью.
       При решении программных задач должны учитываться требования  по
   обеспечению  экономической безопасности страны в  части,  зависящей
   от сферы транспорта, предусматривающие:
       транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики
   страны,   Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  и  населения   в
   перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях);
       сохранение  экономического единства Российской Федерации  путем
   создания  условий  для  развития  транспортно-экономических  связей
   между ее регионами;
       уменьшение  зависимости  страны от  использования  транспортных
   средств   и  инфраструктуры  других  стран,  а  также  от  поставок
   зарубежных технических средств для отечественного транспорта;
       защиту   интересов  российских  перевозчиков  и  производителей
   транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.
       Программу предусматривается реализовать в два этапа.
       На  первом  этапе  (2002  -  2007 годы)  развитие  транспортной
   системы  будет  ориентировано  на более  эффективное  использование
   имеющихся  мощностей, на втором этапе (2008  -  2010  годы)  должно
   быть   обеспечено   ускоренное   развитие   транспортной   системы,
   направленное  на  значительное повышение эффективности  и  качества
   транспортного обслуживания.
       Указанные выше цель и основные задачи Программы являются общими
   для всей транспортной системы России.
       С  учетом специфики отдельных видов транспорта соответствующими
   подпрограммами предусматриваются:
       а) на железнодорожном транспорте:
       поэтапное  обновление и модернизация основных  производственных
   фондов,    повышение   безопасности   движения   и    качественного
   обеспечения  платежеспособного спроса  на  перевозки  пассажиров  и
   грузов;
       внедрение    информационно-управляющих   систем,   модернизация
   устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;
       расширение полигона электрификации до 44,5 тыс. км;
       увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых
   поездов соответственно до 4008 тонн (брутто) и 43,8 км/час;
       усиление  железнодорожных подходов к существующим и  строящимся
   морским портам;
       рационализация  взаимодействия с другими  видами  транспорта  и
   развитие мультимодальных перевозок;
       б) в дорожном хозяйстве:
       обеспечение    сохранности    существующей    дорожной    сети,
   приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту;
       увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования
   (в действующей классификации) до 605,1 тыс. км;
       доведение  протяженности федеральных автодорог, соответствующих
   нормативным требованиям, до 18,7 тыс. км и территориальных дорог  -
   до 125,9 тыс. км;
       в) в области гражданской авиации:
       повышение  роли  воздушного транспорта в  транспортной  системе
   страны,  обеспечение надежного воздушного сообщения между всеми  ее
   регионами   и  стабильного  функционирования  воздушных   линий   в
   районах,  слабо обеспеченных другими видами транспорта,  увеличение
   доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;
       обеспечение  конкурентоспособности  российских  предприятий  на
   мировом  рынке  воздушных перевозок за счет повышения безопасности,
   качества  и  экономической  эффективности  перевозок  в  результате
   модернизации  и переоснащения парка воздушных судов их современными
   типами,  развитие на этой основе региональных перевозок  и  авиации
   общего назначения;
       формирование  опорной  сети  аэропортов  федерального  значения
   (крупных    пересадочных   узлов   и   региональных    аэропортов),
   модернизация   объектов   инфраструктуры   воздушного   транспорта,
   внедрение современных технологий и новых типов наземной техники;
       повышение безопасности гражданской авиации;
       повышение  эффективности методов государственного регулирования
   деятельности   по   обеспечению   функционирования    и    развития
   гражданской авиации;
       г) на морском транспорте:
       улучшение материально-технической базы отрасли, приведение ее в
   соответствие  с требованиями развивающейся российской  экономики  и
   внешней   торговли,  а  также  с  мировыми  стандартами   за   счет
   обновления   и   пополнения  морского  торгового  флота,   атомного
   ледокольного  флота, реконструкции существующих  и  создания  новых
   перегрузочных   мощностей  в  морских  портах,   развития   систем,
   обеспечивающих    навигационное   обслуживание    и    безопасность
   судоходства, развития соответствующих учебных заведений;
       увеличение  объема  переработки  грузов  в  российских  морских
   портах  до  542  млн.  тонн  в год и общего  тоннажа  транспортного
   флота, контролируемого Российской Федерацией, до 16,8 млн. тонн;
       повышение  доли  отечественных  морских  портов  в  обеспечении
   переработки российских внешнеторговых грузов до 90 процентов;
       повышение  уровня  безопасности  мореплавания  и  экологической
   безопасности  на  морском  транспорте, надежности  гидротехнических
   сооружений в морских портах;
       снижение среднего возраста судов под российским флагом с 20  до
   14 лет;
       д) на внутренних водных путях:
       повышение  пропускной способности внутренних  водных  путей  на
   направлении международного транспортного коридора "Север  -  Юг"  и
   направлениях завоза грузов на Крайний Север;
       обеспечение стабильного и надежного функционирования внутренних
   водных путей и гидротехнических сооружений;
       обновление флота государственных бассейновых управлений  водных
   путей  и  судоходства  для проведения путевых  работ,  обслуживания
   судоходной обстановки, обеспечения экологических требований и др.;
       развитие  инфраструктуры внутренних водных  путей  в  интересах
   удовлетворения  транспортных потребностей  населения,  судоходства,
   энергетики, а также поддержания экологического равновесия;
       проведение реконструкции системы технологической связи;
       е) в области развития экспорта транспортных услуг:
       увеличение объема транзитных перевозок через территорию  России
   на 25 - 30 млн. тонн в год;
       увеличение   объема   перевозок   трансфертных   пассажиров   в
   аэропортах-хабах до 3 - 4 млн. пассажиров;
       увеличение   доли   российских   автоперевозчиков   на    рынке
   международных перевозок до 50 процентов;
       увеличение  объема экспорта транспортных услуг  до  13,1  млрд.
   долларов США в год.
       Целевые  и объемные показатели Программы приведены в Приложении
   N 1.
   
                 III. Система программных мероприятий
   
       Система   программных   мероприятий  направлена   на   освоение
   перспективных  объемов  перевозок грузов и пассажиров,  преодоление
   сложившихся  диспропорций в развитии транспортной  системы  страны,
   улучшение  состояния  ее материально-технической  базы,  применение
   современных  технологий перевозок, переработки и  хранения  грузов,
   повышение  качества перевозок пассажиров, расширение набора  услуг,
   предоставляемых  грузовладельцам и другим участникам  транспортного
   процесса.
       Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы
   по  отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности  и
   взаимосвязанности,  а  также рационального  управления  реализацией
   Программы.  Программа включает в себя 6 подпрограмм, 5  из  которых
   сформированы  по  отраслевому  принципу:  "Автомобильные   дороги",
   "Внутренние  водные пути", "Гражданская авиация",  "Железнодорожный
   транспорт"  и  "Морской транспорт". Одна подпрограмма  -  "Развитие
   экспорта  транспортных  услуг"  - сформирована  по  функциональному
   принципу  и направлена на решение проблем, особенно актуальных  для
   отрасли.
       Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых
   предусмотрено  ресурсное обеспечение. Задачи дополняются  перечнями
   более    детально    проработанных    проектов    и    мероприятий,
   характеризующихся   техническими,   технологическими   и    другими
   особенностями.
       Характеристики  конкретных инвестиционных проектов  включают  в
   себя  цель  проекта  и его описание, данные об объемах  капитальных
   вложений и источниках финансирования, инвестиционной фазе и  стадии
   проектного цикла, оценку экономической эффективности.
       Во   всех   подпрограммах  выделяются  3  основных  направления
   расходов:  на  капитальные  вложения,  научно-исследовательские   и
   опытно-конструкторские работы, прочие нужды.
   
               Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
   
       В подпрограмме решаются задачи развития инфраструктуры железных
   дорог,   строительства   новых  линий,  обеспечения   безопасности,
   развития  пассажирского комплекса, обновления парка  локомотивов  и
   грузовых  вагонов, научно-технического обеспечения железнодорожного
   транспорта.
       Для  решения  задачи  развития  инфраструктуры  железных  дорог
   предусмотрено  развитие станций и удлинение их путей, строительство
   1,2   тыс.   км  дополнительных  главных  путей,  реконструкция   и
   строительство   искусственных  сооружений,   обновление   устройств
   электроснабжения  и  электрификация  2,9  тыс.  км  железнодорожных
   линий,  модернизация  средств железнодорожной сигнализации  на  3,4
   тыс. км линий.
       Повышение  весовых  норм  грузовых поездов  является  одним  из
   приоритетных    мероприятий,   позволяющим   увеличить    провозную
   способность   и  повысить  эффективность  работы  железных   дорог.
   Увеличение   среднего   веса  грузовых  поездов   предусматривается
   осуществлять  за  счет  более  широкого использования  параллельных
   весовых  норм  для  отправительских маршрутов  с  тяжелыми  грузами
   (углем,  рудой, нефтью и нефтепродуктами, металлом,  удобрениями  и
   минерально-строительными  грузами),  а  также  за  счет   удлинения
   станционных путей на основных направлениях сети железных дорог.
       Развитие    тяжеловесного    движения    в    первую    очередь
   предусматривается   на  направлениях  Москва  -   Находка,   Санкт-
   Петербург  -  Лоста - Среднесибирск - Тайшет, Москва - Кочетовка  -
   Батайск - Новороссийск, Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск и  Курган
   -  Пенза  -  Старый  Оскол. На этих направлениях  будет  обеспечено
   движение грузовых поездов весом до 6 тыс. тонн, а в перспективе  до
   9 - 12 тыс. тонн.
       Сооружение  вторых главных путей предусмотрено на  направлениях
   Волгоград  -  Краснодар и Сызрань - Сенная,  участках  Карымская  -
   Забайкальск,  Саратов - Петров Вал, Краснодар - Крымская,  Крымская
   - Тимашевская и Туапсе - Адлер.
       Необходимо  осуществить  развитие и  реконструкцию  припортовых
   станций   Санкт-Петербургского,  Архангельского   и   Находкинского
   железнодорожных   узлов,  станций  Лужская,   Приморск,   Ермилово,
   Мурманск, Крымская и Ванино.
       Электрификации подлежат участки Сызрань - Сенная, Обозерская  -
   Архангельск, Ртищево - Кочетовка, Трубная - Аксарайская и  Оренбург
   - Красногвардеец.
       Задача   строительства  новых  железнодорожных  линий  включает
   мероприятия  общегосударственного значения, реализация  которых  не
   всегда   обеспечивает  необходимые  доходы  на  вложенный   капитал
   российским    железным    дорогам,   но    приносит    значительные
   экономические и социальные эффекты для общества в целом.
       Строительство    и    реконструкция    железнодорожных    линий
   осуществляются  для  освоения  перспективных  перевозок  грузов   и
   пассажиров,  освоения  новых месторождений  полезных  ископаемых  и
   сокращения    транспортных   издержек   за   счет    рационализации
   транспортных схем.
       Целью  проекта  реконструкции  Сахалинской  железной  дороги  с
   переводом  ее  на  общесетевую  колею  1520  мм  являются  снижение
   себестоимости  перевозок, повышение эффективности работы  дороги  и
   ее конкурентоспособности.
       Строительство новой железнодорожной линии Беркакит -  Томмот  -
   Якутск  с обеспечением ввода пускового комплекса в режиме временной
   эксплуатации   Томмот  -  Кердем  планируется  с  целью   улучшения
   социальных   и  экономических  условий  развития  Республики   Саха
   (Якутия),  обеспечения круглогодичного завоза народно-хозяйственных
   грузов  и  вовлечения  в хозяйственный оборот  местных  минерально-
   сырьевых ресурсов.
       Строительство новой железнодорожной линии Салехард  -  Надым  с
   обеспечением  ввода пускового комплекса в 2010 году  планируется  в
   целях  улучшения  социально-экономических условий  развития  Ямало-
   Ненецкого  автономного  округа, обеспечения круглогодичного  завоза
   народно-хозяйственных грузов в регион и вовлечения в  хозяйственный
   оборот новых источников минерально-сырьевых ресурсов.
       Для  обеспечения  безопасности  на  железнодорожном  транспорте
   предусматриваются   мероприятия,  направленные   на   использование
   многоцелевых  технических  комплексов, в том  числе  многоканальных
   регистров, систем локомотивной сигнализации, средств диагностики  и
   дефектоскопии пути, систем автоматического управления  тормозами  и
   аварийно-восстановительными  средствами,  а  также  мероприятия  на
   объектах гражданской обороны.
       Мероприятия  подпрограммы  по предотвращению  экологического  и
   техногенного ущерба предусматривают:
       строительство новых и реконструкцию действующих природоохранных
   объектов  (пылегазоулавливающих установок,  сооружений  по  очистке
   производственных, хозяйственных, бытовых и ливневых стоков);
       внедрение природоохранных технологий и оборудования;
       развитие     стационарных    производственных     экологических
   лабораторий   и  пунктов  экологического  контроля   за   выбросами
   отработавших газов от тепловозов и специального подвижного  состава
   (приобретение приборов и лабораторного оборудования);
       приобретение  передвижных экологических  вагонов-лабораторий  и
   лабораторий на автомобильном ходу.
       Задача  развития  пассажирского комплекса  включает  реализацию
   мероприятий  по  реконструкции  пассажирских  вокзалов,  обновлению
   парков  пассажирских  вагонов локомотивной  тяги  и  моторвагонного
   подвижного состава.
       Предусматриваются  поставки и модернизация  соответственно  5,7
   тыс.  и  3,1 тыс. пассажирских вагонов локомотивной тяги,  а  также
   поставки  и  модернизация 6 тыс. и 1,4 тыс.  единиц  моторвагонного
   подвижного состава.
       Решение   задачи  обновления  парка  локомотивов   предполагает
   приобретение  и  модернизацию тягового подвижного  состава.  Должны
   быть  осуществлены поставки 2,4 тыс. тепловозов и  электровозов,  в
   том   числе  нового  поколения,  модернизированы  2,8  тыс.  единиц
   тягового подвижного состава.
       Обновление парка грузовых вагонов должно осуществляться за счет
   поставок   нового   подвижного  состава,   а   также   модернизации
   используемых вагонов.
       Для решения задачи необходимо приобрести 56 тыс. полувагонов  и
   модернизировать  34,3  тыс. грузовых вагонов,  предназначенных  для
   использования на железнодорожной сети общего пользования.
       Решение задачи научно-технического обеспечения железнодорожного
   транспорта предусматривает проведение исследовательских  и  опытно-
   конструкторских  работ,  направленных на проектирование  подвижного
   состава  нового поколения, в том числе для организации  скоростного
   и  высокоскоростного  движения, создание перспективных  технических
   средств   и   технологий,   оптимизацию  эксплуатационной   работы,
   совершенствование      путевого     хозяйства      и      внедрение
   ресурсосберегающих      технологий,      обновление       устройств
   электроснабжения,  совершенствование  нормативной  правовой   базы,
   решение проблем информатизации, управления и охраны природы.
   
                  Подпрограмма "Автомобильные дороги"
   
       Подпрограмма   включает  в  себя  комплекс  взаимоувязанных   и
   скоординированных   мероприятий,  охватывающих   основные   аспекты
   деятельности   дорожного   хозяйства.   В   ней   решаются   задачи
   строительства  и  реконструкции автомобильных  дорог  федерального,
   регионального  и  муниципального значения, а  также  их  ремонта  и
   содержания,  модернизации производственной базы,  совершенствования
   системы   управления,   информационного,   научно-технического    и
   инновационного обеспечения дорожного хозяйства.
       В  современных  условиях задача ремонта и содержания  автодорог
   приобретает  приоритетное значение. Выполнение комплекса  работ  по
   ремонту   и  содержанию  автомобильных  дорог  является  одним   из
   важнейших    условий   обеспечения   их   сохранности,    повышения
   безопасности   движения  и  экологической  безопасности   объектов,
   долговечности  и  надежности автомобильных дорог  и  сооружений  на
   них,   эффективности  обслуживания  пользователей   и   оптимизации
   расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
       В числе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог
   федерального  значения  предусматривается  капитальный  ремонт  9,6
   тыс.   км   дорог  и  текущий  ремонт  24,7  тыс.  км   дорог,   по
   автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения  -
   капитальный  ремонт 24,8 тыс. км дорог и текущий ремонт  95,5  тыс.
   км дорог.
       Для  решения  задачи развития автомобильных дорог  федерального
   значения  предусматриваются строительство и реконструкция 4,2  тыс.
   км   дорог.   Большое  внимание  уделяется  созданию  многополосных
   магистралей,  являющихся основой автодорожной  сети.  К  2010  году
   основная   часть   дорог   федерального   значения   должна   иметь
   капитальное    покрытие,   обеспечивающее    пропуск    современных
   транспортных средств с высокой нагрузкой и скоростью. Прежде  всего
   будут   осуществляться  строительство  и  реконструкция   важнейших
   участков    автомобильных   дорог,   входящих    в    международные
   транспортные коридоры.
       На    направлении   транспортного   коридора   "Север   -   Юг"
   предусмотрено  строительство кольцевой автомобильной дороги  вокруг
   г.  Санкт-Петербурга  с  подъездами к ней по улично-дорожной  сети,
   завершение   строительства  обхода  г.  Выборга,  реконструкция   и
   модернизация участков автомагистралей "Россия" и "Дон".
       Для   обеспечения  связей  с  государствами  Закавказья   будет
   осуществляться   дальнейшее  развитие  автодороги   от   магистрали
   "Кавказ" (г. Беслан) через Нижний Ларс (Крестовый перевал),  Алагир
   и  Нижний  Зарамаг  (Рокский перевал), будут продолжены  работы  по
   устройству   противолавинных  галерей  на  дороге   через   Главный
   Кавказский хребет.
       В  целях развития автомобильных дорог, входящих в международный
   транспортный коридор "Транссиб", в состав которого включены  дороги
   панъевропейского   транспортного  коридора   N   2,   предусмотрены
   завершение  строительства  автомобильной  дороги  "Амур"   Чита   -
   Хабаровск,  реконструкция автомобильной дороги  М-1  "Беларусь"  от
   границы   с  Республикой  Белоруссией  до  г.  Москвы,  работы   по
   строительству  и  реконструкции участков автомобильной  дороги  М-7
   "Волга"  Москва  -  Нижний  Новгород. Будут  продолжены  работы  по
   развитию    магистрали    "Уссури"   Хабаровск    -    Владивосток,
   реконструкция  дорог Пограничный (граница с Китаем) -  Уссурийск  -
   Владивосток и Раздольное - Хасан.
       На  направлении панъевропейского транспортного  коридора  N  9,
   обеспечивающего  связь  государств  Северной  Европы  со   странами
   Черноморского  региона, предусмотрена реконструкция  автомагистрали
   М-3  "Украина" на участке Москва - Калуга с существенным повышением
   пропускной  способности головного участка от  Московской  кольцевой
   автомобильной  дороги  до Московского малого автодорожного  кольца.
   На   автодороге   Санкт-Петербург  -   Псков   будет   осуществлено
   строительство обхода г. Луги.
       На ответвлении панъевропейского транспортного коридора N 1 Рига
   -  Калининград  -  Гданьск будет проведена  реконструкция  маршрута
   Советск   (граница  Литвы)  -  Талпаки  -  Калининград  -  Мамоново
   (граница Польши) общей протяженностью 165 км.
       В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной
   деятельности   в   важнейших   рекреационных   зонах   Кавказа    и
   Черноморского     побережья    будет    завершена     реконструкция
   автомобильной   дороги   Адлер   -   Красная   Поляна,   продолжено
   строительство  автомобильной дороги вдоль  Черноморского  побережья
   от пос. Джубги до г. Сочи с его обходом.
       В  целях  развития  мультимодальных перевозок будет  продолжена
   модернизация  подъездных дорог к морским и  речным  портам,  в  том
   числе  в  Азово-Черноморском бассейне - к портам Туапсе,  Таганрог,
   Ейск,  Ростов-на-Дону  и Азов, в Балтийском  бассейне  -  к  портам
   Финского  залива,  в  Тихоокеанском бассейне - к  портам  Зарубино,
   Славянка, Перевозная, Посьет и Ванино.
       Для   обслуживания  паромного  сообщения  по  маршруту   Санкт-
   Петербург   -   Калининград  -  порты  Германии  будет   обустроена
   подъездная дорога к г. Балтийску в Калининградской области.
       В  целях  развития международных автотранспортных  перевозок  и
   приграничной  торговли  будут осуществлены  строительство  новых  и
   реконструкция   существующих  подходов  к  пограничным   переходам.
   Предусматривается  строительство автодороги  Брусничное  -  граница
   Финляндии,  обходной дороги г. Советска с мостом через р.  Неман  и
   обустройством нового пограничного перехода. Будут приняты  меры  по
   обеспечению  автомобильного сообщения между г. Калининградом  и  г.
   Эльблонгом  (Польша).  В  направлении Калининград  -  Черняховск  -
   Нестеров  -  граница  Литвы  предусмотрено  строительство   участка
   северного  обхода  пос.  Чернышевское  в  увязке  с  реконструкцией
   пограничного  перехода.  Совместно с  Республикой  Казахстан  будет
   осуществлено  строительство мостового перехода через  р.  Кигач  на
   автодороге Астрахань - Атырау.
       В    целях   расширения   финансовой   базы   строительства   и
   реконструкции   автомобильных  дорог,  образования   дополнительных
   источников  средств для государственного сектора отрасли реализация
   ряда  инвестиционных  проектов предусматривается  с  использованием
   механизмов государственно-частного партнерства.
       Строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг  г.  Санкт-
   Петербурга  и  магистрали "Амур" Чита - Хабаровск осуществляется  с
   привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития.
       В    целях   повышения   эффективности   расходования   средств
   федерального бюджета предусматриваются разработка и выполнение  мер
   по  повышению прозрачности планирования и заключения контрактов  на
   подрядные  работы  по строительству, реконструкции  и  модернизации
   автомобильных    дорог    на    основе    положений    федерального
   законодательства   о   конкурсных  торгах,   внедрению   механизмов
   бюджетирования, ориентированного на результаты.
       В   целях   повышения  надежности  и  долговечности  строящихся
   автомобильных  дорог  и  снижения сметной  стоимости  строительства
   будут  приняты меры по совершенствованию проектно-сметного дела  за
   счет  корректировки  методологии проектирования дорожных  объектов,
   обновления  нормативной базы проектирования на основе  федерального
   законодательства  о  техническом регулировании, повышения  качества
   проектных работ.
       Совершенствование   системы  проектирования   будет   учитывать
   необходимость  снижения  сроков  инвестиционного  цикла   за   счет
   оптимизации    процесса   проектирования   и   состава    проектной
   документации,   сокращения  объема  проектно-сметной  документации,
   повышения   эффективности  и  ускорения   процедур   экспертизы   и
   согласования проектов.
       При   разработке  проектов  особое  внимание  будет   уделяться
   применению новейших достижений науки и техники в области  дорожного
   строительства,   ресурсосберегающим   технологиям,    рациональному
   использованию земель, обеспечению безопасности движения и  снижению
   негативного   воздействия   транспортно-дорожного   комплекса    на
   состояние окружающей среды.
       Мероприятия  по  развитию автомобильных дорог  регионального  и
   межмуниципального значения включают в себя:
       повышение  технического уровня наиболее перегруженных  участков
   дорог со строительством дорожных обходов населенных пунктов;
       формирование   единой  автодорожной  сети  путем  строительства
   участков  дорог на границах административных образований  и  дорог,
   связывающих районные центры с центрами регионов и между собой;
       обеспечение подъезда к сельским населенным пунктам по дорогам с
   твердым покрытием.
       Задача   модернизации  производственной  базы   государственных
   организаций,  осуществляющих содержание  федеральных  автомобильных
   дорог  и  их  техническое оснащение, включает меры по  приобретению
   дорожной техники и другого оборудования.
       Необходимо сформировать эффективную систему государственного  и
   муниципального   управления  имуществом   автомобильных   дорог   и
   инвестициями   в   дорожное  хозяйство.   Данная   система   должна
   основываться  на  общих  принципах  проводимых  административной  и
   бюджетной реформ.
       Задача  совершенствования управления включает решение  вопросов
   резервирования   земель  для  развития  сети  автомобильных   дорог
   федерального   значения,   инвентаризации  федерального   имущества
   дорожного хозяйства и обеспечения его сохранности.
       Научно-техническое   и   инновационное  обеспечение   дорожного
   хозяйства  направлено на выполнение поисковых и прикладных  научно-
   исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ,  а  также   на
   разработку стандартов и нормативов по следующим направлениям:
       совершенствование  системы  управления  дорожным  хозяйством  и
   развитие информатизации;
       обеспечение  надежности и долговечности дорожных конструкций  и
   искусственных  сооружений,  повышение транспортно-эксплуатационного
   качества автомобильных дорог;
       совершенствование проектирования автомобильных дорог;
       создание   принципиально   новых  материалов,   конструкций   и
   технологий;
       совершенствование  машин  и  механизмов  для  дорожных   работ,
   диагностического оборудования;
       научное обеспечение совершенствования нормативной правовой базы
   дорожного хозяйства.
       Особую актуальность в современных условиях приобретает проблема
   разработки единого подхода к построению системы взимания  платы  за
   ущерб, причиненный автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных  и
   крупногабаритных грузов.
   
                  Подпрограмма "Гражданская авиация"
   
       В  подпрограмме  решаются  задачи по развитию  парка  воздушных
   судов    нового   поколения,   модернизации   действующего    парка
   магистральных   самолетов,   развитию   объектов   авиатранспортной
   инфраструктуры,     обеспечению    безопасного     функционирования
   гражданской   авиации,   совершенствованию  технологии   управления
   авиаперевозками   и  научно-техническому  обеспечению   гражданской
   авиации.
       Для    решения   задачи   развития   парка   воздушных    судов
   предполагается  обеспечить  поставки  российским  авиакомпаниям  на
   условиях   лизинга,  кредита  и  прямых  закупок  новых  российских
   магистральных и региональных самолетов и вертолетов всех классов  в
   количестве   364  единиц.  Предусматривается  также  стимулирование
   поставок    отечественных   воздушных   судов   нового   поколения,
   разработанных  в  рамках  Федеральной целевой  программы  "Развитие
   гражданской  авиационной техники России на 2002 - 2010  годы  и  на
   период  до  2015  года", утвержденной Постановлением  Правительства
   Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728.
       Для    решения    задачи   модернизации   действующего    парка
   магистральных  самолетов  по требованиям Международной  организации
   гражданской   авиации  в  связи  с  ростом  объемов  авиаперевозок,
   ожидаемым  расширением  введения ограничений  на  полеты  воздушных
   судов,   не  соответствующих  международным  стандартам,  а   также
   необходимостью повышения экологичности российского парка  самолетов
   и  гармонизации действующих в России стандартов самолетовождения  с
   мировой  практикой  предусматривается модернизация  600  российских
   самолетов.
       С  целью развития объектов инфраструктуры воздушного транспорта
   предусматривается   продолжить   комплексное   и   сбалансированное
   развитие производственных комплексов опорной сети аэропортов.
       В  2002  -  2010  годах  на объектах федеральной  собственности
   предусмотрен  ввод в эксплуатацию после реконструкции  45  взлетно-
   посадочных  полос  (искусственные  аэродромные  покрытия)  и  в  30
   аэропортах   предусмотрена  замена  светосигнального   оборудования
   взлетно-посадочных полос.
       За  счет  средств  бюджетов субъектов  Российской  Федерации  и
   внебюджетных источников предполагаются строительство, расширение  и
   реконструкция:
       грузовых   комплексов   (терминалов)  в   аэропортах   Пулково,
   Норильск,    Астрахань,    Ростов-на-Дону,    Якутск,    Хабаровск,
   Минеральные   Воды,   Самара,  Архангельск,   Калининград,   Томск,
   Магадан, Челябинск, Волгоград, Улан-Удэ;
       объектов    авиатопливообеспечения   в   аэропортах    Пулково,
   Толмачево,  Архангельск,  Якутск, Барнаул,  Нижневартовск,  Сургут,
   Рощино,   Улан-Удэ,   Мурманск,  Астрахань,   Волгоград,   Воронеж,
   Оренбург;
       ангаров в аэропортах Пулково, Архангельск, Новокузнецк;
       природоохранных  объектов  в  составе  проектов   реконструкции
   аэропортов,    включая   сооружения   по   очистке    поверхностных
   производственных  и  хозяйственно-бытовых сточных  вод,  устройства
   (системы),   улавливающие  пары  тяжелых  и   легких   органических
   жидкостей   (топлива),  на  складах  горюче-смазочных   материалов,
   площадки  для  антиобледенительной обработки  наружной  поверхности
   воздушных судов.
       В    составе   проектов   реконструкции   объектов   аэропортов
   предусматривается  оснащение оборудованием, средствами  механизации
   и  автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-
   смазочных  материалов, систем централизованной  заправки  воздушных
   судов и объектов их технического обслуживания.
       Капитальные  вложения  за  счет  средств  федерального  бюджета
   направляются    на   расширение,   реконструкцию   и    техническое
   перевооружение объектов, находящихся в федеральной собственности.
       Капитальные  вложения  за  счет  средств  субъектов  Российской
   Федерации  предназначены для развития объектов аэропортов,  имеющих
   важное значение для жизнедеятельности регионов.
       Развитие   объектов  инфраструктуры  воздушного  транспорта   в
   аэропортах  Омск  (Федоровка), Толмачево и Норильск  предполагается
   осуществлять    с    применением    форм    государственно-частного
   партнерства.
       Внебюджетные  средства  предполагается  привлечь  для  развития
   аэропортов  Казань, Тюмень, Сургут, Уфа, Владивосток, Екатеринбург,
   Нижневартовск, Ноябрьск, Тюмень.
       Для  решения  задачи  обеспечения безопасного  функционирования
   гражданской авиации предусматриваются:
       совершенствование    государственной    системы     обеспечения
   авиационной    безопасности,   адаптированной    к    международным
   стандартам и требованиям;
       совершенствование    государственной    системы     обеспечения
   безопасности полетов гражданских воздушных судов;
       разработка и внедрение системы учета человеческого фактора;
       проведение  на предприятиях гражданской авиации мероприятий  по
   совершенствованию системы контроля надежности;
       реализация    принципа   главенства   в   системе   обеспечения
   безопасности  полетов  требований авиаперевозчика  по  отношению  к
   требованиям иных участников авиатранспортного процесса.
       Поставки  специального оборудования для обеспечения авиационной
   безопасности предусматриваются как в аэропорты федерального, так  и
   регионального значения.
       Для  обеспечения  подготовки  летного  и  технического  состава
   гражданской   авиации,  соответствующей  международным  стандартам,
   необходимо  поставить  учебным заведениям комплексные  тренажеры  и
   учебные   самолеты,  а  также  иное  оборудование  для  обеспечения
   учебного процесса.
       В     области     совершенствования    технологии    управления
   авиаперевозками   предусмотрена   модернизация   системы    продажи
   авиаперевозок  в соответствии с Транспортной стратегией  Российской
   Федерации на период до 2020 года и международной практикой.
       При  решении задачи научно-технического обеспечения гражданской
   авиации предполагается осуществить разработку:
       обоснований  и  технических предложений  по  созданию  новых  и
   модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей;
       новых принципов и методов поддержания летной годности;
       обоснований по развитию наземной инфраструктуры;
       рекомендаций   по   совершенствованию   технологий   управления
   авиаперевозками;
       принципов  обеспечения безопасного функционирования гражданской
   авиации;
       предложений  по совершенствованию нормативной правовой  базы  в
   области развития воздушного транспорта.
   
                   Подпрограмма "Морской транспорт"
   
       В   подпрограмме  решаются  задачи  по  увеличению   пропускной
   способности   морских   портов,  провозной   способности   морского
   транспортного  флота  и мощности обеспечивающего  флота,  повышению
   уровня   безопасности  мореплавания  и  охраны  окружающей   среды,
   снижению  аварийности на флоте, защите объектов морского транспорта
   от    угрозы    террористических    актов,    улучшению    технико-
   технологического  обслуживания атомного флота и научно-технического
   обеспечения морского транспорта.
       При  решении  задачи  развития  морских  портов  для  перевалки
   наливных     грузов     предусмотрено    дальнейшее     наращивание
   производственной мощности морского порта Приморск (Финский  залив).
   Нефтеперевалочные  комплексы  будут  построены   также   в   портах
   Мурманск,  Санкт-Петербург,  Высоцк,  Туапсе  и  ряде  других.  Для
   вывоза  сырой  нефти  с  шельфа о. Сахалин  намечено  строительство
   нефтеперевалочного комплекса в Де-Кастри (порт Ванино)  и  в  порту
   Корсаков.
       В  порту  Корсаков предусмотрено также создание  перегрузочного
   комплекса   для   сжиженного  углеводородного  газа.  Строительство
   комплексов   для   метанола  и  сжиженного   углеводородного   газа
   запланировано также в порту Восточный.
       Для  перевалки экспортного угля предусматривается строительство
   специализированных  комплексов в портах Мурманск  и  Ванино  (бухта
   Мучке).
       В      порту     Санкт-Петербург     запланировано     создание
   специализированных    комплексов   для    перегрузки    минеральных
   удобрений.
       Во  многих  портах продолжится строительство или  реконструкция
   универсальных причалов для перевалки генеральных грузов,  металлов,
   зерна.
       Для   обеспечения  ускоренного  развития  перевозок  грузов   в
   контейнерах  предусмотрено строительство контейнерных терминалов  в
   портах Санкт-Петербург, Оля и Находка.
       Продолжится развитие таких эффективных транспортных систем  как
   морские  железнодорожные и автомобильные паромные переправы.  Будет
   осуществлено   строительство   паромных   комплексов    в    портах
   Калининград,  Усть-Луга, Кавказ и Махачкала. Особое значение  имеет
   морская  железнодорожно-автомобильная паромная переправа  Усть-Луга
   -  Балтийск  -  порты  Германии, она предназначена  не  только  для
   обслуживания   международных  перевозок,  но  и   для   обеспечения
   надежной транспортной связи с Калининградской областью.
       В   2002   -   2010  годах  с  учетом  реализации   комплексных
   инвестиционных проектов развития морских портов, предусмотренных  в
   подпрограмме  "Развитие  экспорта  транспортных  услуг",  войдут  в
   строй перегрузочные комплексы общей мощностью 370 млн. тонн в год.
       Для  обслуживания  пассажирских перевозок в г. Санкт-Петербурге
   запланировано    строительство    пассажирского    комплекса     на
   Васильевском острове.
       Предусмотрено также развитие порта Сочи, единственного в стране
   крупного порта, специализирующегося на обслуживании пассажирских  и
   круизных  перевозок. В порту намечены ремонт и  реставрация  здания
   морского  вокзала, строительство 2-й и 3-й очередей пункта пропуска
   пассажиров,  реконструкция гидротехнических сооружений и  береговых
   объектов, ремонт инженерных сетей.
       Для  решения  задачи увеличения провозной способности  морского
   транспортного  флота в части обеспечения перевозок наливных  грузов
   предусмотрено  строительство 90 судов, в том числе  крупнотоннажных
   дедвейтом 100 и 160 тыс. тонн.
       Для перевозки навалочных грузов запланирована поставка 18 судов
   дедвейтом  от 20 до 50 тыс. тонн. Предусматривается также  поставка
   20 судов для генеральных грузов и 18 лесовозов.
       Для  обслуживания  возрастающих потоков  грузов  в  контейнерах
   намечена поставка 8 судов-контейнеровозов.
       Паромные   перевозки  будут  выполняться  9   новыми   паромами
   дедвейтом 3 и 5 тыс. тонн на линиях Усть-Луга - Балтийск, Ванино  -
   Холмск, Махачкала - Актау и до 10,6 тыс. тонн на линии Усть-Луга  -
   Балтийск - порты Германии.
       С  учетом возрастающих объемов перевозок в Арктике, а  также  в
   других  замерзающих  морях  ледовый  класс  будут  иметь  17  новых
   сухогрузных судов, 6 танкеров и 5 газовозов.
       В общей сложности морской грузовой транспортный флот пополнится
   167 судами суммарным дедвейтом 8,1 млн. тонн.
       Таким  образом, будет реализован принцип комплексного  развития
   транспортного  флота и морских портов, обеспечивающий  соответствие
   производственных    мощностей   морского    транспорта    характеру
   прогнозируемых грузопотоков.
       Для  решения  задачи увеличения мощности обеспечивающего  флота
   предусматривается  поставка  73  судов  различного  назначения,   в
   состав  которых входят 8 ледокольных, 17 аварийно-спасательных,  12
   природоохранных,   2  лоцмейстерских,  7  дноуглубительных   и   26
   служебно-вспомогательных судов.
       В  2006  году  должен быть введен в эксплуатацию новый  атомный
   ледокол  "50 лет Победы". Это позволит обеспечить ледовую  проводку
   судов  в  Арктике на период до 2010 года. В дальнейшем  потребуется
   пополнение  атомного ледокольного флота новыми  судами,  способными
   обеспечить  гарантированную  круглогодичную  навигацию  в  Западном
   секторе  Арктики.  Поэтому предусматривается  начало  строительства
   еще двух атомных ледоколов мощностью по 60 МВт.
       Для  решения  задач  обеспечения  безопасности  мореплавания  и
   охраны  окружающей  среды,  снижения аварийности  на  флоте  помимо
   поставок  специализированных судов обеспечивающего флота  требуются
   также строительство и реконструкция береговых объектов.
       Мероприятия  по защите объектов морского транспорта  от  угрозы
   террористических  актов  включают  оценку  состояния   безопасности
   судов   и   портовых   сооружений,  подготовку  нормативно-правовой
   документации  по  осуществлению  охранных  мероприятий,  разработку
   планов  охраны  судов  и  портовых  сооружений,  контроль   за   их
   исполнением.
       Для  улучшения условий подготовки специалистов в сфере морского
   транспорта  предусматривается создание региональных университетских
   морских комплексов.
       Подпрограммой предусмотрено проведение научно-исследовательских
   работ   по   вопросам   совершенствования  транспортной   политики,
   прогнозирования  развития  рынка  транспортных  услуг  на   морском
   транспорте,   развития  транспортного  и  вспомогательного   флота,
   портовой   инфраструктуры,  обеспечения   безопасности   и   охраны
   окружающей  среды,  совершенствования  нормативной  правовой  базы,
   информационного обеспечения реализации подпрограммы.
   
                 Подпрограмма "Внутренние водные пути"
   
       В  подпрограмму  включены мероприятия, обеспечивающие  развитие
   внутренних  водных путей для повышения их пропускной способности  и
   безопасности судоходства, увеличения протяженности водных  путей  с
   гарантированными    глубинами.   Одновременно    эти    мероприятия
   способствуют    получению   дешевой   электроэнергии,    мелиорации
   прилегающих  сельскохозяйственных земель, водоснабжению  городов  и
   населенных пунктов, развитию рыбного хозяйства и т.д.
       В подпрограмме решаются задачи повышения пропускной способности
   внутренних   водных   путей,  обеспечения  безопасности   на   них,
   строительства   и   модернизации   технического   флота,    научно-
   технического  обеспечения функционирования  и  развития  внутренних
   водных путей.
       Для  решения задачи повышения пропускной способности внутренних
   водных   путей   предусматриваются  мероприятия,  направленные   на
   ликвидацию  "узких"  мест, снижающих эффективность  и  безопасность
   судоходства   на  всем  протяжении  Единой  глубоководной   системы
   европейской части Российской Федерации.
       Проект   реконструкции  Кочетовского  гидроузла   на   р.   Дон
   предусматривает  строительство с 2004  года  дополнительной  камеры
   шлюза,  ввод  в  эксплуатацию  которой  вдвое  увеличит  пропускную
   способность на водном пути Азов - Астрахань протяженностью 1018  км
   и  исключит потери провозной способности крупнотоннажного флота из-
   за использования не в полной мере его грузоподъемности.
       Проект  включает строительство новой камеры шлюза с  подходными
   каналами  в  створе  Кочетовского гидроузла на р.  Дон,  укрепление
   существующей  камеры  шлюза,  реконструкцию  плотины  гидроузла   и
   проведение комплекса путевых работ.
       На р. Волге для улучшения условий судоходства и водопользования
   на  участке  Нижний  Новгород - Городец предусматривается  принятие
   принципиального   технического  решения,  позволяющего   обеспечить
   единую  гарантированную глубину 4 м и бесперебойное судоходство  на
   всем    протяжении    основного   водного    пути    международного
   транспортного коридора "Север - Юг" (Санкт-Петербург -  Астрахань).
   Предусматриваются   также   проектные  проработки   по   увеличению
   пропускной способности Волго-Балтийского водного пути.
       Для   решения   задачи   обеспечения  безопасности   судоходных
   гидротехнических   сооружений   и   водных   путей    предусмотрено
   осуществление мероприятий по нескольким направлениям.
       Наиболее    значимым   является   восстановление   устойчивости
   напорного  фронта  и  эксплуатационной надежности  гидротехнических
   сооружений.  Проведение таких работ предусматривается  на  объектах
   Беломорско-Балтийского  и  Волго-Донского  каналов,  канала   имени
   Москвы,    Волго-Балтийского   водного    пути,    гидротехнических
   сооружениях   Волжского,   Камского  и  Азово-Донского   бассейнов.
   Предусматриваются   меры  по  поддержанию   устойчивости   напорных
   фронтов   гидроузлов   комплексного   назначения   и   техническому
   перевооружению  насосных  станций Волго-Донского  канала  и  канала
   имени  Москвы с целью обеспечения регулярного судоходства, орошения
   и  водоснабжения.  Одновременно намечено  усиление  мер  по  охране
   гидротехнических сооружений.
       Вторым  направлением  является  обеспечение  габаритов  пути  и
   безопасности  судоходства на водных путях завоза  грузов  в  районы
   Крайнего  Севера,  на  которых  осуществляются  социально  значимые
   перевозки.  Для повышения безопасности, надежности и  эффективности
   судоходства     предусматриваются    поддержание    гарантированных
   габаритов   судового  хода,  а  на  лимитирующих  участках   -   их
   увеличение,  а  также восстановление устойчивости напорного  фронта
   на  гидротехнических  сооружениях Обского, Енисейского  и  Ленского
   бассейнов.
       Обеспечение безопасности на внутренних водных путях  невозможно
   без  обновления  технологической связи  и  создания  информационных
   систем, поэтому подпрограммой предусматриваются реконструкция  сети
   технологической  связи  на  внутренних  водных  путях  и   создание
   электронных карт внутренних водных путей.
       При  создании информационных систем предусматривается внедрение
   коммуникационных   средств   нового   поколения,    что    позволит
   существенно  повысить  пропускную способность  систем  проводной  и
   радиосвязи,   надежность,   достоверность   и   качество   передачи
   информации,  а также оперативность доведения всех видов  информации
   до пользователей.
       Развитие   информационных   систем  и   технологической   связи
   предусмотрено  в первую очередь на направлении Единой глубоководной
   системы   европейской  части  Российской  Федерации,   по   которой
   проходит   международный  транспортный  коридор   "Север   -   Юг".
   Планируется   внедрить   автоматизированные   системы    управления
   движением   судов   на   базе   автоматизированных   информационных
   (идентификационных)   станций,   а   также   системы    мониторинга
   местоположения судов (в том числе и смешанного плавания)  и  систем
   спутниковой   связи  для  организации  безопасного  судоходства   и
   спасения людей.
       Мероприятия по строительству и модернизации технического  флота
   предусматривают  замену  физически  и  морально  устаревших  судов,
   приобретение    современного   оборудования    и    флота    взамен
   отработавшего    расчетные    сроки    службы.    Предусматривается
   строительство  2  земснарядов,  28  самоходных  судов  технического
   флота и 7 судов экологического назначения.
       Проведение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
   работ будет осуществляться по следующим направлениям:
       разработка  предложений  по увеличению  пропускной  способности
   внутренних    водных    путей   на   направлениях    международного
   транспортного коридора "Север - Юг" и их последующей  интеграции  в
   систему международных транспортных коммуникаций;
       исследование  эффективности функционирования внутренних  водных
   путей;
       обеспечение   технической   безопасности   и   эксплуатационной
   надежности гидротехнических сооружений и внутренних водных путей;
       модернизация  и строительство судов технического  флота  нового
   поколения;
       оптимальное  развитие сети технологической связи на  внутренних
   водных путях;
       организация  автоматизированной проводки  судов  и  электронной
   картографии на внутренних водных путях.
   
          Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"
   
       В  подпрограмме решаются задачи повышения конкурентоспособности
   международных  транспортных  коридоров,  проходящих  по  территории
   Российской  Федерации, обеспечения сбалансированного и эффективного
   развития  транспортно-технологической  инфраструктуры  и  повышения
   конкурентоспособности  российских  перевозчиков  на  мировом  рынке
   транспортных услуг.
       Подпрограмма предусматривает реализацию масштабных  комплексных
   инвестиционных   проектов   на   условиях   государственно-частного
   партнерства.  Для  финансирования этих  проектов  предусматривается
   использование  средств федерального бюджета, Инвестиционного  фонда
   Российской   Федерации,  средств  бюджетов   субъектов   Российской
   Федерации и внебюджетных средств.
       Программные   мероприятия  по  повышению  конкурентоспособности
   международных  транспортных  коридоров,  проходящих  по  территории
   Российской   Федерации,   включают   инвестиционные   проекты    по
   устранению  разрывов  и  "узких" мест на направлениях  максимальной
   концентрации  внешнеторговых  и транзитных  грузопотоков,  созданию
   альтернативных маршрутов, ускоряющих движение грузов  и  пассажиров
   в международном сообщении.
       Для    решения    этой    задачи   прежде   всего    необходимо
   сконцентрировать финансовые и организационные усилия на  завершении
   формирования   и   подключении  к  мировой   транспортной   системе
   существующих  международных транспортных  коридоров  в  европейской
   части России.
       В  рамках  решения  этой  задачи предусматривается  организация
   высокоскоростного  движения  пассажирских  поездов  на  направлении
   Москва   -   Санкт-Петербург  -  граница  Финляндии,  строительство
   скоростных  автомагистралей  Москва - Санкт-Петербург  и  Москва  -
   Минск.
       Предусматриваемое  строительство  новой  железнодорожной  линии
   Кызыл   -  Курагино  имеет  приоритетное  значение  для  социально-
   экономического  развития Республики Тыва, оно повысит  транспортную
   доступность  обширной  территории и  позволит  реализовать  имеющий
   преимущественно  экспортное значение проект  освоения  Элегестского
   угольного месторождения.
       Задача  обеспечения  сбалансированного и эффективного  развития
   транспортно-технологической   инфраструктуры   включает   в    себя
   реализацию   комплексных  инвестиционных   проектов   по   развитию
   транспортной   инфраструктуры   и   технологий,   аэропортов-хабов,
   морских портов, терминальных и логистических систем.
       Предусматривается  реализация  комплексного  проекта   развития
   федеральных    аэропортов   Московского   авиаузла    (Шереметьево,
   Домодедово и Внуково).
       В  рамках  подпрограммы получит развитие по принципу  грузового
   аэропорта-хаба  аэропорт  Емельяново в г. Красноярске.  Обеспечение
   здесь   более   высокого  уровня  грузового  авиасервиса   позволит
   удовлетворять растущий спрос на транспортные услуги между Китаем  и
   Европой.
       Стратегическим  интересам  России отвечает  развитие  аэропорта
   Кольцово  в  г.  Екатеринбурге  как крупного  европейско-азиатского
   мультимодального  транспортного узла. Создание  на  базе  аэропорта
   транспортно-логистического  узла  позволит  обеспечить  эффективное
   взаимодействие  всех  видов транспорта и  организаций,  выполняющих
   операции  по организации и обслуживанию международных и  внутренних
   перевозок пассажиров и грузов.
       В    рамках   указанных   проектов   предусматривается    также
   модернизация технического обеспечения воздушных трасс.
       Подпрограмма  включает  комплексные  проекты  развития  морских
   портов  Мурманск,  Усть-Луга, Железный Рог и Новороссийск.  При  их
   реализации   должно  быть  обеспечено  скоординированное   развитие
   инфраструктуры практически всех видов транспорта.
       Наиболее  крупные  терминальные логистические комплексы  должны
   быть    созданы   в   Московском   регионе,   Санкт-Петербурге    и
   Краснодарском крае. Общая мощность вводимых в эксплуатацию до  2010
   года  мультимодальных терминальных комплексов составит  100,8  млн.
   тонн грузов в год.
       Задача  повышения конкурентоспособности российских перевозчиков
   на  мировом  рынке транспортных услуг включает реализацию  проектов
   инновационного  и организационно-правового характера,  направленных
   на   разработку  механизмов  государственной  поддержки  российских
   перевозчиков,  научное обеспечение разработки нормативной  правовой
   базы,  регламентирующей  деятельность  международных  перевозчиков,
   создание  системы  мониторинга  и  информационных  баз  данных   по
   развитию мирового рынка транспортных услуг.
       Научно-исследовательское       обеспечение       функциональной
   подпрограммы  "Развитие экспорта транспортных услуг"  с  учетом  ее
   системообразующей   роли   в   реализации   Программы    направлено
   непосредственно  на  осуществление  приоритетных  задач  в  области
   развития     транспортной     инфраструктуры,     совершенствование
   методологии   ее   планирования,   повышение   роли   инновационной
   составляющей в экономическом развитии страны.
       Направления    научных   исследований   в   области    развития
   транспортной  инфраструктуры  на территории  России  разработаны  в
   соответствии  с тенденциями совершенствования методологии  развития
   транспортной  инфраструктуры и ее финансирования  на  международном
   уровне.
   
               Безопасность транспортной системы России
   
       Для   достижения   одной  из  важнейших   целей   -   повышение
   безопасности  транспортной  системы  -  в  Программе  предусмотрены
   мероприятия  по  обеспечению  безопасности  транспортного  процесса
   (технологической  безопасности), предотвращению  ущерба  окружающей
   среде и гражданской обороне.
       В  Программу включены только те мероприятия, реализация которых
   целесообразна    с   использованием   программно-целевого    метода
   управления  на  федеральном уровне. В ряде  подпрограмм  поставлены
   задачи   или  предусмотрены  отдельные  проекты,  направленные   на
   обеспечение  безопасности  транспортной  системы,  однако   большая
   часть  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  не  выделена   в
   качестве    самостоятельных    и    является    составной    частью
   инвестиционных проектов модернизации транспортной системы.
       В  подпрограмме  "Железнодорожный  транспорт"  решаются  задачи
   обеспечения    безопасности   движения   поездов,    предупреждения
   экологического и техногенного ущерба, предусмотрены  также  проекты
   по осуществлению мероприятий на объектах гражданской обороны.
       Мероприятия,  направленные на предотвращение  экологического  и
   техногенного  ущерба, предусматривают строительство и реконструкцию
   природоохранных  объектов, внедрение природоохранных  технологий  и
   оборудования, развитие экологического контроля.
       Сокращение   количества  дорожно-транспортных  происшествий   и
   снижение   тяжести  их  последствий  будут  достигаться   за   счет
   реализации  мероприятий  по улучшению транспортно-эксплуатационного
   состояния   автомобильных  дорог  и  условий   движения   на   них.
   Мероприятия  подпрограммы  "Автомобильные  дороги"  позволят  также
   снизить  отрицательное  воздействие  автомобильного  транспорта  на
   окружающую среду.
       В  подпрограмме "Морской транспорт" для решения задач  снижения
   аварийности  на  флоте,  обеспечения  безопасности  судоходства   и
   охраны окружающей среды предусмотрены поставки специальных судов  и
   мероприятия по развитию береговых объектов.
       Предусмотрены    поставки   17   аварийно-спасательных    судов
   различного  типа,  2  лоцмейстерских  судов  и  12  природоохранных
   судов.
       Для   решения   задачи   обеспечения  безопасности   судоходных
   гидротехнических   сооружений  и  водных   путей   в   подпрограмме
   "Внутренние  водные  пути" предусмотрено осуществление  мероприятий
   по  нескольким направлениям - восстановление устойчивости напорного
   фронта  и  эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений,
   обеспечение  габаритов пути и безопасности судоходства,  обновление
   технологической связи.
   
                    Основные мероприятия Программы
              по федеральным округам Российской Федерации
   
       Проекты  модернизации  и развития транспортной  системы  России
   охватывают   территории   всех   федеральных   округов   Российской
   Федерации.
       В  Северо-Западном федеральном округе транспорт  играет  важную
   роль   в   обеспечении   экспортно-импортных   связей   России    и
   международного транзита.
       Одной  из  основных задач развития транспортной системы  округа
   является   обеспечение  устойчивого  функционирования  транспортных
   связей  Калининградской  области с  другими  субъектами  Российской
   Федерации,  а  также  поддержание судоходства по  трассе  Северного
   морского пути.
       Предусматривается проведение следующих мероприятий:
       организация высокоскоростного движения пассажирских поездов  на
   направлении Москва - Санкт-Петербург - граница Финляндии,  развитие
   и   реконструкция   припортовых  станций   Санкт-Петербургского   и
   Архангельского  железнодорожных узлов, станций  Лужская,  Приморск,
   Ермилово  и  Мурманск,  строительство  новой  пограничной   станции
   Чернышевское,  электрификация  участка  Обозерская  -  Архангельск,
   строительство дополнительных главных путей на ряде участков;
       развитие    автомобильных   дорог   в   составе   международных
   транспортных  коридоров,  включая кольцевую  автодорогу  вокруг  г.
   Санкт-Петербурга  и  дороги в Калининградской  области,  завершение
   строительства и реконструкции автодорог Санкт-Петербург  -  Вологда
   и  Санкт-Петербург  -  Котлас  с  ответвлениями  на  Медвежьегорск,
   Каргополь   и  Воркуту,  строительство  мостового  перехода   через
   Кольский  залив  в  Мурманской области и скоростной  автомагистрали
   Москва - Санкт-Петербург;
       завершение  строительства пускового комплекса нового  аэропорта
   Сыктывкар,  реконструкция  взлетно-посадочных  полос  и  расширение
   аэровокзальных   комплексов  в  аэропортах   Пулково   (г.   Санкт-
   Петербург),  Архангельск,  Мурманск и  Храброво  (г.  Калининград),
   замена  светосигнального  оборудования взлетно-посадочных  полос  в
   аэропортах   Храброво  (г.  Калининград),  Архангельск,   Мурманск,
   Воркута, Петрозаводск;
       реконструкция  и  развитие действующих  морских  портов  Санкт-
   Петербург,  Мурманск  и  Калининград, а также  строительство  новых
   портов Приморск, Высоцк и в районе Усть-Луги;
       обеспечение   регулярного  судоходства   в   западном   секторе
   Северного  морского  пути,  пополнение  и  обновление  морского   и
   речного  транспортного флота, работающего в Северном  и  Балтийском
   бассейнах;
       восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной
   надежности   гидротехнических   сооружений   Беломорско-Балтийского
   канала,  Волго-Балтийского водного пути, Северо-Двинского бассейна,
   создание   информационных   систем  для  обеспечения   безопасности
   судоходства.
       В  Центральном  федеральном  округе  главной  задачей  развития
   является  дальнейшее  повышение  технического  уровня  транспортной
   инфраструктуры  с  учетом формирования евро-азиатских  транспортных
   коридоров "Север - Юг" и "Транссиб".
       Предусматривается проведение следующих мероприятий:
       электрификация участка Ртищево - Кочетовка, максимальный  вынос
   грузовой  работы  за пределы Московской кольцевой железной  дороги,
   развитие современных технологий организации пригородных перевозок;
       реконструкция  выходящих  из  Москвы  радиальных  автомобильных
   дорог  с обустройством на подходах к городу 6 - 8-полосной проезжей
   части,   развитие  хордовых  и  соединительных  автодорог,  обходов
   крупных  городов, реконструкция Центральной кольцевой автодороги  и
   создание  большого  логистического  кольца  в  Московской  области,
   строительство скоростной автомагистрали Москва - Минск,  завершение
   строительства   и   реконструкции  участков  автомобильной   дороги
   Воронеж - Курск - граница Украины;
       комплексное   развитие   аэропортов  Московского   авиаузла   -
   Шереметьево, Домодедово и Внуково;
       восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной
   надежности   гидротехнических  сооружений  канала   имени   Москвы,
   водоводного   тракта,  в  первую  очередь  напорных   трубопроводов
   Сходненской  ГЭС,  развитие информационных систем  для  обеспечения
   судоходства.
       В  Южном  федеральном  округе, транспортный  комплекс  которого
   является одним из ключевых для транспортной системы страны,  должны
   быть  предусмотрены  развитие коммуникаций в полосе  международного
   транспортного  коридора  "Север - Юг"  и  транспортное  обеспечение
   развития рекреационных возможностей причерноморского региона.
       Предусматривается проведение следующих мероприятий:
       строительство  дополнительных главных путей на  железнодорожном
   направлении  Волгоград - Краснодар, участках Краснодар -  Крымская,
   Крымская  -  Тимашевская и Туапсе - Адлер, развитие  Краснодарского
   железнодорожного  узла и станции Крымская, электрификация  участков
   Трубная - Аксарайская и др.;
       реконструкция   федеральных  автомобильных  дорог   в   составе
   международного  транспортного коридора "Север - Юг",  строительство
   и  реконструкция автомобильных дорог Минеральные Воды -  Буденновск
   -  Нефтекумск - Кочубей и Майкоп - Туапсе, реконструкция автодороги
   граница  Украины  -  Волгоград  - Астрахань  -  граница  Республики
   Казахстан,  завершение строительства мостового  перехода  через  р.
   Волгу у г. Волгограда;
       реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах  Геленджик,
   Минеральные   Воды,   Астрахань,  Ставрополь,  Владикавказ,   Сочи,
   Нальчик,     Махачкала,    Анапа,    Ростов-на-Дону,     завершение
   строительства   второй  взлетно-посадочной   полосы   в   аэропорту
   Волгоград,  замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных
   полос  в  аэропортах  Минеральные  Воды,  Нальчик,  Ростов-на-Дону,
   Анапа,   Краснодар,   Владикавказ,  Сочи,  Махачкала,   Ставрополь,
   реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов  в  аэропортах
   Краснодар,  Минеральные  Воды, Астрахань,  Владикавказ,  Волгоград,
   Нальчик, Ростов-на-Дону, Сочи, Анапа и Ставрополь;
       развитие   перегрузочных  комплексов  для   экспортно-импортных
   грузов  в  морских  торговых портах Новороссийск,  Туапсе,  Кавказ,
   Железный Рог, Оля и Махачкала;
       строительство  второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла  и  ее
   ввод  в  2007  году  в  эксплуатацию,  восстановление  устойчивости
   напорного  фронта  и  эксплуатационной надежности  гидротехнических
   сооружений   Волго-Донского  судоходного  канала  и  Азово-Донского
   бассейна,    создание   информационных   систем   для   обеспечения
   безопасности судоходства.
       В   Приволжском   федеральном   округе   транспортная   система
   обслуживает  как развитый народно-хозяйственный комплекс  субъектов
   Российской  Федерации, входящих в состав округа, так  и  транзитные
   связи   европейских   и   азиатских  регионов   страны,   а   также
   международный  транзит.  По территории округа  проходят  оба  евро-
   азиатских транспортных коридора.
       Среди  общих  задач  модернизации транспортной  системы  округа
   выделяются следующие:
       строительство дополнительных главных путей на участках Сенная -
   Саратов  -  Петров  Вал  и Чишмы - Уруссу, электрификация  участков
   Сызрань  - Сенная и Оренбург - Красногвардеец, развитие пограничных
   станций;
       реконструкция  федеральных  автодорог,  развитие  автомобильных
   дорог  по  направлениям  Пермь - Кудымкар  -  Сыктывкар,  Казань  -
   Екатеринбург, Нижний Новгород - Пенза - Саратов, Казань  -  Саранск
   -  Тамбов,  Воронеж  -  Саратов  -  граница  Республики  Казахстан,
   строительство  обходов  г.  Краснокамска  и  г.  Перми  с  мостовым
   переходом  через р. Каму, завершение строительства моста  через  р.
   Волгу у г. Ульяновска;
       реконструкция  взлетно-посадочных полос в  аэропортах  Саратов,
   Самара,  Казань  и  Пермь, замена светосигнального  оборудования  в
   аэропортах  Пермь,  Ульяновск,  Казань,  Пенза,  Нижний   Новгород,
   Оренбург   и   Уфа,   реконструкция  и  расширение   аэровокзальных
   комплексов  в  аэропортах  Самара,  Пермь,  Казань,  Пенза,  Нижний
   Новгород, Оренбург и Уфа;
       восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной
   надежности   гидротехнических  сооружений  Волжского   и   Камского
   бассейнов  -  реконструкция Городецкого, Самарского,  Балаковского,
   Чебоксарского,  Пермского, Чайковского и  других  шлюзов,  создание
   информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.
       В  Уральском  федеральном  округе  транспорт  обеспечивает  как
   функционирование  развитых  промышленных  районов   Урала   и   юга
   Западной  Сибири,  так  и обслуживание северных  районов  Тюменской
   области, в том числе и районов нового освоения.
       Главной транспортной артерией округа является формируемый евро-
   азиатский  коридор "Транссиб", важную роль играет Северный  морской
   путь.
       Приоритетными задачами являются:
       строительство новой железнодорожной линии Надым  -  Салехард  и
   развитие пограничных станций;
       комплексное  развитие  аэропорта  Кольцово  (г.  Екатеринбург),
   реконструкция  взлетно-посадочных полос и  замена  светосигнального
   оборудования  в аэропортах Сургут, Рощино (г. Тюмень)  и  Ноябрьск,
   расширение аэровокзального комплекса в аэропорту Нижневартовск;
       строительство и реконструкция участков автомобильных  дорог  на
   формируемых  маршрутах Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут  -  Томск  и
   Тюмень   -   Сургут  -  Новый  Уренгой  -  Салехард,  что  позволит
   осуществлять северный завоз в эти районы автомобильным  транспортом
   по дорогам круглогодичного действия;
       развитие арктической морской транспортной системы, в том  числе
   обеспечение    гидрографического   обслуживания    судоходства    и
   безопасности мореплавания по Северному морскому пути;
       обеспечение стабильного и безопасного судоходства по внутренним
   водным    путям   округа,   включая   модернизацию   и   обновление
   технического   и   экологического  флота,  создание  информационных
   систем для обеспечения безопасности судоходства.
       В  Сибирском федеральном округе транспорт играет важную роль  в
   обеспечении  как  перевозок  внутри  федерального  округа,  включая
   обслуживание   удаленных   и   труднодоступных   районов,   так   и
   межрегиональных  перевозок по Транссибирской  магистрали.  Северные
   районы  округа  в  значительной мере  зависят  от  функционирования
   Северного морского пути.
       Необходимо  начать  работы по сооружению новой  железнодорожной
   линии  Кызыл - Курагино, осуществить строительство вторых путей  на
   участке   Карымская   -   Забайкальск  и   электрифицировать   его,
   реконструировать  автомобильные  дороги  в  составе   транспортного
   коридора   "Транссиб"   и   участки   автодорог   на   подходах   к
   государственной   границе  в  южной  части   федерального   округа,
   осуществить строительство обхода г. Красноярска с мостом  через  р.
   Енисей и мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске.
       На   севере   Восточной  Сибири  главной   проблемой   является
   формирование сети автомобильных дорог на севере Иркутской  области,
   в Приангарье и в Эвенкийском автономном округе.
       Приоритетными являются работы по восстановлению устойчивости  и
   надежной    эксплуатации   Новосибирского   трехкамерного    шлюза,
   Красноярского судоподъемника, выправительных сооружений на реках  с
   целью  поддержания  необходимых габаритов судовых  ходов  на  реках
   Обского и Енисейского бассейнов, в верховьях р. Лены.
       В  целях  развития  сети аэропортов в Сибири  предусматриваются
   комплексное   развитие   аэропорта  Емельяново   (г.   Красноярск),
   расширение  аэропорта  Толмачево  (г.  Новосибирск)  с  завершением
   строительства   второй  взлетно-посадочной  полосы,   реконструкция
   взлетно-посадочных  полос  в аэропортах Иркутск,  Норильск,  Томск,
   Улан-Удэ,  Абакан,  Хатанга, Новокузнецк,  замена  светосигнального
   оборудования  взлетно-посадочных полос в аэропортах  Толмачево  (г.
   Новосибирск),   Иркутск,   Норильск,   Томск,   Улан-Удэ,   Абакан,
   Новокузнецк,  Хатанга,  Барнаул,  Чита,  Братск,  реконструкция   и
   расширение   аэровокзальных  комплексов   в   аэропортах   Барнаул,
   Норильск,  Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Братск, завершение
   строительства комплекса аэропорта Омск (Федоровка).
       В  Дальневосточном  федеральном округе  важнейшее  транспортное
   значение  имеют  Транссибирская и Байкало-Амурская  железнодорожные
   магистрали,  обеспечивающие  большую  часть  внешнеторговых  связей
   России  со  странами Азиатско-Тихоокеанского региона  и  транзитные
   перевозки,   а   также   Северный   морской   путь,   по   которому
   осуществляется  сообщение с удаленными и труднодоступными  районами
   Крайнего Севера.
       Ключевыми  проблемами развития транспорта в федеральном  округе
   являются:
       строительство новой железнодорожной линии Беркакит -  Томмот  -
   Якутск,   реконструкция  Сахалинской  железной   дороги,   развитие
   припортовых и пограничных железнодорожных станций;
       реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах  Хабаровск,
   Благовещенск,  Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск,  Анадырь,
   Южно-Сахалинск,  реконструкция аэродромных  покрытий  в  аэропортах
   Владивосток,  Тикси, замена светосигнального оборудования  взлетно-
   посадочных  полос в аэропортах Хабаровск, Петропавловск-Камчатский,
   Якутск,   Южно-Сахалинск,  Певек,  Тикси,   Магадан,   Владивосток,
   Анадырь,  Благовещенск,  реконструкция и расширение  аэровокзальных
   комплексов  в  аэропортах  Благовещенск,  Петропавловск-Камчатский,
   Тикси, Южно-Сахалинск, Владивосток и Анадырь;
       развитие  перегрузочных  мощностей портов  Находка,  Восточный,
   Ванино и Корсаков;
       завершение строительства автодороги Чита - Хабаровск,  развитие
   автомобильных  дорог  Якутск - Мирный -  Усть-Кут,  Комсомольск-на-
   Амуре  -  Николаевск-на-Амуре, Билибино - Комсомольский -  Анадырь,
   обеспечивающих  северный  завоз  в Якутию,  Магаданскую  область  и
   другие  северные районы, автодорожных подъездов к портам  Ванино  и
   Находка,  а  также автомобильных дорог Раздольное  -  Хасан,  Южно-
   Сахалинск - Ноглики и др.;
       обеспечение  необходимых габаритов на водных  путях  рр.  Лены,
   Яны,  Индигирки  и  Колымы  с притоками  и  ставшего  международной
   транспортной артерией р. Амура, создание информационных систем  для
   обеспечения безопасности судоходства.
   
                  IV. Ресурсное обеспечение Программы
   
       Финансирование    программных   мероприятий   предусматривается
   осуществлять  в  основном за счет собственных средств  транспортных
   организаций,  использования  ими кредитов  коммерческих  банков,  а
   также   средств   бюджетов   субъектов   Российской   Федерации   и
   федерального бюджета.
       Общий  объем необходимых расходов на реализацию мероприятий  по
   модернизации  транспортной системы Российской  Федерации  в  период
   2002   -  2010  годов  составляет  5163,5  млрд.  рублей  в   ценах
   соответствующих  лет. Объемы финансирования Программы  приведены  в
   Приложении N 2.
       Финансирование  расходов за счет средств  федерального  бюджета
   предусматривается в размере 1227,1 млрд. рублей,  в  том  числе  на
   подпрограмму  "Автомобильные дороги" - 1076,7  млрд.  рублей  и  на
   остальные подпрограммы - 150,4 млрд. рублей.
       Кроме  того,  предполагается финансирование Программы  за  счет
   средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере  250,5
   млрд. рублей.
       В  составе капитальных вложений наиболее существенны расходы на
   модернизацию    материально-технической   базы    железнодорожного,
   морского и воздушного транспорта, а также дорожного хозяйства.
       В   составе  расходов  на  научно-исследовательские  и  опытно-
   конструкторские  работы  преобладают  расходы  на  исследования  по
   проблемам  модернизации  железнодорожного,  воздушного  и  морского
   транспорта, а также дорожного хозяйства.
       Наиболее  существенными  в  составе расходов  на  прочие  нужды
   являются   расходы  по  подпрограмме  "Автомобильные   дороги"   на
   содержание и ремонт автомобильных дорог.
       Средства  федерального бюджета в основном будут  выделяться  на
   реализацию следующих программных мероприятий:
       строительство,  реконструкция, ремонт и содержание  федеральных
   автодорог;
       предоставление   субсидий  на  строительство  и   реконструкцию
   территориальных автодорог;
       софинансирование в строительстве железнодорожных линий;
       реконструкция    и    строительство    федеральных     объектов
   инфраструктуры гражданской авиации;
       реконструкция  и строительство федеральных объектов  в  морских
   портах,   строительство  морских  и  речных  судов  обеспечивающего
   флота;
       реконструкция внутренних водных путей и гидросооружений на них.
       Перечень  основных  мероприятий  Программы,  осуществляемых   с
   участием  федерального  бюджета в 2006 -  2010  годах,  приведен  в
   Приложении N 3.
       Средства  региональных  бюджетов в  основном  предусматривается
   использовать   на   развитие,   а   также   ремонт   и   содержание
   территориальных   автомобильных   дорог,   развитие   пассажирского
   комплекса   железнодорожного   транспорта,   строительство    новых
   железнодорожных линий, развитие объектов инфраструктуры  воздушного
   транспорта.
   
                   V. Механизм реализации Программы
   
       Механизм   реализации   Программы  определяет   комплекс   мер,
   осуществляемых  государственными заказчиками в целях  эффективности
   реализации   отдельных   мероприятий   и   достижения   планируемых
   результатов в целом.
       Механизм  реализации  Программы формируется  в  соответствии  с
   законодательством  Российской Федерации и прежде всего  Федеральным
   законом  "О  концессионных соглашениях", Положением о  формировании
   перечня  строек и объектов для федеральных государственных  нужд  и
   их   финансировании   за   счет   средств   федерального   бюджета,
   утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   11  октября  2001  г.  N 714, и Положением об Инвестиционном  фонде
   Российской  Федерации,  утвержденным  Постановлением  Правительства
   Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694.
       Реализация Программы осуществляется путем:
       привлечения собственных средств частных инвесторов, в том числе
   владельцев транспортных предприятий и грузовладельцев;
       создания  условий  для повышения инвестиционного  потенциала  и
   инвестиционной привлекательности транспортной отрасли экономики;
       использования различных форм государственной поддержки.
       Частные  инвестиции  становятся одним  из  основных  источников
   финансирования     обновления    основных    фондов.     Программой
   предусматриваются  привлечение инвестиций  владельцев  транспортных
   организаций  и  грузовладельцев и создание условий  для  расширения
   инвестиционных возможностей организаций транспортного комплекса  за
   счет:
       расширения  при  строительстве  крупных  транспортных  объектов
   практики    государственно-частного   партнерства   и    заключения
   договоров о концессиях;
       содействия   инвесторам   в  привлечении   кредитных   ресурсов
   российских   и  иностранных  банков,  международных  и  иностранных
   финансовых организаций;
       организационного  содействия  в  формировании  консорциумов   и
   других  объединений  для  финансирования крупных  проектов,  в  том
   числе с участием инвесторов;
       распространения информации среди различных групп  потенциальных
   инвесторов  о  наиболее  эффективных и актуальных  с  точки  зрения
   государства инвестиционных проектах;
       повышения    инвестиционного   потенциала   и    инвестиционной
   привлекательности транспортной отрасли.
       Успешная  реализация  целей Программы  в  значительной  степени
   определяется    расширением   круга   участников    инвестиционного
   процесса,  что  может быть достигнуто при эффективном использовании
   следующих   направлений  повышения  инвестиционного  потенциала   и
   инвестиционной     привлекательности    транспортного     комплекса
   Российской Федерации:
       проведение  гибкой  и адекватной тарифной политики,  отвечающей
   как  интересам  потребителей транспортных услуг,  так  и  интересам
   организаций транспорта;
       снижение рисков для частных инвесторов.
       Государственная  поддержка реализации Программы  осуществляется
   как  за  счет  средств федерального бюджета, так и за счет  средств
   бюджетов субъектов Российской Федерации.
       Кроме  того,  инвестиционные проекты, направленные на  развитие
   транспортной  инфраструктуры, имеющей общегосударственное  значение
   или     необходимой    для    выполнения    в    соответствии     с
   межправительственными    соглашениями    обязательств    Российской
   Федерации  по созданию транспортных объектов на территории  страны,
   могут    размещаться   на   конкурсной   основе    для    получения
   государственной  поддержки  за счет средств  Инвестиционного  фонда
   Российской Федерации.
       Финансирование   работ  по  Программе   и   по   ее   отдельным
   подпрограммам  и  проектам  за  счет средств  федерального  бюджета
   осуществляется  путем  целевого  назначения  через  государственных
   заказчиков Программы.
       Программа    реализуется   путем   заключения   государственных
   контрактов   между  государственными  заказчиками  и  исполнителями
   программных мероприятий.
       Отбор  организаций - исполнителей Программы  независимо  от  их
   организационно-правовых   форм   осуществляется    государственными
   заказчиками в установленном законодательством Российской  Федерации
   порядке.
       Средства     из     федерального    бюджета     предоставляются
   государственным   заказчикам   в  соответствии   с   установленными
   объемами  финансирования по Программе на очередной финансовый  год.
   Финансирование   осуществляется  после  заключения  государственных
   контрактов.
       Система   информационного  обеспечения   реализации   Программы
   предполагает  ведение  базы  данных о ходе  выполнения  программных
   мероприятий  по каждой подпрограмме и в целом по Программе,  в  том
   числе по регионам.
       Основные   сведения   о   результатах   реализации   Программы,
   выполнении  целевых  и объемных показателей, об объеме  затраченных
   на  выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах
   мониторинга   реализации  программных  мероприятий  публикуются   в
   средствах массовой информации не реже 2 раз в год.
       Государственный   заказчик-координатор   Программы   организует
   размещение   в   сети   Интернет  текста  Программы,   утвержденной
   Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов  по
   управлению   ее   реализацией  и  контролю  за   ходом   выполнения
   программных  мероприятий,  а  также  сведений  о  ходе   реализации
   Программы,  программных  мероприятиях на  ближайшие  2  -  3  года,
   фактическом  финансировании Программы, заключенных  государственных
   контрактах,  объемах их финансирования и исполнителях,  результатах
   мониторинга реализации Программы и другой информации.
       Организационная  структура  управления  реализацией   Программы
   разработана  с  учетом решений Правительства Российской  Федерации,
   ее   масштабности   и  сложности  и  учитывает   накопленный   опыт
   реализации  федеральных  целевых программ в  области  транспорта  в
   предыдущий период.
       Государственным  заказчиком-координатором  Программы   является
   Министерство транспорта Российской Федерации.
       Государственными заказчиками подпрограмм являются  Министерство
   транспорта  Российской Федерации (подпрограмма  "Развитие  экспорта
   транспортных   услуг"),   Федеральное  агентство   железнодорожного
   транспорта,  Федеральное дорожное агентство, Федеральное  агентство
   морского  и  речного  транспорта, Федеральное агентство  воздушного
   транспорта.
       Основными задачами управления реализацией Программы являются:
       обеспечение скоординированной реализации Программы  в  целом  и
   входящих   в   ее   состав  подпрограмм,  а   также   корректировка
   (актуализация)  программных мероприятий и заданий в соответствии  с
   приоритетами    социально-экономического    развития    страны    и
   положениями Транспортной стратегии Российской Федерации  на  период
   до 2020 года;
       привлечение российских, иностранных и международных  инвесторов
   для реализации инвестиционных проектов;
       обеспечение  эффективного  и целевого  использования  бюджетных
   средств в соответствии с установленными в Программе приоритетами;
       организация научно-технического сопровождения Программы.
       Конкретные  формы  и методы организации управления  реализацией
   Программы  определяются государственным заказчиком-координатором  с
   учетом  структуры Программы, содержащей отраслевые и  межотраслевые
   подпрограммы.
       Координация  действий государственных заказчиков подпрограмм  в
   рамках    реализации    Программы   осуществляется    Министерством
   транспорта Российской Федерации по следующим вопросам:
       определение    количественных   и    качественных    параметров
   сбалансированного  и  безопасного  развития  транспортной  системы,
   достижение  которых  обеспечивается при  реализации  подпрограмм  и
   Программы в целом;
       внесение  предложений о корректировке Программы  или  отдельных
   подпрограмм  в соответствии с основными параметрами и  приоритетами
   социально-экономического развития страны;
       принятие   согласованных   решений  по   реализации   проектов,
   повышающих уровень взаимодействия различных видов транспорта;
       формирование плана реализации Программы на очередной финансовый
   год;
       рациональное   использование  средств   федерального   бюджета,
   средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  средств  из
   внебюджетных источников финансирования;
       регулярное  рассмотрение  хода реализации  Программы,  принятие
   решений,   направленных   на  полное  и  своевременное   выполнение
   запланированных на текущий год мероприятий Программы;
       рассмотрение и утверждение отчетов о реализации Программы.
       В  целях  обеспечения взаимодействия государственных заказчиков
   Программы Министерством транспорта Российской Федерации может  быть
   создан    совет   по   координации   Программы,   который    станет
   коллегиальным совещательным органом управления ее реализацией.
       Органом текущего управления реализацией Программы и подпрограмм
   "Железнодорожный  транспорт",  "Морской  транспорт",   "Гражданская
   авиация",  "Внутренний  водный  транспорт"  и  "Развитие   экспорта
   транспортных    услуг"    является   федеральное    государственное
   учреждение   "Дирекция  государственного  заказчика  по  реализации
   Федеральной  целевой  программы "Модернизация транспортной  системы
   России" (далее - дирекция Программы).
       Государственные  заказчики подпрограмм могут  также  передавать
   дирекции Программы выполнение следующих функций:
       организация   и   проведение  конкурсов  (торгов)   по   отбору
   исполнителей программных мероприятий;
       организация   и   (или)  выполнение  предпроектных,   проектно-
   изыскательских и научно-исследовательских работ;
       организация  независимой оценки показателей результативности  и
   эффективности  программных  мероприятий,  их  соответствия  целевым
   индикаторам и показателям.
       Условия    передачи    функций    государственных    заказчиков
   утверждаются государственным заказчиком-координатором.
       Конкретные  функции,  права  и обязанности  дирекции  Программы
   устанавливаются  Министерством транспорта  Российской  Федерации  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации.
       Взаимодействие   органов  управления  Программой   определяется
   положением  об управлении реализацией Программы, разрабатываемым  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации.
       Контроль  за  исполнением мероприятий Программы осуществляет  в
   установленном    порядке    Министерство   транспорта    Российской
   Федерации.
       Контрольные    функции    осуществляют    также    Министерство
   экономического  развития  и торговли Российской  Федерации,  другие
   федеральные  органы  исполнительной  власти  в  соответствии  с  их
   компетенцией.
       При  сокращении  объемов бюджетного финансирования  мероприятий
   подпрограммы по сравнению с объемами, предусмотренными  Программой,
   государственный заказчик подпрограммы разрабатывает  дополнительные
   меры  по  привлечению средств из внебюджетных источников и  средств
   бюджетов  субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий
   подпрограммы   и   представляет  их   в   Министерство   транспорта
   Российской Федерации и дирекцию Программы.
       В   случаях  когда  государственный  заказчик  подпрограммы   в
   отчетном  году не принял достаточных мер по обеспечению  полного  и
   своевременного  финансирования  мероприятий  подпрограммы,  в   том
   числе  за счет средств внебюджетных источников и бюджетов субъектов
   Российской   Федерации,  предусмотренных  Программой,  Министерство
   транспорта  Российской Федерации на основании анализа и предложений
   дирекции   Программы   направляет  в  Министерство   экономического
   развития  и  торговли Российской Федерации предложения о сокращении
   доли   финансирования  указанных  мероприятий   за   счет   средств
   федерального  бюджета на очередной финансовый год, о  корректировке
   целей,   срока   реализации   или  о  целесообразности   дальнейшей
   реализации подпрограммы.
       Основным  видом отчетности о ходе выполнения Программы является
   ежеквартальное     федеральное    государственное    статистическое
   наблюдение по утвержденным формам.
       Для   проведения   анализа  хода  реализации  и   осуществления
   мониторинга   программных  мероприятий  государственные   заказчики
   подпрограмм   представляют  отчетность  о  ходе  их  реализации   в
   Министерство  транспорта Российской Федерации и дирекцию  Программы
   в соответствии с порядком, установленным указанным Министерством.
       За   непредставление   в  установленный  срок   государственной
   статистической    отчетности   должностные   лица   государственных
   заказчиков  подпрограмм,  ответственные за представление  указанной
   отчетности,       несут      ответственность,       предусмотренную
   законодательством Российской Федерации.
       Министерство   транспорта   Российской   Федерации   направляет
   ежегодно   в   Министерство  экономического  развития  и   торговли
   Российской  Федерации доклады о ходе работ по реализации  Программы
   и эффективности использования финансовых средств.
   
           VI. Оценка эффективности, социально-экономических
           и экологических последствий реализации Программы
   
       Эффективность мероприятий Программы определяется  по  следующим
   направлениям:
       общественная      (социально-экономическая)      эффективность,
   учитывающая  помимо  эффекта в транспортной  отрасли  сопутствующие
   социально-экономические результаты в смежных отраслях  экономики  и
   социальной сфере;
       коммерческая  эффективность,  характеризующая  результативность
   затрат в транспортной сфере с позиций инвестора;
       бюджетная    эффективность,   позволяющая    оценить    влияние
   мероприятий   Программы  на  консолидированный  бюджет   Российской
   Федерации, оказанное в результате реализации Программы.
       Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям
   общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее  полно
   оценить экономические последствия ее реализации.
       Для  оценки эффективности используется показатель интегрального
   эффекта  -  суммарный чистый дисконтированный доход  в  ценах  2001
   года  за период реализации всех мероприятий Программы с 2002  года.
   Расчет   показателей   общественной,   коммерческой   и   бюджетной
   эффективности приведен соответственно в Приложениях N 4, N  5  и  N
   6.
       Коммерческая эффективность не определялась по подпрограммам,  в
   которых  практически  весь эффект формируется  в  смежных  отраслях
   экономики  и социальной сфере ("Автомобильные дороги" и "Внутренние
   водные пути").
       Результаты  реализации Программы окажут значительное позитивное
   влияние  не только на решение проблем в сфере транспорта, но  и  на
   развитие  смежных отраслей экономики (транспортное  машиностроение,
   транспортное  строительство, сфера услуг), а также на  происходящие
   в    стране   социальные   процессы   и   в   конечном   итоге   на
   макроэкономические  показатели, что  обусловлено  мультипликативным
   эффектом от реализации программных мероприятий.
       Модернизация  транспортной системы позволит обеспечить  работой
   более  2 млн. человек в смежных отраслях экономики (машиностроении,
   строительстве и др.).
       Составной  частью  безопасности  в  сфере  транспорта  является
   экологическая безопасность.
       Меры  по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую
   среду  реализуются в Программе по двум направлениям  -  специальные
   экологические   проекты   и   в   большинстве   случаев   отдельные
   мероприятия в составе крупных комплексных инвестиционных  проектов.
   Кроме   того,   защита   окружающей  среды   обеспечивается   путем
   реализации  заложенных  в  инвестиционные  проекты  технических   и
   технологических решений, соответствующих современным стандартам.
       Наибольший  эффект в области повышения экологичности транспорта
   достигается при выполнении следующих программных мероприятий:
       обеспечение     круглогодичного     комплексного     содержания
   автомобильных  дорог,  совершенствование методов  и  материалов  (в
   первую очередь для зимнего содержания);
       совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня  и
   обустройства   автомобильных   дорог,   повышение   их   пропускной
   способности,  в том числе за счет строительства обходов  населенных
   пунктов;
       расширение     полигона    электротяги     на     магистральном
   железнодорожном транспорте;
       переоснащение  парка транспортных средств морскими,  речными  и
   воздушными    судами,   подвижным   составом    автомобильного    и
   железнодорожного   транспорта,  транспортными   средствами   нового
   поколения и модернизация эксплуатируемого парка;
       модернизация системы организации воздушного движения;
       создание   специализированных  перегрузочных   комплексов   для
   угольных, нефтяных, химических грузов и удобрений.
       Выполнение  программных  мероприятий  позволит  уменьшить  зону
   негативного  влияния автомобильных дорог на население и придорожные
   экосистемы.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 1
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                     ЦЕЛЕВЫЕ И ОБЪЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
              ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
                      ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
                                   
               ПОДПРОГРАММА "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   -----------------------T----------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------¬
   ¦                      ¦ Единицы  ¦ 2000 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
   ¦                      ¦измерения ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
   L----------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------
    Эксплуатационная длина  тыс. км     86,1   85,5   85,5   85,4   85,3   85,3   85,3   85,3   85,3   85,3
    железных дорог общего
    пользования
   
      в том числе:
   
      участки в два и         -"-       36,3   36,3   36,3   36,3   36,5   36,7   36,9   37,1   37,3   37,5
      более пути
   
      электрифицированные     -"-       41     42,3   42,6   42,6   42,9   43,2   43,5   43,8   44,1   44,5
   
    Грузооборот            млрд. т-км 1373,2 1510,2 1668,9 1801,6 1858,1 1908   1975   2040   2115   2200
   
    Пассажирооборот          млрд.     167,1  152,9  157,6  164,3  170,9  172,4  173,6  174,2  175    176
                            пасс.-км
   
    Средний вес грузового     тонн    3380   3554   3608   3670   3717   3770   3823   3885   3945   4008
    поезда (брутто)
   
    Средняя участковая        км/ч      38,6   38,7   39     39,6   40,2   40,8   41,4   42,2   43     43,8
    скорость в грузовом
    движении
   
                                   4
    Удельный расход        кВт.ч/10    124,5  122    119,7  119,3  118,1  117,4  116,7  115,3  113,9  112,5
    электроэнергии на тягу    т-км
    поездов
   
    Удельный расход         кг усл.     64,2   68,2   68,6   68,3   68     66,9   66,4   65,5   64,6   63,7
    дизельного топлива на          4
    тягу поездов           топл./10
                              т-км
                             брутто
   ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                          Объемные показатели
   
   --------------------T---------T------T-----------------------------------------------------------¬
   ¦                   ¦ Единицы ¦2002 -¦                         В том числе                       ¦
   ¦                   ¦измерения¦ 2010 +--------------------------T------T------T------T-----T-----+
   ¦                   ¦         ¦годы -¦ 2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦
   ¦                   ¦         ¦ всего¦ год  ¦ год ¦ год  ¦ год  ¦  год ¦  год ¦ год  ¦ год ¦ год ¦
   L-------------------+---------+------+------+-----+------+------+------+------+------+-----+------
    Строительство новых     км     980   123     15    49      -      -      -    403      -   390
    линий
   
    Строительство          -"-    1207     -      -     -    207    200    200    200    200   200
    дополнительных
    главных путей
   
    Электрификация         -"-    2920   813    327   240    280    300    300    300    300   400
    линий
   
    Строительство и        -"-    3430   140    150   468    422    450    450    450    450   450
    модернизация
    автоблокировки
   
    Поставки тягового      ед.    2400    42     50    65    179    281    328    400    500   555
    подвижного состава
    (тепловозов и
    электровозов)
   
    Модернизация           -"-    2800     -      -   162    277    337    379    498    547   600
    тягового подвижного
    состава
   
    Поставки               -"-    5700   406    443   540    653    730    730    730    734   734
    пассажирских
    вагонов
   
    Модернизация           -"-    3129   328    421   392    617    283    274    274    270   270
    пассажирских
    вагонов
   
    Поставки               -"-    6047   425    425   580    562    731    733    731    910   950
    моторвагонного
    подвижного состава
   
    Модернизация           -"-    1389   232    239   272    282    124    120    120      -     -
    моторвагонного
    подвижного состава
   
    Поставки новых       тыс. ед.   56     1,44   3,5   7,55   8      5,35   5,9    7,42   8,2   8,7
    грузовых вагонов
    (полувагонов)
   
    Модернизация           -"-      34,3   -      -     4      4,96   5,57   6,51   4,74   4,5   4
    грузовых вагонов
   --------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                  ПОДПРОГРАММА "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   ---------------------------T---------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------¬
   ¦                          ¦ Единицы ¦ 2000 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
   ¦                          ¦измерения¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦  год ¦
   L--------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------
    Протяженность дорог общего  тыс. км  584,4  592,6  598,6  600,6    -      -    603,2    -      -    605,1
    пользования (в действующей
    классификации)
   
    Протяженность дорог высших    -"-     31,4   32,6   33,1   33,3    -      -     34,2    -      -     36,3
    (I и II) категорий
   
    Протяженность
    автомобильных дорог,
    соответствующих
    нормативным требованиям:
   
      федерального значения       -"-     18,1   17,7   17,3   17,8   17,5   17,7   17,8   17,9   18,3   18,7
   
      регионального и             -"-    107,6  119,3  125,5  132,4  136,2  135,8  135,4  132,8  129,7  125,9
      межмуниципального
      значения
   
    Протяженность федеральных     -"-     12,1   12,3   12,6   12,8   13,2   13,6   13,8   14,1   14,4   14,7
    дорог с превышением
    нормативной загрузки
   
    Средняя скорость движения
    на дорогах:
   
      федерального значения      км/час   65     65,7   66,3   67     67,6   67,5   67,1   66,3   65,4   64,7
   
      регионального и             -"-     40     40,2   40,4   40,6   40,8   40,5   40,4   40,2   40,1   40
      межмуниципального
      значения
   
    Количество дорожно-          ед./      1,49   1,48   1,46   1,45   1,44   1,43   1,43   1,43   1,42   1,42
    транспортных происшествий     1000
    из-за сопутствующих           авт.
    дорожных условий
   ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                          Объемные показатели
   
   ------------------------------T---------T------T-------------------------------------------------¬
   ¦                             ¦ Единицы ¦2002 -¦                   В том числе                   ¦
   ¦                             ¦измерения¦ 2010 +-----------T-----T-----T-----T----T----T----T----+
   ¦                             ¦         ¦годы -¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007¦2008¦2009¦2010¦
   ¦                             ¦         ¦ всего¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦ год¦год ¦
   L-----------------------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+-----
    Строительство и реконструкция    км       3851   491   391   305   169   418  482  524  529  542
    автомобильных дорог
    федерального значения
   
    Строительство автомобильных      -"-       372     -     -   190    15   167    -    -    -    -
    дорог федерального значения
    за счет займов Европейского
    банка реконструкции и
    развития
   
    Строительство и реконструкция    -"-     23353  3155  2478  2670  2135  2645 2719 2552 2512 2487
    автомобильных дорог
    регионального и
    межмуниципального значения
   
    Обеспечение населенных         пунктов    1858   350   118   155   121   236  227  242  268  123
    пунктов постоянной связью по
    дорогам с твердым покрытием
   
    Капитальный ремонт               км       9637   913   960  1190   514  1180 1181 1230 1236 1233
    автомобильных дорог
    федерального значения
   
    Ремонт автомобильных дорог       -"-     24731  2534  2500  2800  2944  2848 2779 2757 2757 2812
    федерального значения
   
    Капитальный ремонт               -"-     24767  3933  3633  2267  2686  2667 2534 2438 2353 2256
    автомобильных дорог
    регионального и межмуни-
    ципального значения
   
    Ремонт автомобильных дорог       -"-     95469 15550 14167  8833 10483 10299 9746 9295 8862 8234
    регионального и межмуни-
    ципального значения
   --------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                  ПОДПРОГРАММА "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   -------------------------T---------T-----T------T------T-----T-------T-----T------T------T------T-----¬
   ¦                        ¦ Единицы ¦2000 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦ 2005  ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010¦
   ¦                        ¦измерения¦ год ¦ год  ¦ год  ¦ год ¦  год  ¦ год ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год ¦
   L------------------------+---------+-----+------+------+-----+-------+-----+------+------+------+------
    Провозная способность:
   
      пассажирооборот          млрд.    53,4  64,7   71,1   83     85,8   89    95,3  102,3  106,4  118,6
                             пасс.-км
   
      перевозки пассажиров     млн.     21,8  26,5   29,4   33,8   35,1   38,3  41,3   43,4   46,3   53,9
                               чел.
   
      грузооборот            млрд.       2,52  2,66   2,74  30      2,83  34     3,20   3,38   3,75  42
                               т-км
   
      перевозки грузов        тыс. т.  547   628    620,9  655    630,5  670   700    745    827    889
   
    Доля воздушных судов,        %      33    44     47     50     54     58    63     70     77     85
    удовлетворяющих
    стандартам
    Международной
    организации гражданской
    авиации по авиационному
    шуму, в структуре
    реализуемой провозной
    мощности парка <1>
   
    Доля современных
    воздушных судов в
    структуре реализуемой
    провозной мощности
    парка:
   
      пассажирских              -"-     24    24     25     27     31     35    40     46     52     60
      самолетов <2>
   
      грузовых самолетов <3>    -"-     27    36     44     44     45     48    52     57     61     65
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   --------------------------------
       <1>  Количество воздушных судов, удовлетворяющих стандартам  по
   авиационному шуму, - 208 ед.
       <2> Количество современных пассажирских самолетов - 107 ед.
       <3> Количество современных грузовых самолетов - 20 ед.
   
                          Объемные показатели
   
   -------------------------T-----------T------T--------------------------------------------¬
   ¦                        ¦  Единицы  ¦2002 -¦                 В том числе                ¦
   ¦                        ¦ измерения ¦ 2010 +-------------------T----T----T----T----T----+
   ¦                        ¦           ¦годы -¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
   ¦                        ¦           ¦ всего¦ год¦ год¦ год¦год ¦год ¦ год¦ год¦ год¦ год¦
   L------------------------+-----------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
    Поставки новых воздушных     ед.        364   11   16   11   17   26   47   60   82   94
    судов, разрабатываемых и
    производимых в России
   
      в том числе:
   
      пассажирские самолеты      -"-        130    9    7    2   11   18   19   20   21   23
   
      грузовые самолеты          -"-         53    1    8    7    1    3    8    8    8    9
   
      вертолеты                  -"-        181    1    1    2    5    5   20   32   53   62
   
    Количество                   -"-        600  224   87  101   89   67   11    7    7    7
    модернизированных
    магистральных самолетов
   
    Ввод в строй
    производственных
    мощностей объектов
    авиатранспортной
    инфраструктуры
   
      в том числе:
   
      реконструкция              -"-         45    -    5    2    5    5    7    7    8    6
      (восстановление)
      искусственных покрытий
      взлетно-посадочных
      полос
   
      замена                   объект        30    -    1    1    5    4    6    4    3    6
      светосигнального
      оборудования взлетно-
      посадочных полос
   ------------------------------------------------------------------------------------------
   
                   ПОДПРОГРАММА "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   --------------------T---------T-------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
   ¦                   ¦ Единицы ¦  2000 ¦ 2002  ¦ 2003  ¦  2004  ¦ 2005  ¦ 2006  ¦ 2007  ¦  2008 ¦ 2009  ¦ 2010  ¦
   ¦                   ¦измерения¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год   ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦
   L-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
                               Объемы перевалки грузов в российских морских портах
   
    Всего                 млн.     182,25  265,58  291,30   374,49   407     435    461,56     485   510    542,24
                         тонн в
                          год
   
      в том числе:
   
      наливные             -"-      75,93  130,46  153,63  2105      233,7   245    253,55     270   286,5 3107
   
      сухие                -"-     106,32  135,12  137,67   164,44   173,2   190   2081        215   223,5  232,17
   
     из них
   
         навалочные        -"-      43,30   51,80   48,26   672       70      82    903         92    94     96,74
   
        из них:
   
            уголь          -"-      25,96   29,99   29,92   404       42      42     44,4       47    49     51,22
   
            химические     -"-       8,96   11,39    8,63    15,49    12      22     24,25      26    27,5   29,25
   
          зерно            -"-       1,95    5,54    5,48     4,84     8,9    12     13,5       14    15     15,56
   
          лесные           -"-      10,78  124      12,84    15,90    15,5    13,5   13,91      14    14,5  154
   
          генеральные      -"-      50,29   65,74  719       76,64    79,1    82,5   90,57      95   100    104,83
   
            из них в       -"-       6,79   12,11   14,82    19,24    22      23     25         26    27     28
            контейнерах
   
                          Тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Россией
   
    Всего                единиц    1057    1117    1180     1169    1160    1153    1149    1153     1152   1160
                        -------   ------- ------- -------  ------- ------- ------- ------- ------- -------  -----
                        дедвейт   11717,2 11943,6 12800,2  13390,3 14505,7 15502,1 15746,4 15943,7 16380,3  16800
                         (тыс.
                         тонн)
   
    в том числе:
   
      сухогрузный флот     -"-      683     731     760      742     720     711    710      718     722    726
                                  ------   ------  ------  ------  ------  ------  ------   ------ ------  ------
                                  4461,9   4522,8  3689,7  3621,6  3611,6  3661,6  3767,6   3894,9 4095,9  4246,5
   
      наливной флот        -"-     285      316     347      355     369     372     370     364     359     365
                                  ------   ------  ------  ------  -------  -----  ------- -------  -----  -------
                                  5865,4   6956,9  8748,1  9482,6  10684,3  11707  11921,6 11991,6  12227  12502,8
   
      комбинированный      -"-     23        12     10       9        8       7      6       6        6      4
      флот                        ------   -----   -----    -----   -----    ----    --      --       --    ----
                                  1365,3   477,8   325,2    248,9   172,6    96,3    20      20       20    13,3
   
      пассажирский         -"-     66        63     63       63       63      63     63      65       65     65
      флот                        ----      ----   ----     ----     ----    ----   ----    ----     ----   ----
                                  24,6      37,2   37,2     37,2     37,2    37,2   37,2    37,4     37,4   37,4
   ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                          Объемные показатели
   
   -------------------------T---------T------T--------------------------------------------------------¬
   ¦                        ¦ Единицы ¦2002 -¦                     В том числе                        ¦
   ¦                        ¦измерения¦ 2010 +------------------T-----T------T-----T-----T-----T------+
   ¦                        ¦         ¦годы -¦2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦
   ¦                        ¦         ¦ всего¦ год ¦ год  ¦ год ¦ год ¦ год  ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год  ¦
   L------------------------+---------+------+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+-----+-------
                       Увеличение пропускной способности морских портов
   
    Всего                       млн.    370     3,5   27,2  38,9  31,4   27,8  38,8  56,9    55   90,5
        в том числе по         тонн
    переработке:               в год
   
      сырой нефти и             -"-     161,3    -    24,8  36,9  19,4    5,8  26,1  13,3    11   24
      нефтепродуктов
   
      угля                      -"-      26,8    -     0,8    -     -     4     4      -      3   15
   
      минеральных удобрений     -"-       9     1,5     -    2      -      -     -     -      -    5,5
   
      зерна                     -"-       5      -     0,2    -     -     1,8    -     -      -    3
   
      генеральных грузов        -"-       6,2   0,5    0,2    -    0,7    1,2   0,8   1       1    0,8
   
      грузов в контейнерах      -"-      26,6    -     0,4    -     -      -    2,1   1,9     -   22,2
   
      грузов на паромах         -"-      10,1   1,5     -     -    7,3     -    0,6   0,7     -     -
   
      различных грузов на       -"-     126      -     0,8    -    4     15     6,2  40      40   20
      универсальных причалах
   
                              Поставки морских транспортных судов
   
    Всего                      единиц    169   14     15    11    18     21    20    21    23     26
                              -------  ------ ----- ------ ----- ----  ------ ----- ----- -----  -----
                              дедвейт  8062,8 816,6 1271,6 619,2 1614  1327,4 552,7 521,1 690,5  649,7
                               (тыс.
                               тонн)
   
      в том числе для
    перевозки:
   
      наливных грузов           -"-      90    10     15     8    16     12     5     5     8    11
                                       ------ ----- ------ ----- ----  ------  ---   ---   ---   ---
                                       6865,6 801,8 1271,6 555,8 1604  1148,4  324   327   401   432
   
      навалочных грузов         -"-      18                  1           1      2     4     6     4
                                         ---     -      -    --     -    --     --   ---   ---   ---
                                         596                 33          25     50   124   224   140
   
      лесных грузов             -"-      18     3                        1      4     2     4     4
                                        ----- ----      -     -     -   ---   ----   ----   --    --
                                        122,5 11,1                      5,3   21,9   12,2   36    36
   
      генеральных грузов        -"-      20     1                        3      6     3     4     3
                                        -----  ---      -     -     -   ----   ----  ----  ----  ----
                                        146,5  3,7                      34,7   49,8  21,9  18,9  17,5
   
      скоропортящихся грузов    -"-       4                                           2           2
                                        ----     -      -     -     -      -     -   ----     -  ----
                                        29,4                                         18,8        10,6
   
      грузов в контейнерах      -"-       8                 2             2     2     2
                                        -----    -      -  ----     -    ---   ---   ----     -     -
                                        249,8              30,4          104   104   11,4
   
      грузов на паромах         -"-       9                        2      2     1     1     1     2
                                        ----     -      -     -   --     --     -     -   ----   ----
                                        50,2                      10     10     3     3   10,6   13,6
   
      пассажиров                -"-       2                                                 2
                                         ---     -      -     -     -      -     -     -   ---      -
                                         2,8                                               2,8
   
                          Поставки судов обеспечивающего флота
   
    Всего                       ед.      73     3      8     2     7      1     5     8      18   21
   
      в том числе:
   
      ледокольного              -"-       7      -      -     -    1      1     2      -      -    3
   
      аварийно-спасательного    -"-      17      -      -     -     -      -     -    2       7    8
   
      природоохранного          -"-      12     1       -     -    1       -    1     3       4    2
   
      гидрографического         ед.       2      -      -    1      -      -    1      -      -     -
   
      дноуглубительного         -"-       7      -      -     -     -      -     -     -      3    4
   
      служебно-                 -"-      26     2      8     1     5       -    1     3       4    2
      вспомогательного
   
      плавсредств для           -"-       2      -      -     -     -      -     -     -      -    2
      выгрузки на
      необорудованный берег
   ----------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                 ПОДПРОГРАММА "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   --------------------------T---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
   ¦                         ¦ Единицы ¦2000 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
   ¦                         ¦измерения¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
   L-------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
    Общая протяженность        тыс. км  101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6
    внутренних водных путей
   
    Пропускная способность        %     100   100   100   100   100   100   200   200   200   200
    Кочетовского гидроузла на
    р. Дон
   
    Доля обновленной              %      40    50    55    60    68    75    80    85    90   100
    технологической связи на
    внутренних водных путях
    Единой глубоководной
    системы европейской части
    Российской Федерации
   -------------------------------------------------------------------------------------------------
   
                          Объемные показатели
   
   ---------------------------T---------T------T--------------------------------------------¬
   ¦                          ¦ Единицы ¦2002 -¦                В том числе                 ¦
   ¦                          ¦измерения¦ 2010 +-------------------T----T----T----T----T----+
   ¦                          ¦         ¦годы -¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
   ¦                          ¦         ¦ всего¦ год¦ год¦год ¦ год¦год ¦ год¦год ¦год ¦год ¦
   L--------------------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
    Реконструкция Кочетовского    ед.         1    -    -    -    -    -    1    -    -    -
    гидроузла на р. Дон
   
    Восстановление (ремонт)
    следующих объектов:
   
      ворота, затворы шлюзов      -"-        90    6    4    3    5    8   12   13   31    8
      и плотин
   
      камеры шлюзов               -"-         6    1    -    1    -    -    1    -    2    1
   
      секции шлюзов               -"-        58    -    -    2    2    -   15   15   14   10
   
      агрегаты насосных           -"-        18    1    -    -    -    3    1    3    5    5
      станций и ГЭС,
      трубопроводы
   
    Строительство технического
    флота:
   
      земснаряды                  -"-         2    1    -    -    -    -    1    -    -    -
   
      самоходный флот             -"-        28    3    2    -    -    5    5    5    5    3
   
      суда экологического         -"-         7    1    -    -    1    1    1    1    1    1
      назначения
   ------------------------------------------------------------------------------------------
   
          ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"
                                   
                          Целевые показатели
   
   --------------------------T----------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
   ¦                         ¦ Единицы  ¦ 2005  ¦ 2006  ¦  2007 ¦ 2008  ¦  2009 ¦ 2010  ¦
   ¦                         ¦измерения ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦
   L-------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
    Прирост объема транзитных млн. тонн    4      7 - 9  11 - 13 14 - 16 17 - 20 25 - 30
    перевозок грузов через
    территорию России
   
    Доля отечественных            %       38,8     40     42      45      48       50
    перевозчиков на
    российском рынке
    международных
    автомобильных перевозок
    грузов <1>
   
    Объем перевозок             млн.       0,4   1 - 1,5 1,5 - 2 2 - 2,5 2,5 - 3  3 - 4
    трансфертных пассажиров в пассажиров
    аэропортах-хабах
   
    Доля тоннажа                  %      49 - 50 50 - 51 51 - 52 52 - 54 54 - 55 55 - 56
    контролируемого
    Российской Федерацией
    транспортного флота,
    зарегистрированного в
    национальных реестрах <2>
   
    Мощность терминально-     млн. тонн     -       6     27,5    51,6    76,2    100,8
    логистических комплексов  грузов в
                                 год
   
    Экспорт транспортных        млрд.      6,9      7,9    9,6    11,2    12,5     13,1
    услуг                     долларов
                                 США
   --------------------------------------------------------------------------------------
   
   --------------------------------
       <1>  Объем  перевозок, выполненных отечественными перевозчиками
   на российском рынке международных автомобильных перевозок грузов  в
   2004 году, - 11544,6 тыс. тонн.
       <2>   Тоннаж  контролируемого  Российской  Федерацией  морского
   транспортного флота, зарегистрированного в национальном реестре,  в
   2004 году - 6,6 млн. тонн.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 2
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                     ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
                                                                                  (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
   -----------------------T-----------T------------------------------------------------------------------------------------¬
   ¦     Наименование     ¦Объем      ¦                                        В том числе                                 ¦
   ¦мероприятий, источники¦финансиро- +--------T---------T---------T--------T--------T---------T--------T--------T---------+
   ¦    финансирования    ¦вания на   ¦  2002  ¦  2003   ¦  2004   ¦  2005  ¦  2006  ¦   2007  ¦  2008  ¦  2009  ¦  2010   ¦
   ¦                      ¦2002 - 2010¦  год   ¦   год   ¦   год   ¦   год  ¦  год   ¦   год   ¦  год   ¦   год  ¦   год   ¦
   ¦                      ¦годы       ¦        ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦         ¦
   ¦                      ¦- всего    ¦        ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦         ¦
   L----------------------+-----------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+----------
                                         I. Общие затраты на реализацию Программы
   
    Всего по Программе     5163494,8   290267,3 330944,5  346211,9  434297,6 516270,2 628272,2  716960,3 897260,3 1003010,5
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет   1227062,5    70019,1  88451     92645,8  125210,5 143149   156491    168612,2 183275    199209
   
        из него             347470,6    29583    40956     37444     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
        межбюджетные
        трансферты
   
      бюджеты субъектов    1128275,3   119967,1 119328    107870     98295   113585,1 126201,1  137778,3 148588,9  156661,8
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные         2808157     100281,1 123165,6  145696,1  210792,1 259536,1 345580,1  410569,8 565396,4  647139,7
      средства
   
      Инвестиционный        250500       -            -         -         -   22000    34800     44900    70800     78000
      фонд Российской
      Федерации <1>
   
                                            Железнодорожный транспорт
   
    Всего по               1408819,7    57932,4  75555,8   95160,8  133185,1 155523,9 182162,9  214649,7 238751    255898,1
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      9872,7         -        -         -      340     1564     1748      1903,2   2068,8    2248,7
   
      бюджеты субъектов      52688,2      556,3    772,6    3189,5    1574,4   5780     8342      9997,6  10638,4   11837,4
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные         1346258,8    57376,1  74783,2   91971,3  131270,7 148179,9 172072,9  202748,9 226043,8  241812
      средства
   
                                               Автомобильные дороги
   
    Всего по               2101204,7   185746   201997    190661    205448    22581,7 245650    263712   282945    302464
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет   1076684,7    67535    84829     87409    111493   119721,7 133902    144343   156900    170552
   
       из него              347470,6    29583    40956     37444     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
       межбюджетные
       трансферты
   
      бюджеты субъектов    1024520     118211   117168    103252     93955   102860   111748    119369   126045    131912
      Российской
      Федерации
   
                                               Гражданская авиация
   
    Всего по                386280,6    12389    10261,9   16718     21826,2  41222,5  53246,7   62740,8  76207,5   91668
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     66788,7     1043,2   1634,6    1854,3    7096    10816,8  10799,4   10262,7  11155,6   12126,1
   
      бюджеты субъектов       4592,5      307,2    386,2     184,5    1128,8    345,1    411,1     511,7    605,5     712,4
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные          314899,4    11038,6   8241,1   14679,2   13601,4  30060,6  42036,2   51966,4  64446,4   78829,5
      средства
   
                                  Единая система организации воздушного движения
   
    Всего по                  8844,6     1177,4   1949,7    1629,6    4087,8       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         1,7        0,5      0,6       0,6        -        -        -         -        -         -
   
      внебюджетные            8842,9     1176,9   1949,2    1629      4087,8       -        -         -        -         -
      средства
   
                                               Морской транспорт
   
    Всего по                624314,5    21373,4  26818     25783,9   47527,9  69018,2  72489,7   73906,2 123167,2  164230,1
    подпрограмме:
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     51283,8      894,2   1326,5    2412,9    4264,4   8422,6   7318,7    8151,7   8860,9    9631,9
   
      внебюджетные          573030,7    20479,2  25491,5   23371     43263,5  60595,6  65171     65754,5 114306,2  154598,2
      средства
   
                                          Внутренний водный транспорт
   
    Всего по                  7603,4      812,4   2063      2131,1    2596,9       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет        11,8        1,5      1,7       6,8       1,8       -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов        104,5         -      30,4      22,6      51,5       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            7487,1      810,9   2030,9    2101,7    2543,6       -        -         -        -         -
      средства
   
                                            Внутренние водные пути
   
    Всего по                 16406,4      717,7    817       900,7    2149     1580     1539      2662,6   2894,3    3146,1
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     15683,7      480,7    593,9     865,4    1921,7   1580     1539      2662,6   2894,3    3146,1
   
      бюджеты субъектов        177,1       50,7     49        17,1      60,3       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные             545,6      186,3    174,1      18,2     167         -        -         -        -         -
      средства
   
                                     Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Всего по                557300           -        -         -         -   26300    73100     99200   173200    185500
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      6000           -        -         -         -    1000     1100      1200     1300      1400
   
      бюджеты субъектов      41700           -        -         -         -    4600     5700      7900    11300     12200
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные          509600           -        -         -         -   20700    66300     90100   160600    171900
      средства
   
      Инвестиционный        250500           -        -         -         -   22000    34800     44900    70800     78000
      фонд Российской
      Федерации
   
                           Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
   
    Всего по                 45503,1     9215,7  10470,5   11934,3   13882,6       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет        20,47       2,51     9,72      8,24       -        -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов        281,2       45,4     53,4      68,7     113,7       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные           45201,4     9167,8  10407,4   11857,4   13768,9       -        -         -        -         -
      средства
   
                                        Безопасность дорожного движения
   
    Всего по                  6668,6      883,3    954,9    1267      3563,4       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет       200,3       41,5     32,8      63,1      62,9       -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов       4211,8      796,5    868,4    1135,6    1411,3       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            2256,5       45,3     53,7      68,3    2089,2       -        -         -        -         -
      средства
   
                                               Информатизация
   
    Всего по                    36,24       0,5     35,12      0,62       -        -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         1,68       0,5      0,56      0,62       -        -        -         -        -         -
   
      внебюджетные              34,56        -      34,56       -         -        -        -         -        -         -
      средства
   
                                     Международные транспортные коридоры
   
    Всего по                    23          4,5      4,8       5,1       8,7       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе               23          4,5      4,8       5,1       8,7       -        -         -        -         -
      федеральный бюджет
   
                                      Расходы общепрограммного характера
   
    Всего (федеральный         489,9       15       16,8       9,8      22       43,9     83,9      89       95,4     104,2
    бюджет)
   
                                        II. Капитальные вложения
   
    Всего по Программе     4088760,9   204703,6 234201,8  250112,7  331192,8 397277,8 499529,1  577915,1 748543,4  845284,6
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет    845911,6    41827,6  58567     58394,7   96313,8 100093   109734,2  116553,5 126702,1  137725,7
   
        из него субсидии    324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
        на строительство
        и реконструкцию
        автомобильных
        дорог
        регионального и
        межмуниципального
        значения
   
      бюджеты субъектов     467858,3    64977,6  55063,8   48756,9   28201,9  41006,1  48158,1   55064,3  61236,9   65392,8
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные         2774991      97898,4 120571    142961,2  206677,2 256178,7 341636,8  406297,3 560604,4  642166,1
      средства
   
      Инвестиционный        250500           -        -         -        -    22000    34800     44900    70800     78000
      фонд Российской
      Федерации
   
                                               Железнодорожный транспорт
   
    Всего по               1382210,5    56047,3  73890,2   93255,8  130637,4 152598,9 178851,9  210926,1 234616,1  251386,8
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      9832,4         -        -         -      340     1561     1742      1893,6   2058,4    2237,4
   
      бюджеты субъектов      52688,2      556,3    772,6    3189,5    1574,4   5780     8342      9997,6  10638,4   11837,4
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные         1319689,9    55491    73117,6   90066,3  128723   145257,9 168767,9  199034,9 221919,3  237312
      средства
   
                                                Автомобильные дороги
   
    Всего по               1064960,6   103039   108389     97970    107307   107117,6 121380    129546   139748    150464
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет    697458,6    39392    55006     53223     82659    76736,6  87475     92691   100755    109521
      <2>
   
        из него субсидии    324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
        на строительство
        и реконструкцию
        автомобильных
        дорог
        регионального и
        межмуниципального
        значения
   
      бюджеты субъектов     367502      63647    53383     44747     24648    30381    33905     36855    38993     40943
      Российской
      Федерации
   
                                               Гражданская авиация
   
    Всего по                384985,1     2325,7  10164,9   16517,6   21642,1  41096,4  53115     62585,8  76042,2   91495,4
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     66726,2     1040,7   1631,8    1851,2    7091    10812,8  10791,9   10251,2  11143,1   12112,5
   
      бюджеты субъектов       4592,5      307,2    386,2     184,5     128,8    345,1    411,1     511,7    605,5     712,4
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные          313666,4    10977,8   8146,9   14481,9   13422,3  29938,5  41912     51822,9  64293,6   78670,5
      средства
   
                                  Единая система организации воздушного движения
   
    Всего по                  5767,8      764,9   1189,9    1033,3    2779,6       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе             5767,8      764,9   1189,9    1033,3    2779,6       -        -         -        -         -
      внебюджетные
      средства
   
                                                Морской транспорт
   
    Всего по                624096,3    21359,2  26803,5   25769,3   47510,6  68994,9  72459,4   73872,9 123132,6  164193,9
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     51171,9      888,7   1320,3    2405,6    4257,4   8412,6   7302,5    8133,4   8841,1    9610,3
   
      внебюджетные          572924,4    20470,5  25483,2   23363,7   43253,2  60582,3  65156,9   65739,5 114291,5  154583,6
      средства
   
                                            Внутренний водный транспорт
   
    Всего по                  7573,9      808,7   2052,2    2121,5    2591,5       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         5           -        -        5          -        -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов         94,7         -      25        18,2      51,5       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            7474,2      808,7   2027,2    2098,3    2540         -        -         -        -         -
      средства
   
                                              Внутренние водные пути
   
    Всего по                 16300,2      713,2    812       895,2    2143,7   1570     1522,8    2644,3   2874,5    3124,5
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет     15577,5      476,2    588,9     859,9    1916,4   1570     1522,8    2644,3   2874,5    3124,5
   
      бюджеты субъектов        177,1       50,7     49        17,1      60,3       -        -         -        -          -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные             545,6      186,3    174,1      18,2     167         -        -         -        -          -
      средства
   
                                       Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Всего по                553190           -        -         -         -   25900    72200     98340   172130    184620
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      4990           -        -         -         -    1000      900       940     1030      1120
   
      бюджеты субъектов      40600           -        -         -         -    4500     5500      7700    11000     11900
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные          507600           -        -         -         -   20400    65800     89700   160100    171600
      средства
   
      Инвестиционный        250500           -        -         -         -   22000    34800     44900    70800     78000
      фонд Российской
      Федерации
   
                         Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
   
    Всего по                 45384,9     9213,2  10447,5   11909,9   13814,4       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      бюджеты субъектов        223,6       45,4     51,5      58,7      68,1       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные           45161,3     9167,8  10396     11851,2   13746,3       -        -         -        -         -
      средства
   
                                     Безопасность дорожного движения
   
    Всего по                  4291,6      432,4    452,6     640,1    2766,5       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет       150         30       20        50        50         -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов       1980,2      371      396,5     541,9     670,8       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            2161,4       31,4     36,1      48,2    2045,7       -        -         -        -         -
      средства
   
                       III. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
                           на строительство и реконструкцию территориальных
                                     автомобильных дорог
   
    Всего по Программе      324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
   
      в том числе           324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
      федеральный бюджет
   
                               IV. Расходы на научно-исследовательские
                                    и опытно-конструкторские работы
   
    Всего по Программе       34744,8     2112,9   1979      2290      3146,9   3734,4   4677,5    5087     5745,4    5971,8
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      3516,4      127      148,6       2,6      10,9     77      534,2     614,5    653,4     698,2
   
      бюджеты субъектов       1138,4         -       7,3      10,3      20,9    100      200       200      300       300
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные           30090       1985,9   1823,1    2127,1    2815,2   3357,4   3943,3    4272,5   4792      4973,6
      средства
   
                                            Железнодорожный транспорт
   
    Всего по                 26609,2     1885,1   1665,6    1905      2547,7   2925     3311      3723,6   4134,9    4511,3
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет        40,3         -        -         -         -       3        6         9,6     10,4      11,3
   
      внебюджетные           26568,9     1885,1   1665,6    1905      2547,7   2922     3305      3714     4124,5    4500
      средства
   
                                               Автомобильные дороги
   
    Всего по                  1865        105      124       125       283      230      230       235      255       278
    подпрограмме
   
      в том числе             1865        105      124       125       283      230      230       235      255       278
      федеральный бюджет
   
                                                Гражданская авиация
   
    Всего по                  1295,5       63,3     97       200,4     184,1    126,1    131,7     155      165,3     172,6
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет        62,5        2,5      2,8       3,1       5        4        7,5      11,5     12,5      13,6
   
      внебюджетные            1233         60,8     94,2     197,3     179,1    122,1    124,2     143,5    152,8     159
      средства
   
                                 Единая система организации воздушного движения
   
    Всего по                   129,1       29,6     17,3      13,6      68,7       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         1,7        0,5      0,6       0,6        -        -        -         -        -         -
   
      внебюджетные             127,4       29,1     16,7      13        68,7       -        -         -        -         -
      средства
   
                                                Морской транспорт
   
    Всего по                   218,2       14,2     14,5      14,6      17,3     23,3     30,3      33,3     34,5      36,2
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет       111,9        5,5      6,2       7,3       7       10       16,2      18,3     19,8      21,6
   
      внебюджетные             106,3        8,7      8,3       7,3      10,3     13,3     14,1      15       14,7      14,6
      средства
   
                                            Внутренний водный транспорт
   
    Всего по                    29,5        3,7     10,8       9,6       5,4       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         6,8        1,5      1,7       1,8       1,8       -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов          9,8         -       5,4       4,4        -        -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные              12,9        2,2      3,7       3,4       3,6       -        -         -        -         -
      средства
   
                                               Внутренние водные пути
   
    Всего по                   106,2        4,5      5         5,5       5,3     10       16,2      18,3     19,8      21,6
    подпрограмме
   
      в том числе              106,2        4,5      5         5,5       5,3     10       16,2      18,3     19,8      21,6
      федеральный бюджет
   
                                        Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Всего по                  4110           -        -         -         -     400      900       860     1070       880
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет      1010           -        -         -         -        -     200       260      270       280
   
      бюджеты субъектов       1100           -        -         -         -     100      200       200      300       300
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            2000           -        -         -         -     300      500       400      500       300
      средства
   
                                     Реформирование пассажирского транспорта
                                              общего пользования
   
    Всего по                    43,9        2,5      4,7      10,1      26,7       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         8,4        2,5      2,8       3,1        -        -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов         28,6         -       1,9       5,9      20,9       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные               6,9         -        -        1,1       5,8       -        -         -        -         -
      средства
   
                                         Безопасность дорожного движения
   
    Всего по                    11,5        2,5      2,8       3,1       3,1       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе               11,5        2,5      2,8       3,1       3,1       -        -         -        -         -
      федеральный бюджет
   
                                                 Информатизация
   
    Всего по                    36,2        0,5     35,12      0,62       -        -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет         1,68       0,5      0,56      0,62       -        -        -         -        -         -
   
      внебюджетные              34,56        -      34,56       -         -        -        -         -        -         -
      средства
   
                                        Международные транспортные коридоры
   
    Всего по                    12,4        2        2,2       2,5       5,7       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе               12,4        2        2,2       2,5       5,7       -        -         -        -         -
      федеральный бюджет
   
                                        Расходы общепрограммного характера
   
    Всего (федеральный         278,1         -        -         -         -      20       58,3      61,8     65,9      72,1
    бюджет)
   
                                           V. Расходы на прочие нужды
   
    Всего по Программе     1039989      83450,8  94763,8   93809,2   99957,9 115258   124065,6  133958,2 142971,5  151754,1
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет    377634,4    28064,5  29735,3   34098,5   28585,8  42779    46222,6   51444,2  55919,5   60785,1
   
         из него             22898       6979     8394      7525          -        -        -         -        -         -
         субвенции на
         ремонт и
         содержание
         автомобильных
         дорог
         регионального и
         межмуниципального
         значения
   
      бюджеты субъектов     659278,6    54989,5  64256,9   59102,9   70072,3  72479    77843     82514    87052     90969
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные            3076        396,8    771,5     607,8    1299,8       -        -         -        -         -
      средства
   
                                                Автомобильные дороги
   
    Всего по               1034379,1    82602    93484     92566     97858   115234,1 124040    133931   142942    151722
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный бюджет    377361,1    28038    29699     34061     28551    42755,1  46197     51417    55890     60753
   
      бюджеты субъектов     657018      54564    63785     58505     69307    72479    77843     82514    87052     90969
      Российской
      Федерации
   
         из него             22898       6979     8394      7525          -        -        -         -        -         -
         субвенции на
         ремонт и
         содержание
         автомобильных
         дорог
         регионального и
         межмуниципального
         значения
   
                                 Единая система организации воздушного движения
   
    Всего по                  2947,7      382,9    742,5     582,7    1239,5       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе             2947,7      382,9    742,5     582,7    1239,5       -        -         -        -         -
      внебюджетные
      средства
   
                           Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
   
    Всего по                    74,3         -      18,3      14,4      41,6       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
       в том числе:
   
      федеральный бюджет        12,1         -       6,9       5,1        -        -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов         29           -        -        4,2      24,8       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные              33,2         -      11,4       5,1      16,8       -        -         -        -         -
      средства
   
                                          Безопасность дорожного движения
   
    Всего по                  2365,5      448,4    499,5     623,8     793,8       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
       в том числе:
   
      федеральный бюджет        38,8        9       10        10         9,8       -        -         -        -         -
   
      бюджеты субъектов       2231,6      425,5    471,9     593,7     740,5       -        -         -        -         -
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные              95,1       13,9     17,6      20,1      43,5       -        -         -        -         -
      средства
   
                                          Международные транспортные коридоры
   
    Всего по                    10,7        2,5      2,6       2,6       3         -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе               10,7        2,5      2,6       2,6       3         -        -         -        -         -
      федеральный бюджет
   
                                          Расходы общепрограммного характера
   
    Всего (федеральный         211,8       15       16,8      19,8      22       23,9     25,6      27,2     29,5      32,1
    бюджет)
   
                                   VI. Объемы финансирования реализации мероприятий
                                     Программы за счет средств федерального бюджета
   
    всего по Программе     1227062,5    70019,1  88451     92645,8  125210,5 143149   156491    168612,2 183275    199209
   
      в том числе:
   
      капитальные           845911,7    41827,6  58567     58394,7   96313,8 100093   109734,2  116553,5 126702,1  137725,7
      вложения
   
         из них субсидии    324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
         на строительство
         и реконструкцию
         автомобильных
         дорог
         регионального и
         межмуниципального
         значения
   
      научно-                 3516,4      127      148,6     152,6     310,9    277      534,2     614,5    653,4     698,2
      исследовательские и
      опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды          377634,4    28064,5  29735,3   34098,5   28585,8  42779    46222,6   51444,2  55919,5   60785,1
   
        из них субвенции     22898       6979     8394      7525          -        -        -         -        -         -
        на ремонт и
        содержание
        автомобильных
        дорог
        регионального и
        межмуниципального
        значения
   
                                               Железнодорожный транспорт
   
    Всего по                  9872,7        -         -         -      340     1564     1748      1903,2   2068,8    2248,7
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные             9832,4        -         -         -      340     1561     1742      1893,6   2058,4    2237,4
      вложения
   
      научно-                   40,3        -         -         -         -       3        6         9,6     10,4      11,3
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                                Автомобильные дороги
   
    Всего по               1076684,7    67535    84829     87409    111493   119721,7 133902    144343   156900    170552
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные           697458,6    39392    55006     53223     82659    76736,6  87475     92691   100755    109521
      вложения
   
         из них субсидии    324572,6    22604    32562     29919     45604    36800    36800     36800    40001,6   43482
         на строительство
         и реконструкцию
         автомобильных
         дорог
         регионального и
         межмуниципального
         значения
   
      научно-                 1865        105      124       125       283      230      230       235      255       278
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды          377361,1    28038    29699     34061     28551    42755,1  46197     51417    55890     60753
   
         из них субвенции    22898       6979     8394      7525          -         -       -         -        -         -
         на ремонт и
         содержание
         автомобильных
         дорог
         регионального и
         межмуниципального
         значения
   
                                                Гражданская авиация
   
    Всего по подпрограмме    66788,7     1043,2   1634,6    1854,3    7096    10816,8  10799,4   10262,7  11155,6   12126,1
   
      в том числе:
   
      капитальные            66726,2     1040,7   1631,8    1851,2    7091    10812,8  10791,9   10251,2  11143,1   12112,5
      вложения
   
      научно-                   62,5        2,5      2,8       3,1       5        4        7,5      11,5     12,5      13,6
      исследовательские и
      опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                   Единая система организации воздушного движения
   
    Всего по подпрограмме        1,7        0,5      0,6       0,6        -        -        -         -        -         -
   
      в том числе                1,7        0,5      0,6       0,6        -        -        -         -        -         -
      научно-
      исследовательские и
      опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                                Морской транспорт
   
    Всего по подпрограмме    51283,8      894,2   1326,5    2412,9    4264,4   8422,6   7318,7    8151,7   8860,9    9631,9
   
      в том числе:
   
      капитальные            51171,9      888,7   1320,3    2405,6    4257,4   8412,6   7302,5    8133,4   8841,1    9610,3
      вложения
   
      научно-                  111,9        5,5      6,2       7,3       7       10       16,2      18,3     19,8      21,6
      исследовательские и
      опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                             Внутренний водный транспорт
   
    Всего по                    11,8        1,5      1,7       6,8       1,8       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные                5           -        -        5         -         -        -         -        -         -
      вложения
   
      научно-                    6,8        1,5      1,7       1,8       1,8       -        -         -        -         -
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                                Внутренние водные пути
   
    Всего по                 15683,7      480,7    593,9     865,4    1921,7   1580     1539      2662,6   2894,3    3146,1
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные            15577,5      476,2    588,9     859,9    1916,4   1570     1522,8    2644,3   2874,5    3124,5
      вложения
   
      научно-                  106,2        4,5      5         5,5       5,3     10       16,2      18,3     19,8      21,6
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                         Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Всего по подпрограмме     6000           -        -         -         -    1000     1100      1200     1300      1400
   
      в том числе:
   
      капитальные             4990           -        -         -         -    1000      900     94000     1030      1120
      вложения
   
      научно-                 1010           -        -         -         -        -     200       260      270       280
      исследовательские и
      опытно-
      конструкторские
      работы
   
                              Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
   
    Всего по                    20,5        2,5      9,7       8,2        -        -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      научно-                    8,4        2,5      2,8       3,1        -        -        -         -        -         -
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды              12,1         -       6,9       5,1        -        -        -         -        -         -
   
                                            Безопасность дорожного движения
   
    Всего по                   200,3       41,5     32,8      63,1      62,9       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные              150         30       20        50        50         -        -         -        -         -
      вложения
   
      научно-                   11,5        2,5      2,8       3,1       3,1       -        -         -        -         -
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды              38,8        9       10        10         9,8       -        -         -        -         -
   
                                                    Информатизация
   
    Всего по                     1,68       0,5      0,56      0,62       -        -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе                1,68       0,5      0,56      0,62       -        -        -         -        -         -
      научно-
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
                                          Международные транспортные коридоры
   
    Всего по                    23          4,5      4,8       5,1       8,7       -        -         -        -         -
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      научно-                   12,4        2        2,2       2,5       5,7       -        -         -        -         -
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды              10,7        2,5      2,6       2,6       3         -        -         -        -         -
   
                                          Расходы общепрограммного характера
   
    Всего по Программе         489,9       15       16,8      19,8      22       43,9     83,9      89       95,4     104,2
   
      в том числе:
   
      научно-                  278,1         -        -         -         -      20       58,3      61,8     65,9      72,1
      исследовательские
      и опытно-
      конструкторские
      работы
   
      прочие нужды             211,8       15       16,8      19,8      22       23,9     25,6      27,2     29,5      32,1
      (расходы на
      управление
      реализацией
      Программы)
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   --------------------------------
       <1>  Объем  расходов на реализацию Программы из Инвестиционного
   фонда  Российской Федерации определяется по результатам конкурсного
   отбора  инвестиционных  проектов в  соответствии  с  Положением  об
   Инвестиционном   фонде  Российской  Федерации.   Если   проект   не
   выигрывает  конкурс, то обязательства федерального бюджета  по  его
   финансированию  в  рамках  данной Программы  не  возникают.  Объемы
   финансирования   из  Инвестиционного  фонда  Российской   Федерации
   подлежат  ежегодному  уточнению по результатам конкурсного  отбора.
   Средства  Инвестиционного фонда Российской Федерации не  отражаются
   в общем объеме расходов на реализацию Программы.
       <2>  Кроме  того, кредит ЕБРР (млн. долларов США): 2003  год  -
   104,3; 2004 год - 173,2; 2005 год - 141,5; 2006 год - 134,1.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 3
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                               ПЕРЕЧЕНЬ
               ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
          ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
            (2002 - 2010 ГОДЫ)", ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С УЧАСТИЕМ
               ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2006 - 2010 ГОДАХ
   
                                                               (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
   ----------------------------------T---------T--------T--------T--------------------------------------¬
   ¦      Наименование проектов      ¦ Единицы ¦Мощность¦  Срок  ¦    Средства федерального бюджета     ¦
   ¦                                 ¦измерения¦        ¦ ввода в+-------T-------T-------T-------T------+
   ¦                                 ¦         ¦        ¦действие¦ 2006  ¦ 2007  ¦ 2008  ¦ 2009  ¦ 2010 ¦
   ¦                                 ¦         ¦        ¦        ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦
   L---------------------------------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------
                                                Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
   
    Строительство железнодорожной         км      374,4  2008 год   510     550     600       0      0
    линии Беркакит - Томмот - Якутск
    в Республике Саха (Якутия).
    Пусковой комплекс в режиме
    временной эксплуатации Томмот -
    Кердем
   
    Переустройство участка               -"-       29,35 2008 год   851     930     176       0      0
    железнодорожной линии
    Известковая - Чегдомын,
    попадающего в зону влияния
    водохранилища Бурейской ГЭС,
    Хабаровский край
   
    Строительство совмещенного          пог. м   2871    2012 год     0     262    1117,6  2058,4 2237,4
    мостового перехода через р. Лена
    в районе г. Якутска, Республика
    Саха (Якутия)
   
                                                Подпрограмма "Автомобильные дороги"
   
    Строительство 1-й очереди             км     35,284  2008 год  5100   10600,4 12775,6     0      0
    кольцевой автомобильной дороги      ------   ------
    вокруг г. Санкт-Петербурга.         пог. м    994
    Участок от Приозерского шоссе до
    автомобильной дороги "Россия"
   
    Строительство 2-й очереди            -"-     14,433  2008 год 12000    9000    3055,6     0      0
    кольцевой автомобильной дороги              -------
    вокруг г. Санкт-Петербурга.                 1154,35
    Участок от автомобильной дороги
    "Россия" до автомобильной дороги
    "Нарва"
   
    Строительство 2-й очереди             км       36,7  2012 год     0       0    6319,3 10642,2 6704,6
    кольцевой автомобильной дороги
    вокруг г. Санкт-Петербурга.
    Участок от автомобильной дороги
    "Нарва" до поселка "Бронка" <1>
   
    Строительство автомобильной          км     357,573  2010 год  5527    5734,2  3200    7861   6441,6
    дороги "Амур" Чита - Хабаровск     ------   --------
    <1>                                пог. м   1953,669
   
    Строительство автомобильной          -"-     18,161  2015 год   983,6  4109,1  5800    6422,7 3000
    дороги М-27 Джубга - Сочи до                --------
    границы с Грузией (на Тбилиси,              17450,75
    Баку) <1>
   
    Строительство и реконструкция        -"-      83,8   2012 год   801,5  1946,4  2855,5  4037,8 6200,2
    автомобильной дороги М-8                     -------
    "Холмогоры" - от Москвы через                2146,25
    Ярославль, Вологду до
    Архангельска <1>
   
    Строительство и реконструкция        -"-      204,7  2010 год   440       0     200    2350,7 2812,6
    автомобильной дороги "Колыма" от             ------
    Якутска до Магадана <1>                      2962,4
   
                                                Подпрограмма "Гражданская авиация"
   
    Реконструкция аэродрома            тыс. кв.   444,96 2006 год  1000       0       0       0      0
    аэропорта Пулково                     м
   
    Строительство взлетно-посадочной     -"-      251,84 2007 год  2470    3430       0       0      0
    полосы аэропорта Геленджик
   
    Аэропорт Домодедово.                 -"-      690    2010 год  1542,4  1700    1900    2000   1200
    Реконструкция взлетно-посадочной
    полосы N 1, рулежных дорожек и
    мест стоянок самолетов, замена
    ССО и РТО. Реконструкция 2-й
    летной зоны (включая ИВПП-2,
    сеть рулежных дорожек и мест
    стоянок самолетов)
   
    Реконструкция и развитие             -"-      368    2012 год  1200    1380,9  1573,7  1700   2042,5
    аэропорта Внуково
   
    Развитие международного аэропорта    -"-      303,8  2010 год  1000    1100,9  1305,7  2142   1700
    Шереметьево, 1-я очередь
    реконструкции
   
    Реконструкция аэродрома              -"-      319,2  2009 год   140     160     200,8   216,6  230
    аэропорта г. Ростов-на-Дону
   
    Модернизация (восстановление)        -"-      139    2006 год   113       0       0       0      0
    искусственных покрытий аэродрома
    Чебоксары
   
    Реконструкция взлетно-посадочной     -"-      188,46 2006 год   364       0       0       0      0
    полосы (далее - ВПП) аэропорта
    г. Улан-Удэ (1-я очередь
    строительства)
   
    Реконструкция аэродрома и            -"-         -   2010 год    40       0    1300    1000,3 1300
    действующего аэровокзального
    комплекса аэропорта г. Сочи <2>
   
    Расширение аэропорта Толмачево       -"-      216    2008 год   200     330,9   664,3     0      0
    ВПП-2, г. Новосибирск
   
    Реконструкция (восстановление)       -"-      229    2009 год   186     110     100     100      0
    верхнего слоя аэродромного
    покрытия искусственной взлетно-
    посадочной полосы (далее - ИВПП)
    в аэропорту Емельяново,
    г. Красноярск
   
    Реконструкция ИВПП-2 аэропорта       -"-       97,4  2007 год    90      79,1     0       0      0
    Якутск
   
    Реконструкция ИВПП-2, замена         -"-      226,5  2007 год   146,6    21,4     0       0      0
    светосигнального оборудования
    аэропорта Хабаровск
   
    Восстановление покрытий ИВПП         -"-       69,9  2009 год   160     170     185     429,3    0
    (завершение работ 2-го этапа и
    начало 3-го этапа), РД-4 и
    пассажирского перрона в составе
    1-й очереди реконструкции
    аэропорта Магадан
   
    Устройство укрепленных участков      -"-       67,96 2010 год    45,9    71     125,3   230    150
    концевых зон безопасности ИВПП в
    аэропорту Иркутск
   
    Реконструкция (восстановление)       -"-      191,4  2008 год   140     140,1    96,2     0      0
    искусственных покрытий в
    аэропорту Кольцово,
    г. Екатеринбург
   
    Строительство взлетно-посадочной     -"-      334    2010 год   316,8   320     460     500    447,2
    полосы аэропорта Минеральные
    Воды
   
                                                Подпрограмма "Морской транспорт"
   
    Строительство железнодорожного       млн.       0,3  2006 год   731       0       0       0      0
    паромного комплекса в бассейне       тонн
    N 4, г. Балтийск                    в год
    (Калининградская область), в том
    числе пусковой комплекс
   
    Строительство паромного              -"-         -   2008 год     0       0     489,2   487,6    0
    комплекса в бассейне N 4,
    г. Балтийск (Калининградская
    область). Полное развитие
   
    Строительство автомобильно-                     4    2006 год  1285       0       0       0      0
    железнодорожного паромного
    комплекса в морском торговом
    порту Усть-Луга (Ленинградская
    область).
    1-я очередь строительства
    железнодорожного паромного
    комплекса, 1-й пусковой комплекс
    (объекты федеральной
    собственности)
   
    Строительство паромного              -"-         -   2008 год     0       0     760,9   951,8    0
    комплекса в морском торговом
    порту Усть-Луга (Ленинградская
    область).
    Полное развитие
   
    Строительство морского               млн.       3,9  2008 год  2610    2610    2174,1     0      0
    пассажирского терминала на          пасс.
    Васильевском острове в г. Санкт-    в год
    Петербурге.
    Объекты, финансируемые за счет
    средств федерального бюджета
    (подходной канал, акватория,
    пункт пропуска через
    государственную границу), и
    реконструкция участка морского
    фарватера N 11, систем
    безопасности и средств
    навигационного обеспечения
   
    Строительство объектов в морском   коли-        2    2006 год   120       0       0       0      0
    торговом порту Оля (судовой        чество
    рейд, объекты глобальной морской   объектов
    системы связи при бедствиях),
    Астраханская область
   
    Развитие 1-й очереди морского         -          -      -         0     210     430     552,2  250
    торгового порта Оля
   
    Строительство операционной          объект      4    2008 год   200     400     220,7     0      0
    акватории пусковых перегрузочных
    комплексов (универсального,
    минеральных удобрений, наливных
    грузов и части угольного
    терминала) в северной части
    морского торгового порта Усть-
    Луга (Ленинградская область)
   
    Формирование акватории южной и      объект      2    2009 год     0       0     648,9  1457,1  727
    северной частей морского
    торгового порта Усть-Луга
    (Ленинградская область)
   
    Реконструкция входных молов         объект      1    2009 год   155,6   459,4   517,6   468      0
    Калининградского морского канала
   
    Реконструкция морского торгового      -          -   2008 год   482     650     486       0      0
    порта Шахтерск (Углегорский
    район Сахалинской области)
   
    Реконструкция Санкт-                объект      1    2009 год     0       0     300    1000   2175,1
    Петербургского морского канала
   
    Создание объектов федеральной        -"-        1    2010 год     0       0     570     848,6  900
    собственности в морском порту
    Высоцк (Ленинградская область)
   
    1-я очередь реконструкции и          млн.       0,9  2006 год   180       0       0       0      0
    развития порта Махачкала             тонн
                                        в год
   
    Строительство двух линейных          ед.        2    2007 год  2094,4  2722,7     0       0      0
    дизель-электрических ледоколов с
    полноповоротными винторулевыми
    колонками мощностью 2 x 8 МВт для
    акватории Финского залива,
    г. Санкт-Петербург
   
    Строительство атомного ледокола      ед.        1    2006 год   164,6     0       0       0      0
    "50 лет Победы", г. Санкт-
    Петербург
   
    Строительство атомного ледокола      -"-        1    2015 год
    нового поколения мощностью 60
    МВт, включающее
   
        эскизный проект                                             190     160,4     0       0      0
   
        технический проект                                            0       0     542,2   375,8    0
   
        строительство                                                 0       0       0       0    858
   
    Строительство линейного              ед.        1    2010 год
    дизельного ледокола мощностью 25
    МВт, включающее
   
        технический проект                                            0       0     293,9     0      0
   
        строительство                                                 0       0       0    1500   1500
   
                                                Подпрограмма "Внутренние водные пути"
   
    Реконструкция канала имени           -"-       62    2010 год   189,5   304     700     781    475
    Москвы.
    Реконструкция напорных
    трубопроводов Сходненской ГЭС,
    аварийных ворот N 104, 105,
    двустворчатых ворот камер N 11 -
    12 Рыбинского шлюза, стен камер
    шлюзов N 7, 8, 10, всплывающих
    затворов шлюзов N 2 - 9,
    направляющей палы верхнего
    подводящего канала и ограждающей
    эстакады гидроузла N 2.
    Техническое перевооружение
    насосных станций
   
    Реконструкция Беломорско-            -"-        7    2010 год    63      87,5   213     190    590
    Балтийского канала.
    Реконструкция гидросооружений
    10-й очереди Северного склона
    (направляющих пал верхнего и
    нижнего бьефа и нижней камеры
    шлюза N 11), бетонных
    водосбросных плотин N 21, 25,
    27, интегрированной цифровой
    связи
   
    Реконструкция объектов водных         -          -        -     600      30      40      40    125
    путей Азово-Донского бассейна.
    Реконструкция Кочетовского
    гидроузла на р. Дон
    (строительство
    2-й нитки шлюза и существующих
    объектов гидроузла),
    выправительных сооружений
   
    Реконструкция объектов водных         -          -        -      11,9    13       0       3,5   22,3
    путей Енисейского бассейна
    (Красноярский край).
    Реконструкция Красноярского
    судоподъемника, выправительных
    сооружений на участке Ладейских
    перекатов, выправительных
    сооружений и Шиверского переката
    сети электроснабжения Ладейских
    ремонтно-механических мастерских
   
    Реконструкция объектов водных         -          -        -      57      95     212,7   131,1   56,6
    путей Камского бассейна
        в том числе:
   
        Павловского шлюза (аварийно-
        ремонтных ворот верхней
        головы с заградительным
        устройством,
        1-й секции стенки камеры и
        устоя верхней головы);
        Чайковского шлюза
        (двустворчатых ворот нижней
        головы правой нитки,
        аварийно-эксплуатационных
        ворот верхней головы,
        затворы наполнения-
        опорожнения);
        Пермского шлюза (аварийно-
        восстановительные работы -
        откатные ворота N 6 и 7,
        аварийно-ремонтные и
        ремонтные ворота,
        гидроприводы и закладные
        части, электрооборудование
        западной нитки, шпунтовые
        стены, закладные части и
        днища камер);
        Нижне-Камского района
        гидросооружений
        (электрооборудования, ворот)
   
    Разработка рабочих проектов           -          -   2008 год     0       2       2,6     0      0
    реконструкции аварийно-
    эксплуатационных ворот верхней
    головы Чайковского шлюза, 1-й
    секции стенки камеры и устоя
    верхней головы Павловского шлюза
   
    Реконструкция объектов водных        ед.        8    2010 год    16      32      49,2    87,4   81,5
    путей Новосибирского шлюза
   
    Реконструкция объектов водных         -          -        -      70,5    73,5    50      50     54,5
    путей Ленского бассейна.
    Реконструкция выправительных
    сооружений Ленского бассейна,
    нефтебазы Витимского района
    водных путей
   
                                       Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"
   
    Разработка проектной                  -          -        -    1000     900     940    1030   1120
    документации по объектам
    транспортной инфраструктуры
   ------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   --------------------------------
       <1>  По  указанным объектам объем финансирования  в  2007  году
   должен  быть  увеличен  после выделения дополнительных  средств  из
   федерального бюджета в установленном порядке.
       <2>  Кроме  того, из средств федерального бюджета на  2006  год
   предусмотрено 2980 млн. рублей.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 4
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                          РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
       ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
                                                                     (млрд. рублей, в ценах 2001 года)
   ----------------------T--------T------------------------------------------------------------------¬
   ¦                     ¦ 2002 - ¦                            В том числе                           ¦
   ¦                     ¦  2030  +------T------T------T-----T------T-----T-----T-----T------T-------+
   ¦                     ¦ годы - ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2011 -¦
   ¦                     ¦ всего  ¦  год ¦ год  ¦ год  ¦ год ¦ год  ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год  ¦ 2030  ¦
   ¦                     ¦        ¦      ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦      ¦ годы  ¦
   L---------------------+--------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+------+--------
                           Всего по Программе
   
    Доходы от реализации  31670      26,8   61    107,1 165,6  266,2 373,5 458   533,3 656    29022,5
    проектов
   
    Расходы на реализацию  2739,1   243    247,7  230,6 257,9  298   327,2 345,5 388   401,2       -
    проектов
   
    Чистый доход          28930,8  -216,2 -186,7 -123,5 -92,3  -31,8  46,3 112,5 145,3 254,7  29022,5
   
    Чистый                 2125,1  -191,4 -146,5  -85,9 -57,2  -22,9  13,3  40,8  41,7  72,5   2460,6
    дисконтированный
    доход
   
                        Железнодорожный транспорт
   
    Доходы от реализации   3303,7     9,5   20,6   32,9  48     63,7  80,2  98,1 116,5 135     2699,3
    проектов
   
    Расходы на реализацию   725,6    50,9   60,1   65,9  81,1   84,4  88,8  96,2  99    99,2       -
    проектов
   
    Чистый доход           2578,1   -41,4  -39,5  -33   -33,1  -20,7  -8,6   1,9  17,5  35,7   2699,3
   
    Чистый                  209     -36,6  -30,9  -22,9 -20,3  -11,2  -4,1   0,8   6,6  11,9    315,8
    дисконтированный
    доход
   
                          Автомобильные дороги
   
    Доходы от реализации  22985        -     7,4   26,2  57,6  102,8 163,1 200,1 239,6 311,9  21876,3
    проектов
   
    Расходы на реализацию  1202,7   161,9  157,4  132,7 126    122,8 123,8 123,9 125,8 128,4       -
    проектов
   
    Чистый доход          21782,3  -161,9 -150   -106,5 -68,4  -20    39,3  76,2 113,8 183,5  21876,3
   
    Чистый                 1451    -143,3 -117,4  -73,8 -42    -10,9  18,9  32,4  42,8  61,1   1683,2
    дисконтированный
    доход
   
                          Гражданская авиация
   
    Доходы от реализации    877,1    13,7   16,3   20,5  25,6   31,9  36,2  40,7  46,7  65,8    579,6
    проектов
   
    Расходы на реализацию   193,4    10,9    8,2   11,8  13,5   22,9  26,5  28,7  33    37,8       -
    проектов
   
    Чистый доход            683,8     2,8    8,2    8,7  12,1    9     9,7  12    13,7  28      579,6
   
    Чистый                   61,9     2,5    6,2    5,7   7      4,5   4,2   4,5   4,5   8       14,8
    дисконтированный
    доход
   
                            Морской транспорт
   
    Доходы от реализации   2949,9     3,7   16,5   27,3  34,2   58,2  76,2  90,5 104,6 122,8   2415,9
    проектов
   
    Расходы на реализацию   353,4    18,8   21,4   19,5  36     43,1  43    45,4  57,5  68,8       -
    проектов
   
    Чистый доход           2596,5   -15,1   -4,9    7,8  -1,8   15,1  33,2  45,1  47,2  54     2415,9
   
    Чистый                  351,9   -13,4   -3,8    5,4  -1,1    8,2  15,9  19,2  17,7  18      285,7
    дисконтированный
    доход
   
                         Внутренние водные пути
   
    Доходы от реализации     58,4      -     0,07   0,1   0,2    0,2   0,5   0,8   1,1   1,3     53,9
    проектов
   
    Расходы на реализацию     8,5     0,6    0,7    0,6   1,3    0,9   0,8   1,2   1,2   1,2       -
    проектов
   
    Чистый доход             49,8    -0,6   -0,6   -0,5  -1,1   -0,6  -0,2  -0,4  -0,1   0,1     53,9
   
    Чистый                    2,89   -0,6   -0,5   -0,4  -0,8   -0,4  -0,1  -0,2  -0,07  0,03     5,8
    дисконтированный
    доход
   
                  Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Доходы от реализации   1495,8      -      -      -     -     9,4  17,3  27,7  24,7  19,2   1397,5
    проектов
   
    Расходы на реализацию   255,5      -      -      -     -    24    44,3  50    71,4  65,8       -
    проектов
   
    Чистый доход           1240,3      -      -      -     -   -14,6 -27   -22,3 -46,7 -46,6   1397,5
   
    Чистый                   48,5      -      -      -     -   -13,1 -21,5 -15,9 -29,8 -26,5    155,3
    дисконтированный
    доход
   ---------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 5
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                          РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
       КОММЕРЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
                                                             (млрд. рублей, в ценах 2001 года)
   ----------------------T------T------------------------------------------------------------¬
   ¦                     ¦2002 -¦                         В том числе                        ¦
   ¦                     ¦ 2030 +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+
   ¦                     ¦годы -¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ 2006¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010¦2011 -¦
   ¦                     ¦всего ¦ год ¦ год ¦год  ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2030 ¦
   ¦                     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ годы ¦
   L---------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------
                           Всего по Программе
   
    Доходы от реализации  6718,2  21,8  41,9  64,5  84,9 124,2 161,2 199,7 228,9 271   5520
    проектов
   
    Расходы на реализацию 1527,9  80,5  89,6  97,3 130,6 174,4 202,6 220,3 260,9 271,6     -
    проектов
   
    Чистый доход          5190,3 -58,7 -47,7 -32,8 -45,6 -50,2 -41,4 -20,6 -32    -0,6 5520
   
    Чистый                 337,4 -51,9 -37,5 -23   -28,3 -33   -29,4 -16,8 -25,7 -13    596
    дисконтированный
    доход
   
                       Железнодорожный транспорт
   
    Доходы от реализации  2753,1   7,9  17,2  27,4  40    53,1  66,8  81,7  97,1 112,5 2249,4
    проектов
   
    Расходы на реализацию  725,6  50,9  60,1  65,9  81,1  84,4  88,8  96,2  99    99,2     -
    проектов
   
    Чистый доход          2027,5 -43   -42,9 -38,5 -41,1 -31,3 -22   -14,4  -1,9  13,3 2249,4
   
    Чистый                 109,7 -38   -33,6 -26,7 -25,2 -17   -10,5  -6,1  -0,7   4,4  263,2
    дисконтированный
    доход
   
                          Гражданская авиация
   
    Доходы от реализации   744    11,4  13,7  18,8  22    24,7  29,3  34,4  40,9  59,7  489,1
    проектов
   
    Расходы на реализацию  193,4  10,9   8,2  11,8  13,5  22,9  26,5  28,8  33    37,8     -
    проектов
   
    Чистый доход           550,6   0,5   5,5   7     8,5   1,8   2,8   5,6   7,9  21,9  489,1
   
    Чистый                  39,7   0,5   4,2   4,6   4,9   0,9   1,2   2,1   2,6   6,3   12,5
    дисконтированный
    доход
   
                           Морской транспорт
   
    Доходы от реализации  1974,6   2,6  11,1  18,2  23    38,7  50,7  60,5  70,3  82,8 1616,9
    проектов
   
    Расходы на реализацию  353,4  18,8  21,4  19,5  36    43,1  43    45,4  57,5  68,8     -
    проектов
   
    Чистый доход          1621,2 -16,2 -10,3  -1,3 -13    -4,4   7,7  15,1  12,8  14   1616,9
   
    Чистый                 178,1 -14,4  -8    -0,9  -8    -2,4   3,7   6,4   4,8   4,7  192,2
    дисконтированный
    доход
   
                   Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Доходы от реализации  1246,5    -     -     -     -    7,8  14,4  23,1  20,6  16   1164,6
    проектов
   
    Расходы на реализацию  255,5    -     -     -     -   24    44,3  50    71,4  65,8     -
    проектов
   
    Чистый доход           991      -     -     -     -  -16,2 -29,9 -26,9 -50,8 -49,8 1164,6
   
    Чистый                   9,9    -     -     -     -  -14,5 -23,8 -19,2 -32,4 -28,3  128,1
    дисконтированный
    доход
   -------------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 6
                                       к Федеральной целевой программе
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                          РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
         БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
                                                        (млрд. рублей, в ценах 2001 года)
   ----------------------T------T-------------------------------------------------------¬
   ¦                     ¦2002 -¦                    В том числе                        ¦
   ¦                     ¦2030  +----T----T----T----T----T-----T-----T-----T-----T------+
   ¦                     ¦годы -¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦ 2007¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 -¦
   ¦                     ¦всего ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2030 ¦
   ¦                     ¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ годы ¦
   L---------------------+------+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-------
                           Всего по Программе
   
    Доходы от реализации  1395,6 17,8 24,9 31   40,5 54,1  67,9  77,5  89,4  98,1 1809,1
    проектов
   
    Расходы на реализацию  244,7  2,9  3,8  6    9,8 30    41,2  41,4  53,7  56,1     -
    проектов
   
    Чистый доход          1150,9 14,9 21,1 25,1 30,7 24,1  26,7  36,1  35,7  42   1809,1
   
    Чистый                 304,3 13,2 16,4 17,2 18,7  9,9   8    11,3   8,1   8,1  193,5
    дисконтированный
    доход
   
                         Железнодорожный транспорт
   
    Доходы от реализации   536,6 13,7 17,3 20   25,4 27,9  30,8  34,6  37,3  39,3  290,2
    проектов
   
    Расходы на реализацию   29,4  0,5  0,6  2,2  1,2  4     4,9   5,3   5,3   5,5     -
    проектов
   
    Чистый доход           507,2 13,2 16,6 17,8 24,3 23,9  25,9  29,3  32    33,8  290,2
   
    Чистый                 147,1 11,7 13   12,3 14,9 13    12,4  12,4  12    11,3   34
    дисконтированный
    доход
   
                            Гражданская авиация
   
    Доходы от реализации   216,1  3,4  4,3  5,3  8    7,7   9,4  10,6  11,1  15,6  140,6
    проектов
   
    Расходы на реализацию   36,4  1,2  1,6  1,4  5,1  6,2   5,6   4,9   5,1   5,3     -
    проектов
   
    Чистый доход           179,7  2,2  2,7  3,9  2,9  1,5   3,9   5,7   6    10,3  140,6
   
    Чистый                  21,2  2    2    2,6  1,7  0,7   1,7   2,1   2     3      3,5
    дисконтированный
    доход
   
                           Морской транспорт
   
    Доходы от реализации   604,9  0,7  3,3  5,6  7   11,9  15,6  18,5  21,3  24,9  496,3
    проектов
   
    Расходы на реализацию   24,5  0,8  1,1  1,7  2,3  3,6   3,6   3,7   3,8   3,9     -
    проектов
   
    Чистый доход           580,4 -0,1  2,2  3,9  4,7  8,3  12    14,8  17,5  20,9  496,3
   
    Чистый                  95,5 -0,1  1,7  2,7  2,9  4,5   5,8   6,3   6,6   7     58,2
    дисконтированный
    доход
   
                          Внутренние водные пути
   
    Доходы от реализации    38     -   0,5  0,1  0,1  0,2   0,4   0,5   0,7   0,9   35,1
    проектов
   
    Расходы на реализацию    8    0,4  0,5  0,6  1,2  0,9   0,8   1,2   1,2   1,2     -
    проектов
   
    Чистый доход            30   -0,4 -0,4 -0,5 -1,1 -0,7  -0,4  -0,7  -0,5  -0,3   35,1
   
    Чистый                   0,5 -0,4 -0,4 -0,4 -0,7 -0,4  -0,2  -0,3  -0,2  -0,1    3,8
    дисконтированный
    доход
   
                  Развитие экспорта транспортных услуг
   
    Доходы от реализации   914,6   -    -    -    -   6,4  11,7  13,2  19    17,4  846,9
    проектов
   
    Расходы на реализацию  146,3   -    -    -    -  15,3  26,3  26,2  38,3  40,2     -
    проектов
   
    Чистый доход           768,3   -    -    -    -  -8,9 -14,6 -13   -19,3 -22,8  846,9
   
    Чистый                  40     -    -    -    -  -7,9 -11,6  -9,3 -12,3 -13     94,1
    дисконтированный
    доход
   --------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                             ПОДПРОГРАММА
                      "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
              ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
                      ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
                                   
                                ПАСПОРТ
               ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
   
   Наименование        - подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
   подпрограммы
   
   Дата принятия       - распоряжение Правительства Российской
   решения о             Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
   разработке
   подпрограммы
   
   Государственный     - Федеральное агентство железнодорожного
   заказчик              транспорта
   подпрограммы
   
   Разработчик         - автономная некоммерческая организация
   подпрограммы          "Центр стратегии и совершенствования
                         управления транспортным комплексом"
   
   Цели и задачи       - целями подпрограммы являются:
   подпрограммы          поэтапное обновление и модернизация
                         основных производственных фондов
                         железнодорожного транспорта общего
                         пользования для снижения уровня их
                         износа;
                         более полное и качественное обеспечение
                         платежеспособного спроса на перевозки
                         пассажиров и грузов;
                         повышение эффективности работы
                         железнодорожного транспорта и снижение
                         транспортной составляющей в цене готовой
                         продукции.
                         Задачами подпрограммы являются:
                         развитие инфраструктуры железных дорог;
                         строительство новых железнодорожных
                         линий;
                         обеспечение безопасности на
                         железнодорожном транспорте;
                         предупреждение экологического и
                         техногенного ущерба;
                         развитие пассажирского комплекса;
                         обновление парков локомотивов и грузовых
                         вагонов;
                         обеспечение научного сопровождения
                         реализации подпрограммы
   
   Важнейшие целевые   - целевые показатели подпрограммы:
   показатели            грузооборот - 2200 млрд. т-км;
   подпрограммы          пассажирооборот - 176,0 млрд. пасс.-км;
                         строительство 1,2 тыс. км дополнительных
                         главных путей;
                         электрификация 2,9 тыс. км
                         железнодорожных линий;
                         строительство и модернизация
                         автоблокировки на 3,4 тыс. км
                         железнодорожных линий;
                         поставки 2,4 тыс. единиц тягового
                         подвижного состава (тепловозов и
                         электровозов);
                         поставки 5,7 тыс. единиц пассажирских
                         вагонов локомотивной тяги и 6 тыс.
                         единиц моторвагонного подвижного
                         состава;
                         модернизация 2,8 тыс. единиц тягового
                         подвижного состава, 3,1 тыс. единиц
                         пассажирских вагонов локомотивной тяги и
                         1,4 тыс. единиц моторвагонного
                         подвижного состава;
                         поставки 56 тыс. единиц и модернизация
                         34,3 тыс. единиц грузовых вагонов
   
   Сроки и этапы       - 2002 - 2010 годы:
   реализации            I этап - 2002 - 2007 годы;
   подпрограммы          II этап - 2008 - 2010 годы
   
   Основные            - мероприятия подпрограммы структурированы
   мероприятия           по следующим задачам:
   подпрограммы          развитие инфраструктуры железных дорог
                         предусматривает мероприятия по развитию
                         станций, удлинению путей, строительству
                         дополнительных главных путей,
                         строительству и реконструкции
                         искусственных сооружений, развитию
                         подходов к портам, обновлению и развитию
                         средств железнодорожной автоматики,
                         телемеханики и связи, обновлению
                         устройств электроснабжения и
                         электрификации железнодорожных линий;
                         строительство новых железнодорожных
                         линий включает мероприятия по
                         реконструкции Сахалинской железной
                         дороги, а также строительству новых
                         железнодорожных линий Беркакит -
                         Томмот - Якутск и Надым - Салехард;
                         обеспечение безопасности на
                         железнодорожном транспорте
                         предусматривает мероприятия по внедрению
                         технических средств, повышающих
                         безопасность движения, направленные на
                         использование многоцелевых технических
                         комплексов, а также мероприятия по
                         развитию объектов гражданской обороны;
                         предупреждение экологического и
                         техногенного ущерба включает мероприятия
                         по снижению риска причинения
                         экологического и техногенного ущерба от
                         деятельности железнодорожного транспорта
                         общего пользования;
                         развитие пассажирского комплекса
                         дальнего и местного сообщения включает
                         мероприятия по модернизации и развитию
                         пассажирских вокзалов, а также по
                         обновлению и модернизации существующего
                         парка пассажирских вагонов локомотивной
                         тяги;
                         развитие пригородного пассажирского
                         комплекса включает мероприятия по
                         модернизации и развитию пригородных
                         пассажирских вокзалов, а также по
                         обновлению и модернизации существующего
                         парка моторвагонного подвижного состава;
                         обновление парка локомотивов включает
                         мероприятия по обновлению парка
                         локомотивов магистрального
                         железнодорожного транспорта за счет
                         поставок локомотивов и модернизации
                         существующих;
                         обновление парка грузовых вагонов
                         включает мероприятия по обновлению
                         грузового вагонного парка магистрального
                         железнодорожного транспорта за счет
                         поставок новых вагонов, в том числе
                         вагонов нового поколения, а также по
                         модернизации существующего парка;
                         научно-техническое обеспечение в области
                         железнодорожного транспорта
                         предусматривает проведение научно-
                         исследовательских и опытно-
                         конструкторских работ, направленных на
                         оптимизацию эксплуатационной работы,
                         информатизацию, внедрение новых
                         ресурсосберегающих технологий, развитие
                         путевого хозяйства, проектирование
                         подвижного состава нового поколения,
                         обновление устройств электроснабжения
   
   Объем и источники   - общий объем финансирования подпрограммы
   финансирования        составляет
   подпрограммы          1408,8 млрд. рублей (в ценах
                         соответствующих лет), из них:
                         капитальные вложения на развитие и
                         модернизацию железнодорожного транспорта
                         - 1382,2 млрд. рублей; финансирование
                         научно-исследовательских и опытно-
                         конструкторских работ -
                         26,6 млрд. рублей.
                         Источники финансирования капитальных
                         вложений:
                         федеральный бюджет - 9,83 млрд. рублей;
                         бюджеты субъектов Российской Федерации -
                         52,7 млрд. рублей;
                         внебюджетные средства -
                         1319,7 млрд. рублей.
                         Источники финансирования научно-
                         исследовательских и опытно-
                         конструкторских работ:
                         федеральный бюджет - 40,3 млн. рублей;
                         внебюджетные средства - 26,6 млрд.
                         рублей
   
   Ожидаемые           - предполагаемая протяженность
   конечные              электрифицированных линий на
   результаты            железнодорожном транспорте общего
   реализации            пользования - 44,5 тыс. км;
   подпрограммы и        средняя участковая скорость грузовых
   показатели            поездов может быть увеличена на
   социально-            13,5 процента, а их средний вес - на
   экономической         18,6 процента;
   эффективности         удельный расход электроэнергии на тягу
                         поездов может быть понижен на
                         10 процентов по сравнению с уровнем
                         2000 года.
                         Предполагается освоить все предъявляемые
                         объемы перевозок грузов и пассажиров,
                         повысить качество транспортных услуг,
                         снизить долю транспортных затрат в цене
                         готовой продукции, сократить уровень
                         износа основных производственных фондов.
                         Общественная эффективность подпрограммы
                         оценивается в 209 млрд. рублей,
                         коммерческая - 109,7 млрд. рублей,
                         бюджетная - 147,1 млрд. рублей
   
                               Введение
   
       За  первые четыре года реализации подпрограммы "Железнодорожный
   транспорт"     Федеральной    целевой    программы    "Модернизация
   транспортной  системы России (2002 - 2010 годы)", разработанной  на
   основании  распоряжения Правительства Российской  Федерации  от  16
   февраля   2001  г.  N  232-р  (далее  -  подпрограмма),  достигнуты
   определенные    результаты   в   укреплении    материальной    базы
   железнодорожного   транспорта   общего   пользования.   Введены   в
   эксплуатацию    новые    производственные    мощности,    проведена
   реконструкция    и    модернизация   ряда   действующих    объектов
   инфраструктуры  железнодорожного  транспорта,  в   том   числе   по
   локомотивному   и   вагонному   хозяйствам,   путевому   хозяйству,
   сигнализации и связи, по пограничным и припортовым станциям.
       Происходящие изменения экономического, технического,  правового
   и      организационного     характера,     определяющие     условия
   функционирования транспортной системы Российской Федерации,  в  том
   числе  и  железнодорожного транспорта, предопределили необходимость
   проведения корректировки подпрограммы: состава мероприятий,  сроков
   их реализации, объемов и источников финансирования.
       За  основу  корректировки подпрограммы были приняты программные
   документы,  направленные на решение основных задач по  модернизации
   и   развитию  железнодорожного  транспорта  общего  пользования  на
   перспективу, в том числе:
       Транспортная стратегия Российской Федерации на период  до  2020
   года;
       Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте;
       проект стратегической программы развития открытого акционерного
   общества "Российские железные дороги" (основные положения);
       инвестиционная   программа  открытого   акционерного   общества
   "Российские железные дороги" на 2006 - 2008 годы;
       ряд других программных документов, включая программы укрепления
   материально-технической  базы  и  социального  развития   отдельных
   железных дорог.
       Осуществление структурной реформы на железнодорожном транспорте
   изменило  в  последние  годы  состав исполнителей  подпрограммы.  В
   настоящее время открытое акционерное общество "Российские  железные
   дороги"  является  основным,  но не  единственным  исполнителем  ее
   мероприятий.  В  реализации подпрограммы участвуют  также  открытое
   акционерное   общество  "Акционерная  компания   "Железные   дороги
   Якутии"  и открытое акционерное общество "Ямальская железнодорожная
   компания".  В  перспективе  участниками подпрограммы  должны  стать
   образующиеся   пригородные   пассажирские   компании,   Федеральная
   пассажирская   компания,  а  также  другие  крупные   операторы   и
   перевозчики.
   
          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами
                                   
            Роль железнодорожного транспорта в обеспечении
                      транспортных связей страны
   
       Железнодорожный   транспорт  составляет   основу   транспортной
   системы  страны, отличаясь регулярностью движения  во  все  времена
   года  и  принимая  на себя основную часть потоков массовых  грузов.
   Особая  роль  железных  дорог в транспортной  системе  определяется
   большими  расстояниями перевозок, отсутствием  коммуникаций  других
   видов   транспорта   в   регионах  Сибири   и   Дальнего   Востока,
   удаленностью  мест  производства  основных  сырьевых  ресурсов   от
   пунктов их потребления и морских портов.
       Железнодорожная  сеть  связана с другими видами  транспорта:  с
   морским  и  речным транспортом - в портах; с трубопроводным  -  при
   помощи  наливных  устройств;  с  автомобильным  -  либо  в  пунктах
   погрузки и выгрузки, либо на железнодорожных станциях.
       Характерными для железнодорожного транспорта общего пользования
   являются  перевозки массовых грузов на дальние и средние расстояния
   при  высокой  концентрации грузопотоков. Железнодорожный  транспорт
   общего пользования обеспечивает 10 процентов объема перевозок и  39
   процентов грузооборота, выполняемых всеми видами транспорта.
       Железнодорожный  транспорт  занимает  также  важное   место   в
   обеспечении  потребности населения в пассажирских  перевозках.  Его
   доля   в   общем  пассажирообороте  транспорта  общего  пользования
   составляет 32 процента.
       На    железных    дорогах    ежегодно   расширяется    перечень
   дополнительных  услуг,  оказываемых в поездах  на  платной  основе.
   Высокий  уровень обслуживания, широкий набор услуг  и  комфортность
   проезда  в  фирменных  поездах  пользуются  заслуженным  спросом  и
   признанием  пассажиров, что обуславливает более  высокую  стоимость
   проезда по сравнению с обычными поездами.
       При  перевозке пассажиров на дальние расстояния наиболее острая
   конкуренция   наблюдается   между   железнодорожным   и   воздушным
   транспортом,  а  в  местном  и  пригородном  сообщениях   -   между
   железнодорожным и автомобильным транспортом.
       Основными    направлениями   повышения    конкурентоспособности
   перевозок   пассажиров  на  железнодорожном   транспорте   являются
   совершенствование  тарифной политики, сокращение  продолжительности
   поездок и улучшение качества пассажирских перевозок.
   
         Показатели работы железнодорожного транспорта общего
                      пользования на перспективу
   
       В  последние  годы  на фоне позитивных изменений  в  социально-
   экономическом    положении   страны    объем    перевозок    грузов
   железнодорожным  транспортом значительно возрос. Объем  отправления
   грузов  по  сети  железных дорог увеличился в  2005  году  на  20,5
   процента  по сравнению с уровнем 2001 года, грузооборот -  на  29,6
   процента.
       Прирост   объема   работы   железнодорожного   транспорта   был
   реализован   в   первую   очередь  за  счет   перевозок   топливно-
   энергетических и строительных грузов.
       При  прогнозируемых темпах социально-экономического развития  и
   намечаемых    структурно-экономических    преобразованиях     объем
   отправления грузов по железным дорогам Российской Федерации в  2010
   году  планируется осуществить на уровне 1540 млн. тонн, или на 20,8
   процента  больше по сравнению с 2005 годом, грузооборот за  2005  -
   2010 годы предположительно возрастет на 18,4 процента.
       Решение базовых задач, связанных с реструктуризацией экономики,
   усилением   роли   перерабатывающих   отраслей   и   использованием
   накопленного   внутреннего   инвестиционного   потенциала,   должно
   создать  условия для темпов роста грузооборота в 2005 -  2010  годы
   на среднегодовом уровне 3,7 процента.
       Перевозки  грузов  и  грузооборот  железнодорожного  транспорта
   общего пользования приведены в таблице 1.
   
                                                             Таблица 1
   
   -----------------------T------T------T------T------T------T------¬
   ¦      Показатели      ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦
   ¦                      ¦  год ¦  год ¦  год ¦ год  ¦  год ¦ год  ¦
   L----------------------+------+------+------+------+------+-------
    Объем перевозок грузов 1057,4 1083,7 1160,8 1220,9 1274,4 1540
    (млн. тонн)
   
    Грузооборот            1433,6 1510,1 1668,9 1801,6 1858,1 2200
    (млрд. т-км)
   ------------------------------------------------------------------
   
       Перевозки   грузов,   предназначенных  для   внешней   торговли
   Российской  Федерации,  железнодорожным  транспортом  к  2010  году
   достигнут  510 - 565 млн. тонн, а транзитные перевозки -  28  -  33
   млн. тонн.
       В   перспективе,  принимая  во  внимание  строительство   новых
   российских  портов,  реконструкцию  существующих  и  переориентацию
   отдельных  внешнеторговых  грузопотоков  с  иностранных  портов  на
   российские,  доля  перевозок через пограничные  станции  Российской
   Федерации  может несколько снизиться и составить  в  2010  году  54
   процента.  Соответственно доля участия в перевозках морских  портов
   Российской Федерации может повыситься в 2010 году до 46 процентов.
       В  ближайшие  годы  не произойдет принципиального  изменения  в
   направлениях  внешнеэкономических  связей:  по-прежнему  наибольший
   объем  торговли будет приходиться на страны дальнего зарубежья  (92
   процента).  Высокими темпами могут расти перевозки в  сообщениях  с
   Китаем и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а  также
   Ираном и отдельными странами Европы.
       Объем   перевозок   экспортных  грузов   Российской   Федерации
   железнодорожным  транспортом в 2010 году может превысить  400  млн.
   тонн.
       Дальнейшее  наращивание объема перевозок, как  и  в  предыдущие
   годы,   ожидается   по  экспорту  сырой  нефти  и   нефтепродуктов,
   удобрений, лесных и прочих грузов.
       Среди стран СНГ, как и в настоящее время, Украина, Белоруссия и
   Казахстан    сохранят   наибольший   объем   экспортных   перевозок
   железнодорожным  транспортом. В то  же  время  доля  этих  стран  в
   экспорте  несколько  сократится за счет предполагаемого  увеличения
   перевозок грузов в Узбекистан и Таджикистан.
       Перевозки импортных грузов железнодорожным транспортом  в  2010
   году  могут  достичь  90  млн.  тонн.  Наибольший  объем  импортных
   перевозок,  осуществляемых железнодорожным транспортом,  будет  по-
   прежнему  приходиться на государства ближнего зарубежья - почти  71
   процент  от  общего  объема импорта Российской  Федерации.  Главным
   образом это будут перевозки железной руды и угля из Казахстана.
       Предполагается,  что  доля  объема импорта  из  стран  дальнего
   зарубежья несколько повысится.
       Кроме  грузов  внешней  торговли,  российские  железные  дороги
   обеспечивают перевозки грузов других государств. В настоящее  время
   с   участием   железнодорожного  транспорта  Российской   Федерации
   перевозится   50  процентов  общего  объема  перевозок   транзитных
   грузов,  осуществляемых  универсальными  видами  транспорта   через
   территорию России.
       В  перспективе  перевозки  транзитных  грузов  по  транспортным
   коммуникациям   Российской  Федерации  имеют   предпосылки   роста,
   который объясняется следующим:
       благоприятное географическое положение Российской  Федерации  и
   наличие технически высокооснащенных железнодорожных магистралей  на
   основных    направлениях   интенсивно   развивающихся   европейско-
   азиатских экономических связей;
       рост производства в государствах СНГ и расширение экономических
   связей между ними и странами дальнего зарубежья;
       активная  деятельность  Минтранса  России  по  привлечению   на
   транспортные коммуникации страны транзитных грузопотоков.
       В  связи  с  этим к 2010 году предполагается значительный  рост
   транзитных   перевозок   в  сообщениях  между   странами   дальнего
   зарубежья.  Наибольший  прирост транзитных перевозок  ожидается  на
   направлениях:   страны   Европы  -  страны  Азиатско-Тихоокеанского
   региона  и страны Европы - страны Персидского залива (международный
   транспортный  коридор "Север - Юг"). Основные объемы  перевозок  на
   этих  направлениях будут приходиться на товары широкой номенклатуры
   группы "прочие".
   
                    Показатели перевозок пассажиров
   
       Пассажирооборот  во  всех  видах  сообщения  в  2005  году   по
   сравнению  с  уровнем  2001 года вырос на  8,2  процента,  динамика
   пассажирооборота с разбивкой по годам приведена в таблице 2.
   
                                                             Таблица 2
   
   ------------------------T-----T-----T------T------T-------T------¬
   ¦    Пассажирооборот,   ¦ 2001¦ 2002¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005  ¦ 2010 ¦
   ¦     млрд. пасс.-км    ¦ год ¦ год ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦
   L-----------------------+-----+-----+------+------+-------+-------
    Во всех видах сообщения 157,9 152,9  157,6  164,3   170,9  176
   
    В дальнем сообщении     112   106,3  109,4  114,6   118,8  122,3
   
    В пригородном сообщении  45,9  46,6   48,2   49,7    52,2   53,7
   ------------------------------------------------------------------
   
       Прогнозные  объемы  перевозок пассажиров  выполнены  исходя  из
   условия   политической  и  экономической  стабильности  в   стране,
   полного  удовлетворения  спроса  на перевозки.  Повышение  реальных
   денежных  доходов  населения позволит увеличить  долю  транспортных
   расходов  в  семейных  бюджетах и стимулировать  рост  транспортной
   подвижности    населения.   Рост   объема   перевозок    пассажиров
   железнодорожным  транспортом рассчитывается  исходя  из  прогнозных
   оценок социально-демографических изменений в стране.
       В 2010 году рост пассажирооборота к уровню 2005 года составит 3
   процента.
       Прогнозирование роста объема перевозок пассажиров  по  железной
   дороге  в  дальнем  следовании до 2010 года основано  на  следующих
   факторах:
       повышение скоростей движения пассажирских поездов;
       наличие  пассажирских  вагонов  нового  поколения,  комфорт   и
   безопасность движения пассажиров;
       повышение  сервисного обслуживания пассажиров в пути следования
   и на вокзалах;
       увеличение количества фирменных поездов;
       доступные конкурентоспособные тарифы на проезд.
   
              Состояние основных производственных фондов
   
       По  состоянию  на конец 2005 года эксплуатационная  длина  сети
   железных  дорог  составила 85,3 тыс. км, в том числе  протяженность
   участков,  имеющих  два  и  более  пути,  -  36,5  тыс.  км.  Общая
   протяженность  железнодорожных линий,  обслуживаемых  электрической
   тягой,  достигла  42,9  тыс. км (50 процентов  от  эксплуатационной
   длины).  Полигон  железнодорожных  линий,  оборудованных  системами
   автоблокировки и диспетчерской централизации, составил 62  тыс.  км
   (73 процента).
       Однако  негативные тенденции в экономике страны в 1991  -  1999
   годах  отрицательно сказались на финансовом положении отрасли,  что
   привело   к   замедлению  темпов  обновления  основных  фондов.   В
   результате износ основных фондов железных дорог в 2005 году  достиг
   68 процентов.
       Положительные  сдвиги  в  экономике страны  за  последние  годы
   привели  к увеличению грузооборота на железнодорожном транспорте  и
   позволили   повысить  доходы  от  перевозок.  Возросли  прибыль   и
   рентабельность  отрасли,  были  осуществлены  меры  по   увеличению
   амортизационных   отчислений.   Однако   объемы    инвестиций    на
   железнодорожном     транспорте    пока    продолжают     оставаться
   недостаточными.
   
               II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
                        реализации подпрограммы
   
       Целями   подпрограммы   "Железнодорожный  транспорт"   являются
   поэтапное   обновление  и  модернизация  основных  производственных
   фондов  железнодорожного транспорта общего пользования для снижения
   уровня   их   износа,  более  полное  и  качественное   обеспечение
   платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов, а  также
   повышение   эффективности  работы  железнодорожного  транспорта   и
   снижение транспортной составляющей в цене готовой продукции.
       Реализация целей подпрограммы направлена:
       на  повышение эффективности работы железнодорожного  транспорта
   за  счет внедрения ресурсосберегающих технологий, совершенствования
   эксплуатационной работы и повышения производительности труда;
       на     повышение     уровня    безопасности    функционирования
   железнодорожного транспорта и снижение его негативного  влияния  на
   окружающую среду;
       на  улучшение качества транспортного обслуживания  населения  и
   расширение сервисных услуг;
       на  повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта
   на   международном  и  внутреннем  рынках  транспортных   услуг   и
   обеспечение лидирующего положения отрасли;
       на       обеспечение      инвестиционной      привлекательности
   железнодорожного транспорта;
       на  интеграцию железнодорожного транспорта страны в европейскую
   и мировую транспортные системы.
       Для  достижения целей подпрограммы необходимо решить  следующие
   основные задачи:
       развитие инфраструктуры железных дорог;
       строительство новых железнодорожных линий;
       обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;
       предупреждение экологического и техногенного ущерба;
       развитие пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения;
       развитие пригородного пассажирского комплекса;
       обновление парков локомотивов;
       обновление парков грузовых вагонов;
       научно-техническое   обеспечение  в  области   железнодорожного
   транспорта.
       В 2002 - 2010 годах на магистральном железнодорожном транспорте
   предусматриваются:
       увеличение грузооборота до 2200 млрд. т-км и пассажирооборота -
   до 176 млрд. пасс.-км;
       внедрение    информационно-управляющих   систем,   модернизация
   устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;
       расширение полигона электрификации до 44,5 тыс. км;
       увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых
   поездов соответственно до 4008 тонн (брутто) и 43,8 км/час;
       усиление  железнодорожных подходов к существующим и  строящимся
   морским портам;
       рационализация  взаимодействия  с  другими  видами  транспорта,
   развитие     мультимодальных    перевозок    и    совершенствование
   информационного обеспечения.
       Для  достижения поставленных в подпрограмме целей  должны  быть
   осуществлены следующие мероприятия:
       строительство 1 тыс. км новых железнодорожных линий и 1,2  тыс.
   км дополнительных главных путей;
       электрификация 2,9 тыс. км железнодорожных линий;
       строительство или модернизация устройств автоблокировки на  3,4
   тыс. км железнодорожных линий;
       поставка  железнодорожному транспорту  общего  пользования  2,4
   тыс.  единиц локомотивов, 5,7 тыс. единиц пассажирских  вагонов,  6
   тыс.  единиц  моторвагонного подвижного состава и  56  тыс.  единиц
   полувагонов;
       модернизация  2,8  тыс.  единиц локомотивов,  3,1  тыс.  единиц
   пассажирских  вагонов,  1,4  тыс. единиц моторвагонного  подвижного
   состава и 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов.
       В   результате   реализации  комплекса  мер,  направленных   на
   совершенствование  перевозочного  процесса  и  повышение   качества
   услуг,   оказываемых  пользователям  железнодорожного   транспорта,
   предполагается  увеличить скорость доставки грузов по  сравнению  с
   2000 годом на 13,5 процента.
       Улучшение качества предоставляемых услуг в секторе пассажирских
   перевозок   будет   проявляться  в  повышении   скорости   движения
   пассажирских   поездов,   формировании   удобных   для   пассажиров
   расписаний, повышении комфортности и безопасности поездок. Все  эти
   факторы   должны   стимулировать  рост   транспортной   подвижности
   населения.
       Важнейшие  целевые и объемные показатели подпрограммы приведены
   в Приложении N 1.
       Реализацию     программных    мероприятий     предусматривается
   осуществлять  в два этапа. На первом этапе реализации  подпрограммы
   (2002   -   2007  годы)  развитие  инфраструктуры  железнодорожного
   транспорта   ориентировано   на  более  эффективное   использование
   имеющихся  мощностей,  на втором этапе (2008  -  2010  годы)  -  на
   ускоренное   развитие   транспортной   системы,   направленное   на
   значительное   повышение  эффективности  и  качества  транспортного
   обслуживания.
   
                III. Перечень мероприятий подпрограммы
   
       Для     обеспечения    устойчивой    и    эффективной    работы
   железнодорожного   транспорта,   а   также   для   повышения    его
   безопасности  и  удовлетворения растущих потребностей  населения  и
   экономики страны в перевозках в подпрограмме предусматриваются:
       капитальные    вложения    на   модернизацию    и    обновление
   производственной    базы   железнодорожного    транспорта    общего
   пользования,  осуществляемые за счет средств федерального  бюджета,
   бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств;
       научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские   работы,
   направленные     на    развитие    материально-технической     базы
   железнодорожного  транспорта,  включая  совершенствование   ведения
   путевого  хозяйства,  на  внедрение ресурсосберегающих  технологий,
   проектирование  подвижного  состава нового  поколения,  организацию
   скоростного    пассажирского   движения,    обновление    устройств
   электроснабжения    и    решение    природоохранных    проблем    и
   осуществляемые за счет внебюджетных средств;
       исследования   по   научному   сопровождению   государственного
   управления   реализацией  подпрограммы  и   ее   актуализации,   по
   разработке      предложений,      касающихся      совершенствования
   государственного  управления  железнодорожным  транспортом  и   его
   нормативной  правовой  базы,  по  развитию  информационных  систем,
   прогнозирования  и  технического регулирования  на  железнодорожном
   транспорте, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.
       Основным    принципом    разработки    подпрограммы    является
   формирование  комплексных  инвестиционных проектов,  обеспечивающих
   достижение   стратегических  целей   и   решение   задач   развития
   железнодорожного транспорта.
       Для   обеспечения   максимального  экономического   эффекта   и
   повышения  контроля  за инвестиционным процессом  при  формировании
   комплексных  проектов  использован метод  проектно-ориентированного
   подхода   во   взаимосвязи  с  маркетинговыми  оценками   ожидаемых
   масштабов   грузо-  и  пассажиропотоков  на  основных  направлениях
   перевозок.
       В  основу формирования инвестиционной составляющей подпрограммы
   заложены следующие базовые принципы:
       комплексность  и  этапность  развития  инфраструктуры  железных
   дорог   как   основного   ресурса  для   осуществления   финансово-
   хозяйственной деятельности;
       формирование комплексных инфраструктурных проектов по  основным
   маркетинговым направлениям ожидаемых грузо- и пассажиропотоков;
       максимальное  удовлетворение потребности отрасли в приобретении
   и    модернизации   подвижного   состава,   исходя   из    реальных
   производственных   мощностей  заводов  и  финансовых   возможностей
   отрасли.
       Инвестиционная составляющая подпрограммы сформирована с  учетом
   структурной   реформы  железнодорожной  отрасли,  предусматривающей
   выделение   Федеральной   пассажирской  компании   и   формирование
   дочерних предприятий в конкурентном секторе.
       Инвестиционные  мероприятия осуществляются за счет  собственных
   средств  предприятий (амортизационные отчисления, прибыль,  продажа
   акций)  и  привлеченных средств (лизинг, кредиты, займы и  др.),  а
   также  средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
   Федерации.
       Развитие  инфраструктуры железных дорог направлено на  снижение
   эксплуатационных  затрат  за  счет  обновления  основных  фондов  и
   увеличение  доходов железнодорожного транспорта общего  пользования
   за  счет  освоения дополнительных объемов грузовых  и  пассажирских
   перевозок.
       Для  выполнения  задачи развития инфраструктуры железных  дорог
   необходимо осуществление мероприятий согласно Приложению N 2.
       В    составе    мероприятий,   направленных   на    оптимизацию
   перевозочного процесса, предусматриваются увеличение массы и  длины
   грузовых  поездов  и  скоростей  их  движения,  а  также  внедрение
   современных  систем  управления перевозочным  процессом  на  основе
   информатизации  отрасли.  В  первую  очередь  реализацию  указанных
   мероприятий  предполагается осуществить на  основных  магистральных
   направлениях, где выполняется примерно 70 процентов грузооборота.
       Основными  принципами  решения задачи  развития  инфраструктуры
   железных дорог являются следующие:
       концентрация  функций  управления  перевозочным  процессом   на
   уровне центра управления перевозками и дорожных центров;
       создание  единой  железнодорожной сети  без  внутренних  границ
   между железными дорогами и отделениями;
       создание   единого  парка  локомотивов  нескольких   дорог   на
   удлиненных полигонах обращения;
       унификация  веса и длины грузовых поездов и тягового подвижного
   состава по районам обращения;
       совершенствование нормативной базы;
       переход от балансового метода управления и учета рабочего парка
   вагонов  и  локомотивов  к целевому, автоматизированному  в  режиме
   реального времени;
       категорирование  железнодорожных  линий  и  основных   объектов
   железных дорог;
       реализация  технологий,  требующих минимальных  затрат  людских
   ресурсов на объектах линейного уровня;
       создание  единого  информационного пространства  на  всей  сети
   железных дорог Российской Федерации;
       концентрация   работы  на  крупных  технически   подготовленных
   объектах.
       Повышение  весовых  норм  грузовых поездов  является  одним  из
   приоритетных    направлений,   позволяющих   увеличить    провозную
   способность и повысить эффективность работы железных дорог.
       Средний  вес  грузовых поездов предусматривается  увеличить  за
   счет   более  широкого  использования  параллельных  весовых   норм
   грузовых  поездов для маршрутов с тяжелыми грузами  (углем,  рудой,
   нефтью  и  нефтепродуктами,  металлом,  удобрениями  и  минерально-
   строительными    грузами),    а    также    за    счет    удлинения
   приемоотправочных  путей  на  основных направлениях  сети  железных
   дорог  для  пропуска груженых поездов, состоящих из  71  вагона,  и
   порожних поездов, состоящих из 100 вагонов.
       В   настоящее  время  для  освоения  значительного  транзитного
   вагонопотока осуществляется движение тяжеловесных поездов  весом  6
   тыс. тонн по следующим основным направлениям:
       с  угольными грузами - из района Кузбасса в порты Приморья,  до
   станции  Хабаровск,  а также в Центральный и Уральский  регионы,  в
   Поволжье и на Украину;
       с  рудными  грузами  - из района Курской магнитной  аномалии  в
   Присады, Новолипецкий металлургический комбинат, заводы Урала и  на
   Украину;
       с  наливными  грузами - из районов станций Зуй  и  Суховская  в
   порты Приморья.
       На  ряде  направлений грузовые поезда с весовой нормой  6  тыс.
   тонн   из-за   недостаточной  мощности  устройств  электроснабжения
   следуют  с  межпоездным  интервалом  15  -  20  мин.  Для  движения
   тяжеловесных  поездов с интервалом 8 - 10 мин. необходимо  усиление
   контактной   сети,  а  также  строительство  стационарных   тяговых
   подстанций.
       В   целях   обеспечения  устойчивого  бесперебойного  обращения
   поездов  весом  6 тыс. тонн на основных направлениях сети  железных
   дорог  реализуются  мероприятия по удлинению станционных  путей  до
   1050  м.  Для  ликвидации  "узких" мест при  пропуске  тяжеловесных
   поездов требуется также усиление пути.
       В  последние  годы наметилась тенденция повышения весовых  норм
   для  нетяжеловесных грузов как за счет более полного  использования
   полезных  длин  приемоотправочных путей, так и  за  счет  удлинения
   приемоотправочных  путей для пропуска груженых  поездов,  состоящих
   из  71  вагона.  Для таких грузов весовая норма поезда,  исходя  из
   условий  тягового обслуживания, в основном составит 4  тыс.  -  4,5
   тыс. тонн, что соответствует 55 - 62 условным вагонам.
       Унифицированные  весовые  нормы для поездов  с  нетяжеловесными
   грузами  в  зависимости  от  структуры грузопотока  и  экономически
   целесообразной  мощности локомотива составят 3,3 тыс.  -  4,5  тыс.
   тонн.
       На  основных  направлениях сети железных дорог в  2006  -  2010
   годах   весовая  норма  для  порожних  поездов,  состоящих  из   71
   условного вагона, будет составлять 1,5 тыс. - 1,6 тыс. тонн, а  для
   составов, состоящих из 100 вагонов, - 2,2 тыс. - 2,3 тыс. тонн.
       Пропуск   порожних   поездов,   состоящих   из   100   вагонов,
   предусмотрен  на направлениях, где имеется устойчивая  тенденция  к
   прохождению   поездов,  состоящих  из  порожних  вагонов,   и   где
   технически возможно организовать движение длинносоставных  порожних
   поездов.   Маршруты  следования  грузовых  поездов,  состоящих   из
   порожних   вагонов  и  имеющих  в  составе  100  условных  вагонов,
   проходят на направлениях:
       Московский  узел - Юдино - Свердловск-Сортировочный -  Каменск-
   Уральский  - Курган - Входная - Иртышское - Алтайская -  Кузбасский
   регион;
       Входная - Инская - Кузбасский регион;
       Пенза - Челябинск - Курган.
       В  связи  с повсеместным использованием специального подвижного
   состава,  а  также  образованием в процессе реформирования  отрасли
   компаний-операторов  широкое  распространение  получит  организация
   кольцевых маршрутов:
       Воркута - Череповец;
       Инта - Кадуй;
       Костомукша - Череповец;
       Коршуниха - Новокузнецк;
       Стойленская - Новолипецк - заводы Урала;
       Экибастуз - Рефт и другие назначения.
       Ограничением  пропускной  способности  станций  часто  является
   длина  приемоотправочных, а также сортировочных  путей:  только  62
   процента  приемоотправочных путей имеют длину  850  м  и  выше,  53
   процента сортировочных путей - длину 800 м и выше.
       В  подпрограмме предусматриваются мероприятия по  реконструкции
   станций,   расположенных   на   основных   направлениях   грузового
   движения,  включающие  работы  по  удлинению  приемоотправочных   и
   сортировочных  путей,  для обеспечения пропуска  грузовых  поездов,
   состоящих из 71 условного вагона.
       Модернизация  основных  направлений  железнодорожной  сети   по
   удлинению путей должна проводиться в следующем порядке:
       Москва - Находка;
       Санкт-Петербург   -   Лоста   -   Свердловск   -   Входная    -
   Среднесибирская - Тайшет;
       Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск;
       Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск;
       Курган - Пенза - Старый Оскол.
       Такая    очередность   объясняется   стратегической   важностью
   модернизации   подходов  к  портам  и  направлений  с  максимальным
   грузопотоком   и   высокой   степенью   использования    пропускной
   способности.
       Для   обеспечения  возрастающих  объемов  перевозок   на   ряде
   направлений  потребуется  увеличение их пропускной  способности  за
   счет  строительства дополнительных главных путей, обходов  узлов  и
   открытия разъездов.
       До  2010  года  на отдельных направлениях железнодорожной  сети
   необходимо  осуществить строительство дополнительных главных  путей
   общей протяженностью 1,2 тыс. км.
       В  настоящее время на сети железных дорог эксплуатируется  82,6
   тысячи  искусственных сооружений, из них около 7,7 тысячи дефектных
   (9,3  процента), не соответствуют современным нормам - 50,9  тысячи
   (62  процента),  превысили  нормативный срок  эксплуатации  -  40,3
   тысячи мостов (49 процентов).
       Потери,   связанные  с  ограничением  движения  поездов   и   с
   содержанием мостов старых лет постройки, в целом оцениваются в  1,2
   млрд. рублей в год, в ценах 2001 года.
       Для   повышения   надежности   и  долговечности   искусственных
   сооружений предусматриваются:
       а) усиление надзора за их состоянием;
       б) повышение качества их текущего содержания;
       в)  увеличение объемов их реконструкции и капитального ремонта,
   в том числе:
       замена  старых и дефектных металлических пролетных  строений  в
   объемах,    обеспечивающих   своевременную   ликвидацию    мостовых
   металлоконструкций, теряющих с годами несущую способность;
       выполнение    работ    по   реконструкции   наиболее    крупных
   искусственных сооружений за счет собственных средств, включенных  в
   инвестиционную программу (5 - 7 крупных мостов);
       ежегодная  централизованная поставка железным дорогам  мостовых
   металлоконструкций  в  объеме 15 - 20 тыс.  тонн  и  железобетонных
   плит в количестве 9 - 10 тыс. куб. м.;
       проведение   работ  по  строительству  новых  тоннелей   взамен
   деформирующихся в количестве 2 - 3 объектов в год.
       Установление  на  основных  направлениях  сети  железных  дорог
   унифицированной  весовой нормы и длины грузовых  поездов  потребует
   на ряде участков модернизации устройств тягового электроснабжения.
       Старение  технических средств, особенно силового  оборудования,
   является  одной  из  причин повреждения устройств  электроснабжения
   (соответственно,   задержек  поездов)   и   относительно   высокого
   удельного расхода электроэнергии на тягу поездов.
       При модернизации устройств тягового электроснабжения повышается
   надежность  работы технических средств, снижаются  эксплуатационные
   расходы  на содержание и ремонт, а также технологические  потери  в
   системе  электроснабжения  и повышается ресурс  основных  элементов
   устройств электроснабжения.
       Для   обеспечения  устойчивой  работы  систем  электроснабжения
   предусматриваются следующие мероприятия:
       а) по контактной сети:
       обновление  и  усиление устройств контактной  сети,  включающие
   замену   выключателей  контактной  сети  (в  том  числе   за   счет
   капитального ремонта);
       замена дефектных опор;
       б) по тяговым подстанциям:
       замена   отслуживших   срок   трансформаторов   и   устаревшего
   оборудования,      поэтапная     замена     трансформаторов      на
   автотрансформаторы;
       поэтапная замена выпрямительных агрегатов с 6-пульсовой  схемой
   выпрямления на 12-пульсовую;
       установка электронных систем учета электроэнергии;
       установка  компенсаторов  реактивной  мощности,  обеспечивающих
   сокращение  потерь активной мощности на 30 - 40 процентов  за  счет
   снижения реактивной составляющей энергии;
       в) по телеуправлению и информационным технологиям:
       обеспечение      энергодиспетчерских      кругов      системами
   телеуправления;
       замена   на   энергодиспетчерских  кругах  морально  устаревших
   систем;
       создание автоматизированных рабочих мест;
       г) по энергетике:
       приведение    системы   питания   устройств   сигнализации    в
   соответствие с нормативными требованиями.
       При    усилении   устройств   электроснабжения   обеспечивается
   сокращение условных потерь электроэнергии в контактной сети на 2  -
   3 процента.
       В  результате мероприятий по энергосбережению предусматривается
   сокращение  удельного расхода электроэнергии на тягу  поездов.  Для
   этого  наряду с указанными выше мероприятиями в 2006 -  2010  годах
   предусматриваются:
       оптимизация работы системы тягового электроснабжения;
       использование трансформаторов из аморфной стали и автоматически
   регулируемых  преобразователей  с  бездуговой  коммутацией  тяговых
   рекуперативных и аварийных режимов;
       создание   мощных   накопителей   энергии   для   практического
   использования на электрифицированных линиях.
       Учитывая   более   высокую  энергетическую  и  эксплуатационную
   эффективность электрифицированных линий по сравнению с  тепловозной
   тягой  и неудовлетворительное состояние тепловозного парка в  целом
   по     сети,     предполагается    развитие     электрифицированных
   железнодорожных  линий,  причем  этот  процесс  может   значительно
   интенсифицироваться возрастающей дефицитностью органических  жидких
   энергоносителей.
       Электрификация   железных  дорог   в   ближайшие   годы   будет
   осуществляться в основном на переменном токе 25 кВ, 50 Гц.
       В   подпрограмме  предусматривается  увеличение  к  2010   году
   протяженности полигона электрической тяги до 44,5 тыс. км,  или  до
   52   процентов   протяженности  сети  железных   дорог   Российской
   Федерации.
       В  состав  полигона  электрической  тяги  включены  в  основном
   наиболее  загруженные  направления, а также  сравнительно  короткие
   участки,   перевод   на  электрическую  тягу   которых   обусловлен
   унификацией видов тяги между электрифицированными направлениями.
       Ряд   участков,   электрифицированных   на   постоянном   токе,
   экономически  целесообразно перевести до 2010  года  на  переменный
   ток.  Это  относится  в  первую очередь к участкам,  электрификация
   которых  производилась  очень  давно и  где  оборудование  устарело
   морально и физически.
       Так,   перевод   участков  Минеральные  Воды  -  Кисловодск   и
   Белореченская  - Туапсе - Веселое - Горячий Ключ - Кривенковская  с
   постоянного  тока  на  переменный  обусловлен  заменой   устаревших
   устройств  постоянного тока, ликвидацией пунктов  стыкования  родов
   токов,  удлинением  зон  обращения электровозов  переменного  тока,
   ликвидацией  коррозии подземных сооружений и опор  контактной  сети
   от  блуждающих  токов, а также сокращением затрат  на  эксплуатацию
   устройств электроснабжения.
       Массовое   внедрение  на  сети  железных  дорог  информационных
   технологий  и  автоматизированных  систем  управления  и   контроля
   требует существенного увеличения объемов обработки информации и  ее
   передачи    с    объектов   инфраструктуры,   включая    устройства
   сигнализации,  связи, энергоснабжения и пути. Для  этого  требуется
   существенное   наращивание   объемов  внедрения   цифровых   систем
   передачи данных на основе использования волоконно-оптических  линий
   связи.
       Комплекс мер, направленных на обновление и развитие технических
   средств железнодорожной автоматики и телемеханики, позволит:
       остановить  рост  старения  основных  фондов,  а  в  дальнейшем
   исключить  из  эксплуатации  устройства  сигнализации  с   истекшим
   сроком амортизации;
       создать    техническую   базу   для   оптимизации    управления
   перевозочным процессом;
       внедрить    систему   технического   обслуживания    устройств,
   обеспечивающую   повышение   качества   их   содержания   и    рост
   производительности труда;
       провести техническое перевооружение электротехнических  заводов
   отрасли.
       Задача   строительства  новых  железнодорожных  линий  включает
   мероприятия  согласно Приложению N 3, реализация  которых  принесет
   значительные   экономические  и  социальные   эффекты   для   всего
   государства.
       Строительство  новых  железнодорожных  линий  позволит  освоить
   новые    территории,   вовлечь   в   народно-хозяйственный   оборот
   месторождения  полезных  ископаемых и  оптимизировать  транспортные
   схемы перевозок грузов.
       Основным  источником  финансирования  таких  проектов  являются
   внебюджетные средства.
       Участие  федерального бюджета предусматривается в строительстве
   железнодорожной   линии  Беркакит  -  Томмот  -  Якутск   (пусковой
   комплекс  в  режиме  временной  эксплуатации  Томмот  -  Кердем)  и
   совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г.  Якутска,
   а   также   в   реализации   проекта  по   переустройству   участка
   железнодорожной  линии Известковая - Чегдомын,  попадающей  в  зону
   влияния водохранилища Бурейской ГЭС.
       Для    выполнения    задачи   обеспечения    безопасности    на
   железнодорожном  транспорте  необходимо  осуществление  мероприятий
   согласно Приложению N 4.
       Перед  отраслью стоит задача перехода на многоуровневую систему
   обеспечения  безопасности. Ее реализация стала возможной  только  в
   результате совершенствования информационных технологий и  появления
   цифровых  каналов  передачи информации, волоконно-оптических  линий
   связи,   радиосвязи,  средств  сигнализации  и   нового   поколения
   компьютерных устройств на станциях и локомотивах.
       В   целом   мероприятия   по  внедрению  технических   средств,
   повышающих   безопасность  движения,  направлены  на  использование
   многоцелевых     комплексов    технических     средств,     включая
   многоканальные   регистры  и  системы  локомотивной   сигнализации,
   средств   диагностики   дефектоскопии  пути,  путевой   аппаратуры,
   системы    автоматического    управления    тормозами,    аварийно-
   восстановительных средств и других систем и приборов.
       Обеспечение   надежной  и  безопасной  работы  железнодорожного
   транспорта   -   непременное   условие  обеспечения   экологической
   безопасности при осуществлении железнодорожных перевозок.
       Для   выполнения   задачи   предупреждения   экологического   и
   техногенного  ущерба необходимо осуществление мероприятий  согласно
   Приложению  N 5, что позволит минимизировать затраты на компенсацию
   причиненного вреда.
       Основными направлениями решения задачи являются следующие:
       строительство новых и реконструкция действующих природоохранных
   объектов    (в    области    охраны    атмосферного    воздуха    -
   пылегазоулавливающие установки; в области охраны водных ресурсов  -
   сооружения  по  очистке  производственных,  хозбытовых  и  ливневых
   стоков);
       внедрение природоохранных технологий и оборудования;
       модернизация    стационарных   производственных   экологических
   лабораторий   и  пунктов  экологического  контроля   за   выбросами
   отработавших газов от тепловозов и специального подвижного  состава
   (приобретение приборов, лабораторного оборудования);
       приобретение  передвижных экологических  вагонов-лабораторий  и
   лабораторий на автомобильном ходу.
       Для   снижения   отрицательного  воздействия   железнодорожного
   транспорта    на   окружающую   среду,   значительного   уменьшения
   экологических  платежей  и исключения сверхнормативных  платежей  и
   штрафов необходимо до 2010 года:
       а)  в  области снижения нагрузки отрасли на атмосферный воздух,
   что  приведет к сокращению платежей за выбросы вредных  веществ  на
   50  процентов,  улучшению экологической обстановки вблизи  железных
   дорог,     повышению     конкурентоспособности     железнодорожного
   транспорта,  а также уменьшению в несколько раз финансовых  потерь,
   связанных с профессиональными заболеваниями работников:
       оснастить нейтрализаторами отработавших газов дизели тепловозов
   и  дизель-поезда (применение нейтрализаторов обеспечивает дожигание
   вредных  веществ:  сажи не менее чем на 50 - 60 процентов,  оксидов
   углерода  -  на  90 - 95 процентов, углеводородов  -  на  60  -  70
   процентов, альдегидов - на 95 - 100 процентов, оксидов азота  -  на
   50 процентов);
       перевести  маневровые  тепловозы на природный  газ,  применение
   которого позволяет сократить потребление топлива и снизить  выбросы
   загрязняющих веществ на 50 процентов;
       для  снижения  шумовой нагрузки на природную среду  оборудовать
   новый  подвижной  состав  специальными  устройствами,  размещаемыми
   вблизи   колесных   пар,  -  гибкими  звукопоглощающими   экранами;
   установить   между   тележкой  и  главной  рамой   звукопоглощающие
   полимерные   прокладки;  покрыть  детали   колесных   пар   тележки
   звукопоглощающими  полимерными материалами  или  пористой  резиной;
   покрыть   стены,  потолок,  пол  дизельного  отделения   негорючими
   звукопоглощающими материалами; установить на станциях,  вокзалах  и
   пассажирских вагонах активные звукоподавляющие устройства;
       установить  современное  газоочистное  оборудование   на   всех
   железнодорожных предприятиях;
       б)   в  области  уменьшения  загрязнения  поверхностных  водных
   объектов, что приведет к сокращению потребления воды и платежей  за
   нее  на  50  процентов, улучшению экологической  обстановки  вблизи
   железных дорог, прекращению загрязнения грунтовых и подземных  вод,
   повышению экологической безопасности железнодорожного транспорта:
       внедрить  на  очистных сооружениях железнодорожных  предприятий
   (отстойниках, флотаторах) кавитационные эжекторы для повышения в  5
   - 10 раз эффективности очистки загрязненных сточных вод;
       разработать замкнутые системы водоиспользования для предприятий
   путевого, вагонного, пассажирского, локомотивного хозяйств;
       внедрить  технологию сбора, очистки, хранения  и  использования
   ливневых  и  талых вод, а также внедрить адсорбционную очистку  при
   сбросе ливневых вод в поверхностные водные объекты.
       Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные
   объекты   намечается   провести  за  счет  подключения   стоков   к
   коммунальным  системам канализации, передачи очистных сооружений  в
   муниципальную     собственность,    внедрения    ресурсосберегающих
   технологий  в  процессах водоиспользования, а также  строительства,
   реконструкции, наладки канализационных очистных сооружений.
       Для  сокращения  площади  загрязненных земель  железнодорожного
   транспорта,    уменьшения   объемов   отходов,    размещаемых    на
   предприятиях,  и  платежей за их вывоз на  полигоны,  а  также  для
   получения  тепловой энергии при термическом обезвреживании  отходов
   необходимо:
       составить карты загрязнений земель железнодорожного транспорта;
       разработать   биологическую,   электрохимическую   и    физико-
   химическую технологии очистки грунтов;
       внедрить   экологически   безопасные   установки   термического
   обезвреживания  производственных и бытовых отходов  железнодорожных
   предприятий с рекуперацией тепла отходящих газов;
       для исключения загрязнения железнодорожных путей, поверхностных
   водных объектов и подземных водных горизонтов нефтепродуктами  узлы
   трения  дизеля  должны  содержаться в  герметичном  исполнении  для
   предотвращения потерь масла и смазок, а также иметь устройства  для
   сбора  и перекачки в сборник выдавливаемых из узлов трения масел  и
   смазок;
       выполнить   работы,   направленные   на   создание   технологий
   обезвреживания  и  утилизации производственных и  бытовых  отходов,
   асбестсодержащего балласта, шпал, металлургических шлаков,  горелой
   земли,  отсева  щебня  и шлаков котельных и на создание  технологии
   восстановления  аккумуляторов,  а также  разработать  технологию  и
   оборудование для очистки отсева балласта при ремонте пути;
       создать  технологии  электрохимической очистки  почв  от  ионов
   тяжелых  металлов и нефтяных загрязнений и восстановления земель  в
   полосе  отвода железнодорожных путей, разработать лесомелиоративные
   мероприятия  по  предупреждению выноса солей  тяжелых  металлов  на
   сельскохозяйственные  угодья, технологию очистки  грунтов  от  линз
   нефтепродуктов  в местах экипировки локомотивов и хранения  горюче-
   смазочных материалов и создать оборудование для такой очистки.
       Намеченные  мероприятия  позволят исключить  платежи  за  вывоз
   отходов  на  полигоны бытовых и производственных отходов,  получать
   тепловую   энергию,   улучшить  экологическую   обстановку   вблизи
   железных    дорог,    а    также   повысить   конкурентоспособность
   железнодорожного транспорта.
       Для  уменьшения  числа аварийных ситуаций с  опасными  грузами,
   приводящими     к    значительным    экологическим    последствиям,
   предполагается:
       разработать   инструкцию   по   обязательному   страхованию   и
   лицензированию перевозок опасных грузов;
       разработать   методику   определения  экологически   приемлемых
   маршрутов следования опасных грузов;
       разработать   технологию  локализации   и   сбора   разлившихся
   нефтепродуктов в результате аварийных ситуаций;
       разработать   технические   средства  экологически   безопасной
   перевозки опасных сыпучих грузов;
       разработать   технические   средства,   уменьшающие   испарение
   нефтепродуктов при их перевозке в цистернах и хранении в емкостях;
       оборудовать  поставляемые промышленностью  вагоны,  перевозящие
   опасные   грузы,  сливными  приборами  нового  типа,   исключающими
   попадание    жидких   перевозимых   грузов,   в   первую    очередь
   нефтепродуктов,  на  путь,  в  поверхностные  и  подземные   водные
   объекты,  имея  в  виду,  что  такие  вагоны  должны  иметь  полную
   герметичность, прочные сварные швы.
       Реализация намеченных мероприятий позволит:
       уменьшить   число   аварийных  ситуаций  с  опасными   грузами,
   приводящими к значительным экологическим последствиям;
       повысить экологическую безопасность перевозок опасных грузов;
       исключить потери сыпучих грузов;
       уменьшить  штрафы за экологический ущерб в 5 - 10 раз  за  счет
   более  эффективного проведения восстановительных работ путем  сбора
   разлившихся нефтепродуктов.
       Комплекс  природоохранных  мероприятий  до  2010  года   должен
   предусматривать   строительство  и  реконструкцию   сооружений   по
   очистке    сточных   вод,   газовых   выбросов,    переработке    и
   обезвреживанию  отходов  производства  и  потребления,  позволяющих
   исключить  сбросы  и  выбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую
   среду.
       Для выполнения задачи развития пассажирского комплекса дальнего
   и  местного сообщения необходимо осуществление мероприятий согласно
   Приложению  N  6,  которые  направлены  на  обеспечение   перевозок
   пассажиров   в   дальнем  и  местном  сообщении.   С   этой   целью
   предусматриваются  мероприятия  по  модернизации  и  развитию   как
   инфраструктуры,  так  и  парка  пассажирских  вагонов  локомотивной
   тяги.
       В  настоящее  время на сети железных дорог имеется  3,1  тысячи
   раздельных   пунктов   (станции,   разъезды,   обгонные    пункты),
   производящих посадку и высадку пассажиров, продажу билетов и  прием
   багажа.  При  этом  1,1  тысячи таких  пунктов  производят  продажу
   билетов и прием багажа, 2,5 тысячи - только продажу билетов,  около
   2 тысяч - только посадку и высадку пассажиров.
       Пассажирских остановочных пунктов на сети - 5,8 тысячи,  в  том
   числе  имеющих  павильоны и другие укрытия - 1,8 тысячи  и  имеющих
   только посадочные платформы - 3,8 тысячи.
       В  последние годы на дорогах проводится значительная работа  по
   реконструкции  зданий  вокзалов.  Ежегодно  с  использованием  всех
   источников  финансирования  строятся и  реконструируются  около  60
   вокзалов,  в  том  числе  крупных и малых, что  явно  недостаточно.
   Необходимо   активнее  привлекать  средства  субъектов   Российской
   Федерации   и   отдельных  инвесторов  для   долевого   участия   в
   реконструкции  и  строительстве  новых  вокзальных  комплексов  как
   дальнего, так и пригородного сообщения.
       Состояние      парка     пассажирских     вагонов      является
   неудовлетворительным.  Поставка  пассажирских   вагонов   за   счет
   федерального   бюджета  была  прекращена  с  1992  года,   и,   как
   следствие,  закупки вагонов уменьшились с 2,1 тысячи до 300  единиц
   в  год  (в семь раз). В результате парк вагонов сократился почти  в
   полтора  раза,  его  старение происходит значительно  быстрее,  чем
   обновление,  износ  в 2005 году достиг 65,5 процента.  Значительное
   количество  пассажирских  вагонов отслужило  свой  срок,  но  из-за
   дефицита такие вагоны вынужденно используются железными дорогами.
       На   вагоноремонтные  заводы  возлагаются  задачи,   призванные
   обеспечить   капитально-восстановительный   ремонт   и   надлежащее
   техническое состояние парка пассажирских вагонов.
       В    соответствии   с   Программой   структурной   реформы   на
   железнодорожном   транспорте   планируется   создание   Федеральной
   пассажирской компании, обеспечивающей потребности населения  страны
   в  дальних пассажирских перевозках, а также обеспечение доступа  на
   рынок пассажирских перевозок независимым компаниям.
       Задача    развития    пригородного   пассажирского    комплекса
   предусматривает осуществление мероприятий согласно Приложению N 7.
       Для    обеспечения   потребностей   населения   в   пригородных
   пассажирских   перевозках  планируется  создать  ряд   региональных
   пригородных   пассажирских   компаний   с   участием   региональных
   администраций,  а  также  обеспечить доступ  на  рынок  пригородных
   пассажирских перевозок независимым компаниям-перевозчикам.
       Реконструктивные  мероприятия  вокзальных  комплексов  на  сети
   железных   дорог  Российской  Федерации  необходимо  совмещать   со
   строительными     и     монтажными    работами     по     установке
   автоматизированной   системы  контроля   проездных   документов   в
   пригородном  сообщении.  Такие системы с  частичной  реконструкцией
   пешеходных   тоннелей,  платформ,  навесов  и  помещений   вокзалов
   возводятся на станциях и остановочных пунктах пригородных  участков
   и вокзалах головных станций сети железных дорог.
       В  условиях острого дефицита моторвагонного подвижного состава,
   особенно    вагонов   дизель-поездов,   в   настоящее   время    на
   неэлектрифицированных  участках  сети  для  пригородных   перевозок
   вынужденно  применяются  более 300 единиц  тепловозов  и  1,3  тыс.
   единиц пассажирских вагонов.
       В  перспективе должна быть исключена эксплуатация  локомотивной
   тяги  в  пригородном  движении и обслуживание будет  осуществляться
   только  специализированным тяговым подвижным составом - электро-  и
   дизель-поездами  различной составности и рельсовыми  автобусами.  С
   этой  целью в 2002 - 2010 годах предусматриваются поставки  6  тыс.
   единиц  вагонов электропоездов, вагонов дизель-поездов и  рельсовых
   автобусов.  Значительная  часть из них должна  быть  поставлена  по
   лизинговым схемам.
       С  учетом  ограниченных  возможностей  по  приобретению  нового
   моторвагонного  подвижного  состава  предусматривается  осуществить
   модернизацию  1,4  тыс.  единиц вагонов  электропоездов  и  вагонов
   дизель-поездов.
       Для  выполнения задачи обновления парка локомотивов  необходимо
   осуществить  мероприятия  согласно  Приложению  N  8   и   провести
   следующие работы:
       модернизация  парка  локомотивов  и  поставка  новых   образцов
   локомотивов;
       разработка,   изготовление   и   внедрение   опытных   образцов
   подвижного  состава  нового  поколения с комплексом  принципиальных
   базовых  технических решений и высокой степенью унификации, включая
   создание бортовых и стационарных средств технической диагностики.
       Поставки  новых  локомотивов на  2002  -  2010  годы  с  учетом
   ограниченных   возможностей  промышленности  по   их   производству
   определены  в  размере  2,4  тыс.  единиц,  кроме  того,   подлежат
   модернизации 2,8 тыс. единиц локомотивов.
       В   период  реализации  подпрограммы  предусматривается  начать
   внедрение  тепловозов,  работающих на  природном  газе.  Намечается
   также  подготовить  производство  локомотивов  нового  поколения  с
   асинхронными    двигателями,    внедрить    новое    информационно-
   диагностическое оборудование.
       Компенсировать    недопоставку   новых   локомотивов    поможет
   развертывание работ по модернизации парка действующих локомотивов.
       Для   выполнения  задачи  обновления  парка  грузовых   вагонов
   необходимо осуществить мероприятия согласно Приложению N 9.
       В  настоящее время на магистральном железнодорожном  транспорте
   баланс  парка  грузовых  вагонов в целом положительный.  Однако  на
   отдельные   типы   вагонов   (полувагоны,   фитинговые   платформы,
   некоторые виды прочих) существует быстро растущий дефицит.
       Вместе   с  тем  происходит  быстрое  старение  парка  грузовых
   вагонов,   не  только  физическое  (средний  срок  службы   вагонов
   составляет  около  19 лет), но и моральное. Вагоны,  основные  узлы
   которых  разработаны  еще в 30 - 50-х годах  прошлого  века,  имеют
   низкую  надежность и требуют в эксплуатации повышенных расходов  на
   обслуживание.
       В    подпрограмме    обновление    парка    грузовых    вагонов
   предусматривается осуществлять поэтапно. На первом этапе,  пока  не
   созданы  вагоны  нового поколения, планируется  в  целях  продления
   срока  службы  проводить  модернизацию вагонов  с  истекшим  сроком
   службы,  техническое  состояние которых позволяет  ее  осуществить.
   Проведение  модернизации позволит значительно  снизить  расходы  на
   пополнение  вагонного  парка  в ближайшей  перспективе,  обеспечить
   безопасность перевозок и освоение их прогнозируемых объемов.
       На  втором  этапе  предусматривается  создание  вагонов  нового
   поколения,  которые  обеспечат  увеличение  производительности   не
   менее  чем на 15 - 20 процентов и снизят стоимость жизненного цикла
   подвижного  состава  не менее чем на 25 процентов.  При  разработке
   грузовых  вагонов  нового  поколения должны  закладываться  условия
   технической совместимости новых вагонов с существующими.
       Вагоны  нового  поколения будут собираться  из  унифицированных
   блоков,   нормализованных  и  стандартных  узлов  и  модулей,   что
   позволит  производить многоцелевые вагоны на  базе  одной  основной
   конструкции,    а   также   повышать   уровень   специализации    и
   кооперирования в области производства не только в пределах  отрасли
   вагоностроения, но и вагоноремонтных предприятий.
       Парк  вагонов нового поколения будет иметь значительные отличия
   от   эксплуатируемого  в  настоящее  время.  Приоритетное  развитие
   получат специализированные вагоны.
       В   соответствии  с  задачами  реформирования  железнодорожного
   транспорта    значительная    часть   парка    грузовых    вагонов,
   предназначенных  для  сети  железных дорог  общего  пользования,  в
   настоящее   время  уже  находится  в  собственности   "независимых"
   операторов  и  нетранспортных  организаций.  Обновление   вагонного
   парка   этих   собственников  не  предусматривается   мероприятиями
   подпрограммы,  которые  касаются лишь  парка  грузовых  вагонов  ее
   основного    исполнителя   -   открытого   акционерного    общества
   "Российские   железные  дороги".  С  учетом  этого   определены   и
   показатели подпрограммы.
       За  2002 - 2010 годы предусматриваются поставки 56 тыс.  единиц
   новых   полувагонов  и  модернизация  34,3  тыс.  единиц   грузовых
   вагонов.
       Для  решения задачи научно-технического обеспечения  в  области
   железнодорожного  транспорта  необходимо  осуществить   мероприятия
   согласно   Приложению  N  10.  В  связи  с  этим  предусматривается
   проведение    научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
   работ,  направленных  на проектирование подвижного  состава  нового
   поколения,   в   том  числе  скоростного,  создание   перспективных
   технических  средств  и  технологий,  оптимизацию  эксплуатационной
   работы,    совершенствование   путевого   хозяйства   и   внедрение
   ресурсосберегающих      технологий,      обновление       устройств
   электроснабжения,  совершенствование  нормативной  правовой   базы,
   разработку     технического    и    организационного    обеспечения
   непрерывного мониторинга мультимодальных контейнерных перевозок,  а
   также решение проблем информатизации, управления и охраны природы.
   
                IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
   
       Общий   объем   финансирования,  необходимый   для   реализации
   мероприятий  подпрограммы, осуществляемых  в  2002  -  2010  годах,
   составляет  1408,8  млрд.  рублей,  в  ценах  соответствующих  лет.
   Распределение  общих  расходов, капитальных вложений  и  затрат  на
   научно-исследовательские    и    опытно-конструкторские     работы,
   направляемых  на реализацию подпрограммы, с разбивкой  по  годам  и
   источникам финансирования приведено в Приложении N 11.
       Основным   источником   финансирования  подпрограммы   являются
   внебюджетные средства, которые составляют 1346,3 млрд. рублей,  или
   95,6 процента.
       Средства федерального бюджета составляют 9,87 млрд. рублей, или
   0,7 процента.
       Поддержка   реализации  подпрограммы  из  средств  федерального
   бюджета  необходима для строительства новых железнодорожных  линий,
   имеющих  общегосударственное значение,  и  финансирования  научного
   обеспечения    реализации   подпрограммы.   Перечень    мероприятий
   подпрограммы,  осуществляемых  с участием  федерального  бюджета  в
   2006 - 2010 годах, приведен в Приложении N 12.
       Средства   из   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации   на
   реализацию  подпрограммы  составляют 52,7  млрд.  рублей,  или  3,7
   процента общих расходов.
   
                  V. Механизм реализации подпрограммы
   
       Финансирование   мероприятий   подпрограммы   предусматривается
   осуществлять   за   счет  внебюджетных  средств  с   использованием
   банковских  кредитов  и  лизинга, а также  средств  федерального  и
   регионального бюджетов.
       В  соответствии со структурной реформой железнодорожной отрасли
   осуществляется  формирование  пригородных  пассажирских   компаний,
   предусматривается  выделение Федеральной  пассажирской  компании  и
   формирование дочерних предприятий в конкурентном секторе.
       С   целью   повышения   эффективности  инвестиций   расширяется
   применение принципов проектного финансирования.
       Государственную      поддержку     реализации      подпрограммы
   предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
       реконструкция    и   строительство   особо   важных    объектов
   транспортной   инфраструктуры  и   в   первую   очередь   объектов,
   обеспечивающих безопасность функционирования транспортной системы;
       обновление и модернизация пассажирского подвижного состава;
       научные   исследования   и   инновационные   научно-технические
   проекты,   связанные   с   реализацией   подпрограммы   и   имеющие
   общегосударственное значение.
       Федеральная  поддержка  реализации  подпрограммы   может   быть
   осуществлена по следующим основным направлениям:
       строительство новых железнодорожных линий;
       обеспечение научного сопровождения реализации подпрограммы.
       Управление    ходом   реализации   подпрограммы    осуществляет
   государственный  заказчик - Федеральное агентство  железнодорожного
   транспорта.
       Основными целями и задачами управления реализацией подпрограммы
   являются:
       обеспечение  эффективного  и  целевого  использования  средств,
   включая  средства  государственной  поддержки,  в  соответствии   с
   утвержденными в подпрограмме приоритетами;
       разработка   инвестиционных  предложений   и   активный   поиск
   инвесторов;
       осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и
   передача в эксплуатацию законченных объектов.
       Реализация  подпрограммы осуществляется с  применением  системы
   государственных  контрактов  на  закупку  и  поставку  транспортных
   средств,  технологического  оборудования  и  другой  продукции  для
   федеральных   государственных  нужд,  заключаемых   государственным
   заказчиком    с    соответствующими    исполнителями    программных
   мероприятий.
       В   указанных   контрактах  определяются  права  и  обязанности
   государственного   заказчика   и   поставщиков    по    обеспечению
   государственных  нужд,  регулируются их  отношения  при  выполнении
   государственного   контракта   и  предусматривается   осуществление
   государственным  заказчиком  контроля  за  ходом   работ   по   его
   выполнению.
       Отбор  организаций  - исполнителей подпрограммы  осуществляется
   государственным  заказчиком на конкурсной основе в  соответствии  с
   критериями   и   процедурой  конкурсного  отбора   исполнителей   и
   установленным порядком заключения государственных контрактов.
       Система  информационного  обеспечения  реализации  подпрограммы
   предполагает  ведение  баз  данных о  ходе  выполнения  программных
   мероприятий, в том числе по регионам.
       Орган   управления   реализацией  подпрограммы   осуществляется
   Федеральным  государственным учреждением "Дирекция государственного
   заказчика    по    реализации   федеральной    целевой    программы
   "Модернизация транспортной системы России".
       Орган управления реализацией подпрограммы обеспечивает в рамках
   делегированных    ему    государственным   заказчиком    полномочий
   выполнение следующих основных функций:
       информационно-аналитическое  обеспечение  процесса   реализации
   подпрограммы;
       мониторинг  реализации подпрограммы, подготовка предложений  по
   ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
       анализ  количественных  и качественных параметров  состояния  и
   развития   транспортной   отрасли  и   подготовка   соответствующих
   предложений;
       анализ,    организация    и   контроль   процесса    реализации
   инвестиционных проектов;
       анализ,    организация    и   контроль    выполнения    научно-
   исследовательских и опытно-конструкторских работ;
       подготовка   предложений   по   привлечению   организаций   для
   реализации   инвестиционных  и  других  проектов,   предусмотренных
   подпрограммой;
       подготовка отчетов о реализации подпрограммы и годового доклада
   о  ходе  реализации  подпрограммы и об эффективности  использования
   финансовых средств.
       Исполнители государственных контрактов представляют  отчетность
   о ходе их выполнения в соответствии с установленными формами.
   
          VI. Оценка социально-экономической и экологической
                      эффективности подпрограммы
   
       Оценка  экономических эффектов для железнодорожного  транспорта
   представляет  собой  комплексную  задачу.  В  качестве  показателей
   эффективности  подпрограммы рассматриваются чистый дисконтированный
   доход  для  общественной  эффективности,  интегральный  эффект  для
   коммерческой эффективности и для бюджетной эффективности,  а  также
   превышение  прироста средств, поступающих в бюджеты  всех  уровней,
   над средствами, выделяемыми этими бюджетами в виде инвестиций.
       Существенной    особенностью   инвестиционного    процесса    в
   железнодорожной отрасли является его направленность не на  создание
   новых   производственных   фондов  для   генерации   дополнительных
   денежных  потоков,  а  на эффективную замену устаревающих  основных
   производственных  фондов  в  условиях  относительной   стабильности
   возможного  денежного  притока, что обусловлено  стабильным  рынком
   услуг    на    железнодорожные    перевозки    и    государственным
   регулированием тарифов на них.
       Учитывая  особенности  инвестиционного процесса  в  отрасли,  в
   настоящее время разрабатываются новые методические рекомендации  по
   оценке   инвестиционных   проектов  с   целью   выявления   влияния
   осуществляемых   инвестиций   как   на   экономические   результаты
   деятельности железнодорожного транспорта общего пользования, так  и
   на  эффект  (экономический, общественный, социальный, экологический
   и  др.)  для  экономики и социальной сферы Российской  Федерации  в
   целом.
       Экономический   эффект   за   период  реализации   мероприятий,
   направленных  на  улучшение  технико-эксплуатационной  деятельности
   объектов  железнодорожного  транспорта общего  пользования,  должен
   быть   сформирован  за  счет  снижения  эксплуатационных   издержек
   отрасли  по  обеспечению перевозок в соответствии с  разработанными
   технико-экономическими   обоснованиями   отдельных    проектов    и
   программ.  В среднем срок окупаемости проектов в отрасли составляет
   10  лет,  при  этом для крупномасштабных инфраструктурных  проектов
   достигает 12 - 20 лет, а для внутриотраслевых программ -  около  15
   лет.
       Можно   ожидать,  что  дополнительным  эффектом  от  реализации
   подпрограммы станет возникающий мультипликативный эффект  для  всей
   экономики  Российской  Федерации, который будет  проявляться  через
   уменьшение   совокупных   транспортных   издержек   для   субъектов
   Российской  Федерации в виде улучшения транспортной инфраструктуры,
   что,  в  свою очередь, будет стимулировать экспортные и  транзитные
   перевозки.
       Общий  годовой мультипликативный эффект по народному  хозяйству
   Российской  Федерации оценивается на уровне от 5,6 млрд.  рублей  в
   2004 году до 22,8 млрд. рублей в 2010 году.
       Мультипликативный эффект формируется за счет следующих основных
   факторов:
       сокращение  потребностей в энергоресурсах вследствие обновления
   устройств   энергоснабжения   и  ввода  новых   электрифицированных
   участков;
       рост   производительности  труда  за   счет   внедрения   новых
   технологий работы;
       увеличение  объема  и  качества  перевозок,  которое  обеспечит
   сокращение потерь от несохранности перевозок грузов;
       снижение потребности в материальных ресурсах за счет проведения
   модернизации инфраструктурных объектов и подвижного состава;
       создание  дополнительных рабочих мест  в  регионах  в  связи  с
   расширением   объектов   производственного   назначения   и,    как
   следствие,   увеличение  налоговых  поступлений  в   бюджеты   всех
   уровней;
       внедрение   ресурсосберегающих  технологий,  которые   позволят
   достигнуть экономии народно-хозяйственных ресурсов.
       Расчет  экономической  эффективности  подпрограммы  выполнен  с
   использованием следующих основных принципиальных подходов:
       эффективность  мероприятий определена отдельно  для  отраслевых
   программ,    выполнение   которых   необходимо   для    обеспечения
   планируемого  роста  объема перевозок, и для  программ  (объектов),
   обеспечивающих сокращение эксплуатационных затрат;
       экономическая эффективность подпрограммы в целом определена  по
   инвестициям,    предназначенным   на    новое    строительство    и
   реконструкцию  (затраты,  относящиеся  к  капитальному  ремонту   и
   восстановлению основных фондов, в расчете не учитываются);
       определение     экономической     эффективности     инвестиций,
   обеспечивающих  снижение  эксплуатационных  расходов,  выполнено  с
   учетом имеющихся отраслевых программ;
       в  качестве экономического эффекта для объектов, обеспечивающих
   рост   объемов  перевозок,  принято  увеличение  доходов  и  учтены
   эксплуатационные затраты, связанные с выполнением перевозок.
       По мероприятиям, осуществляемым для сокращения эксплуатационных
   затрат,  экономические  эффекты охватывают  практически  всю  сферу
   деятельности железных дорог. Основные эффектообразующие  факторы  и
   экономический   эффект   формируются   по   основным   мероприятиям
   подпрограммы.
       Основной  эффект от мероприятий по развитию подходов к  портам,
   удлинению  станционных путей и строительству новых  железнодорожных
   линий  заключается  в  создании возможности  организации  перевозок
   внешнеторговых  грузов по более экономичным маршрутам,  в  связи  с
   чем   стимулируется  общий  объем  перевозок  и  решаются   вопросы
   унификации длины и веса поездов на магистральных направлениях.
       Мероприятия   по  обновлению  оборудования,  развитию   средств
   железнодорожной автоматики и модернизации автоблокировки  позволяют
   начать   оснащение  железных  дорог  устройствами  сигнализации   с
   применением   микропроцессорной  элементной  базы,  что   сокращает
   эксплуатационные  затраты  и  повышает  надежность  работы  систем,
   увеличивает  пропускную и перерабатывающую способность перегонов  и
   станций.
       Строительство вторых и третьих путей, обходов узлов, открытие и
   восстановление  разъездов, кроме повышения  пропускной  способности
   линий   и  прироста  объема  доходов,  решает  вопросы  оптимизации
   организации   движения   в  крупных  узлах,  учитывает   требования
   региональных  и  местных  администраций,  связанные  со   снижением
   техногенного влияния железных дорог на прилегающие территории.
       Мероприятия   по   обновлению   подвижного   состава   включают
   приобретение  и  модернизацию вагонов и  локомотивов,  способствуют
   восстановлению  основных  фондов,  снижению  издержек  и   освоению
   растущих грузо- и пассажиропотоков.
       Мероприятия   по   обновлению  устройств   электроснабжения   и
   электрификации  железнодорожных  линий  позволяют   снизить   износ
   морально   и   физически  устаревших  устройств   и   оборудования,
   обеспечить  экономию дизельного топлива, повысить весовые  нормы  и
   скорости  движения,  сократить  эксплуатационный  штат  и  улучшить
   экологическую обстановку.
       Общественная   эффективность  подпрограммы   в   виде   чистого
   дисконтированного дохода (в ценах 2001 года) составляет  209  млрд.
   рублей, коммерческая - 109,7 млрд. рублей, бюджетная - 147,1  млрд.
   рублей. Расчеты показателей эффективности подпрограммы приведены  в
   Приложении N 13.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 1
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ И ОБЪЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
               ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
   
                                                                              (по состоянию на конец года)
   ----------------T---------T------T-------T------T-------T-------T-------T-------T-------T------T------¬
   ¦  Показатели   ¦ Единица ¦ 2000 ¦ 2002  ¦ 2003 ¦ 2004  ¦ 2005  ¦ 2006  ¦ 2007  ¦ 2008  ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
   ¦               ¦измерения¦  год ¦  год  ¦ год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год ¦ год  ¦
   L---------------+---------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------
                                             Целевые показатели
   
    Эксплуатаци-     тыс. км    86,1   85,5    85,5   85,4    85,3    85,3    85,3    85,3    85,3   85,3
    онная длина
    сети железных
    дорог
   
      в том числе
      участки:
   
      в два и более  тыс. км    36,3   36,3    36,3   36,3    36,5    36,7    36,9    37,1    37,3   37,5
      пути
   
      электрифи-     тыс. км    41     42,3    42,6   42,6    42,9    43,2    43,5    43,8    44,1   44,5
      цированные
   
    Грузооборот       млрд.   1373,2 1510,2  1668,9 1801,6  1858,1  1908    1975    2040    2115   2200
                      т-км
   
    Пассажиро-        млрд.    167,1  152,9   157,6  164,3   170,9   172,4   173,6   174,2   175    176
    оборот           пасс.-
                       км
   
    Средний вес       тонн    3380   3554    3608   3670    3717    3770    3823    3885    3945   4008
    грузового
    поезда (брутто)
   
    Средняя           км/ч      38,6   38,7    39     39,6    40,2    40,8    41,4    42,2    43     43,8
    участковая
    скорость в
    грузовом
    движении
   
    Удельный расход   кВт.ч/   124,5  122     119,7  119,3   118,1   117,4   116,7   115,3   113,9  112,5
    электроэнергии      4
    на тягу поездов   10
                      т-км
   
    Удельный расход  кг усл.    64,2   68,2    68,6   68,3    68      66,9    66,4    65,5    64,6   63,7
    дизельного       топл./
    топлива на тягу     4
    поездов           10
                      т-км
                     брутто
   
                                             Объемные показатели
   
    Строительство      км      980    123      15     49        -       -       -    403        -   390
    новых линий
   
    Строительство      км     1207       -       -      -    207     200     200     200     200    200
    дополнительных
    главных путей
   
    Электрификация     км     2920    813     327    240     280     300     300     300     300    400
    линий
   
    Строительство и    км     3430    140     150    468     422     450     450     450     450    450
    модернизация
    автоблокировки
   
    Поставки         единиц   2400     42      50     65     179     281     328     400     500    555
    тягового
    подвижного
    состава
    (тепловозов и
    электровозов)
   
    Модернизация     единиц   2800       -       -   162     277     337     379     498     547    600
    тягового
    подвижного
    состава
   
    Поставки         единиц   5700    406     443    540     653     730     730     730     734    734
    пассажирских
    вагонов
   
    Модернизация     единиц   3129    328     421    392     617     283     274     274     270    270
    пассажирских
    вагонов
   
    Поставки         единиц   6047    425     425    580     562     731     733     731     910    950
    моторвагонного
    подвижного
    состава
   
    Модернизация     единиц   1389    232     239    272     282     124     120     120        -      -
    моторвагонного
    подвижного
    состава
   
    Поставки новых    тыс.      56      1,44    3,5    7,55    8       5,35    5,9     7,42    8,2    8,7
    грузовых         единиц
    вагонов
    (полувагонов)
   
    Модернизация      тыс.      34,3     -       -     4       4,96    5,57    6,51    4,74    4,5    4
    грузовых         единиц
    вагонов
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 2
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
             ЗАДАЧА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
                                   
                   Мероприятия по развитию станций,
            удлинению путей и строительству дополнительных
                             главных путей
   
   Описание     - в проекте предусматриваются мероприятия по
                  реконструкции станций, включающие работы по
                  удлинению приемоотправочных и сортировочных путей
                  для обеспечения пропуска грузовых поездов,
                  состоящих из 71 условного вагона и расположенных на
                  основных направлениях грузового движения.
                  Необходимо построить новую пограничную станцию
                  Чернышевское, осуществить реконструкцию пограничных
                  станций Наушки, Забайкальск, Гродеково, Красный
                  Хутор, Валуйки и др.
                  В развитии и реконструкции нуждаются припортовые
                  станции Санкт-Петербургского, Архангельского и
                  Находкинского железнодорожных узлов, станции
                  Лужская, Приморск, Ермилово, Мурманск, Крымская и
                  Ванино.
                  Прогнозируемый рост объемов перевозок потребует
                  осуществить до 2010 года на отдельных направлениях
                  строительство дополнительных главных путей общей
                  протяженностью 1,2 тыс. км.
                  В 2005 году осуществлено строительство 207 км
                  вторых путей на участках Буй - Вологда, Саратов -
                  Петров Вал, Карымская - Забайкальск и др.
                  Сооружение вторых путей наиболее необходимо на
                  направлениях Волгоград - Краснодар и Сызрань -
                  Сенная, на участках Саратов - Петров Вал, Краснодар
                  - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер
   
   Назначение   - повышение эффективности работы отрасли, обеспечение
                  безопасности движения поездов, освоение
                  возрастающих объемов перевозок грузов на основных
                  направлениях сети железных дорог, в том числе на
                  участках, входящих в международные транспортные
                  коридоры, и на подходах к портам Северо-Западного,
                  Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов
   
   Стадия       - предынвестиционная и инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                         - 284,1 млрд.
                                                           рублей
   
   Источники    - федеральный бюджет               - 200 млн.
                                                         рублей
   
                  внебюджетные средства            - 283,9 млрд.
                                                           рублей
   
             Мероприятия по реконструкции и строительству
                       искусственных сооружений
   
   Описание     - для повышения скоростей движения грузовых и
                  пассажирских поездов, обеспечения безопасности
                  движения в проекте предусматриваются следующие
                  мероприятия:
                  замена старых и дефектных металлических пролетных
                  строений в объемах, обеспечивающих своевременную
                  ликвидацию теряющих с годами несущую способность
                  мостовых металлоконструкций;
                  выполнение работ по реконструкции наиболее крупных
                  искусственных сооружений (5 - 7 крупных мостов);
                  ежегодная централизованная поставка железным
                  дорогам мостовых металлоконструкций в объеме
                  15 - 20 тыс. т и железобетонных плит в количестве
                  9 - 10 тыс. куб. м;
                  проведение работ по строительству новых тоннелей
                  взамен деформирующихся в количестве 2 - 3 объектов
                  в год
   
   Назначение   - намечаемые меры и темпы работ позволят в основном
                  ликвидировать "узкие" места в хозяйстве инженерных
                  сооружений сети железных дорог.
                  Экономическая эффективность мероприятий,
                  предусмотренных проектом, опирается на снижение
                  себестоимости перевозок за счет сокращения расходов
                  по содержанию искусственных сооружений и повышения
                  скорости движения поездов
   
   Стадия       - предынвестиционная и инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                         - 128,7 млрд.
                                                           рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства            - 128,7 млрд.
                                                           рублей
   
         Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения
                и электрификации железнодорожных линий
   
   Описание     - проект включает мероприятия, предусматривающие:
                  замену и модернизацию устройств и оборудования
                  электроснабжения в связи с физическим износом, не
                  позволяющим обеспечить надежную и безопасную работу
                  железнодорожного транспорта;
                  электрификацию соединительных участков между
                  электрифицированными линиями, в том числе участков,
                  входящих в международные транспортные коридоры, и
                  подходов к российским портам.
                  Проектом предусматривается электрификация в 2002 -
                  2010 годах 2,9 тыс. км линий и увеличение к
                  2010 году протяженности полигона электрической тяги
                  до 44,5 тыс. км.
                  Наиболее значимым объектом электрификации в
                  2005 году являлся участок Идель - Свирь. С вводом
                  электротяги на участке Медвежья Гора - Свирь
                  протяженностью 270 км завершена электрификация
                  направления Волховстрой - Мурманск. Завершение
                  электрификации этого направления позволило повысить
                  участковую скорость движения на 9 км/час и
                  увеличить средний вес поездов до 6,5 тыс. т. При
                  этом себестоимость перевозок снижена на
                  20 процентов.
                  В электрификации нуждаются участки Сызрань -
                  Сенная, Обозерская - Архангельск, Ртищево -
                  Кочетовка, Трубная - Аксарайская, Оренбург - Кинель
                  и др.
                  В состав полигона электрификации включены в
                  основном наиболее загруженные направления, а также
                  сравнительно короткие участки, перевод на
                  электрическую тягу которых обусловлен унификацией
                  видов тяги между электрифицированными направлениями
   
   Назначение   - в результате проведения работ по модернизации
                  хозяйства электроснабжения обеспечивается
                  сокращение условных потерь электроэнергии в
                  контактной сети на 2 - 3 процента, ликвидация
                  перебоев в электроснабжении за счет ликвидации
                  повреждений в контактной сети и аварий на
                  подстанциях и движение без ограничений грузовых
                  поездов, имеющих унифицированную длину 71 условный
                  вагон и вес 6 тыс. т, а также движение пассажирских
                  поездов с установленными скоростями по основным
                  направлениям сети железных дорог.
                  Реализация мероприятий по электрификации
                  железнодорожных линий позволит заменить на ряде
                  участков тепловозную тягу на электрическую, что
                  приведет к снижению эксплуатационных затрат
   
   Стадия       - инвестиционная и предынвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                         - 130,3 млрд.
                                                           рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства            - 130,3 млрд.
                                                           рублей
   
             Мероприятия по обновлению и развитию средств
               железнодорожной автоматики и телемеханики
   
   Описание     - целью проекта является обновление и развитие
                  средств железнодорожной автоматики и телемеханики
                  для обеспечения безопасности движения поездов.
                  Строительство и модернизацию средств автоблокировки
                  необходимо осуществить на участках протяженностью
                  3,4 тыс. км
   
   Назначение   - эффективность запланированных в проекте мероприятий
                  достигается за счет:
                  сокращения эксплуатационных затрат на содержание,
                  обслуживание и ремонт технических средств;
                  повышения надежности технических средств;
                  повышения безопасности движения поездов;
                  повышения безотказности работы технических средств;
                  сокращения численности оперативного персонала служб
                  перевозок
   
   Стадия       - инвестиционная и предынвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                         - 82,3 млрд.
                                                          рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства            - 82,3 млрд.
                                                          рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 3
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
           ЗАДАЧА СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ
                                   
            Мероприятия по достройке железнодорожной линии
                          Ледмозеро - Кочкома
   
   Назначение   - новая железнодорожная линия Ледмозеро - Кочкома
                  протяжением 123 км обеспечивает прямой выход на
                  Мурманскую магистраль (Волховстрой - Беломорск -
                  Мурманск) и позволит осуществлять транспортировку
                  рудного концентрата с Костомукшского комбината на
                  металлургические предприятия страны.
                  Ожидаемая загрузка новой железнодорожной линии
                  составит более 6 млн. тонн грузов в год.
                  Эксплуатация линии предусматривается на
                  тепловозной тяге.
                  Реализация проекта предусматривается в 2008 -
                  2010 годах
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем финансирования
                  на достройку                         - 2,6 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства                - 2,6 млрд.
                                                             рублей
   
       Мероприятия по реконструкции Сахалинской железной дороги
   
   Назначение   - целью проекта реконструкции Сахалинской железной
                  дороги является перевод колеи на общесетевую
                  ширину 1520 мм. Это позволит снизить себестоимость
                  перевозок, обеспечить повышение эффективности
                  работы и конкурентоспособности Сахалинской
                  железной дороги, а также обновить существующие
                  средства и инфраструктуру дороги для выполнения
                  перспективных объемов перевозок.
                  Работы по расширению колеи предусматривается
                  осуществлять за счет средств капитального ремонта,
                  а строительство станций и искусственных сооружений
                  - за счет капитальных вложений.
                  Реализация проекта предусматривается
                  в 2006 - 2009 годах
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 20,2 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 20,2 млрд.
                                                             рублей
   
          Мероприятия по строительству железнодорожной линии
         Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия)
   
   Назначение   - в целях улучшения социальных и экономических
                  условий развития Республики Саха (Якутия),
                  обеспечения круглогодичного завоза народно-
                  хозяйственных грузов в Республику и вовлечения в
                  хозяйственный оборот новых источников минерально-
                  сырьевых ресурсов осуществляется строительство
                  железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск
                  с обеспечением ввода пускового комплекса
                  Томмот - Кердем протяженностью 374 км.
                  В соответствии с Постановлением Правительства
                  Российской Федерации от 15 мая 2004 г. N 242 ввод
                  пускового комплекса Томмот - Кердем в режиме
                  временной эксплуатации предусмотрен в 2010 году. С
                  учетом предложений Правительства Республики Саха
                  (Якутия) об ускорении строительства в подпрограмме
                  предусматривается завершить строительство в
                  2008 году.
                  Стоимость строительства пускового комплекса
                  Томмот - Кердем в режиме временной эксплуатации
                  в соответствии с Постановлением Правительства
                  Российской Федерации от 15 мая 2004 г. N 242
                  определена в размере 15 млрд. рублей.
                  Начало строительства - 2005 год
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                              - 15 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - федеральный бюджет                    - 2 млрд.
                                                            рублей
   
                  бюджеты субъектов
                  Российской Федерации                  - 9 млрд.
                                                            рублей
   
                  внебюджетные средства                 - 4 млрд.
                                                            рублей
   
          Мероприятия по строительству совмещенного мостового
              перехода через р. Лена в районе г. Якутска
   
   Назначение   - необходимо продление строящейся железной дороги
                  Беркакит - Томмот - Якутск непосредственно до
                  столицы Республики Саха (Якутия). Важнейшим этапом
                  строительства железной дороги до г. Якутска
                  является сооружение мостового перехода через
                  р. Лена.
                  Поскольку в подпрограмме "Автомобильные дороги"
                  предусматривается строительство федеральной
                  автомобильной дороги М-56 "Лена" от Невера до
                  Якутска также с мостовым переходом через р. Лена,
                  целесообразно сооружение совмещенного
                  железнодорожно-автомобильного мостового перехода
                  через р. Лена в районе г. Якутска.
                  Протяженность мостового перехода может составить
                  2871 м, его ориентировочная стоимость оценивается
                  в 12,9 млрд. рублей.
                  Сроки проектирования - 2007 - 2008 годы,
                  строительства - 2009 - 2012 годы
   
   Стадия       - предынвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - ориентировочный общий объем
                  капитальных вложений в
                  2007 - 2010 годах                   - 11,6 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - федеральный бюджет                  - 5,7 млрд.
                                                            рублей
   
                  средства бюджета Республики
                  Саха (Якутия)                       - 5,7 млрд.
                                                            рублей
   
                  внебюджетные средства               - 243,4 млн.
                                                              рублей
   
         Мероприятия по переустройству участка железнодорожной
       линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния
                      водохранилища Бурейской ГЭС
   
   Назначение   - в связи с заполнением водохранилища Бурейской ГЭС
                  необходимо переместить из зоны затопления участок
                  железнодорожной линии Известковая - Чегдомын
                  (линия однопутная на тепловозной тяге).
                  Протяженность переустраиваемого участка составляет
                  29,35 км, при этом протяженность железнодорожной
                  линии увеличивается на 19 км.
                  Трасса обхода водохранилища Бурейской ГЭС
                  пересекает 4 реки, земляное полотно
                  запроектировано в основном насыпями высотой от 1,2
                  до 7 м. Строительство осуществляется в условиях
                  вечной мерзлоты.
                  На переустраиваемом участке предусмотрено
                  строительство двух станций (Адникан и Дубликан),
                  имеющих длину приемоотправочных путей 1050 м
                  (по два пути на каждой станции).
                  Сроки строительства - 2006 - 2008 годы
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных вложений    - 5,87 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - федеральный бюджет                  - 1,96 млрд.
                                                             рублей
   
                  внебюджетные средства               - 3,91 млрд.
                                                             рублей
   
                   в том числе:
   
                  открытое акционерное общество
                  "Российские железные дороги"        - 1,96 млрд.
                                                             рублей
   
                  открытое акционерное общество энергетики
                  и электрификации "Единые энергетические
                  системы России"                     - 1 млрд.
                                                          рублей
   
                  открытое акционерное общество "Федеральная
                  гидрогенерирующая компания"         - 956,8 млн.
                                                              рублей
   
          Мероприятия по строительству железнодорожной линии
                           Надым - Салехард
   
   Назначение   - в целях улучшения социальных и экономических
                  условий развития Ямало-Ненецкого автономного
                  округа, обеспечения круглогодичного завоза
                  народно-хозяйственных грузов в регион и вовлечения
                  в хозяйственный оборот новых источников
                  минерально-сырьевых ресурсов планируется
                  строительство железнодорожной линии Салехард
                  (Обская) - Надым (Пристань) с обеспечением ввода
                  по пусковому комплексу протяженностью 390 км в
                  2010 году.
                  Строительство железной дороги позволит обеспечить
                  вывоз 7 млн. тонн жидких углеводородов, а в
                  перспективе - до 10 и более млн. тонн, сократить
                  протяженность транспортных маршрутов от
                  месторождений севера Западной Сибири до
                  Европейской части страны на 700 км, а до портов
                  Балтийского бассейна на 1000 и более километров
   
   Стадия       - предынвестиционная и инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - стоимость строительства             - 24,8 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 24,8 млрд.
                                                             рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 4
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                    ЗАДАЧА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
                     НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
                                   
                Мероприятия по обеспечению безопасности
                           движения поездов
   
   Описание     - для обеспечения безопасности движения поездов
                  в проекте предусматривается внедрение ряда
                  технических средств и систем, основной задачей
                  которых является в конечном счете
                  предотвращение возникновения аварийных
                  ситуаций и их перерастания в сходы и
                  столкновения подвижного состава.
                  Проектом предусматривается доведение рабочих
                  мест до нормативов по обеспечению безопасности
                  труда, внедрение технических средств,
                  позволяющих вывести часть работников из
                  опасных производственных зон, а также снижение
                  травматизма и профессиональных заболеваний.
                  Капитальные вложения, предусмотренные проектом
                  и направленные на закупку технических средств,
                  обеспечивают повышение безопасности труда на
                  железнодорожном транспорте.
                  Проектом предусматривается поставка:
                  аппаратов для очистки воздуха от вредных
                  веществ;
                  машин для химической чистки спецодежды;
                  устройств для слежения за параметрами
                  контактной сети;
                  сигнальных фонарей повышенного светоизлучения
                  для дежурных по железнодорожным станциям;
                  автостропов;
                  спредеров для 20- и 40-футовых контейнеров;
                  мобильных комплексов оперативной цифровой
                  регистрации;
                  обучающих экзаменационных комплексов и вагонов
                  по охране труда;
                  оборудования стрелочных переводов
                  электрообогревом и пневмообдувкой;
                  оборудования станций системами оповещения о
                  приближении подвижного состава;
                  газогенераторов и другого оборудования
   
   Назначение   - в проекте учтены мероприятия, относящиеся к
                  большинству хозяйств железнодорожного
                  транспорта (пути, электроснабжения,
                  сигнализации и связи, локомотивному, вагонному
                  и другому).
                  Результатом внедрения мероприятий является
                  повышение безопасности движения поездов,
                  автоматизированное соблюдение технологии
                  осуществления перевозок, снижение
                  эксплуатационных расходов за счет повышения
                  надежности работы технических средств и
                  повышение пропускной способности железных
                  дорог
   
   Стадия       - инвестиционная
   жизненного
   цикла
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 54,5 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 54,5 млрд.
                                                             рублей
   
       Мероприятия по строительству объектов гражданской обороны
   
   Описание     - в проекте предусматривается выполнение
                  мероприятий, направленных на строительство
                  объектов гражданской обороны
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 3,1 млрд.
                                                            рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 3,1 млрд.
                                                            рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 5
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                 ЗАДАЧА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
                         И ТЕХНОГЕННОГО УЩЕРБА
                                   
               Мероприятия по снижению риска причинения
                 экологического и техногенного ущерба
   
   Описание     - в области охраны окружающей природной среды и
                  обеспечения экологической безопасности на
                  железнодорожном транспорте необходимо:
                  обеспечение устойчивого развития
                  железнодорожного транспорта при условии
                  сохранения окружающей природной среды;
                  осуществление экологизации отрасли для
                  снижения негативного воздействия на природную
                  среду и здоровье населения
   
   Назначение   - в результате выполнения мероприятий по охране
                  окружающей среды на железнодорожном транспорте
                  предполагается обеспечить:
                  снижение экономического ущерба, выраженного
                  потерями природных ресурсов и дополнительными
                  затратами на их восполнение;
                  снижение социального ущерба, выраженного в
                  снижении качества условий жизни в связи с
                  загрязнением таких элементов природы, как
                  вода, воздух, почва
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных вложений     - 6,9 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства                - 6,9 млрд.
                                                             рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 6
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                ЗАДАЧА РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКОГО КОМПЛЕКСА
                     ДАЛЬНЕГО И МЕСТНОГО СООБЩЕНИЯ
                                   
          Мероприятия по реконструкции пассажирских вокзалов
   
   Описание     - развитие и модернизация пассажирского
                  вокзального комплекса, направленные на
                  повышение качества обслуживания пассажиров на
                  вокзалах и в поездах
   
   Назначение   - реализация проекта направлена на повышение
                  качества обслуживания пассажиров, расширение
                  предоставляемых пассажирам услуг, оптимизацию и
                  повышение доходности пассажирских перевозок
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                             - 29,1 млрд.
                                                              рублей
   
   Источники    - бюджеты субъектов
                  Российской Федерации                 - 8,9 млрд.
                                                             рублей
   
                  внебюджетные средства                - 20,2 млрд.
                                                              рублей
   
               Мероприятия по приобретению пассажирского
                          подвижного состава
   
   Описание     - проектом предусматривается закупка новых
                  пассажирских вагонов в количестве 5,7 тыс.
                  единиц
   
   Назначение   - целью проекта является максимальное снижение
                  количества пассажирского подвижного состава с
                  истекшим сроком службы и удовлетворение
                  возрастающего спроса населения на пассажирские
                  перевозки.
                  Воспроизводство подвижного состава планируется
                  осуществлять за счет закупки новых вагонов у
                  производителей. В связи с недостатком
                  собственных средств у перевозчиков закупки
                  новых пассажирских вагонов предполагается
                  осуществлять с использованием механизма
                  возвратного лизинга. По лизингу
                  предусматривается приобретать в основном
                  подвижной состав, обеспечивающий наиболее
                  высокую доходность (купейные и спальные вагоны)
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                           - 108,9 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства              - 108,9 млрд.
                                                             рублей
   
               Мероприятия по модернизации пассажирского
                          подвижного состава
   
   Описание     - в связи с недостаточными возможностями отрасли
                  по закупке нового подвижного состава в
                  необходимом количестве проектом
                  предусматривается удовлетворять прогнозируемый
                  спрос на пассажирские перевозки за счет
                  эффективного использования существующего
                  подвижного состава.
                  Проведение модернизации пассажирских вагонов
                  дальнего и местного сообщения направлено на
                  восстановление ресурса существующего подвижного
                  состава. Всего намечается модернизировать
                  3129 единиц пассажирских вагонов всех типов.
                  В перспективе планируется поэтапное сокращение
                  объемов модернизации пассажирских вагонов с
                  учетом технически и экономически обоснованного
                  срока их службы
   
   Назначение   - модернизация существующего пассажирского
                  подвижного состава позволит поддержать
                  необходимый потенциал пассажирского подвижного
                  состава и удовлетворить спрос населения на
                  пассажирские перевозки
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 22,3 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 22,3 млрд.
                                                             рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 7
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
         ЗАДАЧА РАЗВИТИЯ ПРИГОРОДНОГО ПАССАЖИРСКОГО КОМПЛЕКСА
                                   
           Мероприятия по реконструкции пригородных вокзалов
   
   Описание     - в настоящее время на сети железных дорог из
                  5,8 тысячи остановочных пунктов, обслуживающих
                  пригородное движение, только 1,8 тысячи имеют
                  павильоны и 3,8 тысячи - посадочные платформы.
                  Цель проекта - развитие и модернизация
                  пассажирских пригородных вокзалов, повышение
                  качества обслуживания пассажиров, техническое
                  переоснащение предприятий, связанных с
                  обслуживанием пассажиров, внедрение
                  автоматизированных систем оплаты, контроля и
                  учета проезда пассажиров
   
   Назначение   - в результате реализации мероприятий повысится
                  качество обслуживания пассажиров, увеличатся
                  доходы железных дорог от пригородных
                  пассажирских перевозок
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 10,1 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - бюджеты субъектов
                  Российской Федерации                - 470 млн.
                                                            рублей
   
                  внебюджетные средства               - 9,6 млрд.
                                                            рублей
   
              Мероприятия по приобретению моторвагонного
                          подвижного состава
   
   Описание     - предусматриваются поставки 6047 единиц
                  моторвагонного подвижного состава (вагонов
                  электропоездов, вагонов дизель-поездов и
                  рельсовых автобусов).
                  Важным направлением реализации проекта может
                  стать организация лизинга пригородного
                  пассажирского подвижного состава, а также
                  создание пригородных пассажирских компаний с
                  участием средств бюджетов субъектов Российской
                  Федерации и внебюджетных средств
   
   Назначение   - реализация мероприятий проекта облегчит
                  выполнение социальных обязательств по
                  осуществлению пригородных пассажирских
                  перевозок.
                  Поставки новых вагонов электропоездов и
                  дизель-поездов позволят существенно увеличить
                  темп списания вагонов и качественно улучшить
                  структуру парка
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 90,8 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - бюджеты субъектов
                  Российской Федерации                - 28,7 млрд.
                                                             рублей
   
                  внебюджетные средства               - 62,1 млрд.
                                                             рублей
   
              Мероприятия по модернизации моторвагонного
                          подвижного состава
   
   Описание     - в условиях, когда отечественная промышленность
                  не может за короткий промежуток времени
                  существенно увеличить объем выпуска
                  моторвагонного подвижного состава, для
                  сохранения эксплуатируемого парка и
                  обеспечения безопасности движения необходимо
                  принятие мер по продлению сроков эксплуатации
                  электропоездов и дизель-поездов действующего
                  парка.
                  Всего намечается модернизировать 1389 единиц
                  вагонов электропоездов и вагонов дизель-
                  поездов
   
   Назначение   - реализация предусмотренных мер позволит
                  увеличить межремонтные сроки для
                  модернизированных электропоездов. Планируемое
                  уменьшение числа ремонтов позволит сократить
                  эксплуатационные расходы
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                            - 12,5 млрд.
                                                             рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства               - 12,5 млрд.
                                                             рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 8
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                  ЗАДАЧА ОБНОВЛЕНИЯ ПАРКА ЛОКОМОТИВОВ
                                   
        Мероприятия по приобретению тягового подвижного состава
   
   Описание     - предусматриваются поставки 2,4 тыс. единиц
                  новых локомотивов, в том числе с
                  использованием схем лизинга
   
   Назначение   - целью проекта является удовлетворение
                  перспективных потребностей в подвижном составе
                  за счет поставок локомотивов нового поколения
                  на основе технических решений, отличающихся
                  высокой экономичностью, лучшими
                  эксплуатационными и экологическими качествами,
                  а также сокращение эксплуатационных расходов
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                          - 127,2 млрд.
                                                            рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства             - 127,2 млрд.
                                                            рублей
   
        Мероприятия по модернизации тягового подвижного состава
   
   Описание     - для обеспечения возрастающих объемов перевозок
                  в связи с недостаточностью производственных
                  мощностей промышленных предприятий по выпуску
                  новых локомотивов предусмотрены мероприятия по
                  проведению модернизации существующего
                  подвижного состава с продлением срока его
                  службы.
                  В современных условиях такие меры оправданны,
                  так как в достаточно короткие сроки позволяют
                  обновить парк и требуют относительно небольших
                  инвестиций в развитие и переоснащение
                  существующих производств по ремонту подвижного
                  состава. При этом срок службы тепловозов и
                  электровозов продлевается до 40 - 45 лет.
                  Всего до 2010 года намечено осуществить
                  модернизацию 2,8 тыс. единиц тягового
                  подвижного состава с продлением срока службы
   
   Назначение   - проведение модернизации позволит улучшить
                  технические характеристики локомотивов,
                  повысить межремонтные пробеги и тем самым
                  снизить эксплуатационные затраты на содержание
                  и ремонт тягового подвижного состава
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                           - 80,1 млрд.
                                                            рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства              - 80,1 млрд.
                                                            рублей
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 9
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
               ЗАДАЧА ОБНОВЛЕНИЯ ПАРКА ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ
                                   
       Мероприятия по приобретению грузового подвижного состава
   
   Описание     - на ближайшую перспективу планируется закупка
                  грузовых вагонов общесетевого обращения с
                  расчетными осевыми нагрузками 25 т/ось и с
                  конструкционной скоростью 120 км/ч, а также
                  специализированных вагонов с расчетными осевыми
                  нагрузками 30 т/ось и конструкционной скоростью
                  100 км/ч для перевозки массовых насыпных и
                  навалочных грузов на определенных участках
                  сети.
                  Основной исполнитель подпрограммы - открытое
                  акционерное общество "Российские железные
                  дороги" намерен приобретать в основном
                  полувагоны, цистерны и фитинговые платформы.
                  Проектом предусматриваются поставки 56 тыс.
                  единиц новых полувагонов для открытого
                  акционерного общества "Российские железные
                  дороги"
   
   Назначение   - закупки вагонов нового поколения позволят
                  обеспечить потребности железных дорог в
                  грузовом подвижном составе, увеличить
                  производительность вагонов не менее чем на
                  15 - 20 процентов и снизить стоимость жизненного
                  цикла подвижного состава не менее чем на
                  25 процентов
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                          - 103,6 млрд.
                                                            рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства             - 103,6 млрд.
                                                            рублей
   
       Мероприятия по модернизации грузового подвижного состава
   
   Описание     - в 2004 - 2010 годах намечается осуществить
                  модернизацию 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов
   
   Назначение   - проведение модернизации позволит значительно
                  снизить расходы на пополнение вагонного парка в
                  ближайшей перспективе, обеспечить
                  прогнозируемые объемы перевозок и улучшить
                  технические характеристики вагонов, повысить их
                  межремонтные пробеги и тем самым снизить
                  эксплуатационные затраты
   
   Стадия       - инвестиционная
   реализации
   проекта
   
   Инвестиции   - общий объем капитальных
                  вложений                           - 27,5 млрд.
                                                            рублей
   
   Источники    - внебюджетные средства              - 27,5 млрд.
                                                            рублей
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 10
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
           ЗАДАЧА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ
                      ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
   
                Мероприятия по реорганизации и развитию
             отечественного локомотиво- и вагоностроения,
           организации ремонта и эксплуатации пассажирского
                    и грузового подвижного состава
   
   Цель         - создание подвижного состава нового поколения, в том
                  числе тягового подвижного состава для грузового и
                  пассажирского движения
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                      - 5,8 млрд.
                                                              рублей
   
                  внебюджетные средства                 - 5,8 млрд.
                                                              рублей
   
   Результаты   - внедрение на сети железных дорог подвижного состава
                  нового поколения позволит повысить
                  производительность тягового подвижного состава,
                  сократить расход энергоресурсов, улучшить
                  качество грузовых и пассажирских перевозок,
                  повысить безопасность движения, улучшить
                  экологические показатели и снизить эксплуатационные
                  расходы на содержание подвижного состава
   
              Мероприятия по обновлению технологического
                     оборудования электроснабжения
   
   Цель         - создание технологического оборудования нового
                  поколения, снижение энергопотребления
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                     - 172,5 млн.
                                                               рублей
   
                  внебюджетные средства                - 172,5 млн.
                                                               рублей
   
   Результаты   - сокращение затрат на содержание устройств тягового
                  электроснабжения, на оплату электроэнергии и
                  сокращение потерь электроэнергии в контактной сети
   
          Мероприятия по развитию информационных технологий,
         модернизации и обновлению устройств связи, автоматики
                       и сетей телекоммуникаций
   
   Цель         - внедрение перспективных информационных технологий
                  во всех сферах железнодорожного транспорта,
                  повышение безопасности движения, создание единого
                  информационного пространства
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                     - 9,1 млрд.
                                                             рублей
   
                  внебюджетные средства                - 9,1 млрд.
                                                             рублей
   
   Результаты   - мероприятия по развитию информационных технологий,
                  модернизации и обновлению устройств связи,
                  автоматики и сетей телекоммуникаций позволят
                  получить:
                  1) по средствам информатизации:
                  а) получение дополнительного дохода за счет:
                  согласованности транспортных потоков и сроков
                  перевозки грузов;
                  повышения конкурентоспособности железнодорожного
                  транспорта на рынке транспортных услуг;
                  предоставления платной информации клиентам и
                  пассажирам;
                  сокращения оборота вагонов, увеличения участковой
                  скорости и др.;
                  б) снижение эксплуатационных расходов за счет:
                  оптимизации сроков и объемов ремонта оборудования;
                  сокращения расходов на ремонт вагонов по
                  выполненному пробегу;
                  сокращения эксплуатационного контингента и
                  управляющего персонала;
                  совершенствования структуры управления;
                  внедрения автоматизированной системы управления
                  финансами и ресурсами;
                  устранения многозвенности в передаче и обработке
                  информации;
                  в) ускорение движения оборотных средств за счет:
                  ускорения расчетов с клиентами;
                  оптимизации потребности и ускорения оборота
                  материально-энергетических ресурсов;
                  ускорения расчетов с дебиторами;
                  2) по средствам железнодорожной автоматики и
                  телемеханики:
                  а) повышение безопасности движения поездов;
                  б) сокращение численности оперативного персонала
                  служб перевозок;
                  3) по средствам связи:
                  а) существенное сокращение затрат на обслуживание
                  систем технологической радиосвязи и обеспечение
                  высокого качества передачи информации;
                  б) дополнительные доходы за счет коммерческого
                  использования резервной емкости и предоставления
                  информационных услуг
   
           Мероприятия по совершенствованию ведения путевого
          хозяйства и внедрению ресурсосберегающих технологий
   
   Цель         - развитие и усиление материально-технической базы и
                  реорганизация структуры управления путевым
                  хозяйством, совершенствование ведения путевого
                  хозяйства, внедрение новых ресурсосберегающих
                  технологий содержания и ремонта пути, повышение
                  качества и надежности материалов верхнего строения
                  пути, а также создание и внедрение
                  малообслуживаемых конструкций железнодорожного пути
                  для  скоростного  движения  пассажирских  поездов и
                  грузовых поездов с повышенными осевыми нагрузками
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                     - 2 млрд.
                                                           рублей
   
                  внебюджетные средства                - 2 млрд.
                                                           рублей
   
   Результаты   - экономия затрат на эксплуатацию и сокращение штата
                  работников, занятых в путевом хозяйстве
   
           Мероприятия по созданию перспективных технических
           средств и технологий, в том числе для скоростного
                     и высокоскоростного движения
   
   Цель         - создание перспективных отечественных технических
                  средств и технологий железнодорожного транспорта, в
                  том числе для организации скоростного и
                  высокоскоростного движения пассажирских поездов
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                     - 7 млрд.
                                                           рублей
   
                  внебюджетные средства                - 7 млрд.
                                                           рублей
   
   Результаты   - мероприятия по созданию перспективных технических
                  средств и технологий, в том числе для скоростного и
                  высокоскоростного движения позволят получить:
                  а) по электропоездам и вагонам:
                  создание высокоскоростных электропоездов
                  "Сокол-250" с конструкционной скоростью 250 км/ч
                  в двух исполнениях (на два рода тока):
                  3 кВ постоянного и 25 кВ, 50 Гц переменного тока
                  (опытный образец); создание пассажирского вагона
                  с принудительным наклоном кузова;
                  изготовление первого образца установочной партии
                  вагонов, проведение приемочных испытаний;
                  б) по путевому хозяйству:
                  бесстыковой путь повышенной надежности, систему
                  диагностики, комплекс для укладки плетей, стенд для
                  отработки конструкций (экспериментальный участок);
                  рельсы улучшенного геометрического качества,
                  упругие промежуточные скрепления, стрелочные
                  переводы;
                  специальные реперные системы, технологии и средства
                  управления постановкой пути в проектное положение
                  при ремонтах и выправках;
                  автоматизированные системы управления путевого
                  хозяйства, комплексные технологии по ремонту и
                  техническому обслуживанию пути и инженерных
                  сооружений;
                  разработанную нормативную техническую документацию
                  на конструкции и ремонт пути и искусственных
                  сооружений;
                  в) по электрификации:
                  типоразмерный ряд конструкций контактных подвесок
                  для скоростей 160, 200, 250, 300 км/ч (провода,
                  опоры, арматура);
                  тяговые подстанции нового поколения с
                  быстродействующей адаптивной управляющей системой
                  для условий скоростных магистралей;
                  г) по устройствам сигнализации, централизации
                  блокировки:
                  систему АЛС, комплексную технологию ремонта и
                  технического обслуживания для систем АЛС с
                  дублирующим каналом передачи информации для
                  высокоскоростных поездов;
                  станционные рельсовые цепи и стрелочные
                  электроприводы для высокоскоростных поездов;
                  д) в области управления перевозочным процессом:
                  технико-экономические исследования сферы применения
                  пассажирских поездов с локомотивной тягой и
                  электропоездов при скоростях движения свыше
                  200 км/ч;
                  совершенствование организации и управления
                  перевозочным процессом и повышение качества
                  предоставления услуг при перевозке пассажиров;
                  е) в области информационного обеспечения и
                  мониторинга:
                  информационное обеспечение и научно-методическое
                  сопровождение проекта развития скоростного и
                  высокоскоростного движения пассажирских поездов;
                  оценку конъюнктуры рынка скоростных пассажирских
                  перевозок;
                  экономическую оценку технических решений,
                  принимаемых в рамках проекта развития скоростного
                  движения пассажирских поездов в Российской
                  Федерации;
                  мониторинг технико-экономических и финансовых
                  результатов реализации проекта
   
        Мероприятия по формированию научно-технической политики
         в области охраны окружающей среды и социальной сферы
   
   Цель         - выбор приоритетных экологических проблем и
   разработка     мероприятий по их решению, обеспечивающих
                  достижение нормативных требований при выбросе
                  загрязняющих веществ в природную среду и размещении
                  отходов
   
   Расходы      - 2002 - 2010 годы                     - 101,5 млн.
                                                               рублей
   
                  внебюджетные средства                - 101,5 млн.
                                                               рублей
   
   Результаты   - повышение экологичности стационарных и подвижных
                  источников выбросов, в том числе:
                  ликвидация выбросов в атмосферный воздух
                  загрязняющих веществ от стационарных и подвижных
                  источников;
                  уменьшение сброса загрязняющих веществ
                  в поверхностные и подземные водные объекты;
                  уменьшение других видов вредного воздействия на
                  окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные и
                  радиационные воздействия);
                  снижение аварийных ситуаций, сокращение ручного
                  труда уменьшает влияние человеческого фактора
                  на стабильную работу железнодорожного транспорта
   
              Мероприятия по оптимизации эксплуатационной
               работы железных дорог и совершенствованию
                      транспортного обслуживания
   
   Цель         - оптимизация эксплуатационной работы железных дорог,
                  совершенствование маркетинговой политики и
                  транспортного обслуживания, стандартизация,
                  метрология, сертификация и менеджмент качества
   
   Расходы      - 2006 - 2010 годы                     - 2,5 млрд.
                                                             рублей
   
                  внебюджетные средства                - 2,5 млрд.
                                                             рублей
   
   Результаты   - проведение исследований по оптимизации
                  эксплуатационной работы железных дорог и
                  совершенствованию транспортного обслуживания
                  позволит повысить эффективность функционирования
                  магистрального железнодорожного транспорта,
                  улучшить его взаимодействие с другими видами
                  транспорта, снизить долю транспортных издержек в
                  стоимости продукции, повысить качество
                  транспортного обслуживания населения и предприятий
                  экономики, повысить конкурентоспособность
                  железнодорожного транспорта и всей транспортной
                  системы Российской Федерации
   
                  Мероприятия по научному обеспечению
                        реализации подпрограммы
   
   Цель         - научное обеспечение реализации подпрограммы
   
   Расходы      - 2006 - 2010 годы                     - 40,3 млн.
                                                              рублей
   
                  федеральный бюджет                   - 40,3 млн.
                                                              рублей
   
   Результаты   - научное сопровождение реализации подпрограммы и ее
                  актуализации (выбор приоритетных направлений и
                  мероприятий, определение их экономической
                  эффективности, разработка предложений по
                  организации и проведению мониторинга реализации
                  подпрограммы);
                  разработка предложений по совершенствованию
                  управления железнодорожным транспортом;
                  разработка предложений по совершенствованию
                  нормативной правовой базы железнодорожного
                  транспорта;
                  развитие инфокоммуникационных систем на
                  железнодорожном транспорте;
                  разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов
                  развития железнодорожного транспорта;
                  научное обеспечение технического регулирования на
                  железнодорожном транспорте
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 11
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                  РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ
                      "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
   
                                                                   (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
   ----------------T---------T------------------------------------------------------------------------------¬
   ¦   Источники   ¦  2002 - ¦                                 В том числе                                  ¦
   ¦финансирования ¦2010 годы+-------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+
   ¦               ¦ - всего ¦ 2002  ¦ 2003  ¦  2004  ¦  2005  ¦  2006  ¦  2007  ¦  2008  ¦  2009  ¦  2010  ¦
   ¦               ¦         ¦  год  ¦  год  ¦   год  ¦   год  ¦   год  ¦   год  ¦   год  ¦  год   ¦   год  ¦
   L---------------+---------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
                                      I. Общие расходы
   
    Всего по        1408819,7 57932,4 75555,8  95160,8 133185,1 155523,9 182162,9 214649,7 238751   255898,1
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный      9872,7      -       -        -     340     1564     1748     1903,2   2068,8   2248,7
      бюджет
   
      бюджеты         52688,2   556,3   772,6   3189,5   1574,4   5780     8342     9997,6  10638,4  11837,4
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные  1346258,8 57376,1 74783,2  91971,3 131270,7 148179,9 172072,9 202748,9 226043,8 241812
      средства
   
                        1. Задача развития инфраструктуры железных дорог
   
    Всего по задаче  625364,3 34182,3 40477,7  45775,2  61514,1  73200    76918    90687    97730   104880
   
      в том числе:
   
      федеральный       200        -       -        -        -     200         -        -        -        -
      бюджет
   
      внебюджетные   625164,3 34182,3 40477,7  45775,2  61514,1  73000    76918    90687    97730   104880
      средства
   
                       2. Задача строительства новых железнодорожных линий
   
    Всего по задаче   80079,7      -       -     158     3909,2   7794,4  20411,3  23418,5  13785,1  10603,2
   
      в том числе:
   
      федеральный      9632,4      -       -        -     340     1361     1742     1893,6   2058,4   2237,4
      бюджет
   
      бюджеты         14675,4      -       -        -    1500     2200     2762     3917,6   2058,4   2237,4
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    55771,9      -       -     158     2069,2   4233,4  15907,3  17607,3   9668,3   6128,4
      средства
   
              3. Задача обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте
   
    Всего по задаче   57662,4  2069,1  4888,3   4371,5   6333,5   7000     7500     8000     8500     9000
   
      в том числе
      внебюджетные    57662,4  2069,1  4888,3   4371,5   6333,5   7000     7500     8000     8500     9000
      средства
   
               4. Задача предупреждения экологического и техногенного ущерба
   
    Всего по задаче    6876,6  1498,9  2042,6    510      405,1    450      460      480      500      530
   
      в том числе
      внебюджетные     6876,6  1498,9  2042,6    510      405,1    450      460      480      500      530
      средства
   
                         5. Задача развития пассажирского комплекса
                               дальнего и местного сообщения
   
    Всего по задаче  160321,6  9622,7 13961,6  14329,6  16393,9  18504,2  19338,6  20400,6  23379,9  24390,5
   
      в том числе:
   
      бюджеты          8852,7   556,3   230     1042       24,4   1000     1500     1500     1500     1500
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные   151468,9  9066,4 13731,6  13287,6  16369,5  17504,2  17838,6  18900,6  21879,9  22890,5
      средства
   
                              6. Задача развития пригородного
                                   пассажирского комплекса
   
    Всего по задаче  113368,5  5901,8  6570,8   9547,6  12180,2  12470,1  12876,4  13552,6  19277,5  20991,5
   
      в том числе:
   
      бюджеты         29160,1      -    542,6   2147,5     50     2580     4080     4580     7080     8100
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    84208,4  5901,8  6028,2   7400,1  12130,2   9890,1   8796,4   8972,6  12197,5  12891,5
      средства
   
                          7. Задача обновления парка локомотивов
   
    Всего по задаче  207361,1  1139,4  1570,9   5619,6  13726,8  20577,7  25557,8  35585,2  47962    55621,7
   
      в том числе    207361,1  1139,4  1570,9   5619,6  13726,8  20577,7  25557,8  35585,2  47962    55621,7
      внебюджетные
      средства
   
                       8. Задача обновления парка грузовых вагонов
   
    Всего по задаче  131176,3  1633,1  4378,3  12944,3  16174,6  12602,5  15789,8  18802,2  23481,6  25369,9
   
      в том числе
      внебюджетные   131176,3  1633,1  4378,3  12944,3  16174,6  12602,5  15789,8  18802,2  23481,6  25369,9
      средства
   
                          9. Задача научно-технического обеспечения
                            в области железнодорожного транспорта
   
    Всего             26609,2  1885,1  1665,6   1905     2547,7   2925     3311     3723,6   4134,9   4511,3
   
      в том числе:
   
      федеральный        40,3      -       -        -        -       3        6        9,6     10,4     11,3
      бюджет
   
      внебюджетные    26568,9  1885,1  1665,6   1905     2547,7   2922     3305     3714     4124,5   4500
      средства
   
                                 II. Капитальные вложения
   
    Всего по        1382210,5 56047,3 73890,2  93255,8 130637,4 152598,9 178851,9 210926,1 234616,1 251386,8
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      федеральный      9832,4      -       -        -     340     1561     1742     1893,6   2058,4   2237,4
      бюджет
   
      бюджеты         52688,2   556,3   772,6   3189,5   1574,4   5780     8342     9997,6  10638,4  11837,4
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные  1319689,9 55491   73117,6  90066,3 128723   145257,9 168767,9 199034,9 221919,3 237312
      средства
   
                     1. Задача развития инфраструктуры железных дорог
   
    Всего по задаче  625364,3 34182,3 40477,7  45775,2  61514,1  73200    76918    90687    97730   104880
   
      в том числе:
   
      федеральный       200        -       -        -        -     200         -        -        -        -
      бюджет
   
      внебюджетные   625164,3 34182,3 40477,7  45775,2  61514,1  73000    76918    90687    97730   104880
      средства
   
                     Мероприятия по развитию станций, удлинению путей
                       и строительству дополнительных главных путей
   
    Всего            284105,9 14601,8 16000    18023    24566,1  30200    32718    44787    49830    53380
   
      в том числе:
      федеральный       200        -       -        -        -     200         -        -        -        -
      бюджет
   
      внебюджетные   283905,9 14601,8 16000    18023    24566,1  30000    32718    44787    49830    53380
      средства
   
                       Мероприятия по реконструкции и строительству
                                 искусственных сооружений
   
    Всего            128680,2  3060,8  8186,5  11200    15932,9  17500    17700    17900    18200    19000
   
      в том числе    128680,2  3060,8  8186,5  11200    15932,9  17500    17700    17900    18200    19000
      внебюджетные
      средства
   
                   Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения
                          и электрификации железнодорожных линий
   
    Всего            130266,5 13248,2 11468,3  11034,9  13015,1  14500    15000    16000    17000    19000
   
      в том числе    130266,5 13248,2 11468,3  11034,9  13015,1  14500    15000    16000    17000    19000
      внебюджетные
      средства
   
                     Мероприятия по обновлению и развитию средств
                      железнодорожной автоматики и телемеханики
   
    Всего             82311,7  3271,5  4822,9   5517,3   8000    11000    11500    12000    12700    13500
   
      в том числе     82311,7  3271,5  4822,9   5517,3   8000    11000    11500    12000    12700    13500
   
      внебюджетные
      средства
   
                2. Задача строительства новых железнодорожных линий
   
    Всего по задаче   80079,7      -       -     158     3909,2   7794,4  20411,3  23418,5  13785,1  10603,2
   
      в том числе:
      федеральный      9632,4      -       -        -     340     1361     1742     1893,6   2058,4   2237,4
      бюджет
   
      бюджеты         14675,4      -       -        -    1500     2200     2762     3917,6   2058,4   2237,4
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    55771,9      -       -     158     2069,2   4233,4  15907,3  17607,3   9668,3   6128,4
      средства
   
                        Мероприятия по достройке железнодорожной
                               линии Ледмозеро - Кочкома
   
    Всего              2606        -       -        -        -        -        -     413      947,9   1245,1
   
      в том числе      2606        -       -        -        -        -        -     413      947,9   1245,1
   
      внебюджетные
      средства
   
                       Мероприятия по реконструкции Сахалинской
                                   железной дороги
   
    Всего             20165,5      -       -        -        -    1180     8955,4   8955,4   1074,7       -
   
      в том числе     20165,5      -       -        -        -    1180     8955,4   8955,4   1074,7       -
      внебюджетные
      средства
   
                    Мероприятия по строительству железнодорожной линии
                   Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия)
   
    Всего             15000        -       -        -    2840     3710     4050     4400         -        -
   
      в том числе:
   
      федеральный      2000        -       -        -     340      510      550      600         -        -
      бюджет
   
      бюджеты          9000        -       -        -    1500     2200     2500     2800         -        -
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные     4000        -       -        -    1000     1000     1000     1000         -        -
      средства
   
                   Мероприятия по строительству совмещенного мостового
                        перехода через р. Лена в районе г. Якутска
   
    Всего             11594,2      -       -        -        -        -     554     2302,8   4175,2   4562,2
   
      в том числе:
   
      федеральный      5675,4      -       -        -        -        -     262     1117,6   2058,4   2237,4
      бюджет
   
      бюджеты          5675,4      -       -        -        -        -     262     1117,6   2058,4   2237,4
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные      243,4      -       -        -        -        -      30       67,6     58,4     87,4
      средства
   
                  Мероприятия по переустройству участка железнодорожной
                    линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону
                           влияния водохранилища Бурейской ГЭС
   
    Всего              5870        -       -     156     1026,6   2351     2160,4    176         -        -
   
      в том числе:
   
      федеральный      1957        -       -       -         -     851      930      176         -        -
      бюджет
      внебюджетные     3913        -       -     156     1026,6   1500     1230,4       -        -        -
      средства
   
                               Мероприятия по строительству
                          железнодорожной линии Надым - Салехард
   
    Всего             24844        -       -       2       42,6    553,4   4691,5   7171,3   7587,3   4795,9
   
      в том числе     24844        -       -       2       42,6    553,4   4691,5   7171,3   7587,3   4795,9
      внебюджетные
      средства
   
                              3. Задача обеспечения безопасности
                                на железнодорожном транспорте
   
    Всего по задаче   57662,4  2069,1  4888,3   4371,5   6333,5   7000     7500     8000     8500     9000
   
      в том числе     57662,4  2069,1  4888,3   4371,5   6333,5   7000     7500     8000     8500     9000
      внебюджетные
      средства
   
                            Мероприятия по обеспечению безопасности
                                       движения поездов
   
    Всего             54523,2  2069,1  4888,3   4185     5880,8   6500     7000     7500     8000     8500
   
      в том числе     54523,2  2069,1  4888,3   4185     5880,8   6500     7000     7500     8000     8500
      внебюджетные
      средства
   
                      Мероприятия по строительству объектов гражданской обороны
   
    Всего              3139,2      -       -     186,5    452,7    500      500      500      500      500
   
      в том числе      3139,2      -       -     186,5    452,7    500      500      500      500      500
      внебюджетные
      средства
   
                               4. Задача предупреждения экологического
                                       и техногенного ущерба
   
    Всего по задаче    6876,6  1498,9  2042,6    510      405,1    450      460      480      500      530
   
      в том числе      6876,6  1498,9  2042,6    510      405,1    450      460      480      500      530
      внебюджетные
      средства
   
                            5. Задача развития пассажирского комплекса
                                   дальнего и местного сообщения
   
    Всего по задаче  160321,6  9622,7 13961,6  14329,6  16393,9  18504,2  19338,6  20400,6  23379,9  24390,5
   
      в том числе:
   
      бюджеты          8852,7   556,3   230     1042       24,4   1000     1500     1500     1500     1500
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные   151468,9  9066,4 13731,6  13287,6  16369,5  17504,2  17838,6  18900,6  21879,9  22890,5
      средства
   
                      Мероприятия по реконструкции пассажирских вокзалов
   
    Всего             29071,9  3264,4  5962,9   4100     1244,6   2500     3000     3000     3000     3000
   
      в том числе:
   
      бюджеты          8852,7   556,3   230     1042       24,4   1000     1500     1500     1500     1500
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    20219,2  2708,1  5732,9   3058     1220,2   1500     1500     1500     1500     1500
      средства
   
                              Мероприятия по приобретению пассажирского
                                          подвижного состава
   
    Всего            108903,1  4725,7  5687,3   7806,2  10789,6  14103,5  14381,6  15316,4  17609,8  18483
   
      в том числе    108903,1  4725,7  5687,3   7806,2  10789,6  14103,5  14381,6  15316,4  17609,8  18483
   
      внебюджетные
      средства
   
                              Мероприятия по модернизации пассажирского
                                          подвижного состава
   
    Всего             22346,6  1632,6  2311,4   2423,4   4359,7   1900,7   1957     2084,2   2770,1   2907,5
   
      в том числе     22346,6  1632,6  2311,4   2423,4   4359,7   1900,7   1957     2084,2   2770,1   2907,5
   
      внебюджетные
      средства
   
                     6. Задача развития пригородного пассажирского комплекса
   
    Всего по задаче  113368,5  5901,8  6570,8   9547,6  12180,2  12470,1  12876,4  13552,6  19277,5  20991,5
   
      в том числе:
   
      бюджеты         29160,1      -    542,6   2147,5     50     2580     4080     4580     7080     8100
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    84208,4  5901,8  6028,2   7400,1  12130,2   9890,1   8796,4   8972,6  12197,5  12891,5
      средства
   
                         Мероприятия по реконструкции пригородных вокзалов
   
    Всего             10022,7    78,8    87,9    111,3   1524,7   1780     1680     1580     1580     1600
   
      в том числе:
   
      бюджеты           470        -       -        -      50       80       80       80       80      100
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные     9552,7    78,8    87,9    111,3   1474,7   1700     1600     1500     1500     1500
      средства
   
                 Мероприятия по приобретению моторвагонного подвижного состава
   
    Всего             90831,4  4010    4422,9   6796,5   7527,3   9774,3  10248,4  10963    17697,5  19391,5
   
      в том числе:
   
      бюджеты         28690,1      -    542,6   2147,5       -    2500     4000     4500     7000     8000
      субъектов
      Российской
      Федерации
   
      внебюджетные    62141,3  4010    3880,3   4649     7527,3   7274,3   6248,4   6463    10697,5  11391,5
      средства
   
                Мероприятия по модернизации моторвагонного подвижного состава
   
    Всего             12514,4  1813    2060     2639,8   3128,2    915,8    948     1009,6       -        -
   
      в том числе     12514,4  1813    2060     2639,8   3128,2    915,8    948     1009,6       -        -
      внебюджетные
      средства
   
                           7. Задача обновления парка локомотивов
   
    Всего по задаче  207361,1  1139,4  1570,9   5619,6  13726,8  20577,7  25557,8  35585,2  47962    55621,7
   
      в том числе    207361,1  1139,4  1570,9   5619,6  13726,8  20577,7  25557,8  35585,2  47962    55621,7
      внебюджетные
      средства
   
                   Мероприятия по приобретению тягового подвижного состава
   
    Всего            127232,6  1139,4  1570,9   2299,6   7238,2  13105,6  16164,1  22155,3  29357,2  34202,3
   
      в том числе    127232,6  1139,4  1570,9   2299,6   7238,2  13105,6  16164,1  22155,3  29357,2  34202,3
      внебюджетные
      средства
   
                  Мероприятия по модернизации тягового подвижного состава
   
    Всего             80128,5      -       -    3320     6488,6   7472,1   9393,7  13429,9  18604,8  21419,4
   
      в том числе     80128,5      -       -    3320     6488,6   7472,1   9393,7  13429,9  18604,8  21419,4
      внебюджетные
      средства
   
                        8. Задача обновления парка грузовых вагонов
   
    Всего по задаче  131176,3  1633,1  4378,3  12944,3  16174,6  12602,5  15789,8  18802,2  23481,6  25369,9
   
      в том числе    131176,3  1633,1  4378,3  12944,3  16174,6  12602,5  15789,8  18802,2  23481,6  25369,9
      внебюджетные
      средства
   
                 Мероприятия по приобретению грузового подвижного состава
   
    Всего            103634,5  1633,1  4378,3  10634,7  12901,1   8515    10455    14601,3  19169,3  21346,7
   
      в том числе    103634,5  1633,1  4378,3  10634,7  12901,1   8515    10455    14601,3  19169,3  21346,7
      внебюджетные
      средства
   
                 Мероприятия по модернизации грузового подвижного состава
   
    Всего             27541,8      -       -    2309,6   3273,5   4087,5   5334,8   4200,9   4312,3   4023,2
   
      в том числе     27541,8      -       -    2309,6   3273,5   4087,5   5334,8   4200,9   4312,3   4023,2
      внебюджетные
      средства
   
                          III. Расходы на научно-исследовательские
                              и опытно-конструкторские работы
   
                           Задача научно-технического обеспечения
                            в области железнодорожного транспорта
   
    Всего             26609,2  1885,1  1665,6   1905     2547,7   2925     3311     3723,6   4134,9   4511,3
   
      в том числе:
   
      федеральный        40,3      -       -        -        -       3        6        9,6     10,4     11,3
      бюджет
   
      внебюджетные    26568,9  1885,1  1665,6   1905     2547,7   2922     3305     3714     4124,5   4500
      средства
   
                               Мероприятия по реорганизации и развитию
                             отечественного локомотиво- и вагоностроения,
                          организации ремонта и эксплуатации пассажирского
                                    и грузового подвижного состава
   
    Всего              5769,3   321,6   341,3    406,5    564,9    670      780      860      890      935
   
      в том числе      5769,3   321,6   341,3    406,5    564,9    670      780      860      890      935
      внебюджетные
      средства
   
                           Мероприятия по обновлению технологического
                                 оборудования электроснабжения
   
    Всего               172,5    63,6    47,5     27,1     22,3     10        2         -        -        -
   
      в том числе       172,5    63,6    47,5     27,1     22,3     10        2         -        -        -
      внебюджетные
      средства
   
                Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации
               и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций
   
    Всего              9058,4  1147,6   933,8    858,1    718,9    870      980     1050     1200     1300
   
      в том числе      9058,4  1147,6   933,8    858,1    718,9    870      980     1050     1200     1300
      внебюджетные
      средства
   
               Мероприятия по совершенствованию ведения путевого хозяйства
                       и внедрению ресурсосберегающих технологий
   
    Всего              2019,3   101,3    99,4    135,5    173,1    200      250      300      360      400
   
      в том числе      2019,3   101,3    99,4    135,5    173,1    200      250      300      360      400
      внебюджетные
      средства
   
                   Мероприятия по созданию перспективных технических
                   средств и технологий, в том числе для скоростного
                              и высокоскоростного движения
   
    Всего              6978,7   180,9   200      361,3    746,5    830      920     1100     1240     1400
   
      в том числе      6978,7   180,9   200      361,3    746,5    830      920     1100     1240     1400
      внебюджетные
      средства
   
                 Мероприятия по формированию научно-технической политики
                  в области охраны окружающей среды и социальной сферы
   
    Всего               101,5     6,8     7,3      8,1     10,8     12       13       14       14,5     15
   
      в том числе       101,5     6,8     7,3      8,1     10,8     12       13       14       14,5     15
      внебюджетные
      средства
   
             Мероприятия по оптимизации эксплуатационной работы железных дорог
                      и совершенствованию транспортного обслуживания
   
    Всего              2469,2    63,3    36,3    108,4    311,2    330      360      390      420      450
   
      в том числе      2469,2    63,3    36,3    108,4    311,2    330      360      390      420      450
      внебюджетные
      средства
   
             Мероприятия по научному обеспечению реализации подпрограммы
   
    Всего                40,3      -       -        -        -       3        6        9,6     10,4     11,3
   
      в том числе        40,3      -       -        -        -       3        6        9,6     10,4     11,3
      федеральный
      бюджет
   
                             IV. Расходы федерального бюджета
   
    Всего по           9872,7      -       -        -     340     1564     1748     1903,2   2068,8   2248,7
    подпрограмме
   
      в том числе:
   
      капитальные      9832,4      -       -        -     340     1561     1742     1893,6   2058,4   2237,4
      вложения
   
      НИОКР              40,3      -       -        -        -       3        6        9,6     10,4     11,3
   ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 12
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                         ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ,
            ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С УЧАСТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
                          В 2006 - 2010 ГОДАХ
   
                                                    (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
   ------------------------------T---------T--------T--------T-------------------------------¬
   ¦    Наименование проекта     ¦ Единица ¦Мощность¦   Год  ¦ Средства федерального бюджета ¦
   ¦                             ¦измерения¦        ¦ввода в +----T-----T------T------T------+
   ¦                             ¦         ¦        ¦действие¦2006¦ 2007¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
   ¦                             ¦         ¦        ¦        ¦ год¦ год ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
   L-----------------------------+---------+--------+--------+----+-----+------+------+-------
    Строительство железнодорожной    км       374,4    2008    510 550    600      -      -
    линии Беркакит - Томмот -
    Якутск в Республике Саха
    (Якутия). Пусковой комплекс в
    режиме временной эксплуатации
    Томмот - Кердем
   
    Переустройство участка           км        29,35   2008    851 930    176     -      -
    железнодорожной линии
    Известковая - Чегдомын,
    попадающего в зону влияния
    водохранилища Бурейской ГЭС
    (Хабаровский край)
   
    Строительство пограничной      объект       1      2008    200   -    -       -      -
    железнодорожной станции
    Чернышевское Калининградской
    железной дороги
    (Калининградская обл.)
   
    Строительство совмещенного     пог. м    2871        -      -  262,0 1117,6 2058,4 2237,4
    мостового перехода через р.
    Лена в районе г. Якутска
    (Республика Саха (Якутия))
   -------------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 13
                                                        к подпрограмме
                                           "Железнодорожный транспорт"
                                         Федеральной целевой программы
                                    "Модернизация транспортной системы
                                            России (2002 - 2010 годы)"
   
                   РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
   
                                                        (млрд. рублей, в ценах 2001 года)
   -----------------T------T------------------------------------------------------------¬
   ¦   Показатель   ¦2002 -¦                        В том числе                         ¦
   ¦                ¦ 2030 +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+
   ¦                ¦годы -¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 -¦
   ¦                ¦всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2030 ¦
   ¦                ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ годы ¦
   L----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------
                       Общественная эффективность
   
    Доход            3303,7   9,5  20,6  32,9  48    63,7  80,2  98,1 116,5 135   2699,3
   
    Расход            725,6  50,9  60,1  65,9  81,1  84,4  88,8  96,2  99    99,2     -
   
    Чистый доход     2578,1 -41,4 -39,5 -33   -33,1 -20,7  -8,6   1,9  17,5  35,7 2699,3
   
    Чистый            209   -36,6 -30,9 -22,9 -20,3 -11,2  -4,1   0,8   6,6  11,9  315,8
    дисконтированный
    доход
   
                       Коммерческая эффективность
   
    Доход            2753,1   7,9  17,2  27,4  40    53,1  66,8  81,7  97,1 112,5 2249,4
   
    Расход            725,6  50,9  60,1  65,9  81,1  84,4  88,8  96,2  99    99,2     -
   
    Чистый доход     2027,5 -43   -42,9 -38,5 -41,1 -31,3 -22   -14,4  -1,9  13,3 2249,4
   
    Чистый            109,7 -38   -33,6 -26,7 -25,2 -17   -10,5  -6,1  -0,7   4,4  263,2
    дисконтированный
    доход
                         Бюджетная эффективность
   
    Доход             536,6  13,7  17,3  20    25,4  27,9  30,8  34,6  37,3  39,3  290,2
   
    Расход             29,4   0,5   0,6   2,2   1,2   4     4,9   5,3   5,3   5,5     -
   
    Чистый доход      507,2  13,2  16,6  17,8  24,3  23,9  25,9  29,3  32    33,8  290,2
   
    Чистый            147,1  11,7  13    12,3  14,9  13    12,4  12,4  12    11,3   34
    дисконтированный
    доход
   --------------------------------------------------------------------------------------
   
   
   
   
   
                             ПОДПРОГРАММА
                        "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"
                     ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
               "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
                          (2002 - 2010 ГОДЫ)"
   
                                ПАСПОРТ
                  ПОДПРОГРАММЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"
   
   Наименование    - подпрограмма "Автомобильные дороги"
   подпрограммы      Федеральной целевой программы "Модернизация
                     транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
   
   Основание для   - распоряжение Правительства Российской
   разработки        Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
   
   Государственный - Федеральное дорожное агентство
   заказчик
   подпрограммы
   
   Основные        - Научно-исследовательский и проектный институт
   разработчики      территориального развития и транспортной
   подпрограммы      инфраструктуры (г. Санкт-Петербург), Институт
                     экономики переходного периода, федеральное
                     государственное предприятие "РосдорНИИ",
                     Научный центр по комплексным транспортным
                     проблемам, Институт системного анализа
                     Российской академии наук, Московский
                     автомобильно-дорожный институт
                     (государственный технический университет),
                     открытое акционерное общество "Дорожный
                     проектно-изыскательский и научно-
                     исследовательский институт "ГипродорНИИ"
                     (г. Москва) и его филиалы, Научно-
                     технологический и проектный институт
                     транспортной инфраструктуры (г. Тюмень),
                     открытое акционерное общество "Иркутский
                     дорожный проектно-изыскательный и научно-
                     исследовательский институт" (г. Иркутск)
   
   Цель и задачи   - целью подпрограммы является содействие
   подпрограммы      экономическому росту, укреплению единого
                     экономического пространства и
                     обороноспособности Российской Федерации, а
                     также повышению уровня жизни населения за
                     счет формирования сети автомобильных
                     дорог общего пользования, соответствующей
                     потребностям экономики, населения и
                     государства.
                     Приоритетными задачами, направленными на
                     достижение поставленной цели, являются:
                     формирование единой сети автомобильных дорог
                     общего пользования федерального и
                     регионального значения, отвечающей растущим
                     потребностям в перевозках автомобильным
                     транспортом и обеспечивающей круглогодичные
                     связи между регионами и населенными пунктами
                     страны;
                     обеспечение сохранности сети автомобильных
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения, приоритетное
                     выполнение работ по содержанию и ремонту
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения в целях
                     доведения их транспортно-эксплуатационных
                     показателей до нормативных требований;
                     формирование сети современных скоростных
                     автомобильных магистралей на основных
                     направлениях автотранспортных потоков, в
                     том числе в составе международных транспортных
                     коридоров, с доведением допустимых нагрузок и
                     габаритов для транспортных средств до
                     международных норм;
                     строительство новых и повышение технического
                     уровня существующих автомобильных дорог,
                     увеличение пропускной способности
                     внегородских и городских автомобильных дорог,
                     строительство автодорожных обходов населенных
                     пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим
                     транспортным узлам, железнодорожным станциям,
                     морским и речным портам, аэропортам, терминалам
                     и другим объектам транспортной инфраструктуры;
                     сокращение транспортных издержек, повышение
                     скоростей движения, оптимизация начертания
                     сети автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения и
                     снижение перепробега автомобильного
                     транспорта, улучшение качества и снижение
                     времени перевозок грузов и пассажиров
                     автомобильным транспортом;
                     обеспечение круглогодичного автотранспортного
                     сообщения с населенными пунктами, повышение
                     безопасности дорожного движения, сокращение
                     количества и величины потерь от дорожно-
                     транспортных происшествий, снижение
                     отрицательного воздействия транспортно-
                     дорожного комплекса на окружающую среду;
                     совершенствование системы управления и
                     системы финансирования дорожного хозяйства,
                     развитие систем ценообразования и закупок для
                     нужд дорожного хозяйства;
                     повышение качества дорожных работ в
                     результате использования новых технологий и
                     материалов, внедрение достижений научно-
                     технического прогресса и развитие российского
                     дорожного машиностроения и дорожно-
                     строительной индустрии;
                     повышение мобильности специальных
                     подразделений, содействие предотвращению
                     угроз и снижению последствий от чрезвычайных
                     ситуаций;
                     создание дополнительных рабочих мест в
                     дорожном хозяйстве, других отраслях экономики
                     и сфере услуг, связанных с обслуживанием
                     дорожного хозяйства и автомобильного
                     транспорта
   
   Важнейшие       - важнейшими целевыми показателями подпрограммы
   целевые           являются:
   показатели        доля протяженности автомобильных дорог общего
   подпрограммы      пользования федерального и регионального
                     значения, соответствующих нормативным
                     требованиям к транспортно-эксплуатационным
                     показателям;
                     доля протяженности автомобильных дорог общего
                     пользования федерального значения,
                     обслуживающих движение в режиме перегрузки;
                     прирост средней скорости движения
                     транспортных потоков по сети автомобильных
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения по сравнению с
                     2002 годом;
                     количество дорожно-транспортных происшествий
                     (на 1000 автотранспортных средств),
                     произошедших из-за сопутствующих дорожных
                     условий, по сравнению с 2002 годом;
                     прирост численности населенных пунктов,
                     обеспеченных постоянной круглогодичной связью
                     с сетью автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения по автомобильным дорогам с твердым
                     покрытием, по сравнению с 2002 годом.
                     Для достижения целей подпрограммы
                     предусматривается в 2002 - 2010 годах
                     обеспечить:
                     круглогодичное содержание сети автомобильных
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения в соответствии с
                     нормативными требованиями к транспортно-
                     эксплуатационным показателям и условиям
                     безопасности движения;
                     строительство и реконструкцию 27,2 тыс.
                     километров автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения, в том числе 3,8 тыс. километров
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального значения и 23,4 тыс. километров
                     автомобильных дорог общего пользования
                     регионального значения;
                     проведение капитального ремонта 34,4 тыс.
                     километров автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения, в том числе 9,6 тыс. километров
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального значения и 24,8 тыс. километров
                     автомобильных дорог общего пользования
                     регионального значения;
                     выполнение ремонта 120,2 тыс. километров
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения, в том
                     числе 24,7 тыс. километров автомобильных
                     дорог общего пользования федерального
                     значения и 95,5 тыс. километров автомобильных
                     дорог общего пользования регионального
                     значения
   
   Сроки и этапы   - сроки реализации подпрограммы - 2002 - 2010
   реализации        годы. Подпрограмма реализуется в два этапа.
   подпрограммы      На I этапе (2002 - 2007 годы) выполняются
                     работы по поддержанию сети автомобильных
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения в существующем
                     состоянии, а также по уменьшению отставания
                     по срокам ремонта автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения и повышению технического уровня и
                     пропускной способности. Продолжится
                     реализация наиболее эффективных
                     инвестиционных проектов на перегруженных
                     движением Московском, Санкт-Петербургском и
                     других автодорожных узлах, а также
                     строительство объектов, обеспечивающих
                     геополитические интересы и безопасность
                     государства.
                     Инвестиционные ресурсы планируется
                     концентрировать на вводе в эксплуатацию
                     объектов незавершенного строительства высокой
                     степени готовности, реконструкции наиболее
                     перегруженных движением участков сети
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения на
                     автодорожных подходах к крупным городам в
                     составе транспортных коридоров.
                     Начиная с 2005 года проводится подготовка и
                     реализация пилотных проектов строительства
                     платных автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения с целью привлечения внебюджетных
                     средств для строительства и последующей
                     эксплуатации этих дорог на коммерческой
                     основе.
                     В 2005 - 2006 годах предусматривается
                     совершенствование системы управления дорожным
                     хозяйством, результатами которого станут
                     реструктуризация и повышение результативности
                     и эффективности деятельности подведомственных
                     федеральных государственных учреждений и
                     федеральных государственных унитарных
                     предприятий.
                     Кроме того, предусматривается
                     совершенствование системы финансирования и
                     механизмов распределения финансовой помощи,
                     предназначенной для поддержки дорожного
                     хозяйства, с переходом к субсидированию из
                     федерального бюджета строительства и
                     реконструкции автомобильных дорог общего
                     пользования регионального значения.
                     В результате реструктуризации дорожной
                     отрасли планируется доведение присутствия
                     государственного сектора на рынке дорожных
                     работ и услуг до уровня, не превышающего
                     50 процентов.
                     На II этапе (2008 - 2010 годы)
                     предусматривается проведение работ по
                     обеспечению сохранности автомобильных дорог
                     общего пользования федерального и
                     регионального значения и улучшению
                     транспортно-эксплуатационного состояния сети
                     этих автомобильных дорог, уменьшению
                     отставания по срокам ремонта автомобильных
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения.
                     Планируется ввод в эксплуатацию объектов
                     незавершенного строительства высокой степени
                     готовности, реконструкция наиболее
                     перегруженных движением участков сети
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения на
                     автодорожных подходах к крупным городам и
                     строительство автодорожных обходов населенных
                     пунктов, развитие автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения в составе транспортных коридоров;
                     реализация проектов строительства платных
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения;
                     привлечение внебюджетных средств, в том числе
                     заемных, для строительства и эксплуатации
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального и регионального значения на
                     коммерческой основе
   
   Основные        - подпрограмма включает в себя следующие
   мероприятия       мероприятия:
   подпрограммы      ремонт и содержание автомобильных дорог
                     общего пользования федерального значения;
                     ремонт и содержание автомобильных дорог
                     общего пользования регионального значения, а
                     также выделение в 2002 - 2004 годах субвенций
                     на указанные цели из федерального бюджета
                     бюджетам субъектов Российской Федерации;
                     строительство и реконструкция автомобильных
                     дорог общего пользования федерального
                     значения;
                     строительство и реконструкция автомобильных
                     дорог общего пользования регионального
                     значения;
                     государственно-частное партнерство при
                     строительстве автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения;
                     строительство и реконструкция внеклассных
                     мостов;
                     модернизация производственной базы;
                     научно-техническое и инновационное
                     обеспечение;
                     техническое регулирование дорожного хозяйства
                     и его нормативно-техническое обеспечение;
                     информационное обеспечение дорожного
                     хозяйства;
                     повышение эффективности системы управления
                     дорожным хозяйством;
                     снижение отрицательного воздействия
                     автомобильно-дорожного комплекса на
                     окружающую среду;
                     подготовка законодательной базы нормативного
                     правового обеспечения;
                     осуществление мер по совершенствованию
                     финансирования дорожного хозяйства
   
   Исполнители     - реализация мероприятий подпрограммы и
   основных          организация оперативного управления
   мероприятий       осуществляются:
   подпрограммы      Федеральным дорожным агентством в части
                     совершенствования и развития сети
                     автомобильных дорог общего пользования
                     федерального значения;
                     органами исполнительной власти субъектов
                     Российской Федерации в части совершенствования
                     и развития сети автомобильных дорог общего
                     пользования регионального значения.
                     Непосредственными исполнителями мероприятий
                     подпрограммы являются учреждения,
                     подведомственные Федеральному дорожному
                     агентству, а также дорожные предприятия
                     различных форм собственности
   
   Объемы и        - при расчете показателей ресурсного обеспечения
   источники         подпрограммы (объемы и источники
   финансирования    финансирования) используется прогноз цен на
   подпрограммы      соответствующие годы.
                     Общая сумма расходов на реализацию
                     мероприятий подпрограммы в 2002 - 2010 годы
                     составляет 2101,2 млрд. рублей, в том числе
                     за счет средств федерального бюджета -
                     1076,7 млрд. рублей и бюджетов субъектов
                     Российской Федерации - 1024,5 млрд. рублей.
                     Общая сумма инвестиций составляет
                     740,4 млрд. рублей, в том числе за счет
                     средств федерального бюджета -
                     372,9 млрд. рублей и бюджетов субъектов
                     Российской Федерации - 367,5 млрд. рублей.
                     Расходы на предоставление за счет средств
                     федерального бюджета субсидий бюджетам
                     субъектов Российской Федерации на
                     строительство и реконструкцию автомобильных
                     дорог общего пользования регионального
                     значения составляют 324,6 млрд. рублей.
                     Подпрограммой предусмотрены также расходы на
                     прочие нужды в размере 1034,4 млрд. рублей, в
                     том числе за счет средств федерального
                     бюджета - 377,4 млрд. рублей, из них
                     субвенции на ремонт и реконструкцию
                     автомобильных дорог общего пользования
                     регионального значения - 22,9 млрд. рублей,
                     за счет средств бюджетов субъектов Российской
                     Федерации - 657 млрд. рублей.
                     Подпрограммой предусмотрены расходы на
                     проведение научно-исследовательских и опытно-
                     конструкторских работ в размере
                     1,9 млрд. рублей
   
   Ожидаемые       - в результате реализации подпрограммы
   конечные          протяженность сети автомобильных дорог общего
   результаты        пользования федерального и регионального
   реализации        значения увеличится к 2010 году на 16,4 тыс.
   подпрограммы      километров по сравнению с 2002 годом и
                     составит 605,1 тыс. километров.
                     Протяженность автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения высших (I и II) категорий увеличится
                     к 2010 году на 4,2 тыс. километров по
                     сравнению с 2002 годом и составит 36,3 тыс.
                     километров.
                     Протяженность автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения с капитальным и облегченным типом
                     покрытия увеличится на 15,7 тыс. километров
                     по сравнению с 2002 годом и достигнет к
                     2010 году 381 тыс. километров.
                     Плотность сети автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения увеличится с 3,9 км на 1000 человек
                     населения в 2002 году до 4,2 км на 1000
                     человек населения в 2010 году.
                     Доля протяженности автомобильных дорог общего
                     пользования федерального и регионального
                     значения, соответствующих нормативным
                     требованиям к транспортно-эксплуатационным
                     показателям:
                     по сети автомобильных дорог общего
                     пользования федерального значения увеличится
                     на 1,1 процента и составит в 2010 году
                     39,1 процента (в 2002 году - 17,8 тыс.
                     километров, в 2010 году - 18,7 тыс. километров),
                     а по сети автомобильных дорог общего
                     пользования регионального значения увеличится
                     на 0,6 процента - с 22 процентов (119,2 тыс.
                     километров) в 2002 году до 22,6 процента
                     (125,9 тыс. километров) в 2010 году.
                     Доля протяженности автомобильных дорог общего
                     пользования федерального значения увеличится
                     с 26,5 процента в 2002 году до 30,7 процента
                     в 2010 году.
                     Средняя скорость движения транспортных
                     потоков по сети автомобильных дорог общего
                     пользования федерального значения снизится на
                     1,5 процента, а по сети автомобильных дорог
                     общего пользования регионального значения -
                     на 0,5 процента.
                     Количество дорожно-транспортных
                     происшествий (в расчете на 1000
                     автотранспортных средств), произошедших из-за
                     сопутствующих дорожных условий, снизится на
                     4,2 процента по сравнению с 2002 годом.
                     Будет обеспечена постоянная круглогодичная
                     связь 1,5 тыс. населенных пунктов с сетью
                     дорог общего пользования федерального и
                     регионального значения по автомобильным
                     дорогам с твердым покрытием
   
   Система         - контроль за ходом реализации подпрограммы
   организации       осуществляется в порядке, установленном
   контроля за       законодательством Российской Федерации
   исполнением
   подпрограммы
   
                               Введение
   
       Подпрограмма   "Автомобильные   дороги"   Федеральной   целевой
   программы  "Модернизация транспортной системы России (2002  -  2010
   годы)"    (далее   -   подпрограмма)   разработана   на   основании
   распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля  2001
   г. N 232-р.
       При разработке подпрограммы использованы следующие документы:
       послания   Президента   Российской   Федерации   В.В.    Путина
   Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов;
       основные   направления  деятельности  Правительства  Российской
   Федерации   на  период  до  2008  года,  одобренные  на   заседании
   Правительства Российской Федерации 8 июля 2004 г.;
       Концепция  административной реформы в  Российской  Федерации  в
   2006   -   2008   годах,  одобренная  распоряжением   Правительства
   Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
       стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до
   2010 г.;
       Транспортная стратегия Российской Федерации на период  до  2020
   года,  одобренная  на заседании Правительства Российской  Федерации
   26 апреля 2005 г.;
       Государственная    концепция   создания   и    развития    сети
   автомобильных    дорог    в   Российской   Федерации,    одобренная
   Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от  17  апреля
   1999 г. N 438;
       Федеральная   целевая   программа  "Модернизация   транспортной
   системы  России  (2002  - 2010 годы)", утвержденная  Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г.  N  848,  в
   том числе подпрограмма;
       Концепция Федеральной целевой программы "Повышение безопасности
   дорожного   движения   в   2006   -   2012   годах",   утвержденная
   распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от  17  октября
   2005 г. N 1707-р;
       Концепция   реформирования  бюджетного  процесса  в  Российской
   Федерации   в   2004   -  2006  годах,  одобренная   Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249;
       порядок разработки и реализации федеральных целевых программ  и
   межгосударственных   целевых  программ,  в  осуществлении   которых
   участвует   Российская   Федерация,   утвержденный   Постановлением
   Правительства  Российской Федерации от 26 июня 1995  г.  N  594  (с
   внесенными изменениями).
       Автомобильные   дороги  являются  важнейшей  составной   частью
   транспортной     системы    страны.    От    уровня    транспортно-
   эксплуатационного  состояния и развития сети  автомобильных  дорог,
   обеспечивающих   связь  между  регионами  и  населенными   пунктами
   Российской   Федерации,  а  также  с  дорожной  сетью  сопредельных
   государств,  во многом зависит решение задач достижения устойчивого
   экономического    роста    страны,    улучшения     условий     для
   предпринимательской   деятельности  и  повышения   качества   жизни
   населения,  проведения структурных реформ, укрепления  национальной
   безопасности  государства и интеграции транспортной системы  России
   в международную транспортную систему.
       Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации
   на  период  до  2020 года развитие сети автомобильных дорог  должно
   соответствовать темпам социально-экономического развития  России  и
   обеспечивать  потребность  в перевозках  в  соответствии  с  ростом
   парка   автотранспортных  средств.  Подпрограмма  должна  учитывать
   геополитические тенденции в мировой политике и экономике,  а  также
   способствовать  интеграции  экономики  страны  в  систему   мировых
   экономических связей.
       В  настоящее время социально-экономическое развитие  России  во
   многом  сдерживается по причине неудовлетворительного  транспортно-
   эксплуатационного  состояния  и  недостаточного   уровня   развития
   автомобильных дорог. Значительная часть автомобильных дорог  общего
   пользования   федерального  и  регионального  значения   (далее   -
   автомобильные  дороги федерального и регионального значения)  имеет
   высокую  степень  износа  и практически исчерпала  свою  пропускную
   способность.   Постоянные   транспортные   заторы,   особенно    на
   автодорожных  подходах  к  крупным  городам,  значительно   снижают
   скорость  движения,  что  резко увеличивает транспортные  издержки.
   Недостаточное  развитие сети автомобильных дорог на севере  страны,
   в  Сибири  и на Дальнем Востоке сдерживает развитие и вовлечение  в
   хозяйственный   оборот  огромных  территорий,  богатых   природными
   ресурсами.   Около   50   тыс.   населенных   пунктов   не    имеют
   круглогодичной  связи  с сетью автомобильных дорог  федерального  и
   регионального   значения  по  автомобильным   дорогам   с   твердым
   покрытием,  что  приводит к сокращению производства,  в  том  числе
   сельскохозяйственного, оттоку населения из этих регионов.
       Задача удвоения валового внутреннего продукта согласно прогнозу
   приведет  к увеличению объемов перевозок в 1,8 раза, что еще  более
   обострит   ситуацию,   связанную   с   обеспечением   пропуска   по
   автомобильным  дорогам  возрастающих  автотранспортных  потоков,  и
   может стать фактором, сдерживающим экономический рост страны.
       В  создавшейся ситуации необходимо принять неотложные  меры  по
   качественному изменению состояния автомобильных дорог  федерального
   и  регионального значения, чтобы обеспечить их ускоренное  развитие
   в  соответствии с потребностями экономики, населения и государства.
   ]rs  комплексную  и  масштабную  задачу  предполагается  решить  на
   основе подпрограммы.
       Вместе  с  тем при обосновании системы мероприятий подпрограммы
   были учтены следующие тенденции:
       в  течение  длительного периода темпы износа сети автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения были  выше  темпов  ее
   восстановления  и  развития. Ускоренный  износ  этих  автомобильных
   дорог  был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных
   средств  и  интенсивности  движения на опорной  сети  автомобильных
   дорог федерального и регионального значения, а также увеличением  в
   составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей;
       в  ряде  случаев имеет место ускоренный износ и преждевременное
   разрушение   автомобильных  дорог  федерального   и   регионального
   значения из-за использования при первоначальном строительстве в  70
   -  80-е  годы XX века некачественных грунтов для отсыпки  земляного
   полотна   и   не  соответствующих  по  прочностным  характеристикам
   каменных   материалов  для  устройства  дорожной  одежды,   низкого
   качества  работ, применения устаревших дешевых дорожно-строительных
   материалов, техники и технологий;
       в течение длительного времени имело место накопление отставания
   в  выполнении ремонтных работ. При ежегодной потребности (исходя из
   продолжительности жизненного цикла дороги) в выполнении  ремонта  и
   капитального   ремонта  автомобильных  дорог   общего   пользования
   федерального  значения (далее - автомобильные  дороги  федерального
   значения) в объеме 6,5 - 7 тыс. километров со второй половины  90-х
   годов  только в 1998 году капитальный ремонт и ремонт автомобильных
   дорог   федерального  значения  был  выполнен  на  участках   общей
   протяженностью  6,2  тыс.  километров,  в  остальные  годы   объемы
   ремонтных  работ  составляли  не  более  двух  третей  потребности.
   Отставание  в  выполнении  ремонтных работ  вызвало  дополнительную
   потребность в капитальном ремонте или реконструкции около  11  тыс.
   километров    автомобильных   дорог   федерального    значения    с
   потребностью  в  финансировании,  составляющей  110  -  120   млрд.
   рублей.   При  сохранении  такой  тенденции  в  темпах   выполнения
   ремонтных    работ   увеличение   дополнительной   потребности    в
   реконструкции   или   капитальном   ремонте   автомобильных   дорог
   федерального значения составит около 2 тыс. километров в год (20  -
   25 млрд. рублей).
       Отставание в выполнении необходимых объемов работ по содержанию
   и ремонту автомобильных дорог федерального значения усиливается из-
   за   несоответствия  роста  объемов  выделяемых  средств  росту  их
   протяженности   в   связи   с  вводом  в   эксплуатацию   новых   и
   реконструированных   автомобильных  дорог  федерального   значения.
   Таким   образом,  общая  ежегодная  потребность  в  средствах   для
   осуществления   содержания,   ремонта   и   капитального    ремонта
   автомобильных  дорог  федерального  значения  с  учетом  ликвидации
   накопленного  отставания  в выполнении ремонтных  работ  составляет
   130  -  135  млрд. рублей. Указанные тенденции привели к тому,  что
   доля   протяженности  автомобильных  дорог  федерального  значения,
   соответствующих    нормативным    требованиям    к     транспортно-
   эксплуатационным  показателям,  к  2006  году  снизилась  до   37,5
   процента  при  38 процентах в 2002 году. В зависимости  от  степени
   разрушения  дорожных  покрытий  пропускная  способность   указанных
   автомобильных  дорог снизилась на 20 - 30 процентов,  себестоимость
   автомобильных  перевозок  увеличилась  в  1,2  -  1,8   раза.   Это
   негативно   сказывается  на  эффективности   работы   автомобильно-
   дорожного  комплекса  и  приводит к понижению конкурентоспособности
   транспортной системы страны.
       Исходя  из указанных тенденций система мероприятий подпрограммы
   определена  на основе сравнения вариантов ресурсного обеспечения  и
   достигаемых  результатов.  Рассмотрены  варианты,  учитывающие  как
   удовлетворение   полной  потребности  в  финансировании   дорожного
   хозяйства   для  достижения  соответствия  состояния  автомобильных
   дорог    федерального   и   регионального   значения    нормативным
   требованиям,   так   и   варианты   инерционного   развития    сети
   автомобильных  дорог  федерального и  регионального  значения.  При
   корректировке  подпрограммы для дальнейшей работы  принят  вариант,
   основанный  на  объемах  ресурсного  обеспечения,  определенный   с
   учетом   временных  методических  рекомендаций  по  учету   фактора
   инфляции при оценке паспортов федеральных целевых программ  (письмо
   Министерства   экономического  развития   и   торговли   Российской
   Федерации  от  1  сентября 2005 г. N 13587-ВС/Д17) и прогнозируемых
   предельных  объемов расходов инвестиционного характера  на  2007  -
   2009  годы.  Такой  вариант не приводит к  кардинальному  изменению
   ситуации,   но   позволяет  не  допустить   дальнейшего   ухудшения
   состояния  сети  автомобильных дорог федерального  и  регионального
   значения.
       Подпрограмма     учитывает    положения     реформы     органов
   государственной власти и органов местного самоуправления,  а  также
   разграничение  полномочий  между  различными  уровнями   власти   и
   управления в Российской Федерации.
   
          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами
   
       Развитие  сети автомобильных дорог федерального и регионального
   значения  в  2002 - 2005 годах осуществлялось в рамках  Федеральной
   целевой  программы "Модернизация транспортной системы России  (2002
   -    2010   годы)",   утвержденной   Постановлением   Правительства
   Российской  Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.  В  2002  -  2005
   годах  работы по строительству и реконструкции автомобильных  дорог
   федерального  и  регионального  значения  были  выполнены   на   44
   процента,   а   по  проведению  капитального  ремонта   и   ремонта
   автомобильных дорог - на 67 процентов. Всего отремонтировано  около
   79,3   тыс.   километров   автомобильных   дорог   федерального   и
   регионального значения.
       Темпы  дорожного строительства сегодня отстают от темпов  роста
   автомобильного   парка  страны.  Так,   за   2002   -   2004   годы
   протяженность  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
   значения  увеличилась на 3 процента при росте автомобильного  парка
   страны   на  20  процентов.  Рост  парка  автотранспортных  средств
   сказывается  на  интенсивности движения  автотранспортных  потоков,
   которая  за  последние  годы на опорной  сети  автомобильных  дорог
   федерального и регионального значения возросла более чем в 2  раза.
   Расчеты  показали, что около 48 процентов общего  объема  перевозок
   по  автомобильным  дорогам федерального значения  осуществляется  в
   условиях  превышения нормативного уровня загрузки этих  дорог.  Это
   приводит  к  росту затрат на автомобильные перевозки  на  20  -  30
   процентов  по сравнению с нормальными условиями движения.  Проблемы
   нарастания  отставания в развитии автомобильных дорог  федерального
   и  регионального  значения  по сравнению  с  ростом  автомобильного
   парка  создают угрозу ограничения экономического роста и замедления
   социального  развития  страны, приводят к  возникновению  системных
   транспортных  заторов  из-за недостаточной  пропускной  способности
   сети  автомобильных  дорог федерального и  регионального  значения.
   При   сохранении   существующих  объемов  дорожного   строительства
   решение    приоритетной   задачи   реконструкции   и   модернизации
   автомобильных дорог в составе международных транспортных  коридоров
   будет завершено не ранее чем через 25 - 30 лет.
       Особое беспокойство вызывает состояние сети автомобильных дорог
   федерального  и  регионального  значения.  В  2004  -  2005   годах
   ежегодно  ремонтировалось  около 16 тыс.  километров  автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения, в том числе  около  4
   тыс.  километров  автомобильных дорог федерального  значения  и  12
   тыс.    километров    автомобильных   дорог   общего    пользования
   регионального  значения (далее - автомобильные дороги регионального
   значения),   что   составляет  около   30   процентов   нормативной
   потребности.  Это  означает,  что не обеспечивается  восстановление
   ежегодного  износа автомобильных дорог федерального и регионального
   значения    и    начинается    необратимый    процесс    разрушения
   государственного имущества, стоимость которого оценивается почти  в
   1   трлн.  рублей.  Ремонт  и  восстановление  автомобильных  дорог
   федерального и регионального значения в таких условиях обойдется  в
   2,5  -  3  раза  дороже, чем затраты на ремонт и  модернизацию  при
   своевременном их проведении.
       Указанные  тенденции  привели к тому,  что  сеть  автомобильных
   дорог  федерального  и  регионального значения  перестала  отвечать
   потребностям   экономики   страны.   В   настоящее   время    из-за
   несоответствия    уровня   развития   сети   автомобильных    дорог
   федерального  и  регионального  значения  спросу  на  автомобильные
   перевозки  экономика и население страны несут значительные  потери.
   Россия   существенно  отстает  от  ведущих  зарубежных   стран   по
   показателям   подвижности  населения,  скорости  доставки   грузов,
   плотности  сети  автомобильных  дорог,  что  приводит  к   снижению
   конкурентоспособности  российских  производителей,   большой   доле
   транспортной  составляющей в себестоимости  продукции,  сдерживанию
   роста производительности труда и объемов инвестиций.
       В   Послании   Президента  Российской  Федерации   Федеральному
   Собранию   Российской   Федерации   2004   года   отмечалось,   что
   изношенность   и   низкая   плотность  сети   автомобильных   дорог
   федерального   и   регионального  значения  накладывают   серьезное
   ограничение  на развитие всей российской экономики, что предприятия
   не  могут нормально функционировать, если нельзя недорого и  быстро
   доставлять   товары,   и  совершенно  очевидно,   что   при   наших
   климатических  условиях  и протяженной территории  инфраструктурные
   издержки  являются  значительной  частью  стоимости  многих   видов
   товаров и услуг.
       В  создавшейся ситуации необходимо принять неотложные  меры  по
   качественному   изменению   состояния  сети   автомобильных   дорог
   федерального   и  регионального  значения,  чтобы   обеспечить   ее
   ускоренное  развитие  в  соответствии  с  потребностями  экономики,
   населения и государства.
       Протяженность  автомобильных дорог федерального и регионального
   значения  в  Российской Федерации в 2002 году составила 588,7  тыс.
   километров,  а на 1 января 2005 г. - 600,6 тыс. километров,  в  том
   числе   47,1   тыс.  километров  автомобильных  дорог  федерального
   значения  и 553,5 тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения.  Более  99  процентов  автомобильных  дорог  федерального
   значения  и  около  90 процентов автомобильных дорог  регионального
   значения имеют твердое покрытие.
       Плотность  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
   значения  с  твердым  покрытием на 1000  кв.  километров  составила
   около  44  километров  (в  США, например,  плотность  автомобильных
   дорог  составляет  около  600 километров,  в  Канаде  -  около  300
   километров  на  1000  кв. километров территории).  По  отношению  к
   численности населения плотность автомобильных дорог федерального  и
   регионального  значения с твердым покрытием в Российской  Федерации
   составляет  около  5,3  километров на 1000 жителей,  что  несколько
   выше,  чем в Украине или в Республике Казахстан (3,3 и 5 километров
   соответственно),  но  ниже,  чем  во  многих  других   странах   (в
   Финляндии,   например,   этот  показатель   составляет   около   10
   километров, в США - около 13, во Франции - 15,1 километра  на  1000
   жителей).
       В  результате  проведения  реформы  местного  самоуправления  к
   автомобильным  дорогам  общего пользования  отнесены  автомобильные
   дороги,   находящиеся  в  собственности  муниципальных  образований
   (далее    -    автомобильные   дороги   местного   значения).    По
   предварительным     результатам    инвентаризации     протяженность
   автомобильных  дорог  местного значения оценивается  в  544,3  тыс.
   километров.
       Помимо   автомобильных  дорог  федерального   и   регионального
   значения,   а  также  автомобильных  дорог  местного   значения   в
   Российской   Федерации   имеется  сеть  ведомственных   и   частных
   автомобильных  дорог, общая протяженность которых составляет  299,2
   тыс. километров.
       Автомобильные   дороги   федерального  значения   относятся   к
   федеральной  собственности,  их  содержание  и  развитие   являются
   сферой ответственности федеральных органов исполнительной власти  и
   осуществляются   за   счет   средств   федерального   бюджета.   На
   автомобильные  дороги федерального значения  и  сооружения  на  них
   приходится   более   90   процентов  общей   балансовой   стоимости
   федерального  имущества  в дорожном хозяйстве,  составляющей  свыше
   500 млрд. рублей.
       Значительная  часть  автомобильных дорог федерального  значения
   соединяет  столицу  Российской Федерации  со  столицами  республик,
   находящихся   в  составе  Российской  Федерации,  административными
   центрами  краев  и областей. По автомобильным дорогам  федерального
   значения  выполняется  до 40 процентов общего объема  автомобильных
   перевозок.  Международные  автомобильные  перевозки  осуществляются
   преимущественно по автомобильным дорогам федерального значения.
       Конфигурация  сети  автомобильных дорог  федерального  значения
   имеет  ярко  выраженную  радиальную  структуру,  дополненную  рядом
   обходных  и  кольцевых  автомобильных дорог с недостаточным  числом
   соединительных   и   хордовых  дорог.  На  европейской   территории
   Российской  Федерации  радиальная  структура  автомобильных   дорог
   федерального  значения ориентирована на г. Москву, в то  время  как
   ряд  регионов,  например на северо-востоке, не  имеет  автодорожных
   связей   между   соседними  субъектами  Российской   Федерации   по
   кратчайшим  направлениям.  Подобная  структура  сети  автомобильных
   дорог    федерального   значения   показала   свою    недостаточную
   эффективность,   поскольку   увеличение   протяженности   маршрутов
   движения приводит к перепробегу автомобильного транспорта, а  также
   к  концентрации автотранспортных потоков на радиальных направлениях
   и    перегрузке   магистралей   в   районе   Московского,    Санкт-
   Петербургского и ряда других крупных транспортных узлов.
       Существенным  недостатком следует считать  наличие  разрывов  в
   сети автомобильных дорог федерального значения в крупных городах  и
   населенных    пунктах,    где   пропуск   транзитного    транспорта
   осуществляется   по  улично-дорожной  сети  и  мостам,   порой   не
   приспособленным для такого движения.
       Основная часть автомобильных дорог федерального значения (свыше
   80   процентов)  -  это  дороги  II  и  III  категорий,  при   этом
   протяженность   автомобильных   дорог   федерального   значения   I
   категории  составляет  лишь около 8 процентов.  Около  8  процентов
   протяженности  автомобильных  дорог  федерального  значения   имеют
   дорожные   одежды  переходного  и  низшего  типа.  Для  обеспечения
   пропуска  современных большегрузных транспортных средств необходимо
   проведение  реконструкции  на участках,  составляющих  более  одной
   трети протяженности автомобильных дорог федерального значения.
       Данные диагностики показали, что:
       82    процента   общей   протяженности   автомобильных    дорог
   федерального   значения  (37  тыс.  километров)   требуют   ремонта
   дорожной одежды;
       неудовлетворительную   прочность  дорожных   одежд   имеют   56
   процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения;
       неудовлетворительную  ровность  дорожных  покрытий   имеют   37
   процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения;
       неудовлетворительные сцепные свойства дорожных  покрытий  имеют
   36   процентов   протяженности  автомобильных  дорог   федерального
   значения.
       Интенсивность  движения на выходящих из  г.  Москвы  радиальных
   автомобильных  дорогах федерального значения составляет  от  40  до
   100  тыс.  автомобилей  в  сутки, а из других  крупных  городов  (с
   населением  более 1 млн. жителей) - от 20 до 40 тыс. автомобилей  в
   сутки.  В летний период, когда интенсивность движения превышает  на
   20   -  30  процентов  среднегодовой  суточный  показатель,  многие
   участки  автомобильных  дорог  федерального  значения  работают   в
   режиме  перегрузки,  в  первую очередь  это  участки  автомобильных
   дорог федерального значения на подходах к крупнейшим городам.
       В  настоящее время более 2 тыс. километров автомобильных  дорог
   федерального  значения  достигли  предела  пропускной  способности,
   около  8  тыс. километров таких дорог работают в режиме перегрузки,
   что  приводит  к систематическим транспортным заторам,  особенно  в
   летние месяцы.
       Выполненные  расчеты  показывают, что в  ближайшие  годы  будет
   полностью   исчерпана   пропускная   способность   участков    ряда
   автомобильных дорог федерального значения, в том числе:
       М-1  "Беларусь"  на участке Московская кольцевая  автомобильная
   дорога - Одинцово;
       М-8  "Холмогоры" на участке Московская кольцевая  автомобильная
   дорога - Пушкино;
       А-104  Москва - Дмитров - Дубна на участке Московская кольцевая
   автомобильная дорога - Долгопрудный;
       М-10  "Россия"  на  участке Московская кольцевая  автомобильная
   дорога - Солнечногорск;
       М-7  "Волга"  на  участке  Московская  кольцевая  автомобильная
   дорога - Ногинск;
       М-5 "Урал" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога
   - Люберцы;
       М-3  "Украина" на участке Внуково - Московское малое  кольцо  и
   т.д.
       Аналогичные   проблемы  возникнут  в  г.  г.  Санкт-Петербурге,
   Новосибирске,  Екатеринбурге (автодорожный  выход  на  г.  Тюмень),
   Владивостоке  (автодорожный  выход  на  г.  Уссурийск),  в   районе
   Большого  Сочи  и  на автодорожных выходах из ряда  других  крупных
   городов страны.
       На    сети    автомобильных    дорог   федерального    значения
   эксплуатируются  5645  мостов и путепроводов  общей  протяженностью
   347,1  тыс.  погонных  метров, включая  72  деревянных  моста  и  2
   паромные    переправы.    Результаты   диагностики    искусственных
   сооружений   показали,   что   в   неудовлетворительном   состоянии
   находятся  846 мостов (15 процентов) суммарной протяженностью  38,6
   тыс. погонных метров, из которых 260 сооружений имеют габариты,  не
   соответствующие  категории автомобильной дороги, 299  сооружений  -
   недостаточную  грузоподъемность, 60  сооружений  -  низкий  уровень
   безопасности   движения  и  32  сооружения  -  износ,   близкий   к
   предельному.  Около  20  процентов мостов и путепроводов  построены
   более  40  лет назад и не соответствуют современным требованиям  по
   грузоподъемности.   Все  не  соответствующие  нормативам   мостовые
   сооружения  требуют усиления, частичной или полной  замены  несущих
   конструкций  пролетных  строений  и  опор,  а  также  значительного
   расширения  в целях доведения габарита проезжей части до норматива,
   соответствующего категории автомобильной дороги.
       Автомобильные   дороги  регионального  значения   относятся   к
   собственности  субъектов  Российской  Федерации,  их  содержание  и
   развитие   осуществляются  за  счет  средств   бюджетов   субъектов
   Российской  Федерации,  а  также за счет  субсидий,  выделяемых  из
   федерального бюджета.
       Основной  задачей  автомобильных дорог  регионального  значения
   является  обеспечение  автотранспортных  связей  между  населенными
   пунктами   субъектов  Российской  Федерации.  Общая   протяженность
   автомобильных  дорог регионального значения в 2002  году  составила
   538,1  тыс.  километров,  а  к  началу  2005  года  -  553,5   тыс.
   километров.  Во многих регионах структура сети автомобильных  дорог
   регионального  значения  повторяет  недостатки  сети  автомобильных
   дорог  федерального значения. Связь соседних районных  центров  или
   близко    расположенных   сельских   населенных    пунктов    часто
   осуществляется через региональные и районные центры,  что  приводит
   к  перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных
   дорог    регионального   значения   около   региональных   центров.
   Прочностные   характеристики  автомобильных   дорог   регионального
   значения  и  мостовых  сооружений на них не позволяют  осуществлять
   движение тяжеловесных автотранспортных средств.
       На автомобильных дорогах регионального значения эксплуатируются
   более  36,4  тыс. мостов и путепроводов общей протяженностью  около
   1,3   тыс.   километров,  а  также  около  8  тыс.  железнодорожных
   переездов и 128 паромных переправ.
       Всего   в   71  субъекте  Российской  Федерации  на   указанных
   автомобильных дорогах эксплуатируется 7275 деревянных мостов  (19,5
   процента их общего количества).
       В  настоящее  время около 50 тыс. населенных пунктов  не  имеют
   связи  с  сетью  автомобильных дорог федерального  и  регионального
   значения  по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Сохраняется
   низкий   уровень  развития  сети  автомобильных  дорог  в  пределах
   аграрных  территорий.  В отдельных регионах,  особенно  на  Крайнем
   Севере,  в Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотском
   автономном  округе и других, не создана опорная сеть  автомобильных
   дорог   федерального  и  регионального  значения,   что   усложняет
   доставку  товаров  в районы с ограниченным доступом  и  увеличивает
   расходы на северный завоз.
       При сохранении тенденций развития дорожного хозяйства субъектов
   Российской Федерации указанные проблемы могут быть решены не  ранее
   2050 года.
       В  последние годы увеличение экономической активности населения
   и  рост  парка автотранспортных средств привели к резкому повышению
   числа  дорожно-транспортных происшествий. Так, количество  дорожно-
   транспортных  происшествий в Российской Федерации за  2002  -  2004
   годы  увеличилось  с  184,1 до 208,6 тысяч (на 13  процентов),  при
   этом  в  2004  году  их количество в городах и  населенных  пунктах
   составило   148,7  тысяч  (71,3  процента).  Увеличение  количества
   дорожно-транспортных происшествий в последние  годы  сопровождалось
   увеличением  количества  лиц,  погибших  и  раненых  в   результате
   дорожно-транспортных  происшествий. Если  в  2002  году  количество
   лиц,   погибших  в  результате  дорожно-транспортных  происшествий,
   составило  33  тыс. человек, а раненых - 179,4 тыс. человек,  то  в
   2004   году   количество  лиц,  погибших  в   результате   дорожно-
   транспортных  происшествий, возросло до 34,5 тыс. человек,  раненых
   - до 251,4 тыс. человек.
       Доля дорожно-транспортных происшествий, произошедших по причине
   сопутствующих     дорожных     условий,     связанных     как     с
   неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так  и  с  их
   недостаточным  техническим  оснащением,  составляет   24   процента
   общего  количества  дорожно-транспортных  происшествий.  Потери  от
   дорожно-транспортных происшествий составляют около 80 млрд.  рублей
   в год.
       К прочим причинам дорожно-транспортных происшествий относятся:
       нарушение  правил  дорожного  движения  пешеходами  (более   54
   процентов  происшествий, в том числе 13,4  процента  -  неожиданный
   выход  пешехода  на  проезжую часть и 17,5  процента  -  пребывание
   пешехода в состоянии опьянения);
       нарушение правил дорожного движения водителями автотранспортных
   средств  (29,3  процента  -  нарушение  скоростного  режима,   17,8
   процента  -  выезд на встречную полосу движения и 16,3  процента  -
   состояние опьянения водителя);
       неисправность автотранспортных средств.
       В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий
   требуется   принятие   специальных  мер  по   изменению   отношения
   водителей  и  пешеходов  к  соблюдению правил  дорожного  движения.
   Кроме  того,  необходимо  ужесточение санкций  в  случае  нарушения
   указанных правил.
       Оснащение   техническими  средствами   контроля   за   дорожным
   движением  в  Российской Федерации существенно  отстает  от  уровня
   аналогичного   оснащения  в  развитых  странах,  где   используются
   современные  системы автоматического слежения и фиксации  нарушений
   правил  дорожного  движения, применяются средства  видеонаблюдения,
   тахографы    и   др.   Учитывая   количество   дорожно-транспортных
   происшествий  и  количество лиц, пострадавших в  них,  специального
   внимания    требуют   условия   дорожного   движения   в   городах.
   Существенную    угрозу   для   безопасности   дорожного    движения
   представляет   собой  недостаточное  обустройство   железнодорожных
   переездов.
       Увеличение  количества автотранспортных средств у  населения  и
   увеличение  интенсивности их эксплуатации будет обострять  проблему
   безопасности  дорожного  движения  и  при  сохранении   сложившихся
   тенденций увеличивать человеческие и экономические потери, а  также
   негативно  влиять  на  окружающую среду. Так,  доля  автомобильного
   транспорта  в суммарных выбросах загрязняющих веществ  в  атмосферу
   всеми  техногенными источниками достигает 45 процентов, а в шумовом
   воздействии  на население городов - 85 - 95 процентов.  Численность
   городского   населения,   проживающего  в  условиях   акустического
   дискомфорта  с  превышением  допустимых  уровней  шума  на  5  -  3
   децибел, составляет около 30 млн. человек.
       Рост парка автотранспортных средств, концентрация его в крупных
   городах  и вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением
   загруженности  автомобильных  дорог и снижением  средних  скоростей
   движения   приводит   к  ухудшению  экологической   обстановки.   В
   отдельных  районах  валовые  выбросы от  автомобильного  транспорта
   превышают  выбросы  от стационарных источников. В  крупных  городах
   имеют   место  случаи  образования  тропосферного  озона   (смога),
   формирующегося  в  условиях  жаркой солнечной  погоды.  Выбросы  от
   автомобильного транспорта представляют значительную  опасность  для
   населения,    проживающего   в   непосредственной    близости    от
   автомобильных дорог. Экологическая ситуация существенно  ухудшается
   при  снижении средних скоростей движения и образовании транспортных
   заторов.
       Дорожное   хозяйство   и  автомобильный   транспорт   оказывают
   негативное  воздействие  на почвы, реки  и  водоемы,  загрязняя  их
   нефтепродуктами,   химическими  реагентами,   хлоридами,   тяжелыми
   металлами,  пылью  и  мусором,  вызывают  изменение  режима   стока
   поверхностных   и   грунтовых   вод,   эрозию   почв   и   грунтов,
   акустическое, вибрационное, электромагнитное загрязнение и т.д.
       В  дорожном  хозяйстве к началу реформы органов государственной
   власти  работало 194 федеральных государственных унитарных дорожных
   предприятия, 61 федеральное государственное учреждение,  около  200
   государственных   унитарных   предприятий   субъектов    Российской
   Федерации  и  свыше  1 тыс. муниципальных дорожных  предприятий.  К
   сфере  их  деятельности относилось содержание автомобильных  дорог,
   подготовка    кадров,    научная    деятельность,    информационное
   обеспечение  и  др.  Всего  в  дорожном  хозяйстве  более  3   тыс.
   предприятий   осуществляют  работы  по  изысканию,  проектированию,
   строительству,  реконструкции, ремонту и  содержанию  автомобильных
   дорог  и  искусственных сооружений на них, а также  по  диагностике
   транспортно-эксплуатационного  состояния  автомобильных   дорог   и
   мостовых  сооружений,  проведению прикладных научных  исследований,
   подготовке   и  переподготовке  кадров,  производству   и   ремонту
   дорожной техники и др.
       Финансирование  работ,  выполняемых  на  автомобильных  дорогах
   федерального  значения осуществляется за счет средств  федерального
   бюджета.   Для   их   строительства   также   привлечены    кредиты
   Европейского   банка   реконструкции  и  развития.   Финансирование
   автомобильных дорог регионального значения осуществляется  за  счет
   средств  бюджетов субъектов Российской Федерации, а также  за  счет
   субсидий из федерального бюджета, выделяемых на их строительство  и
   реконструкцию  при  условии софинансирования из бюджетов  субъектов
   Российской Федерации.
       В настоящее время из-за недостатка средств в значительной части
   регионов  объемы работ по ремонту автомобильных дорог регионального
   значения  не  обеспечивают восстановления  ежегодного  износа,  что
   увеличивает  последующие  расходы  на  восстановление  их  сети.  В
   остальных   регионах,   где   ремонтные   работы   выполняются    в
   приоритетном порядке, снижение общего объема расходов  сказалось  в
   первую   очередь   на  уменьшении  инвестиций  в  строительство   и
   реконструкцию    автомобильных   дорог   регионального    значения.
   Результатом  резкого  сокращения  расходов  на  дорожное  хозяйство
   стало  замедление или замораживание строительства  и  реконструкции
   ряда  объектов, что привело к значительному снижению  эффективности
   осуществленных инвестиций.
       С  принятием Правил расчета и взимания платы за перевод  лесных
   земель  в нелесные земли для использования их в целях, не связанных
   с  ведением  лесного  хозяйства, пользованием лесным  фондом  и  за
   перевод  земель  лесного  фонда в земли  иных  (других)  категорий,
   утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   17  ноября  2004  г.  N  647, многократно возрос  размер  платы  за
   возмещение   потерь   при   изъятии  земель   лесного   фонда   для
   строительства  и реконструкции автомобильных дорог  федерального  и
   регионального значения. На возмещение потерь лесного хозяйства  при
   строительстве  и реконструкции автомобильных дорог  федерального  и
   регионального  значения  было направлено только  в  2004  году  1,2
   млрд.  рублей из средств федерального бюджета и 1,9 млрд. рублей  -
   из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
       В  настоящее  время  из-за  несоответствия  уровня  развития  и
   транспортно-эксплуатационного  состояния  автомобильных   дорог   в
   крупных   городах  спросу  на  автомобильные  перевозки   участники
   дорожного  движения  теряют в течение суток около  40  -  60  минут
   свободного  или  рабочего времени из-за низких  скоростей  движения
   (25  -  35  км/ч)  и  простоев в случае возникновения  транспортных
   заторов.
       По  сравнению  с участками, работающими в пределах  нормативных
   условий  движения,  на перегруженных участках  автомобильных  дорог
   федерального  значения затраты на автомобильные  перевозки  выше  в
   1,2  -  1,4  раза.  На  участках, работающих  в  режиме  превышения
   пропускной  способности  с периодическими  транспортными  заторами,
   затраты на перевозки увеличиваются в 2,5 - 3 раза.
       В  результате недостаточного финансирования работ по содержанию
   и   ремонту   автомобильных  дорог  федерального  и   регионального
   значения  несоответствие  транспортно-эксплуатационных  показателей
   этих  дорог  нормативным  требованиям  приводит  к  дополнительному
   увеличению  затрат на автомобильные перевозки в 1,3 - 1,5  раза,  а
   потерь   от  дорожно-транспортных  происшествий  -  на  12   -   15
   процентов.  Протяженность таких участков на  автомобильных  дорогах
   федерального  значения  составляет около  20  тыс.  километров,  на
   автомобильных  дорогах  регионального значения  -  около  240  тыс.
   километров. Из-за недостаточной плотности сети автомобильных  дорог
   федерального    и    регионального   значения    часть    меж-    и
   внутрирегиональных,  а  также местных перевозок  осуществляется  со
   значительным   перепробегом,   что   обусловливает   дополнительные
   транспортные расходы в целом по России на 8 - 10 процентов.
       Отсутствие  подъездов к мелким и отдаленным сельским населенным
   пунктам  по автомобильным дорогам с твердым покрытием обусловливает
   значительные   затраты  на  перевозки  по  грунтовым  автомобильным
   дорогам,  которые  в  1,8  - 2,2 раза выше,  чем  по  автомобильным
   дорогам с твердым покрытием, и в 3 - 4 раза выше, чем по дорогам  с
   усовершенствованным     покрытием.     Протяженность      грунтовых
   автомобильных  дорог  к  указанным  населенным  пунктам  составляет
   около  220 тыс. километров, движение и подъезд к земельным  угодьям
   по  этим  дорогам крайне затруднены в осенне-весенний  период,  что
   приводит  к  несвоевременному  выполнению  посевных,  уборочных   и
   других    работ,    а    также   вызывает    значительные    потери
   сельскохозяйственных предприятий.
       Неразвитость   автомобильных   дорог   регионального   значения
   усугубляет  проблемы  в  социальной  сфере  из-за  несвоевременного
   оказания    срочной   и   профилактической   медицинской    помощи,
   дополнительных  потерь  времени  и  ограничений  на  поездки.   При
   сокращении  транспортного  обслуживания  населенных  пунктов  малой
   авиацией  и отсутствии автомобильных дорог жители многих населенных
   пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты  и
   удаленные    регионы.   Развитие   сельских   населенных    пунктов
   сдерживается  отсутствием подъездов к ним по автомобильным  дорогам
   с   твердым  покрытием.  Количество  сельских  населенных   пунктов
   сократилось за последние 20 лет более чем на 50 тысяч.
       Недостаточный   уровень  развития  сети   автомобильных   дорог
   федерального  и  регионального  значения  в  северных  и  восточных
   регионах Российской Федерации обусловливает дополнительные  затраты
   на  обеспечение северного завоза, объем финансирования  которого  в
   настоящее   время  составляет  35  -  40  млрд.  рублей.  Указанные
   дополнительные  затраты  возникают  при  проезде  по  автозимникам,
   перевозках  несколькими  видами транспорта с  повторной  перевалкой
   грузов, хранении грузов в межсезонье и т.д.
       Отставание  развития  сети автомобильных дорог  федерального  и
   регионального  значения  от  темпов  роста  парка  автотранспортных
   средств  приводит  к сдерживанию социально-экономического  развития
   страны  из-за  невозможности расширения границ товарных  рынков,  а
   также  слабого  развития  российского и  иностранного  автотуризма,
   который  в  странах с развитой сетью автомобильных  дорог  является
   существенным источником доходов.
       Потери   от  дорожно-транспортных  происшествий,  связанные   с
   гибелью  и ранениями людей, а также с повреждением автотранспортных
   средств,  влекут за собой расходы бюджетной системы на  медицинское
   обслуживание,  административные расходы и затраты на восстановление
   разрушенных   элементов  автомобильных  дорог.  Указанные   потери,
   связанные  с  дорожно-транспортными происшествиями на автомобильных
   дорогах   федерального  и  регионального  значения,  в  2004   году
   составили  свыше  80 млрд. рублей. Ежегодный ущерб  от  негативного
   воздействия  дорожного  хозяйства и  автомобильного  транспорта  на
   окружающую среду оценивается в 100 млрд. рублей.
       В целом за год общая сумма потерь и упущенной выгоды, связанных
   с  недостаточной развитостью сети автомобильных дорог  федерального
   и  регионального значения и их техническим состоянием,  оценивается
   в 450 - 500 млрд. рублей.
       Если  в  ближайшие годы отставание развития сети  автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения от  темпов  увеличения
   парка  автотранспортных средств продолжится,  то  к  2010  году  на
   участках  автодорожных подходов к г. г. Москве, Санкт-Петербургу  и
   другим  крупнейшим городам будут иметь место системные транспортные
   заторы,  время  проезда  этих  участков  увеличится  до  нескольких
   часов,  сохранится  самый  высокий  среди  развитых  стран  уровень
   аварийности  и  еще больше возрастет отрицательное  воздействие  на
   окружающую  среду.  Отставание в развитии сети автомобильных  дорог
   федерального  и регионального значения будет являться  сдерживающим
   фактором  экономического роста и повышения качества жизни населения
   России.
       Решение   задачи  по  удвоению  валового  внутреннего  продукта
   требует   проведения  структурных  преобразований   экономики,   ее
   диверсификации  - постепенного перехода от сырьевой  направленности
   к  увеличению  роли обрабатывающей промышленности,  развитию  сферы
   услуг   и   отраслей,  производящих  продукцию  с   высокой   долей
   добавленной   стоимости.  Структурные  сдвиги  в  экономике   будут
   сопровождаться ростом спроса на услуги автомобильного транспорта  и
   увеличением  его  доли  в  общем  объеме  грузовых  и  пассажирских
   перевозок всеми видами транспорта.
       В  условиях ускорения социально-экономического развития  страны
   сфера  применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется.
   Автомобильный  транспорт используется для перевозки высокоценных  и
   скоропортящихся  грузов  на дальние расстояния,  а  также  занимает
   доминирующее  положение в перевозках на средние  расстояния  в  500
   1000  километров и особенно в перевозках на короткие  расстояния  -
   до 100 километров.
       Дальнейший  рост объемов перевозок на автомобильном  транспорте
   будет   связан   с  увеличением  объемов  производства,   развитием
   предпринимательской   деятельности,   расширением   сферы    услуг,
   повышением  уровня  жизни населения, освоением новых  территорий  и
   месторождений  полезных  ископаемых, ростом  объемов  международной
   торговли,  развитием транзитных перевозок по трассам  международных
   транспортных коридоров, проходящих по территории России.
       Прогнозируемые  высокие темпы роста контейнерных  перевозок  на
   основных  автодорожных маршрутах (до 30 процентов в год  в  течение
   ближайших  6 лет) потребуют дополнительных срочных мер по повышению
   несущей   способности  дорожных  конструкций,   увеличению   ширины
   проезжей   части,   параметров   плана   и   продольного    профиля
   автомобильных дорог, габаритов мостов.
       С  учетом  тенденций социально-экономического  развития  страны
   прогнозируется, что на автомобильном транспорте к 2010 году:
       объем  перевозок  грузов  возрастет  до  8,5  млрд.  тонн,  что
   составит  75  процентов  общего  объема  грузовых  перевозок  всеми
   видами    транспорта    в   Российской   Федерации    (без    учета
   трубопроводного транспорта);
       объем  перевозок пассажиров легковыми автомобилями и автобусами
   увеличится до 27 млрд. пассажиров.
       Дальнейшая   интеграция  России  в  мировую  экономику   и   ее
   вступление  во Всемирную торговую организацию приведут к увеличению
   объемов  внешнеторгового оборота. В связи с увеличением во  внешней
   торговле  страны  объемов экспорта и импорта  продукции  с  высокой
   долей   добавленной  стоимости  и  повышением  роли  автомобильного
   транспорта  в  перевозках грузов объем международных  автомобильных
   перевозок  грузов  увеличится к 2010  году  в  1,7  -  1,8  раза  и
   составит 35 - 40 млн. тонн.
       Численность  парка  грузовых автомобилей в России  возрастет  к
   2010  году до 5,4 млн. штук, автобусов - до 830 тыс. штук. При этом
   ожидаются  изменения в структуре парка автотранспортных  средств  -
   увеличится  удельный  вес крупнотоннажных и малотоннажных  грузовых
   автомобилей  грузоподъемностью до 1,5 тонны,  автобусов  средней  и
   малой вместимости.
       Повышение  уровня доходов населения будет способствовать  росту
   парка   автотранспортных  средств.  К  2010   году   прогнозируется
   увеличение  количества легковых автомобилей до 240 единиц  на  1000
   жителей.  Предполагается,  что  значительно  возрастет  мобильность
   населения   за   счет  массового  использования   личных   легковых
   автомобилей, количество которых увеличится до 33 млн.  единиц.  При
   этом  доля  личного  легкового автомобильного транспорта  в  объеме
   автомобильных пассажирских перевозок страны возрастет до  20  -  25
   процентов.
       Прогнозируемый  рост  количества  автотранспортных  средств   и
   увеличение   объема   грузовых   и   пассажирских   перевозок    на
   автомобильном   транспорте  приведет  к   повышению   интенсивности
   движения,   что   в  существующих  условиях  будет   способствовать
   появлению   системных  транспортных  заторов,  снижению   скоростей
   движения,  росту  транспортных издержек и  ухудшению  экологической
   обстановки.
       Прогнозом    социально-экономического    развития    Российской
   Федерации    предполагается   увеличение   темпов    роста    парка
   автотранспортных  средств  и  объемов  автомобильных  перевозок.  В
   соответствии   с   этим   необходима  реализация   мероприятий   по
   совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог  федерального
   и  регионального  значения, в частности,  по  повышению  пропускной
   способности  автомобильных магистралей и развитию  автотранспортных
   коридоров.
       Оценка   потребности   в  развитии  сети  автомобильных   дорог
   федерального и регионального значения, а также автомобильных  дорог
   местного  значения  была  проведена с  учетом  того,  что  50  тыс.
   населенных  пунктов  лишены  связей  по  автомобильным  дорогам   с
   твердым    покрытием   с   административными   центрами   субъектов
   Российской  Федерации (в их числе 7,5 процента районных  центров  и
   6,7  процента центральных усадеб сельскохозяйственных предприятий).
   Условия  обеспечения автомобильных подъездов к  населенным  пунктам
   определяют   необходимую   потребность  в   автомобильных   дорогах
   федерального  и  регионального значения, а  также  в  автомобильных
   дорогах  местного значения с твердым покрытием, которая  составляет
   1150 - 1250 тыс. километров.
       Решение  поставленных  задач помимо реконструкции  существующих
   автомобильных   дорог   федерального   и   регионального   значения
   предполагает    увеличение   протяженности   автомобильных    дорог
   федерального  значения до 60 тыс. километров и автомобильных  дорог
   регионального  значения  -  до 800 тыс. километров.  Потребность  в
   увеличении  протяженности  улично-дорожной  сети  городов  и   сети
   ведомственных автомобильных дорог оценивается в 150 - 180 и  100  -
   150 тыс. километров соответственно.
       На   I   этапе  реализации  подпрограммы  возник  ряд  проблем,
   требующих корректировки и пересмотра отдельных ее положений.
       При   сохранении   сложившихся  тенденций   в   развитии   сети
   автомобильных  дорог  федерального  и  регионального   значения   и
   объемов  инвестиций в дорожное хозяйство такие приоритетные  задачи
   развития   автомобильных  дорог,  как  реконструкция  перегруженных
   участков  автомобильных дорог федерального значения,  строительство
   крупных  мостовых переходов, обеспечение автомобильных подъездов  к
   сельским  населенным  пунктам  по дорогам  с  твердым  покрытием  и
   другие,  могут  быть  решены не ранее 2025 года,  в  то  время  как
   растущая   загрузка  и  увеличивающаяся  потребность   в   развитии
   автомобильных  дорог требуют решения части важнейших  задач  уже  к
   2010 году.
       Сохранение отставания темпов развития сети автомобильных  дорог
   федерального  и  регионального  значения  от  темпов  роста   парка
   автотранспортных   средств   и  объемов   автомобильных   перевозок
   приведет  к  возникновению систематических транспортных заторов  на
   ряде  участков магистральных внегородских и городских автомобильных
   дорог.  Отсутствие  необходимых автомобильных  дорог  регионального
   значения  будет  препятствовать развитию  территорий  и  сдерживать
   повышение  уровня  жизни  жителей  сельских  населенных  пунктов  и
   населенных  пунктов  в  удаленных районах. Все  эти  факторы  будут
   препятствовать    социально-экономическому   развитию    Российской
   Федерации.
       Включение   в   сеть  автомобильных  дорог  общего  пользования
   автомобильных  дорог местного значения, находящихся в собственности
   муниципальных  образований,  потребовало  пересмотра  классификации
   автомобильных  дорог,  изменения  системы  управления   и   системы
   финансирования дорожного хозяйства. Остро стоят вопросы,  связанные
   с  развитием автомобильных дорог местного значения, которые наравне
   с  автомобильными  дорогами федерального и  регионального  значения
   обеспечивают  движение  автотранспортных  потоков,  в   том   числе
   транзитных.  К  приоритетным относятся мероприятия по строительству
   ряда  мостов через крупные реки в границах поселений, так  как  при
   сохранении   существующей   тенденции   ввод   этих   объектов    в
   эксплуатацию не будет обеспечен в ближайшие 15 - 20 лет.
       Снижение   инвестиционных  возможностей  бюджетной  системы   в
   дорожном   хозяйстве  и  невыполнение  заложенных  в   подпрограмме
   плановых   показателей   на  2002  -   2005   годы   в   результате
   реформирования  системы финансирования дорожного хозяйства  привело
   к  увеличению  количества  объектов  незавершенного  строительства.
   Снижение    объемов   финансирования   не   позволяет   реализовать
   мероприятия  по  строительству и реконструкции  ряда  перегруженных
   движением  участков  автомобильных дорог  федерального  значения  и
   крупных мостовых переходов.
       Указанные  факторы  обусловливают  необходимость  корректировки
   подпрограммы, ее заданий и величин целевых показателей.
   
               II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
                        реализации подпрограммы
   
       Целью  подпрограммы  является содействие экономическому  росту,
   укреплению      единого     экономического      пространства      и
   обороноспособности Российской Федерации, а также  повышению  уровня
   жизни  населения  за  счет  формирования сети  автомобильных  дорог
   федерального     и    регионального    значения,    соответствующей
   потребностям экономики, населения и государства.
       Цель  подпрограммы  соответствует  стратегическим  направлениям
   социально-экономического  развития  страны,  включающим   повышение
   качества  жизни  населения, обеспечение высоких темпов  устойчивого
   экономического роста, создание потенциала для будущего  развития  и
   укрепление   национальной  безопасности,  а   также   соответствует
   приоритетам,   определенным  в  посланиях   Президента   Российской
   Федерации  к  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации   и   в
   основных   направлениях   деятельности   Правительства   Российской
   Федерации на период до 2008 года.
       Цель   подпрограммы  отвечает  миссии  Министерства  транспорта
   Российской   Федерации   по  содействию  экономическому   росту   и
   повышению  благосостояния населения через  доступ  к  безопасным  и
   качественным   транспортным  услугам,  а   также   по   превращению
   географических особенностей России в ее конкурентные преимущества.
       Подпрограмма основывается на следующих принципах:
       развитие   дорожного   хозяйства  в   соответствии   с   общими
   направлениями   развития   транспортной   системы,   принятыми    в
   Транспортной  стратегии  Российской Федерации  на  период  до  2020
   года;
       обеспечение   скоординированного  развития  сети  автомобильных
   дорог федерального и регионального значения;
       обеспечение  разработки нормативной правовой базы регулирования
   дорожного   хозяйства,  совершенствования  системы   управления   в
   дорожной  отрасли,  повышения эффективности  расходов  на  дорожное
   хозяйство;
       формирование   источников,  сбалансированных   по   3   уровням
   бюджетной   системы   страны   в  соответствии   с   классификацией
   автомобильных  дорог,  а  также  включение  механизмов  привлечения
   частных   инвестиций   для   реализации  проектов   развития   сети
   автомобильных дорог федерального и регионального значения.
       В  соответствии с Транспортной стратегией Российской  Федерации
   на  период  до 2020 года к приоритетным относятся следующие  задачи
   подпрограммы.
       Первой  задачей является формирование единой сети автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения без разрывов и "узких"
   мест,  обеспечивающей безопасную, экономичную  и  удобную  доставку
   грузов  и  пассажиров  и  способствующей  ускорению  экономического
   роста,  улучшению  транспортных связей между  регионами  Российской
   Федерации.
       Основными результатами решения этой задачи должны стать:
       улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
   дорог  федерального значения и уменьшение доли протяженности  таких
   автомобильных  дорог, обслуживающих движение в  режиме  перегрузки,
   после    проведения    реконструкции   и    капитального    ремонта
   автомобильных    дорог,   параметры   которых   не    соответствуют
   существующей     и     перспективной     интенсивности     движения
   автотранспортных  потоков,  устройства  транспортных   развязок   и
   пешеходных тоннелей;
       формирование  опорной  сети  автомобильных  дорог  федерального
   значения,  связывающей все субъекты Российской Федерации,  создание
   новых  направлений  автомобильных  дорог  федерального  значения  в
   обход   населенных   пунктов,  реализация  проектов   строительства
   автодорожных  подходов  к  транспортным  узлам,  морским  портам  и
   железнодорожным    станциям,    строительство    новых     подходов
   автомобильных дорог к городам.
       Поскольку  решение этой задачи связано с созданием  чрезвычайно
   капиталоемких,   но   зачастую   привлекательных   для   инвесторов
   объектов,   то   целесообразно  рассматривать  для  их   реализации
   привлечение   внебюджетных  инвестиций  на   основе   использования
   механизмов государственно-частного партнерства.
       Целевые показатели решения задачи:
       увеличение   протяженности  построенных  и   реконструированных
   автомобильных дорог федерального значения;
       увеличение   протяженности  автомобильных  дорог   федерального
   значения высших (I и II) категорий;
       доля  протяженности автомобильных дорог федерального  значения,
   обслуживающих  движение в режиме перегрузки, в общей  протяженности
   автомобильных дорог федерального значения;
       доля  протяженности автомобильных дорог федерального  значения,
   соответствующих    нормативным    требованиям    к     транспортно-
   эксплуатационным   показателям,   в   общей   протяженности    сети
   автомобильных дорог федерального значения.
       В  результате  решения  указанной  задачи  к  2010  году  будет
   построено и реконструировано 4 тыс. километров автомобильных  дорог
   федерального    значения.   Протяженность    автомобильных    дорог
   федерального  и  регионального значения высших (I и  II)  категорий
   увеличится  до  36,3  тыс. километров, однако,  доля  протяженности
   автомобильных  дорог федерального значения, обслуживающих  движение
   в  режиме  перегрузки, увеличится с 26,5 процента в  2002  году  до
   30,7 процента в 2010 году.
       Доля  протяженности автомобильных дорог федерального  значения,
   соответствующих    нормативным    требованиям    к     транспортно-
   эксплуатационным  показателям,  к  2010  году  увеличится  на   1,1
   процента по сравнению с 2002 годом и составит 39,1 процента.
       Незначительное      изменение     транспортно-эксплуатационного
   состояния   автомобильных  дорог  федерального   значения   вызвано
   необходимостью ликвидации ранее накопленного отставания  в  области
   восстановительных   и   ремонтных  работ,   сложившейся   динамикой
   деградации  несущей способности дорожных одежд,  повышением  уровня
   несоответствия  технических показателей требованиям,  установленным
   с   учетом   возрастающей  интенсивности  движения  и  транспортной
   нагрузки,  с  одной  стороны,  и существенным  сокращением  объемов
   выполнения  капитального ремонта и реконструкции  в  2005  году,  с
   другой стороны, что усугубило указанные тенденции.
       Концентрация инвестиционных ресурсов подпрограммы на  небольшом
   количестве   крупных  капиталоемких  объектов   взамен   ускоренной
   реконструкции  автомобильных дорог не позволит  добиться  улучшения
   прочностных    характеристик   автомобильных   дорог   федерального
   значения.  Учитывая, что большие объемы работ  по  строительству  и
   реконструкции указанных дорог были выполнены в 70 - 90-х  годах  ХХ
   века  и продолжительность жизненного цикла дорог составляет 30 лет,
   катастрофический  характер деградации дорожной  одежды  и  мостовых
   сооружений  (без  принятия дополнительных мер сверх предусмотренных
   подпрограммой) в рамках определенного в ней ресурсного  обеспечения
   проявит себя уже через 5 - 10 лет.
       Второй    задачей   является   повышение   уровня   доступности
   транспортных  услуг  и  сети  автомобильных  дорог  федерального  и
   регионального значения для населения и хозяйствующих  субъектов,  а
   также  содействие росту мобильности населения за счет  формирования
   единой   сети  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
   значения, а также автомобильных дорог местного значения.
       Основными результатами решения этой задачи станут:
       удовлетворение потребностей населения и представителей  бизнеса
   в    государственных   услугах,   предоставляемых    автомобильными
   дорогами,   обеспечение   наиболее   крупных   населенных   пунктов
   постоянной  круглогодичной  связью  с  сетью  автомобильных   дорог
   федерального  и регионального значения по автомобильным  дорогам  с
   твердым   покрытием,  реализация  проектов  строительства  мостовых
   переходов через крупные реки;
       улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
   дорог  федерального  и регионального значения для  снижения  затрат
   времени пользователей и расходов на автомобильные перевозки;
       сокращение разрыва между ростом парка автотранспортных  средств
   и  развитием  сети автомобильных дорог федерального и регионального
   значения  с  целью повышения скорости доставки грузов и мобильности
   населения,   стимулирования   инвестиционной   активности,    роста
   стоимости земель и недвижимости.
       Целевые показатели решения задачи:
       увеличение  протяженности автомобильных  дорог  федерального  и
   регионального значения, на которых проведен капитальный ремонт;
       увеличение  протяженности автомобильных  дорог  федерального  и
   регионального значения с твердым покрытием;
       прирост средней скорости движения транспортных потоков по  сети
   автомобильных дорог федерального и регионального значения.
       К  2010  году  будет  проведен  капитальный  ремонт  34,1  тыс.
   километров   автомобильных  дорог  федерального   и   регионального
   значения (5,6 - 5,8 процента общей протяженности сети этих  дорог).
   Протяженность  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
   значения с покрытием капитального и облегченного типа составит  381
   тыс. километров.
       Средняя скорость движения автотранспортных потоков к 2010  году
   по сравнению с 2002 годом снизится:
       по  сети  автомобильных дорог федерального значения  -  на  1,5
   процента;
       по  сети  автомобильных дорог регионального значения -  на  0,5
   процента.
       Будет  обеспечена  постоянная  круглогодичная  связь  1,5  тыс.
   населенных  пунктов  с  сетью автомобильных  дорог  федерального  и
   регионального   значения  по  автомобильным   дорогам   с   твердым
   покрытием.
       Третьей  задачей  является обеспечение  реализации  транзитного
   потенциала страны, повышение экспорта транспортных услуг России.
       Основными результатами решения этой задачи станут:
       обеспечение   соответствия   состояния   автомобильных    дорог
   федерального   и   регионального  значения,   входящих   в   состав
   международных транспортных коридоров, требованиям, предъявляемым  к
   международным магистралям для интеграции в европейскую и  азиатскую
   сеть автомобильных дорог;
       создание  автодорожных  подъездов  к  морским  портам,  узловым
   аэропортам  и  к  основным пунктам пропуска  через  Государственную
   границу     Российской    Федерации,    обеспечивающих     движение
   автотранспортных средств с современными нагрузками и габаритами.
       Целевые показатели решения указанной задачи:
       протяженность  построенных  и реконструированных  автомобильных
   дорог  федерального  и регионального значения,  входящих  в  состав
   международных транспортных коридоров;
       доля  протяженности  участков автомобильных дорог  федерального
   значения,   которые   соответствуют   нормативным   требованиям   к
   транспортно-эксплуатационным   показателям,   входящих   в   состав
   международных транспортных коридоров;
       доля  протяженности  участков автомобильных дорог  федерального
   значения,   которые  обслуживают  движение  в  режиме   перегрузки,
   входящих в состав международных транспортных коридоров.
       Предусматривается     комплексное     развитие     автодорожной
   инфраструктуры    на   направлениях   международных    транспортных
   коридоров "Транссиб" и "Север - Юг".
       Четвертой  задачей  является  повышение  безопасности  движения
   автотранспортных    потоков,   снижение   негативных    воздействий
   автомобильного  транспорта  и  автомобильных  дорог  на   состояние
   окружающей среды.
       Основным   результатом  решения  этой  задачи  станет  снижение
   количества  дорожно-транспортных происшествий  из-за  сопутствующих
   дорожных условий.
       Целевым  показателем решения указанной задачи является снижение
   количества   дорожно-транспортных   происшествий    на    1    тыс.
   автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий.
       К  2010  году  количество дорожно-транспортных  происшествий  в
   расчете  на  1  тыс.  автотранспортных средств из-за  сопутствующих
   дорожных  условий  снизится на 4,2 процента  по  сравнению  с  2002
   годом.
       Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении N 1.
       Система  целевых  показателей  ориентирована  на  использование
   программно-целевых  методов  бюджетного  планирования  в   дорожном
   хозяйстве и отражает взаимосвязи между:
       основными  целями и задачами совершенствования и развития  сети
   автомобильных дорог федерального и регионального значения;
       расходными   обязательствами   по   развитию   и   эксплуатации
   автомобильных дорог федерального и регионального значения;
       достигнутыми в отчетном периоде и планируемыми на среднесрочную
   перспективу   измеримыми  результатами  (количественными   оценками
   уровня   достижения   целей),  а  также  ориентированными   на   их
   достижение задачами подпрограммы;
       распределением бюджетных расходов по целям и задачам в отчетном
   и планируемом периодах.
       Целевые показатели устанавливаются для:
       определения  обязательств  по уровню  содержания  автомобильных
   дорог  федерального  и  регионального значения  и  перспективам  их
   развития;
       установления   необходимых  объемов   дорожных   работ   и   их
   финансированию с целью выполнения взятых обязательств;
       формирования  расходных обязательств по  задачам  подпрограммы,
   концентрации   финансовых   ресурсов  на  реализации   приоритетных
   направлений  развития  сети  автомобильных  дорог  федерального   и
   регионального значения;
       проведения   оценки  эффективности  работы  органов  управления
   автомобильными дорогами федерального и регионального значения.
       В    качестве   целевых   показателей   подпрограммы    выбраны
   количественные показатели, отвечающие требованиям:
       комплексного  и  всестороннего отражения динамики  и  тенденций
   (положительных   и  отрицательных)  развития  дорожного   хозяйства
   страны;
       объективной оценки уровня достижения конечных результатов;
       отражения  не  объема  затрат, а конечных общественно  значимых
   результатов развития дорожного хозяйства.
       Большинство  из  целевых показателей могут быть  рассчитаны  на
   основе    соответствующих    методик   и    форм    государственной
   статистической   отчетности  с  учетом   ведомственных   источников
   информации  путем  анализа  соответствующих  документов.  Например,
   оценка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных  дорог
   и  обеспеченной расчетной скорости осуществляется в соответствии  с
   отраслевой   дорожной  методикой  ОДМ  218.0.006-2002.   Применение
   указанной   методики  связано  с  необходимостью   формирования   и
   обновления   базы   данных  по  диагностике   автомобильных   дорог
   федерального  и  регионального значения и искусственных  сооружений
   на них.
       Оценка  пропускной  способности  и  уровня  загрузки  движением
   автомобильных  дорог осуществляется в соответствии  с  руководством
   по оценке пропускной способности, разработанным в 1982 году и не  в
   полной     мере    позволяющим    учесть    новые    характеристики
   автотранспортных  средств. Применение указанного руководства  также
   связано   с   необходимостью  формирования  и   обновления   данных
   диагностики   автомобильных   дорог   федерального    значения    и
   искусственных сооружений на них.
       Оценка  безопасности  движения и аварийности  на  автомобильных
   дорогах   федерального   и  регионального   значения   может   быть
   произведена  в  соответствии  с  методическими  рекомендациями   по
   назначению  мероприятий  для  повышения  безопасности  движения  на
   участках  концентрации дорожно-транспортных происшествий и  другими
   ведомственными   методическими   документами,   однако,   указанные
   документы требуют совершенствования и развития.
       Поэтому    для    организации   оценки   целевых    показателей
   подпрограммы,  с учетом внедрения методов бюджетного  планирования,
   ориентированных  на результат, требуется совершенствование  методик
   сбора  и  обработки информации, создание и ведение  отраслевых  баз
   данных   мониторинга   выполнения   подпрограммы   и   оценки    ее
   результатов,  организация  регулярных  статистических   наблюдений,
   проведение  социологических  опросов среди  населения  и  субъектов
   хозяйственной   деятельности   по  вопросам   совершенствования   и
   развития  сети  автомобильных  дорог федерального  и  регионального
   значения.
       Для  достижения  планируемых целевых  показателей  подпрограммы
   предусматривается в 2002 - 2010 годах:
       круглогодичное содержание сети автомобильных дорог федерального
   и регионального значения;
       строительство    и    реконструкция   27,2   тыс.    километров
   автомобильных  дорог федерального и регионального значения,  в  том
   числе   3,8   тыс.  километров  автомобильных  дорог   федерального
   значения  и  23,4 тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения;
       проведение    капитального   ремонта   34,4   тыс.   километров
   автомобильных  дорог федерального и регионального значения,  в  том
   числе   9,6   тыс.  километров  автомобильных  дорог   федерального
   значения  и  24,8 тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения;
       выполнение  ремонта  120,2 тыс. километров автомобильных  дорог
   федерального  и  регионального значения,  в  том  числе  24,7  тыс.
   километров  автомобильных дорог федерального значения и  95,5  тыс.
   километров автомобильных дорог регионального значения.
       Показатели подпрограммы представлены в Приложении N 2.
       Реализация  подпрограммы рассчитана  на  2002  -  2010  годы  и
   осуществляется в два этапа:
       На  I  этапе  (2002  -  2007  годы) будут  выполняться  работы,
   связанные   с   повышением  комплексности   работ   по   содержанию
   автомобильных   дорог   федерального  и   регионального   значения,
   обеспечением   их   эксплуатационного   состояния,   обусловленного
   требованиями в отношении безопасности дорожного движения,  а  также
   будут  реализовываться первоочередные мероприятия, направленные  на
   устранение очагов аварийности.
       Продолжится   реализация  наиболее  эффективных  инвестиционных
   проектов  в перегруженных движением Московском, Санкт-Петербургском
   и    других    автодорожных    узлах,    строительство    объектов,
   обеспечивающих    геополитические    интересы    и     безопасность
   государства,  а  также ввод в эксплуатацию объектов  незавершенного
   строительства  высокой  степени готовности, реконструкция  наиболее
   загруженных   участков   сети  автомобильных   дорог   федерального
   значения,  в  первую  очередь в составе международных  транспортных
   коридоров.
       Начиная с 2005 года проводится подготовка и реализация пилотных
   проектов   платных   автомобильных  дорог   с   целью   привлечения
   внебюджетных  средств для строительства и последующей  эксплуатации
   таких дорог на коммерческой основе.
       В  2005  - 2006 годах осуществляется совершенствование  системы
   управления   дорожным  хозяйством,  результатом   которого   станут
   реструктуризация  и  повышение  результативности  и   эффективности
   деятельности     подведомственных    федеральных    государственных
   учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.
       Предусматривается  переход  к  3-уровневой  сети  автомобильных
   дорог   общего   пользования,   включающей   автомобильные   дороги
   федерального   и  регионального  значения,  а  также  автомобильные
   дороги   местного  значения,  приведение  в  соответствие   с   ней
   механизмов  финансирования  и распределения  финансовой  помощи  на
   поддержку дорожного хозяйства.
       В  результате  реструктуризации  дорожной  отрасли  планируется
   доведение  присутствия государственного сектора на  рынке  дорожных
   работ и услуг до уровня, не превышающего 50 процентов.
       На II этапе (2008 - 2010 годы) деятельность дорожного хозяйства
   предусматривается в следующих направлениях:
       проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог
   федерального   и  регионального  значения,  улучшению  транспортно-
   эксплуатационного   состояния  сети   этих   автомобильных   дорог,
   повышению безопасности и улучшению условий движения;
       ввод   в  эксплуатацию  объектов  незавершенного  строительства
   высокой  степени  готовности,  реконструкция  наиболее  загруженных
   участков  сети  автомобильных  дорог федерального  и  регионального
   значения  на подходах к крупным городам, строительство автодорожных
   обходов   населенных   пунктов  и  развитие   автомобильных   дорог
   федерального   и  регионального  значения  в  составе  транспортных
   коридоров;
       реализация  проектов строительства платных автомобильных  дорог
   федерального и регионального значения;
       привлечение  внебюджетных средств, в  том  числе  заемных,  для
   строительства  и  эксплуатации автомобильных дорог  федерального  и
   регионального значения на коммерческой основе.
       Показатели   состояния   сети   автомобильных   дорог    общего
   пользования  федерального и регионального значения  представлены  в
   Приложении N 3.
       В   результате   реализации  подпрограммы  протяженность   сети
   автомобильных   дорог   федерального   и   регионального   значения
   увеличится к 2010 году до 605,1 тыс. километров (возрастет на  16,4
   тыс. километров по сравнению с 2002 годом).
       Протяженность  автомобильных дорог федерального и регионального
   значения высших (I и II) категорий увеличится к 2010 году  до  36,3
   тыс.  километров (возрастет на 4,2 тыс. километров по  сравнению  с
   2002 годом).
       Протяженность  автомобильных дорог федерального и регионального
   значения  с  дорожной  одеждой  капитального  и  облегченного  типа
   достигнет  к 2010 году 381 тыс. километров (возрастет на 15,7  тыс.
   километров по сравнению с 2002 годом).
       Плотность сети автомобильных дорог федерального и регионального
   значения  увеличится  с 3,9 километра на 1000 человек  населения  в
   2002 году до 4,2 километра на 1000 человек населения в 2010 году.
       Решение   предусмотренных   подпрограммой   задач   с    учетом
   прогнозируемых  финансовых возможностей будет достигаться  за  счет
   реализации   оптимальной   инвестиционной  политики,   концентрации
   финансовых  и  иных ресурсов на приоритетных направлениях  развития
   сети  автомобильных дорог федерального и регионального  значения  и
   проектах,  обеспечивающих  наибольший мультипликативный  эффект  от
   инвестиций.   По   мере   улучшения   транспортно-эксплуатационного
   состояния   существующих   автомобильных   дорог   федерального   и
   регионального   значения   и  искусственных   сооружений   на   них
   предусмотрено   совершенствовать   воспроизводственную    структуру
   инвестиций  в  автомобильные  дороги федерального  и  регионального
   значения  с  переходом к увеличению доли средств,  направляемых  на
   строительство  и реконструкцию автомобильных дорог  федерального  и
   регионального  значения.  Вместе с  тем  выделенные  и  учтенные  в
   подпрограмме  объемы ресурсного обеспечения на  2006  -  2009  годы
   позволяют   обеспечить  завершение  в  установленные   сроки   ряда
   инвестиционных   проектов,  реализуемых  во  исполнение   поручений
   Президента   Российской  Федерации,  в   том   числе   1-й   стадии
   строительства  автомобильной дороги Чита -  Хабаровск,  1-й  и  2-й
   очередей   автодорожного  обхода  г.  Сочи,  обеспечение  сквозного
   проезда  по  автомобильной дороге "Колыма"  и  другим,  только  при
   условии  выделения дополнительных ресурсов из федерального  бюджета
   в указанный период.
   
          III. Подготовка законодательной базы и нормативного
           правового обеспечения, меры по совершенствованию
                  финансирования дорожного хозяйства
   
       В   целях   приведения   структуры  сети  автомобильных   дорог
   федерального и регионального значения, а также автомобильных  дорог
   местного   значения,  системы  управления  этими  дорогами   и   их
   финансирования  в  соответствие  с положениями  законодательства  в
   области   разграничения  предметов  ведения  и   полномочий   между
   федеральными    органами    государственной    власти,     органами
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  и  органами
   местного  самоуправления  Постановлением  Правительства  Российской
   Федерации  от  11  апреля  2006  г.  N  209  внесены  изменения   в
   классификацию    автомобильных    дорог.    Указанные     изменения
   предусматривают  включение  в  сеть  автомобильных   дорог   общего
   пользования    помимо    автомобильных   дорог    федерального    и
   регионального  значения  автомобильных  дорог  местного   значения,
   которые  должны  ликвидировать имеющиеся разрывы  на  автомобильных
   дорогах  федерального и регионального значения в городах  и  других
   населенных пунктах.
       В  соответствии  с  указанными изменениями  сеть  автомобильных
   дорог включает:
       автомобильные  дороги  федерального  значения,  находящиеся   в
   собственности Российской Федерации;
       автомобильные  дороги  регионального  значения,  находящиеся  в
   собственности субъектов Российской Федерации;
       автомобильные   дороги   местного   значения,   находящиеся   в
   собственности  городских округов, муниципальных районов,  городских
   и сельских поселений.
       В  целях  формирования указанной структуры  сети  автомобильных
   дорог   общего   пользования   необходимо   реализовать   следующие
   мероприятия:
       установление  органов, ответственных за  состояние  и  развитие
   соответствующих  автомобильных дорог,  установление  полномочий  по
   управлению,  организации и финансированию работ для каждого  уровня
   сети автомобильных дорог общего пользования;
       определение   расходных   обязательств  федерального   бюджета,
   бюджетов  субъектов  Российской Федерации и бюджетов  муниципальных
   образований по финансированию дорожного хозяйства в соответствии  с
   нормативами;
       инвентаризация  сети автомобильных дорог общего  пользования  с
   учетом положений и критериев новой классификации;
       приведение  закрепления автомобильных дорог общего  пользования
   или  их  участков,  а также иного имущества за органами  управления
   дорожным  хозяйством федерального, регионального и местного  уровня
   в соответствие с установленными полномочиями;
       приведение  форм государственной статистической  отчетности  по
   автомобильным  дорогам  в соответствие с принятой  структурой  сети
   автомобильных  дорог  общего  пользования,  системой  управления  и
   финансирования указанных дорог.
       С  учетом неопределенности объемов изменения протяженности сети
   автомобильных  дорог  общего пользования  мероприятия  подпрограммы
   приведены  с  учетом показателей ранее действовавшей классификации,
   предусматривавшей    разделение    автомобильных    дорог    общего
   пользования на федеральные и территориальные автомобильные  дороги.
   По  результатам  передачи участков дорожной сети от  одного  уровня
   управления  к  другому  уровню должно  быть  произведено  уточнение
   целевых показателей подпрограммы.
       До  передачи  автомобильных  дорог  регионального  значения   в
   ведение  органов местного самоуправления рекомендуется осуществлять
   строительство  или приведение в нормативное состояние  таких  дорог
   за  счет средств субъектов Российской Федерации с привлечением  для
   этих  целей  в  отдельных  случаях средств  бюджетов  муниципальных
   образований.
       В    целях    приведения   в   соответствие   с    требованиями
   законодательства  в  области  разграничения  предметов  ведения   и
   полномочий  между  федеральными  органами  государственной  власти,
   органами  государственной власти субъектов Российской  Федерации  и
   органами  местного  самоуправления, а  также  в  целях  обеспечения
   достижения   поставленных  целей  и  задач  в  рамках  подпрограммы
   следует    реализовать    меры    по   совершенствованию    системы
   финансирования  дорожного  хозяйства с  учетом  протяженности  сети
   автомобильных  дорог  федерального  и  регионального  значения,  ее
   загрузки и потребностей в совершенствовании и развитии.
       Необходимо  переработать  и утвердить в  установленном  порядке
   нормативы  содержания и ремонта автомобильных дорог федерального  и
   регионального  значения,  учитывающие их  категорию,  интенсивность
   движения транспортных средств и дорожно-климатические условия.
       Для   повышения  обоснованности  предложений  по   формированию
   бюджета     дорожного    хозяйства,    обеспечения     стабильности
   финансирования крупных инвестиционных проектов, имеющих  длительный
   инвестиционный цикл, в 2005 - 2007 годах будет осуществлен  переход
   на   бюджетирование,   ориентированное   на   достижение   конечных
   результатов   и  целевых  показателей  в  увязке  со  среднесрочным
   планированием.
       Перспективное   планирование  реконструкции   и   строительства
   автомобильных  дорог  федерального и регионального  значения  будет
   основываться    на   своевременной   разработке   и    актуализации
   предпроектной  и  проектной  документации  с  учетом   длительности
   инвестиционного   цикла  дорожных  проектов,   сроков   разработки,
   рассмотрения и утверждения проектной документации.
       В  целях  снижения нагрузки на государственный бюджет в  период
   реализации  подпрограммы предусматривается привлечение внебюджетных
   источников   финансирования,  в  том  числе   средств   внешних   и
   внутренних займов, кредитов, облигационных займов, средств  частных
   инвесторов,  грантов для строительства и эксплуатации автомобильных
   дорог  федерального  и регионального значения, внедрение  принципов
   государственно-частного партнерства в дорожном хозяйстве.
       Совершенствование  системы финансирования  дорожного  хозяйства
   будет сопровождаться разработкой и реализацией ряда мероприятий  по
   обеспечению   прозрачности  системы  финансирования  и   бюджетного
   планирования,   повышению  эффективности   инвестиций   и   текущих
   расходов,   адресности   расходования   средств,   исключающей   их
   нецелевое  использование, усилению ответственности  соответствующих
   органов  власти  за  эффективное и целевое  использование  средств,
   направляемых  на финансирование автомобильных дорог федерального  и
   регионального значения.
       Эффективность   инвестиций   в   дорожное   хозяйство    должна
   обеспечиваться за счет:
       приоритетного финансирования ремонта и содержания автомобильных
   дорог федерального и регионального значения;
       сокращения  количества  объектов  незавершенного  строительства
   путем  концентрации финансовых ресурсов на финансировании  объектов
   высокой   степени   готовности  и  ввода  их  в  эксплуатацию   для
   скорейшего получения отдачи от вложенных средств;
       планирования  сроков  завершения проектов  совершенствования  и
   развития  автомобильных дорог федерального и регионального значения
   исходя  из  показателей  экономической  эффективности,  учитывающих
   особенности социально-экономического развития регионов.
       Необходимо  принять меры, направленные на ускорение  ликвидации
   отставания   в   развитии  автомобильных   дорог   федерального   и
   регионального   значения,  устранение  на  основных   автомобильных
   магистралях  узких мест, создание условий для пропуска возрастающих
   транспортных    потоков   с   учетом   наделения   соответствующими
   бюджетными полномочиями органов местного самоуправления, в  ведение
   которых будут переданы автомобильные дороги местного значения.
       Финансирование автомобильных дорог федерального значения  будет
   осуществляться   за   счет   средств   федерального   бюджета,    а
   автомобильных  дорог  регионального  значения  -  за  счет  средств
   бюджетов  субъектов Российской Федерации и субсидий, выделяемых  из
   федерального бюджета.
       Одним    из    важнейших   факторов   повышения   эффективности
   предоставления  государственных услуг  и  управления  имуществом  в
   дорожном   хозяйстве  является  создание  условий  для   реализации
   мероприятий  подпрограммы и разработка соответствующих  нормативных
   правовых   актов,  обеспечивающих  решение  первоочередных   задач,
   требующих законодательного урегулирования.
       В системе управления автомобильными дорогами общего пользования
   и имуществом в дорожном хозяйстве предполагается:
       определить   права   и   ответственность   органов   управления
   автомобильными   дорогами   и   участников   дорожного    движения,
   установить     систему     взаимодействия    органов     управления
   автомобильными  дорогами  федерального,  регионального  и  местного
   значения   между   собой   с   целью   формирования   единой   сети
   автомобильных  дорог  общего пользования,  а  также  взаимодействия
   этих   органов  с  хозяйствующими  субъектами  и  другими  органами
   власти;
       установить  порядок  планирования создания автомобильных  дорог
   общего  пользования,  порядок  учета перспективного  развития  этих
   автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры на  них  при
   градостроительном планировании;
       установить  правила  функционирования,  использования  и  учета
   автомобильных  дорог  общего пользования с  учетом  обеспечения  их
   сохранности,  определить порядок введения ограничений  движения  по
   автомобильным дорогам федерального значения;
       определить особенности хозяйственного использования территорий,
   примыкающих к автомобильным дорогам федерального значения,  включая
   введение   ограничений  на  осуществление  на   них   хозяйственной
   деятельности с целью повышения безопасности дорожного движения;
       установить   порядок   создания  и   функционирования   платных
   автомобильных   дорог  федерального  значения,   права   участников
   дорожного  движения  на  этих дорогах, а также  права  населения  и
   юридических  лиц  на  прилегающих территориях, определить  права  и
   гарантии инвесторов;
       разработать механизм регулирования проезда крупногабаритного  и
   тяжеловесного    автомобильного   транспорта,    включая    вопросы
   возмещения   ущерба   от  его  проезда  по  автомобильным   дорогам
   федерального значения.
       В  системе использования земельных участков для государственных
   нужд  в  целях развития сети автомобильных дорог общего пользования
   предполагается  внести соответствующие изменения в законодательство
   Российской Федерации, предусматривающие:
       определение  норм  отвода земельных участков для  автомобильных
   дорог общего пользования в Российской Федерации;
       определение порядка установления и использования полос отвода и
   придорожных полос автомобильных дорог федерального значения;
       определение   порядка   резервирования   земельных    участков,
   необходимых  для  размещения  и строительства  автомобильных  дорог
   федерального  значения  и объектов дорожной инфраструктуры  на  них
   при градостроительном планировании;
       определение  порядка проведения работ по изъятию, в  том  числе
   путем  выкупа, земельных участков для государственных нужд в  целях
   развития сети автомобильных дорог федерального значения;
       совершенствование   налогообложения   имущества   и   земельных
   участков,  занятых  автомобильными дорогами общего  пользования,  а
   также  определения  арендных  платежей  за  пользование  земельными
   участками,   занятыми   предприятиями  дорожного   хозяйства,   что
   особенно   важно   при  заключении  концессионных   соглашений   на
   строительство  и  последующую эксплуатацию автомобильных  дорог  на
   платной основе;
       совершенствование    механизмов   определения    платежей    за
   пользование  природными ресурсами при строительстве и  эксплуатации
   автомобильных дорог общего пользования.
       Указанные  изменения необходимы, поскольку  в  законодательстве
   Российской   Федерации   отсутствуют   четкие   основания   изъятия
   земельных  участков, в том числе путем выкупа, для  государственных
   или   муниципальных   нужд.  В  то  же  время  критерии   отнесения
   размещаемых    объектов    к    объектам    государственного    или
   муниципального значения законодательством не определены.
       Так  же  не  регламентированы вопросы, связанные с определением
   состава   документов  и  данных,  необходимых   для   инициирования
   процедуры  изъятия  земельных  участков  для  государственных   или
   муниципальных нужд. Не определены механизмы взаимодействия  органов
   государственной   власти,  уполномоченных  на   изъятие   земельных
   участков,   с   другими   органами   власти   и   заинтересованными
   организациями при принятии решений об изъятии земельных участков.
       Кроме  того, в настоящее время не определен перечень  сведений,
   включаемых   в   решения   об  изъятии   земельных   участков   для
   государственных  и  муниципальных  нужд,  а  также  не   определены
   положения,  касающиеся регистрации этого решения  и  уведомления  о
   нем    собственников    земельных   участков,   землепользователей,
   землевладельцев и арендаторов изымаемых земельных участков.
       При изъятии земельных участков из одной публичной собственности
   в  другую (из государственной в муниципальную собственность или  из
   муниципальной   в   государственную  собственность)   должен   быть
   определен  принцип  безвозмездности  передачи  указанных  земельных
   участков.
       Правоприменительная  практика  показывает   наличие   конфликта
   интересов,  возникающего при объединении функций публично-правового
   и   частноправового   характера,   а   также   того,   что   задачи
   государственного управления земельными ресурсами отличны  от  задач
   управления государственными землями.
       В  этой  связи  полагается целесообразным наделение  отраслевых
   федеральных   органов  исполнительной  власти   частью   полномочий
   собственника  государственных  земель,  в  частности,  по   изъятию
   земельных  участков, в том числе путем выкупа, для нужд  Российской
   Федерации,  а  также по предоставлению их в аренду при  координации
   деятельности  указанных органов исполнительной  власти  со  стороны
   органа,  реализующего  верховный суверенитет  государства  в  сфере
   земельно-имущественных отношений.
       В   системе   бюджетного  финансирования  дорожного   хозяйства
   необходимо  определить, что распределение субсидий на строительство
   и  реконструкцию  автомобильных  дорог  регионального  значения  из
   федерального   бюджета  бюджетам  субъектов  Российской   Федерации
   осуществляется  в  порядке, определяемом Правительством  Российской
   Федерации, на основе следующих приоритетов:
       завершение   строительства  внеклассных  мостовых   сооружений,
   объектов  незавершенного  строительства,  имеющих  высокую  степень
   готовности;
       устранение   мест   высокой  концентрации  дорожно-транспортных
   происшествий;
       обеспечение  круглогодичной связи населенных  пунктов  с  сетью
   автомобильных  дорог  федерального  и  регионального  значения   по
   автомобильным дорогам с твердым покрытием;
       реконструкция   участков  автомобильных   дорог   регионального
   значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки.
       Кроме   того,   необходимо  установить  принципы   планирования
   дорожных  работ  и  их  финансирования с учетом  длительного  цикла
   реализации дорожных проектов.
       В  целях  совершенствования механизмов реализации  подпрограммы
   требуется  принятие ряда нормативных правовых актов,  в  том  числе
   Федеральных   законов  "Об  автомобильных  дорогах",   "О   платных
   автомобильных    дорогах",   а   также    законодательных    актов,
   регулирующих резервирование земель.
       Необходима   также  ратификация  международных   соглашений   и
   конвенций,     регламентирующих     допустимые     нагрузки      от
   автотранспортных   средств   на  автомобильные   дороги,   габариты
   автотранспортных  средств и геометрические параметры  автомобильных
   дорог,   требования,   направленные  на  обеспечение   безопасности
   движения,   включая  допустимые  значения  коэффициента  сцепления,
   ровности дорожных покрытий, требования к дорожным знакам и другие.
       Для   реализации   инвестиционных  проектов  создания   платных
   автомобильных   дорог   федерального   и   регионального   значения
   необходимо  принятие  соответствующих  нормативных  правовых  актов
   Правительства Российской Федерации и органов исполнительной  власти
   субъектов Российской Федерации.
       В  подпрограмме предусмотрено проведение ряда мер, направленных
   на  повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство,  в  том
   числе  на  повышение  срока  службы дорожных  сооружений,  снижение
   стоимости  и  сокращение сроков дорожных работ, повышение  качества
   дорожных  работ,  совершенствование системы  планирования,  системы
   ценообразования, повышение эффективности системы закупок  для  нужд
   отрасли, применение новых материалов и других.
       Особенности дорожной отрасли диктуют необходимость определенной
   регламентации ценообразования в целях обеспечения его  прозрачности
   и  возможности  государственного контроля,  а  также  регулирования
   процесса   формирования   цен.  Действующая   нормативная   система
   ценообразования  имеет  ряд  недостатков (использование  устаревших
   норм,   технологий,  машин,  механизмов  и  материалов,  отсутствие
   единых   методик,  приемов  и  процедур  определения  стоимости   и
   других),  приводящих к ее неэффективности. Существенным недостатком
   является   отсутствие  экономических  стимулов  для  подрядчика   к
   снижению  стоимости  работ  и внедрению  новых,  более  эффективных
   технологий  и материалов (система стимулирует затратный механизм  и
   заинтересованность   подрядчика  в  использовании   более   дорогих
   конструкций и материалов).
       Совершенствование  системы  ценообразования  должно  обеспечить
   решение следующих задач:
       упрощение  системы ценообразования, определения и  контроля  за
   стоимостью    работ,    обеспечение   прозрачности    и    простоты
   ценообразования;
       формирование конкурентной среды и предупреждение монополизма на
   рынке подрядных работ;
       стимулирование   эффективного   расходования    финансовых    и
   материальных  ресурсов  подрядчиками, а  также  снижения  стоимости
   работ.
       В целях решения этих задач предполагается:
       переход   от   нормативного  ценообразования  к   использованию
   фиксированных   укрупненных  единичных  расценок  при   определении
   стоимости  работ  на всех стадиях инвестиционного процесса,  оценке
   стартовой  стоимости  контракта,  проведении  торгов,  контроле  за
   выполнением работ и их оплате;
       обеспечение прозрачности ценообразования и контроля  за  ценами
   путем публикации единичных расценок в открытой печати;
       совершенствование  системы закупок  подрядных  работ  для  нужд
   дорожного хозяйства.
       Результаты  работы дорожного хозяйства показали, что применение
   системы   конкурсных   торгов  позволяет   повысить   эффективность
   бюджетных  расходов на дорожное хозяйство. Только в 2005  году,  по
   данным   государственной  статистической  отчетности,  в   дорожной
   отрасли  проведено  5044  конкурса,  в  которых  участвовали  14287
   подрядных    организаций.    Сокращение    расходования     средств
   федерального  бюджета  за счет проведения конкурсов  составило  4,5
   млрд.  рублей  или 4,9 процента общей стоимости работ, выставленных
   на конкурс.
       Закупки  для  нужд  дорожного  хозяйства  субъектов  Российской
   Федерации   часто  менее  эффективны,  но  и  там  преимущественное
   применение  системы  открытых  конкурсных  торгов  позволяет  более
   эффективно осуществлять расходы.
       В  целях совершенствования закупок для нужд дорожного хозяйства
   необходимо   совершенствовать  процедуры   организации   конкурсных
   торгов  в рамках действия Федерального закона "О размещении заказов
   на   поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание   услуг   для
   государственных и муниципальных нужд".
       Повышение  эффективности  системы планирования  предусматривает
   проведение   мероприятий   по   сокращению   количества    объектов
   незавершенного   строительства,  выбору   объектов   на   основании
   результатов оценки социально-экономической эффективности,  а  также
   по улучшению экспертизы проектных решений.
       Сокращение  объемов финансирования в последние годы  привело  к
   увеличению  сроков или остановке строительства ряда  объектов,  что
   обусловило  снижение  эффективности уже осуществленных  инвестиций.
   Появление   таких  объектов  является  результатом   несоответствия
   системы    планирования   и   мероприятий    подпрограммы    объему
   финансирования  дорожного хозяйства. Планирование новых  инвестиций
   должно    осуществляться   таким   образом,   чтобы    обеспечивать
   финансирование  принятых обязательств по реализации  инвестиционных
   проектов    и    избегать    увеличения   объемов    незавершенного
   строительства.  Это  невозможно,  в  частности,  без  использования
   системы  среднесрочного планирования бюджетных расходов, основанной
   на  составлении  3-  или 5-летнего плана инвестиционных  и  текущих
   расходов.   Необходимо   расширять  использование   оптимизационных
   моделей  планирования ремонтных работ на основе данных  диагностики
   о фактическом состоянии дорожных сооружений.
       Социально-экономическая  эффективность  инвестиций  в  дорожное
   хозяйство   предполагает  первоочередную  реализацию   проектов   с
   наибольшим    эффектом    от   инвестирования    средств.    Оценка
   эффективности   должна  учитывать  не  только   снижение   издержек
   эксплуатации  автомобильного транспорта, но и  другие  составляющие
   социально-экономического   эффекта.    Отбор    приоритетных    для
   реализации  проектов с учетом планируемой интенсивности  и  состава
   движения,    прогноза    развития    автомобильных     грузо-     и
   пассажироперевозок  и  развития  прилегающих  территорий   позволит
   повысить  эффективность  расходов на дорожное  хозяйство.  С  целью
   экономии  бюджетных  средств необходимо  обеспечить  резервирование
   земель на стадии утверждения предпроектной документации.
       Совершенствование  экспертизы  проектных  решений  должно  быть
   направлено   на  повышение  эффективности  бюджетных  расходов   на
   дорожное  хозяйство, в том числе на оптимизацию стоимости  проектов
   с  учетом  качества строительства. В настоящее время  рекомендуемые
   проектные   решения   часто  предполагают   использование   дорогих
   конструкций   и  материалов,  что  в  ряде  случаев   не   является
   необходимым  (например, по причине низкой интенсивности  движения).
   Необходимо  обеспечить  принятие основных  технических  решений  на
   основе  технико-экономического сравнения вариантов  с  учетом  всех
   затрат,  произведенных за проектный срок службы сооружения или  его
   элемента.
       Кроме    того,    необходимо   осуществить   ряд   мероприятий,
   направленных   на  повышение  срока  службы  дорожных   сооружений,
   снижение стоимости и сокращение срока выполнения дорожных работ  за
   счет:
       своевременного выполнения в полном объеме регламентных работ по
   содержанию   автомобильных  дорог  федерального   и   регионального
   значения и искусственных сооружений на них;
       своевременного   проведения  ремонтных  работ,   обеспечивающих
   полное  восстановление износа с целью сокращения расходов на ремонт
   автомобильных дорог федерального и регионального значения,  которые
   при  несвоевременном выполнении этих работ могут возрасти в  1,5  -
   2,5 раза;
       своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ;
       усиления  контроля  за  обеспечением сохранности  автомобильных
   дорог;
       применения  новых технологий и более долговечных  материалов  и
   конструкций;
       применения   покрытий  переходного  типа  на   проезжей   части
   автомобильных  дорог,  расположенных  вне  пределов   поселений   и
   обслуживающих движение менее 150 автомобилей в сутки;
       повышения качества проектов автомобильных дорог;
       ужесточения  ответственности исполнителя за результаты  работы,
   введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя  за
   состояние  сооружений), а также практики предоставления исполнителю
   банковских гарантий исполнения обязательств.
       Помимо  указанных мер в дорожном хозяйстве необходимо  повысить
   эффективность      текущих     расходов     путем     использования
   автоматизированных  систем планирования дорожных  работ  на  основе
   данных   диагностики   автомобильных   дорог,   учета   состава   и
   интенсивности    движения,    моделирования    и    прогнозирования
   автотранспортных  потоков,  оптимизации управленческих  решений  на
   основе    выбора   наиболее   эффективного   варианта    реализации
   подпрограммы  в  рамках заданных финансовых ограничений.  Эти  меры
   должны  сопровождаться повышением эффективности системы  управления
   дорожным  хозяйством,  в  том числе оптимизацией  порядка  принятия
   решений и сокращением административных расходов.
   
                 IV. Система мероприятий подпрограммы
   
       Разработка системы мероприятий подпрограммы проводилась  для  2
   сценариев  развития экономики страны на среднесрочную  перспективу,
   одобренных  Правительством  Российской  Федерации  и  принятых   за
   основу   при   формировании   Транспортной   стратегии   Российской
   Федерации  на  период  до 2020 года. В основу разработки  вариантов
   подпрограммы   был   положен  оптимистический   сценарий   развития
   экономики,  в  наибольшей  степени  отвечающий  решению  задачи  по
   удвоению   внутреннего   валового  продукта   и   предусматривающий
   проведение структурных преобразований экономики.
       Потребности  в  совершенствовании и развитии сети автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения рассчитаны  исходя  из
   прогнозных параметров роста валового внутреннего продукта,  объемов
   производства,  динамики  грузовых  и  пассажирских   перевозок   на
   автомобильном транспорте, численности автотранспортных средств.
       В    составе   подпрограммы   предусмотрены   мероприятия    по
   совершенствованию  и  развитию автомобильных дорог  федерального  и
   регионального значения.
       Реализация  вариантов,  характеризующихся  различными  уровнями
   финансирования   дорожного  хозяйства,   выражается   в   различных
   стратегиях  совершенствования сети автомобильных дорог федерального
   и регионального значения, направленных на:
       обеспечение   сохранности  автомобильных   дорог   федерального
   значения  за  счет  своевременного  проведения  ремонтных  работ  в
   соответствии   с  их  жизненным  циклом,  а  также  круглогодичного
   проведения  полного  комплекса работ  по  содержанию  автомобильных
   дорог федерального значения;
       реконструкция  перегруженных движением или  требующих  усиления
   конструкции   дорожной   одежды   участков   автомобильных    дорог
   федерального    значения,   входящих   в    состав    международных
   транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб";
       реализация   проектов   крупных,  имеющих   общегосударственное
   значение,  объектов строительства автомобильных дорог  федерального
   значения;
       реконструкция  и  строительство прочих  участков  автомобильных
   дорог федерального и регионального значения.
       Рассмотренные   варианты   отличались  величинами   показателей
   реализации  подпрограммы  (протяженность,  технический  уровень   и
   пропускная  способность  сети автомобильных  дорог  федерального  и
   регионального   значения,   средние  скорости   движения,   уровень
   загрузки  автомобильных дорог федерального и регионального значения
   движением,    безопасность   движения,   транспортные    издержки).
   Комплексная  оценка вариантов подпрограммы представлена  в  разделе
   VIII.
       В   качестве   рекомендуемого  варианта  был   выбран   вариант
   реализации  подпрограммы,  обеспеченный  финансовыми  ресурсами   и
   имеющий     самые    высокие    значения    социально-экономической
   эффективности.
       Задачи  подпрограммы разработаны в соответствии  со  стратегией
   развития   дорожной  отрасли,  предусмотренной  средним   вариантом
   подпрограммы.
       Задача  подпрограммы,  предусматривающая  ремонт  и  содержание
   автомобильных    дорог    федерального    значения,    предполагает
   обеспечение   сохранности  автомобильных  дорог,  долговечности   и
   надежности   конструкций   и  сооружений,  повышение   безопасности
   движения   и  экологической  безопасности  объектов,  эффективность
   обслуживания    участников   движения,   оптимизацию   расходования
   средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
       Выполняемые  в необходимых объемах и с требуемой периодичностью
   работы  по  содержанию и ремонту автомобильных  дорог  федерального
   значения     должны    обеспечивать    поддержание     транспортно-
   эксплуатационного    состояния   этих   автомобильных    дорог    в
   соответствии с нормативными требованиями.
       Для   этого  по  данным,  полученным  в  результате  проведения
   диагностики, необходимо провести ремонтно-восстановительные  работы
   на  участках  общей  протяженностью 38 тыс.  километров.  Поэтапное
   решение    этой    задачи   предусматривается   обеспечить    путем
   приоритетного   финансирования  работ  по  ремонту   и   содержанию
   автомобильных дорог федерального значения.
       В  рамках  решения этой задачи определена оптимальная стратегия
   по   ремонту   и  содержанию  автомобильных  дорог,   при   которой
   обеспечиваются  минимальные  совокупные  затраты  на  автомобильные
   перевозки  и  собственно затраты на эксплуатацию дорожной  сети,  а
   также     максимальная    социально-экономическая     эффективность
   направляемых на эти цели средств.
       С    учетом    принятого    варианта    задача    подпрограммы,
   предусматривающая   ремонт   и   содержание   автомобильных   дорог
   федерального  значения  на  2006  -  2010  годы,  сосредоточена  на
   реализации следующих мероприятий:
       работа  по содержанию автомобильных дорог федерального значения
   и искусственных сооружений на них;
       работа  по ремонту автомобильных дорог федерального значения  и
   искусственных  сооружений  на них, направленная  на  переустройство
   мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
       работа  по  ремонту  искусственных  сооружений,  находящихся  в
   аварийном состоянии;
       реализация   специализированных   программ   дорожных    работ,
   направленных  на  повышение безопасности движения на  автомобильных
   дорогах  федерального значения, включая программы разметки проезжей
   части,  установки дорожных ограждений современных типов, устройства
   освещения   участков   дорог   повышенной   опасности,   устройства
   пешеходных переходов в разных уровнях и других;
       работа по капитальному ремонту автомобильных дорог федерального
   значения   и   искусственных  сооружений  на  них  с  концентрацией
   ресурсов   на   наиболее   важных   направлениях,   в   том   числе
   автомобильных дорогах М-10 "Россия", М-5 "Урал", М-7  "Волга",  М-4
   "Дон",  М-8  "Холмогоры" и Пермь - Екатеринбург - Тюмень,  за  счет
   существенного  снижения  темпов или  прекращения  работ  на  других
   направлениях.
       В  целях  недопущения снижения доли протяженности автомобильных
   дорог    федерального    значения,   соответствующих    нормативным
   требованиям   к   транспортно-эксплуатационным  показателям,   ниже
   начального  уровня  (указанная  доля  в  2002  году  составляла  38
   процентов)    подпрограммой   предусмотрено    повышение    объемов
   финансирования   капитального   ремонта,   ремонта   и   содержания
   автомобильных  дорог  федерального значения в  2009  -  2010  годах
   ежегодно  в  размере  9  процентов. Однако концентрация  финансовых
   ресурсов  подпрограммы  на  небольшом  количестве  наиболее  важных
   маршрутов  в  рамках ремонта и содержания дорог  взамен  ускоренной
   реконструкции  автомобильных дорог позволит достичь  этой  величины
   показателя   только  за  счет  улучшения  параметров   ровности   и
   шероховатости   проезжей  части  на  наиболее   важных   маршрутах.
   Прочностные   характеристики   автомобильных   дорог   федерального
   значения  будут  улучшаться медленно. Учитывая, что большие  объемы
   работ   по   строительству  и  реконструкции  автомобильных   дорог
   федерального  значения были выполнены в 70 -  90-х  годах  прошлого
   века,   исходя  из  30-летней  продолжительности  жизненного  цикла
   автомобильных  дорог,  резкое усиление темпов  деградации  дорожной
   одежды   и   мостовых   сооружений   без   принятия   мер,    сверх
   предусмотренных  подпрограммой в рамках принятого  в  ней  варианта
   финансирования, проявит себя уже через 5 - 10 лет.
       Содержание    автомобильных   дорог    федерального    значения
   предусмотрено задачей подпрограммы с проведением полного  комплекса
   круглогодичных работ на всей сети автомобильных дорог  федерального
   значения  в  соответствии с требованиями к таким работам.  Основные
   усилия  будут  направлены на формирование устойчивой и  эффективной
   системы   содержания  автомобильных  дорог  федерального  значения,
   обеспечивающей  должный  уход  за  их  состоянием,   а   также   их
   сохранность  при  оптимальном расходовании средств  и  материально-
   технических  ресурсов.  Выполнение в предусмотренных  подпрограммой
   минимально  необходимых  объемах работ по  комплексному  содержанию
   автомобильных  дорог  федерального  значения,  включающих  в   себя
   работы  по  их  зимнему содержанию, устранению ямочности  и  других
   дефектов дорожных покрытий, нанесению разметки, установке и  замене
   ограждений,  устройству  освещения  и  других  работ,  связанных  с
   обеспечением нормативного уровня удобства и безопасности  дорожного
   движения,  направлено на повышение уровня сохранности автомобильных
   дорог  федерального значения, качества их ремонта, увеличение срока
   службы покрытий.
       Для   решения  проблемы  сохранения  и  повышения  транспортно-
   эксплуатационного   состояния  автомобильных   дорог   федерального
   значения в условиях их ускоренного старения при значительном  росте
   интенсивности  движения  и  повышении доли  тяжелых  автомобилей  в
   общем   автотранспортном   потоке   предусматривается   осуществить
   переход   от  практики  ремонта  отдельных  небольших  участков   и
   отдельных  сооружений к технологии маршрутного ремонта значительных
   по   протяженности   участков  автомобильных   дорог   федерального
   значения.
       В  составе  мероприятий по ремонту искусственных сооружений  на
   автомобильных  дорогах федерального значения  в  период  реализации
   подпрограммы  планируется увеличение доли профилактики  и  планово-
   предупредительных   работ,  направленных  на  улучшение   состояния
   гидроизоляции,  водоотвода  и  конструкций  сопряжения   мостов   с
   земляным   полотном  дороги  на  прилегающих  участках,   а   также
   укрепление  откосов и конусов. Предусматривается широкое применение
   передовых  технологий  и  материалов  по  восстановлению  и  защите
   поверхностей железобетонных и металлических конструкций, ремонту  и
   замене   деформационных  швов  и  опорных  частей.   Для   успешной
   реализации   подпрограммы   требуется   совершенствование   системы
   надзора  за состоянием мостовых сооружений, электронных баз данных,
   механизмов  экспертизы  проектно-сметной  документации  и  контроля
   качества    строительно-монтажных   работ,   а   также   завершение
   формирования нормативной базы.
       Основой повышения эффективности расходования средств на  ремонт
   и  содержание  автомобильных дорог федерального  значения  является
   планирование   расходования  средств   с   использованием   анализа
   транспортно-эксплуатационного состояния  и  современных  экономико-
   математических    компьютерных   методов    прогнозирования.    Для
   обеспечения  применения указанных технологий в процессе  реализации
   подпрограммы предусматривается завершение создания систем:
       мониторинга  автотранспортных потоков на автомобильных  дорогах
   федерального  значения  с  применением  автоматизированных  пунктов
   учета интенсивности и состава движения;
       связи с использованием современных информационных технологий;
       весового и габаритного контроля.
       Информация будет поступать в банки данных для обработки в целях
   планирования  ремонта и содержания автомобильных дорог федерального
   значения.  Оперативное  управление  работами  будет  осуществляться
   сетью региональных центров управления.
       Учитывая   наличие  на  большей  части  территории   Российской
   Федерации  продолжительного  и  сурового  зимнего  периода,  особое
   внимание  будет  уделяться зимнему содержанию  автомобильных  дорог
   федерального   значения.   Для   эффективной   борьбы   с    зимней
   скользкостью   и   снежными  заносами  на  основных   магистральных
   автомобильных   дорогах  федерального  значения,  расположенных   в
   регионах  с  суровыми  зимними условиями, а также  для  обеспечения
   рационального использования средств и противогололедных  материалов
   до   2010   года   планируется  сформировать   отраслевую   систему
   оповещения   и   прогнозирования   метеоусловий   на   всей    сети
   автомобильных дорог федерального значения.
       На  магистральных  автомобильных дорогах федерального  значения
   будет  сформирована  отраслевая система подвижной  производственно-
   технологической   и   аварийно-вызывной   связи,   функционирование
   которой   будет   последовательно  распространено   на   всю   сеть
   автомобильных дорог федерального значения.
       Для  устранения  снежных  заносов,  уменьшения  распространения
   вредных  выбросов  от  автомобилей  и  улучшения  эстетики   дорог,
   которые  влияют на уменьшение утомляемости водителей и способствуют
   снижению  аварийности  на дорогах, планируется  выполнить  комплекс
   работ по озеленению автомобильных дорог федерального значения.
       В объем финансирования этой задачи включены расходы на:
       содержание,  ремонт  и капитальный ремонт  автомобильных  дорог
   федерального значения и искусственных сооружений на них;
       проведение  диагностики  и оценки транспортно-эксплуатационного
   состояния    автомобильных    дорог   федерального    значения    и
   искусственных сооружений на них;
       проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов.
       Кроме  того, в соответствии с классификацией дорожных  работ  в
   подпрограмме   предусмотрены  расходы   на   охрану   искусственных
   сооружений  на  автомобильных дорогах  федерального  значения.  Эти
   расходы  включены  в  расходы, предусмотренные для  решения  задачи
   подпрограммы,    касающейся   повышения    эффективности    системы
   управления дорожным хозяйством.
       Объемы   финансирования   капитального   ремонта,   ремонта   и
   содержания  автомобильных  дорог  общего  пользования  федерального
   значения   и   искусственных  сооружений  на  них  представлены   в
   Приложении N 4.
       Всего  в  период  реализации указанной задачи  подпрограммы  на
   капитальный ремонт, ремонт, а также содержание автомобильных  дорог
   федерального   значения   и   искусственных   сооружений   на   них
   потребуется 347,39 млрд. рублей, в том числе на:
       капитальный  ремонт  9,6  тыс. километров  автомобильных  дорог
   федерального значения - 154,16 млрд. рублей;
       ремонт  24,7  тыс. километров автомобильных дорог  федерального
   значения - 77,32 млрд. рублей;
       содержание автомобильных дорог федерального значения  -  115,91
   млрд. рублей.
       Объем  израсходованных средств по указанной задаче подпрограммы
   в 2002 - 2005 годах составил 96,07 млрд. рублей, в том числе на:
       капитальный  ремонт  3,6  тыс. километров  автомобильных  дорог
   федерального значения направлено 42,21 млрд. рублей;
       ремонт  10,8  тыс. километров автомобильных дорог  федерального
   значения направлено 22,23 млрд. рублей;
       содержание автомобильных дорог федерального значения направлено
   31,63 млрд. рублей.
       Планируемый на 2006 - 2010 годы объем финансирования  работ  по
   капитальному  ремонту,  ремонту  и  содержанию  сети  автомобильных
   дорог  федерального  значения  и искусственных  сооружений  на  них
   составит 251,32 млрд. рублей, из которых:
       капитальный  ремонт  6  тыс.  километров  автомобильных   дорог
   федерального значения - 111,95 млрд. рублей;
       ремонт  13,9  тыс. километров автомобильных дорог  федерального
   значения - 55,09 млрд. рублей;
       содержание  автомобильных дорог федерального значения  -  84,28
   млрд. рублей.
       Финансирование мероприятий по капитальному ремонту,  ремонту  и
   содержанию     автомобильных    дорог     федерального     значения
   предполагается  осуществлять за счет средств федерального  бюджета.
   В  результате  реализации мероприятий подпрограммы  по  содержанию,
   капитальному  ремонту  и ремонту автомобильных  дорог  федерального
   значения  к  2010  году  будет  достигнуто  повышение  транспортно-
   эксплуатационных свойств дорог и сооружений на 1,1 процента, в  том
   числе  за  счет постоянного надзора и ухода за ними, своевременного
   производства   ремонтных  работ,  внедрения  систем  оповещения   и
   прогнозирования    метеоусловий,    мониторинга    автотранспортных
   потоков, весового и габаритного контроля.
       В   процессе  выполнения  подпрограммы  на  основе  результатов
   диагностики автомобильных дорог федерального значения и  данных  об
   изменении их протяженности возможна корректировка объемов и  сроков
   выполнения работ.
       Решение   задачи  подпрограммы,  предусматривающей   ремонт   и
   содержание    автомобильных    дорог    регионального     значения,
   предполагает     сохранение    и    повышение    их    транспортно-
   эксплуатационного   состояния   посредством   изменения   стратегии
   осуществления   работ  по  ремонту  и  содержанию.   На   важнейших
   автомобильных   дорогах   регионального   значения   должно    быть
   существенно расширено применение технологии маршрутного  ремонта  с
   использованием      современных     автоматизированных      методов
   прогнозирования  состояния  автомобильных  дорог   и   планирования
   ремонтных  работ. Ремонтные работы предусматривают  комплекс  работ
   по  восстановлению дорожных элементов и искусственных сооружений  с
   применением разработанных прогрессивных материалов и технологий.
       Содержание    автомобильных   дорог   регионального    значения
   предусматривает проведение комплекса круглогодичных работ  на  всей
   сети  указанных  автомобильных дорог в соответствии с  нормативными
   документами.   В   период   реализации   подпрограммы    необходимо
   осуществить    комплекс   мер   по   обеспечению   функционирования
   устойчивой  и  эффективной системы содержания  автомобильных  дорог
   регионального  значения, обеспечивающей сохранность сооружений  при
   оптимальном   расходовании  выделенных   средств   и   материально-
   технических ресурсов.
       Особое   внимание   должно  быть  уделено  зимнему   содержанию
   автомобильных  дорог  регионального  значения,  применению   систем
   оповещения     и    прогнозирования    метеоусловий.     Необходимо
   активизировать    работы   по   озеленению   автомобильных    дорог
   регионального значения.
       При  обосновании  стратегии ремонта и содержания  автомобильных
   дорог регионального значения учитываются следующие тенденции:
       в  течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог
   регионального   значения  были  выше  темпов   их   восстановления.
   Ускоренный  износ  автомобильных дорог регионального  значения  был
   обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств;
       в  ряде  случаев имеют место ускоренный износ и преждевременное
   разрушение    автомобильных   дорог   из-за    использования    при
   первоначальном   строительстве  в  70  -   80-х   годах   ХХ   века
   некачественных  грунтов  для  отсыпки  земляного   полотна   и   не
   соответствующих по прочностным характеристикам каменных  материалов
   для  устройства дорожной одежды, низкого качества работ, применения
   устаревших  дешевых  дорожно-строительных  материалов,  техники   и
   технологий.
       Указанные  тенденции привели к тому, что ряд регионов  вынужден
   переводить  часть  автомобильных дорог  регионального  значения  из
   категории  дорог  с  усовершенствованным  покрытием  в   дороги   с
   переходным   типом   покрытия.   Это   негативно   сказывается   на
   эффективности   работы   автомобильного  транспорта,   приводит   к
   понижению     конкурентоспособности     продукции     регионального
   производства.
       С  учетом  принятого варианта подпрограммы задачи по ремонту  и
   содержанию  автомобильных дорог регионального значения  на  2006  -
   2010 годы должны быть сосредоточены на следующих видах работ:
       содержание   автомобильных  дорог  регионального   значения   и
   искусственных сооружений на них;
       ремонт    автомобильных   дорог   регионального   значения    и
   искусственных  сооружений на них, направленный на  ликвидацию  мест
   концентрации дорожно-транспортных происшествий;
       ремонт   искусственных  сооружений,  находящихся  в   аварийном
   состоянии;
       реализация   специализированных   программ,   направленных   на
   повышение   безопасности   движения   на   автомобильных    дорогах
   регионального значения, включая программы разметки проезжей  части,
   установки   дорожных  ограждений  современных   типов,   устройства
   освещения  участков повышенной опасности, строительства  пешеходных
   переходов в разных уровнях.
       Если  учесть,  что строительство и реконструкция  ряда  крупных
   автомобильных дорог регионального значения были выполнены  в  70  -
   90-х   годах   ХХ   века,  а  продолжительность  жизненного   цикла
   автомобильных  дорог составляет 30 лет, резкая деградация  дорожной
   одежды  дорог  и  мостовых  сооружений без принятия  дополнительных
   мер, сверх предусмотренных подпрограммой, в рамках принятого в  ней
   варианта проявит себя уже через 5 - 10 лет.
       Объемы   финансирования   капитального   ремонта,   ремонта   и
   содержания  автомобильных  дорог общего  пользования  регионального
   значения   и   искусственных  сооружений  на  них  представлены   в
   Приложении N 5.
       Всего  в  период  реализации указанной задачи  подпрограммы  на
   капитальный   ремонт,  ремонт  и  содержание  автомобильных   дорог
   регионального значения и искусственных сооружений на них  требуется
   679,91 млрд. рублей, в том числе на:
       капитальный  ремонт  24,8 тыс. километров  автомобильных  дорог
   регионального значения - 184,48 млрд. рублей;
       ремонт  95,5  тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения - 169,73 млрд. рублей;
       содержание   автомобильных  дорог  регионального   значения   и
   искусственных сооружений на них - 325,7 млрд. рублей.
       Объем  выполнения  задания по указанной задаче  подпрограммы  в
   2002 - 2005 годах составил 269,06 млрд. рублей, в том числе на:
       капитальный  ремонт  12,5 тыс. километров  автомобильных  дорог
   регионального значения направлено 75,05 млрд. рублей;
       ремонт  49,0  тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения направлено 67,75 млрд. рублей;
       содержание   автомобильных  дорог  регионального   значения   и
   искусственных сооружений на них направлено 126,26 млрд. рублей.
       Планируемый на 2006 - 2010 годы объем финансирования  работ  по
   капитальному  ремонту,  ремонту  и  содержанию  сети  автомобильных
   дорог  регионального  значения и искусственных  сооружений  на  них
   составит 410,85 млрд. рублей, из которых:
       капитальный  ремонт  12,3 тыс. километров  автомобильных  дорог
   регионального значения - 109,43 млрд. рублей;
       ремонт  46,5  тыс. километров автомобильных дорог регионального
   значения - 101,98 млрд. рублей;
       содержание   автомобильных  дорог  регионального   значения   и
   искусственных сооружений на них - 199,44 млрд. рублей.
       Финансирование мероприятий по капитальному ремонту,  ремонту  и
   содержанию   автомобильных  дорог  регионального   значения   будет
   осуществляться  за  счет  средств  бюджетов  субъектов   Российской
   Федерации.
       Целью  задачи  подпрограммы, предусматривающей строительство  и
   реконструкцию  автомобильных дорог федерального значения,  является
   сокращение  времени  и  стоимости  доставки  грузов  и  пассажиров,
   повышение  скорости  движения  автомобильного  транспорта  за  счет
   увеличения  пропускной способности и повышения технического  уровня
   и  долговечности  этих автомобильных дорог, а  также  строительства
   новых   участков  автомобильных  дорог  федерального   значения   и
   мостовых переходов на них по основным направлениям движения  грузо-
   и пассажиропотоков.
       Инвестиционная политика для выполнения указанной  задачи  будет
   формироваться   с  учетом  вытекающих  из  Транспортной   стратегии
   Российской  Федерации  на  период до 2020 года  следующих  основных
   функций автомобильных дорог федерального значения:
       обеспечение  основы  опорной  сети автомобильных  дорог  общего
   пользования  страны  для решения стратегических задач  транспортной
   системы Российской Федерации;
       пропуск  межрегиональных и транзитных транспортных  потоков  на
   основных   направлениях  сети  автомобильных   дорог   федерального
   значения,  в том числе входящих в состав международных транспортных
   коридоров,  способствующих  интеграции в  европейскую  и  азиатскую
   сеть    международных   автомобильных   дорог,   созданию   единого
   экономического  и  транспортного  пространства  межгосударственного
   союза   Российской  Федерации  и  Республики  Белоруссия,  а  также
   государств - участников Содружества Независимых Государств;
       обеспечение   транспортных   связей   между   административными
   центрами субъектов Российской Федерации и г. Москвой;
       содействие    гармоничному   развитию   транспортной    системы
   Российской   Федерации,   развитию   интермодальных   перевозок   с
   использованием   различных  видов  транспорта   путем   обеспечения
   автодорожного  подъезда  к  важнейшим транспортным  узлам,  морским
   портам,  аэропортам, железнодорожным станциям, терминалам и  другим
   объектам транспортной инфраструктуры;
       обеспечение  автодорожного  подъезда  к  объектам  федерального
   значения.
       Мероприятия  указанной  задачи  подпрограммы  предусматривается
   осуществлять   в   рамках   федеральной   адресной   инвестиционной
   программы   на   основе  ежегодно  разрабатываемых  и   обновляемых
   программ  работ  и титульных списков с учетом соблюдения  принципов
   определения  приоритетности и последовательности  включения  в  них
   следующих объектов строительства и реконструкции:
       объекты,   обеспечивающие  увеличение  пропускной   способности
   автомобильных   дорог   федерального  значения   с   реконструкцией
   перегруженных участков;
       объекты, ввод которых призван обеспечить повышение безопасности
   дорожного движения и улучшение экологической ситуации;
       переходящие    объекты    незавершенного    строительства     и
   реконструкции, имеющие степень готовности более 75 процентов;
       объекты,   ввод  которых  направлен  на  развитие  транспортных
   коридоров,    обеспечивающих   международные   и    межрегиональные
   транспортные связи;
       вновь   начинаемые  объекты,  ввод  которых  может   обеспечить
   максимальную социально-экономическую эффективность инвестиций.
       Наиболее  важные  стройки реализуются во  исполнение  поручений
   Президента  Российской Федерации и решений Правительства Российской
   Федерации.
       Учитывая   ограниченность   объемов   финансирования,    задачи
   подпрограммы  в области строительства и реконструкции автомобильных
   дорог  федерального  значения на 2006  -  2010  годы  сокращены  до
   реализации следующих мероприятий:
       осуществление  реализуемых во исполнение  поручений  Президента
   Российской  Федерации и решений Правительства Российской  Федерации
   инвестиционных   проектов  строительства  кольцевой   автомобильной
   дороги  вокруг  г.  Санкт-Петербурга, автомобильной  дороги  "Амур"
   Чита  -  Хабаровск и автодорожного обхода г. Сочи на  автомобильной
   дороге  М-27  Джубга  -  Сочи,  ликвидации  грунтовых  разрывов  на
   автомобильной   дороге   "Колыма"  в  Республике   Саха   (Якутия),
   строительства  и  реконструкции участков  автомобильных  дорог  М-4
   "Дон" и М-5 "Урал";
       переходящие стройки и объекты, предусмотренные соответствующими
   федеральными  целевыми  программами и включенные  в  предшествующем
   году  в  перечень строек и объектов для федеральных государственных
   нужд,  финансируемых за счет государственных капитальных  вложений,
   предусмотренных  на реализацию федеральной адресной  инвестиционной
   программы.
       В  целях обеспечения реализации указанных мероприятий в 2006  -
   2010   годах   предусмотрено  существенное  сокращение   количества
   финансируемых  объектов  с  концентрацией  выделяемых  ресурсов  на
   указанных  выше  объектах и подготовкой предложений по  консервации
   ряда прекращаемых строек.
       В  рамках реализации указанных мероприятий задачей подпрограммы
   предусмотрено  развитие важнейших автомобильных дорог  федерального
   значения,  обеспечивающих около половины  грузовых  и  пассажирских
   внегородских   автотранспортных  перевозок.  Будет   осуществляться
   строительство     и    реконструкция    первоочередных     участков
   автомобильных    дорог    федерального   значения,    входящих    в
   международные  транспортные коридоры "Север  -  Юг"  и  "Транссиб",
   панъевропейские   коридоры  N  2  и  9,  в   том   числе   участков
   перегруженных   движением   или  требующих   усиления   конструкции
   дорожной   одежды.   Прочностные  характеристики   дорожных   одежд
   автомобильных  дорог  федерального  значения,  входящих  в   состав
   международных  транспортных коридоров, которые  в  настоящее  время
   рассчитаны   на  пропуск  нагрузок  6  -  10  тонн  на   ось,   при
   осуществлении  строительства и реконструкции должны  быть  повышены
   для  пропуска широко используемых в международной практике грузовых
   автомобилей  с  нагрузкой на ось не менее  11,5  тонны.  Необходимо
   также    провести    работы    по    уширению    проезжей    части,
   совершенствованию   системы   водоотвода,   перестройке   отдельных
   участков   для   обеспечения  нормативных  требований,   устройству
   дорожной разметки, ограждений и т.д.
       Главной   целью   работ,   предусмотренных   подпрограммой   по
   реконструкции   мостовых   сооружений  на   автомобильных   дорогах
   федерального   значения,   является  приведение   их   транспортно-
   эксплуатационного  состояния  в  соответствие  с   потребительскими
   требованиями   на  длительный  период  по  критериям   безопасности
   движения,   грузоподъемности,  долговечности   и   эксплуатационной
   надежности. Повышение безопасности движения должно быть  обеспечено
   за счет:
       уширения мостов (в первую очередь имеющих габариты Г-7 и Г-8);
       широкого    внедрения   ограждений   безопасности    повышенной
   удерживающей способности;
       своевременного  устранения  на  начальной  стадии   повреждений
   проезжей части;
       обеспечения  требуемого уровня безопасности пешеходов  за  счет
   модернизации тротуарной зоны мостов с учетом современных норм;
       постоянного контроля за состоянием мостового полотна.
       Мероприятия  по  повышению грузоподъемности  должны  обеспечить
   пропуск  автомобилей  весом  до 30 тонн  без  ограничений  по  всем
   мостовым   сооружениям   на  автомобильных   дорогах   федерального
   значения.  Для  выполнения  этого требования  в  период  реализации
   подпрограммы   планируется   провести   усиление   конструкций   со
   сниженной   в   процессе   эксплуатации  несущей   способностью   и
   рассчитанных   по  старым  нормативам,  а  также  перестроить   все
   оставшиеся  на  сети  автомобильных  дорог  федерального   значения
   деревянные мосты на капитальные.
       Работы  по строительству и реконструкции звеньев международного
   транспортного  коридора "Север - Юг" должны  обеспечить  дальнейшую
   интеграцию   страны  в  мировую  экономику,  создать  условия   для
   экономичных   и   безопасных  перевозок  в  преддверии   вступления
   Российской  Федерации во Всемирную торговую организацию.  Одним  из
   ключевых  звеньев,  во  многом определяющим возможность  реализации
   преимуществ   всего   транспортного  коридора,  является   участок,
   проходящий  через  г.  Санкт-Петербург,  где  транспортный   поток,
   следующий  в  направлении  международного  транспортного   коридора
   "Север  -  Юг"  и  включающий  в  себя  до  70  процентов  грузовых
   автомобилей  с  большой  долей  тяжелых  магистральных  грузовиков,
   вынужден  двигаться  по уличной сети города  через  исторические  и
   жилые  районы. Подпрограммой предусмотрено строительство  кольцевой
   автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга. В 2006 году  будет
   в   основном   завершено   строительство  1-й   очереди   кольцевой
   автомобильной  дороги вокруг г. Санкт-Петербурга, которая  включает
   в  себя  участок  Восточного полукольца от  Приозерского  шоссе  до
   автомобильной  дороги федерального значения М-10 "Россия".  В  2008
   году  будут завершены работы по строительству 2-й очереди кольцевой
   автомобильной  дороги  вокруг  г. Санкт-Петербурга  на  участке  от
   автомобильной  дороги  федерального  значения  М-10   "Россия"   до
   пересечения  с  автомобильной дорогой  федерального  значения  М-11
   "Нарва"  и  в случае обеспечения достаточного финансирования  будет
   открыто  рабочее  движение  по  участку  от  автомобильной   дороги
   федерального  значения  М-11  "Нарва"  до  железнодорожной  станции
   Бронка  (в 2012 году строительство участка от автомобильной  дороги
   "Нарва"  до  железнодорожной станции Бронка  намечено  завершить  в
   полном объеме).
       В  2006 году будет завершено строительство автодорожного обхода
   г. Выборга.
       В  целях  приведения транспортно-эксплуатационного состояния  и
   пропускной способности автомобильных дорог федерального значения  в
   соответствие  с  нормативными  требованиями,  а  также   ликвидации
   участков   дорог,  работающих  в  режиме  перегрузки,   и   заторов
   движения,    происходящих    в   весенне-зимний    период,    будет
   осуществляться   поэтапная  реконструкция  участков   автомобильной
   дороги  федерального  значения М-4 "Дон" от Москвы  через  Воронеж,
   Ростов-на-Дону,    Краснодар   до   Новороссийска,    по    которой
   обеспечиваются   перевозки   из  государств   Северной   Европы   в
   государства  Закавказья, Южной Европы, Ближнего и Среднего  Востока
   с   минимальным  количеством  пересечений  государственных  границ,
   осуществляется  автомобильное сообщение с  курортной  зоной  Азово-
   Черноморского побережья, осуществляется сухопутная доставка  грузов
   из  портов  Ледовитого океана и Балтийского моря в порты Черного  и
   Каспийского морей.
       В   целях  развития  автомобильных  дорог,  входящих  в  состав
   международного  транспортного  коридора  "Транссиб",  предусмотрено
   завершение  в  2007  году  1-й  стадии строительства  автомобильной
   дороги   федерального   значения  "Амур"   Чита   -   Хабаровск   с
   одновременной  активизацией  работ по 2-й  стадии  строительства  с
   устройством  на  ней  дорожной  одежды  капитального  типа.   Будет
   осуществляться   реконструкция   участков   автомобильной    дороги
   федерального  значения М-5 "Урал" от Москвы  через  Рязань,  Пензу,
   Самару,   Уфу  до  Челябинска,  автомобильной  дороги  федерального
   значения   М-1  "Беларусь"  от  Москвы  до  границы  с  Республикой
   Белоруссия.   Будут  осуществляться  работы  по   строительству   и
   реконструкции  участков автомобильной дороги федерального  значения
   L-7  "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород,  Казань  до
   Уфы.  Будут продолжены работы по реконструкции автомобильной дороги
   федерального значения М-60 "Уссури".
       В  целях обеспечения социально-экономического развития регионов
   Севера  России  и завоза грузов в северные районы Дальнего  Востока
   подпрограммой предусмотрены строительство и реконструкция  участков
   автомобильных  дорог федерального значения "Колыма" от  Якутска  до
   Магадана и М-56 "Лена" от Невера до Якутска.
       Для обеспечения автотранспортной связи с Республикой Армения  и
   Грузией  осуществляется дальнейшее развитие  автомобильной  дороги,
   ведущей   от   автомобильной  дороги  федерального  значения   М-29
   "Кавказ"  через  Нижний Ларс (Крестовый перевал), Алагир  и  Нижний
   Зарамаг (Рокский перевал) до границы с Грузией.
       По  направлению панъевропейского транспортного  коридора  N  9,
   обеспечивающего  автомобильную связь государств Северной  Европы  с
   государствами  Черноморского  региона через  территорию  Российской
   Федерации,  планируется  осуществить  реконструкцию  первоочередных
   участков  автомобильной дороги федерального значения М-3  "Украина"
   от  Москвы  до  Калуги,  предусматривающую  существенное  повышение
   пропускной  способности головного участка от  Московской  кольцевой
   автомобильной  дороги  до Московского малого автодорожного  кольца.
   На  автомобильной  дороге федерального значения  Санкт-Петербург  -
   Псков  будет  осуществлено строительство  автодорожного  обхода  г.
   Луги.
       По  направлению  панъевропейского транспортного  коридора  N  1
   будет  осуществлена реконструкция маршрута Советск (граница  Литвы)
   -  Талпаки  - Калининград - Мамоново (граница Польши) на территории
   Калининградской области общей протяженностью 165 километров.
       В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной
   деятельности   в   важнейших  рекреационных   районах   Кавказа   и
   Черноморского   побережья  в  2005  году  завершена   реконструкция
   автомобильной дороги федерального значения Адлер - Красная  Поляна.
   Будет   продолжено  строительство  участков  автомобильной   дороги
   федерального  значения  Джубга  -  Сочи  до  границы  с  Грузией  и
   автодорожного обхода г. Сочи.
       В  целях содействия созданию системы интермодальных перевозок с
   использованием  различных видов транспорта  и  развитию  экспортно-
   импортных   перевозок  будет  продолжена  реконструкция  подъездных
   дорог к морским и речным портам.
       В  целях  развития международных автотранспортных  перевозок  и
   приграничной  торговли  будет осуществлено  строительство  новых  и
   реконструкция  существующих  автодорожных  подходов  к  пограничным
   переходам.  Предусматривается  строительство  автомобильной  дороги
   Брусничное  - граница Финляндии в целях переноса пункта пропуска  в
   Нуйямаа.  В  целях повышения пропускной способности коридора  будет
   осуществляться  строительство автодорожного обхода  г.  Советска  с
   мостом   через   р.  Неман  и  обустройством  нового   пограничного
   перехода.   Будут   приняты  меры  по  обеспечению   автомобильного
   сообщения  между  г.  г.  Калининградом  и  Эльблонгом  (Республика
   Польша). По маршруту Калининград - Черняховск - Нестеров -  граница
   Литовской  Республики предусмотрено строительство участка северного
   автодорожного  обхода пос. Чернышевское в увязке  с  реконструкцией
   пограничного  перехода.  С  привлечением субсидий  из  федерального
   бюджета   совместно  с  Республикой  Казахстан  будет  осуществлено
   строительство  мостового перехода через р. Кигач  на  автомобильной
   дороге   Астрахань  -  Атырау  с  учетом  развития   международного
   автодорожного  маршрута  Е-40  до  границы  с  Китайской   Народной
   Республикой  (граница Украины - Волгоград - Астрахань  -  Атырау  -
   Бейнеу  и  далее на г. г. Ташкент, Бишкек, Алма-Ату  по  территории
   государств Средней Азии).
       Перечень   мероприятий   по   строительству   и   реконструкции
   автомобильных    дорог    общего   пользования    федерального    и
   регионального значения (2006 - 2010 годы) представлен в  Приложении
   N    6.   Паспорта   инвестиционных   проектов   строительства    и
   реконструкции  автомобильных дорог общего  пользования  на  2002  -
   2010  годы  (в ценах 2006 года) представлены в Приложении  N  7.  В
   составе  паспортов  представлены автодорожные маршруты,  включающие
   отдельные  автомобильные дороги регионального значения, в отношении
   которых  после приведения в состояние, соответствующее требованиям,
   предъявляемым   к   автомобильным  дорогам  нового  функционального
   назначения,  будет  рассмотрена  необходимость  перевода   в   сеть
   автомобильных дорог федерального значения.
       В  целях расширения возможности финансирования строительства  и
   реконструкции   автомобильных  дорог,  образования   дополнительных
   источников   для   государственного  сектора   отрасли   в   период
   реализации  подпрограммы  предусмотрено  осуществление   займов   и
   кредитов  международных кредитных организаций  под  государственные
   гарантии Российской Федерации.
       С  привлечением средств займов Европейского банка реконструкции
   и   развития   в   период  реализации  подпрограммы  осуществляется
   строительство  кольцевой  автомобильной  дороги  вокруг  г.  Санкт-
   Петербурга, автомобильной дороги федерального значения "Амур"  Чита
   -  Хабаровск и др. Будут продолжены переговоры о привлечении займов
   Северного  инвестиционного  банка  и  других  для  строительства  и
   реконструкции автомобильных дорог федерального значения.
       В    целях   повышения   эффективности   расходования   средств
   федерального  бюджета при реализации указанной задачи  подпрограммы
   предусматриваются  разработка  и  выполнение   мер   по   повышению
   прозрачности   планирования,  а  также  по   внедрению   механизмов
   бюджетирования,  ориентированного на результаты. Все  контракты  на
   подрядные  работы  по  строительству и реконструкции  автомобильных
   дорог  федерального и регионального значения будут  заключаться  по
   итогам конкурсов.
       Для    повышения   надежности   и   долговечности    строящихся
   автомобильных дорог, оптимизации сметной стоимости строительства  в
   период    реализации   подпрограммы   будут   приняты    меры    по
   совершенствованию  проектно-сметного  дела  за  счет  корректировки
   методологии    проектирования   дорожных    объектов,    обновления
   нормативной    базы    проектирования   на   основе    федерального
   законодательства  о  техническом регулировании,  а  также  за  счет
   повышения  качества  проектных  работ.  Совершенствование   системы
   проектирования    предполагает   необходимость   снижения    сроков
   инвестиционного    цикла    за   счет    оптимизации    стадийности
   проектирования  и  состава предпроектной и проектной  документации,
   сокращения   объема   проектно-сметной   документации,    повышения
   эффективности  и  ускорения  процедур  экспертизы  и   согласования
   проектов.     При     разработке    проектов    особое     внимание
   предусматривается  уделять применению новейших достижений  науки  и
   техники   в  области  дорожного  строительства,  ресурсосберегающих
   технологий,   рациональному   использованию   земель,   обеспечению
   безопасности   движения   и   снижению   негативного    воздействия
   транспортно-дорожного комплекса на состояние окружающей среды.
       Объемы    финансирования    строительства    и    реконструкции
   автомобильных  дорог  общего пользования  федерального  значения  и
   искусственных сооружений на них представлены в Приложении N 8.
       Финансирование  мероприятий  по строительству  и  реконструкции
   автомобильных  дорог федерального значения будет осуществляться  за
   счет  средств  федерального  бюджета  с  привлечением  внебюджетных
   источников     (в     соответствии    с    задачей    подпрограммы,
   предусматривающей    государственно-частное     партнерство     при
   строительстве автомобильных дорог).
       Всего  в  период  реализации указанной задачи  подпрограммы  на
   строительство  и  реконструкцию 3,8 тыс.  километров  автомобильных
   дорог   федерального  значения  потребуется  366,17  млрд.  рублей,
   финансируемых за счет средств федерального бюджета.
       Общая  протяженность  введенных  в  эксплуатацию  автомобильных
   дорог  в  рамках реализации указанной задачи в 2002  -  2005  годах
   составила  1,3  тыс.  километров, а финансирование  -  95,37  млрд.
   рублей, которые полностью выделялись из федерального бюджета.
       Планируемый на 2006 - 2010 годы объем работ по строительству  и
   реконструкции   автомобильных   дорог   федерального   значения   и
   искусственных   сооружений  на  них  -  2,5  тыс.   километров,   а
   прогнозируемое  финансирование этих работ из  средств  федерального
   бюджета - 270,8 млрд. рублей.
       Реализация  мероприятий,  предусмотренных  указанной   задачей,
   позволит   сократить  транспортные  издержки,   повысить   скорость
   движения,  оптимизировать  конфигурацию  сети  автомобильных  дорог
   федерального   значения   и   снизить   перепробег   автомобильного
   транспорта, повысить качество и уменьшить время перевозки грузов  и
   пассажиров автомобильным транспортом. Совершенствование и  развитие
   сети  автомобильных  дорог  федерального значения  позволит  внести
   вклад  и  в  решение  многих  социальных  задач,  в  том  числе   в
   сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и  величины
   потерь  от  них, снижение отрицательного воздействия автомобильного
   транспорта  на  окружающую среду, создание  дополнительных  рабочих
   мест  в  дорожном  хозяйстве,  других отраслях  экономики  и  сфере
   услуг, связанных с обслуживанием транспортно-дорожного комплекса.
       Показатели   состояния   сети   автомобильных   дорог    общего
   пользования  федерального  и  регионального  значения   по   этапам
   реализации подпрограммы представлены в Приложении N 3.
       Целью  задачи  подпрограммы, предусматривающей строительство  и
   реконструкцию автомобильных дорог регионального значения,  является
   содействие  экономическому развитию регионов Российской  Федерации,
   обеспечению    единства   экономического   пространства,    свободы
   перемещения  граждан,  товаров и услуг по  всей  территории  России
   путем   формирования   единой  сети  автомобильных   дорог   общего
   пользования,  обеспечения  устойчивых межрегиональных  транспортных
   связей  с  соседними  регионами и внутри  регионов  -  с  районными
   центрами   и   населенными   пунктами,   совершенствования    связи
   автомобильных  дорог  регионального значения с сетью  автомобильных
   дорог  федерального значения за счет строительства  новых  участков
   автомобильных  дорог  и  мостовых переходов, увеличения  пропускной
   способности,   повышения   технического  уровня   и   долговечности
   автомобильных дорог.
       Инвестиционная политика для выполнения указанной  задачи  будет
   формироваться  с учетом принципов разграничения ответственности  за
   содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  регионального
   значения   федеральных  органов  исполнительной   власти,   органов
   исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации  и  органов
   местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами  "Об
   общих  принципах  организации законодательных (представительных)  и
   исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации"    и   "Об   общих   принципах   организации    местного
   самоуправления в Российской Федерации".
       Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального
   значения  в период реализации подпрограммы будут осуществляться  на
   основе     согласования     действий    соответствующих     органов
   государственной   власти  и  органов  местного  самоуправления   по
   улучшению     транспортно-эксплуатационного     состояния      сети
   автомобильных  дорог общего пользования федерального, регионального
   и  местного  значения.  При  этом предусматривается  предоставление
   субсидий  из федерального бюджета для строительства и реконструкции
   автомобильных   дорог   регионального  значения,   имеющих   важное
   межрегиональное и региональное значение.
       Задача   подпрограммы,   предусматривающая   строительство    и
   реконструкцию    автомобильных   дорог   регионального    значения,
   предполагает:
       повышение технического уровня перегруженных движением  участков
   автомобильных   дорог   регионального  значения   на   автодорожных
   подходах  к  крупным населенным пунктам, строительство автодорожных
   обходов населенных пунктов;
       обеспечение  связи  по сети автомобильных  дорог  регионального
   значения между соседними административными районами и регионами  по
   кратчайшему  направлению,  а  также поэтапное  завершение  создания
   опорной сети автомобильных дорог регионального значения;
       обеспечение подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым
   покрытием от районных и региональных центров и автомобильных  дорог
   федерального и регионального значения.
       Реконструкция  мостовых  сооружений  на  автомобильных  дорогах
   регионального  значения  предусматривает  повышение  их  пропускной
   способности,   грузоподъемности   и   долговечности.    Одним    из
   направлений   реализации  этих  требований  в   период   реализации
   подпрограммы  будет  перестройка большинства деревянных  мостов  на
   капитальные мосты или водопропускные трубы, в том числе  с  широким
   применением      прогрессивных      гофрированных      оцинкованных
   металлоконструкций.    Повышение    грузоподъемности    планируется
   производить,    применяя    прогрессивные    технологии    усиления
   преднапряженной арматурой и монолитное бетонирование в сочетании  с
   уширением  мостового  полотна  накладной  плитой  проезжей   части.
   Планируется  повышение  уровня  контроля  качества  проектирования,
   ремонта и содержания мостовых сооружений.
       При   формировании   сети  автомобильных  дорог   регионального
   значения     должна    учитываться    их    социальная     функция.
   Совершенствование  сети автомобильных дорог регионального  значения
   должно    также   способствовать   решению   проблем    устойчивого
   функционирования и развития агропромышленного комплекса.
       Мероприятия  по  строительству  и  реконструкции  автомобильных
   дорог  регионального  значения  будут  осуществляться  в  увязке  с
   мероприятиями  Федеральной целевой программы  "Социальное  развитие
   села   до  2010  года"  в  направлении  продолжения  развития  сети
   автомобильных  дорог  с  твердым покрытием  в  сельской  местности,
   обеспечивающей  связь сельских населенных пунктов с  автомобильными
   дорогами  федерального и регионального значения,  административными
   и  культурными  центрами, а также строительства новых автомобильных
   дорог   регионального  значения,  связывающих  сельские  населенные
   пункты между собой.
       В   целях  снижения  нагрузки  на  государственный  бюджет  при
   выполнении  задачи подпрограммы, предусматривающей строительство  и
   реконструкцию автомобильных дорог регионального значения, в  период
   реализации   подпрограммы  предусмотрено  привлечение  внебюджетных
   средств, в том числе средств частных инвесторов.
       На    наиболее   загруженных   участках   автомобильных   дорог
   регионального значения с высокой интенсивностью движения  в  период
   реализации  подпрограммы предусматривается  строительство  участков
   платных  автомобильных  дорог с сохранением возможности  проезда  в
   заданном направлении по бесплатным автомобильным дорогам.
       Решения  об эксплуатации на платной основе автомобильных  дорог
   регионального  значения принимаются органами исполнительной  власти
   субъектов  Российской Федерации в соответствии с Указом  Президента
   Российской  Федерации  от 27 июня 1998 г. N 728  "О  дополнительных
   мерах  по  развитию сети автомобильных дорог общего  пользования  в
   Российской   Федерации"   с   учетом  разрабатываемых   в   составе
   предпроектной   документации  бизнес-планов,  а  также   договоров,
   заключаемых  на  основе результатов проведенных  в  соответствии  с
   законодательством конкурсных торгов.
       В  целях  повышения  инвестиционной привлекательности  проектов
   автомобильных    дорог    регионального   значения    и    создания
   благоприятного   инвестиционного  климата  для   участия   частного
   капитала  в  дорожном строительстве субъектам Российской  Федерации
   рекомендуется  в период реализации подпрограммы создать  на  основе
   федерального  законодательства  и обеспечить  принятие  собственных
   нормативных   правовых  актов  в  области  регулирования   вопросов
   строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог.
       Объемы    финансирования    строительства    и    реконструкции
   автомобильных  дорог  общего пользования регионального  значения  и
   искусственных сооружений на них представлены в Приложении N 9.
       Финансирование  мероприятий  по строительству  и  реконструкции
   автомобильных  дорог регионального значения будет вестись  за  счет
   средств  бюджетов  субъектов Российской  Федерации  и  федерального
   бюджета  в  части  субсидий, а также за счет  средств  внебюджетных
   источников,   привлекаемых   на   строительство   и   реконструкцию
   внеклассных   мостов   (в  соответствии  с  задачей   подпрограммы,
   предусматривающей   строительство   и   реконструкцию   внеклассных
   мостов).
       С  учетом  положений  Федеральных законов "Об  общих  принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов  государственной власти субъектов Российской  Федерации"  и
   "Об   общих   принципах  организации  местного   самоуправления   в
   Российской  Федерации"  предусматривается  перераспределение  дорог
   между  Российской  Федерацией, субъектами  Российской  Федерации  и
   муниципальными    образованиями.   До   передачи    соответствующих
   автомобильных  дорог  регионального  значения  в  ведение   органов
   местного  самоуправления и в сеть автомобильных дорог  федерального
   значения  необходимо  привести  их в  соответствие  с  нормативными
   требованиями,     завершить    строительство    и     реконструкцию
   первоочередных объектов.
       Всего за 2002 - 2010 годы на строительство и реконструкцию 23,4
   тыс.   километров   автомобильных  дорог  регионального   значения,
   включая  объекты  улично-дорожной сети в  г.  г.  Москве  и  Санкт-
   Петербурге, необходимо направить 692,075 млрд. рублей, в том  числе
   за  счет  федерального  бюджета - 324,573 млрд.  рублей  и  средств
   бюджетов субъектов Российской Федерации - 367,502 млрд. рублей.
       Общая  протяженность  введенных  в  эксплуатацию  автомобильных
   дорог  в  рамках реализации подпрограммной задачи за  2002  -  2005
   годы  составила  10,4  тыс. километров, а финансирование  -  317,11
   млрд.  рублей,  из которых 130,69 млрд. рублей -  за  счет  средств
   федерального  бюджета  и  186,42 млрд. рублей  -  за  счет  средств
   бюджетов субъектов Российской Федерации.
       Планируемый на 2006 - 2010 годы объем работ по строительству  и
   реконструкции   автомобильных  дорог   регионального   значения   и
   искусственных   сооружений  на  них  -  13   тыс.   километров,   а
   прогнозируемое финансирование этих работ - 374,95 млрд. рублей,  из
   которых  193,88 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета
   и  181,07  млрд.  рублей  -  за  счет  средств  бюджетов  субъектов
   Российской Федерации.
       Показатели   состояния   сети   автомобильных   дорог    общего
   пользования  федерального  и  регионального  значения   по   этапам
   реализации Программы представлены в Приложении N 3 к подпрограмме.
       В  целях  ускорения решения задачи создания сети  автомобильных
   дорог,  адекватной  потребностям  населения  и  задачам  социально-
   экономического  развития,  а  также  для  снижения  потребности   в
   бюджетном  финансировании  в период реализации  подпрограммы  будут
   сформированы   механизмы  привлечения  внебюджетных   средств   для
   развития   и   эксплуатации  автомобильных  дорог  федерального   и
   регионального  значения,  в том числе средств  частных  инвесторов,
   реализованы  пилотные  проекты  для отработки  и  налаживания  этих
   механизмов.
       В   качестве   основных  направлений  привлечения  внебюджетных
   средств  в дорожную отрасль в период реализации подпрограммы  будут
   рассматриваться:
       замещение  бюджетного  финансирования внебюджетными  средствами
   при  строительстве и эксплуатации автомобильных дорог  федерального
   и  регионального  значения,  привлечение дополнительных  финансовых
   ресурсов  через  механизмы  государственно-частного  партнерства  и
   введение  платного проезда на автомобильных дорогах федерального  и
   регионального значения;
       привлечение   для  финансирования  предусмотренных  мероприятий
   средств  негосударственных предприятий, связанных  с  обслуживанием
   участников  дорожного  движения,  проектированием,  строительством,
   ремонтом,    содержанием   автомобильных    дорог,    производством
   строительных материалов;
       создание  дополнительных  источников  финансовых  ресурсов  для
   государственного сектора отрасли путем займов и кредитов.
       На  наиболее  загруженных  участках  сети  автомобильных  дорог
   федерального  значения с высокой интенсивностью движения  в  период
   реализации  подпрограммы  предусматривается  строительство  платных
   автомобильных  дорог с сохранением возможности проезда  в  заданном
   направлении по бесплатной автомобильной дороге. К платным  дорожным
   объектам  будут  относиться также тоннели  и  мосты  через  крупные
   водные  преграды,  строящиеся вместо паромных переправ.  Реализация
   таких   проектов  будет  осуществляться  с  полным  или   частичным
   финансированием за счет средств внебюджетных источников, а  возврат
   вложенных  средств  предусматривается за  счет  взимания  платы  за
   проезд.   В   качестве   средств  внебюджетных   источников   могут
   использоваться  средства  внутренних  и  внешних,   в   том   числе
   облигационных,   займов,  а  также  собственные  средства   частных
   инвесторов.  Осуществление  проектов позволит  существенно  снизить
   транспортные издержки при перевозках грузов и пассажиров,  повысить
   безопасность  движения, создать экономические  основы  эффективного
   диалога  участников  дорожного движения и  органов  государственной
   власти,    ответственных   за   состояние   автомобильных    дорог.
   Одновременно произойдет перераспределение автотранспортных  потоков
   на   сети   автомобильных   дорог,   улучшатся   условия   движения
   автомобилей   при   существенной   экономии   бюджетных    средств,
   уменьшится   экологическая  нагрузка  на  прилегающую   к   дорогам
   территорию.
       В период реализации подпрограммы развитие получит использование
   принципов  государственно-частного партнерства при строительстве  и
   содержании  автомобильных дорог, выполняющих  одновременно  функции
   технологических дорог и автомобильных дорог общего  пользования,  в
   том     числе    дорог,    обслуживающих    трубопроводы,     линии
   электропередачи,   другие   инженерные   коммуникации   и   объекты
   транспортной  инфраструктуры,  автодорожных  подъездов  к   крупным
   предприятиям,  месторождениям  и  т.д.  Реализация  таких  проектов
   будет   осуществляться  на  основе  договоров  с   соответствующими
   органами   государственной  власти,  предусматривающих   совместное
   участие  в  финансировании  проектов как  владельцев  перечисленных
   сооружений, так и государства.
       Для   реализации  проектов  строительства  автомобильных  дорог
   общего  пользования на условиях государственно-частного партнерства
   в    Российской   Федерации   потребуется   создание   юридических,
   организационных  и  финансовых механизмов, а  также  принятие  ряда
   нормативных  правовых  актов, в том числе  Федеральных  законов  "О
   платных   автомобильных  дорогах"  и  "Об  автомобильных  дорогах",
   направленных на:
       учет  специфики автомобильных дорог при применении Федерального
   закона "О концессионных соглашениях";
       регулирование  порядка  использования  средств,  полученных  от
   эксплуатации  платных автомобильных дорог в рамках  государственно-
   частного партнерства;
       определение   условий  создания  и  деятельности   организаций,
   управляющих  платными автомобильными дорогами от имени  концедента,
   и  порядок  передачи им объектов платной дорожной инфраструктуры  в
   оперативное управление;
       обеспечение    разработки   и   утверждения    соответствующими
   федеральными  органами  нормативных  правовых  актов,  определяющих
   порядок  проведения конкурсов на строительство  и  эксплуатацию  на
   платной    основе   объектов   дорожной   инфраструктуры,   правила
   заключения  договоров  о создании и эксплуатации  платных  дорожных
   объектов,  порядок  и  условия  осуществления  контроля  за   ходом
   строительства   и  последующей  эксплуатации  на   платной   основе
   автомобильных дорог.
       Перечень  первоочередных объектов платных автомобильных  дорог,
   общего   пользования,  рекомендуемых  к  реализации  с  применением
   механизма   государственно-частного  партнерства,   представлен   в
   Приложении  N 10. Характеристики объектов приведены ориентировочно,
   окончательные  данные  будут определены при разработке  обоснований
   инвестиций   в   строительство  объектов  с  учетом  инвестиционных
   конкурсов.
       Финансирование строительства платных автомобильных дорог  будет
   осуществляться  за  счет средств федерального  бюджета  и  бюджетов
   субъектов  Российской Федерации, а также средств частных инвесторов
   и заемных источников.
       В  результате реализации указанной задачи предполагается ввести
   в   эксплуатацию  на  платной  основе  автомобильных  дорог   общей
   протяженностью  более  377  километров.  Расходы  на  решение  этой
   задачи  учтены  в  затратах на реализацию проектов строительства  и
   реконструкции автомобильных дорог федерального значения.
       Важное место в реализации подпрограммы занимает решение задачи,
   предусматривающей  строительство внеклассных мостов  через  крупные
   водные    преграды.   Особенностью   является    их    значительная
   капиталоемкость  и продолжительный нормативный срок  строительства.
   Необходимость строительства подобных объектов обусловлена тем,  что
   мостовые  переходы  обеспечивают взаимосвязь  между  автомобильными
   дорогами  федерального  и регионального значения,  функционирование
   межрегиональных  и  международных транспортных коридоров,  а  также
   решение   важных   стратегических  задач  в  области   национальной
   безопасности.  Подобные  объекты,  расположенные,  как  правило,  в
   городах,   являются  в  настоящее  время  объектами   муниципальной
   собственности,  однако,  высокая  стоимость  их  строительства   не
   позволяет  реализовать  соответствующие  проекты  исключительно  за
   счет средств бюджетов муниципальных образований.
       Вместе   с   тем   эти   сооружения  наряду  с   осуществлением
   транспортных   связей   внутри  населенных   пунктов   обеспечивают
   автодорожные   транспортные  связи  между   субъектами   Российской
   Федерации    и   служат   для   выполнения   транзитных   перевозок
   федерального и регионального значения.
       В  стадии  строительства  находятся 16 внеклассных  сооружений.
   Увеличение   сроков   их   строительства,   вызванное   отсутствием
   достаточного   объема  финансирования,  ведет  к  росту   стоимости
   объектов   незавершенного  строительства   со   всеми   негативными
   экономическими последствиями. Сохранение сооружений,  строительство
   которых   уже  начато,  сопряжено  с  существенными  расходами   на
   консервацию объектов незавершенного строительства, так как  они  не
   защищены   от   внешних   неблагоприятных   воздействий   (осадков,
   солнечной   радиации   и   т.п.),  что   приводит   к   их   порче,
   преждевременному  износу  и  способствует  загрязнению   окружающей
   среды.  В  дополнение  к этому ежегодно осуществляются  расходы  по
   охране  объектов, а также по оплате простоя строительной техники  и
   рабочей силы.
       Необходимость  скорейшего завершения строительства  внеклассных
   мостовых   сооружений  обусловлена  отсутствием   сопоставимых   по
   стоимости  реализации альтернативных вариантов проезда, технической
   невозможностью или экономической нецелесообразностью  реконструкции
   мостов,    их    недостаточной   грузоподъемностью   и   пропускной
   способностью,    дальнейшего   использования   сезонных    паромных
   переправ,  переключения объемов перевозок грузов на расстояния  300
   -    500   километров   (протяженность   объездных   маршрутов)   с
   автомобильного на железнодорожный транспорт.
       Мероприятия по строительству внеклассных мостов представлены  в
   Приложении N 11.
       Учитывая  высокую стоимость строительства, которая не позволяет
   реализовывать   соответствующие  проекты  исключительно   за   счет
   бюджетов  одного  уровня бюджетной системы, а также  значение  этих
   сооружений   для   обеспечения  автодорожных  транспортных   связей
   субъектов  Российской Федерации, транзитных перевозок  федерального
   и  регионального  значения, предусматривается  строительство  таких
   мостов  за  счет  средств  субсидий  из  федерального  бюджета  при
   условии   их  софинансирования  из  бюджетов  субъектов  Российской
   Федерации.
       Общий   объем   инвестиций  на  строительство  и  реконструкцию
   внеклассных  мостовых сооружений до 2010 года  по  состоянию  на  1
   января  2006  г. предусматривается в размере 81,4 млрд.  рублей,  в
   том  числе 64,5 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета
   и   16,9   млрд.  рублей  -  за  счет  средств  бюджетов  субъектов
   Российской  Федерации.  Затраты  на  реализацию  указанной   задачи
   полностью  включены  в  расходы  на строительство  и  реконструкцию
   автомобильных дорог федерального и регионального значения.  В  ряде
   случаев    для   завершения   строительства   мостовых    переходов
   предполагается   привлечение  частного   капитала   с   последующей
   эксплуатацией мостов на платной основе.
       Задача     подпрограммы,     предусматривающая     модернизацию
   производственной базы дорожного хозяйства, направлена  на  создание
   современной  материально-технической основы дорожного  хозяйства  и
   снижение  стоимости  дорожных работ за  счет  повышения  надежности
   применяемых  машин и оборудования, сокращения сроков  строительства
   и т.д.
       Решение  указанной задачи включает меры по созданию и оснащению
   современных  производственных баз дорожного хозяйства, приобретению
   дорожной   техники   и   другого  имущества  для   функционирования
   автомобильных  дорог  федерального значения,  развитию  современных
   систем   связи   и   диспетчеризации   на   автомобильных   дорогах
   федерального значения.
       Для решения указанной задачи подпрограммы предусматривается:
       сокращение номенклатуры техники на основе расширения применения
   базовых  шасси  со  сменными рабочими органами  и  сменных  рабочих
   органов к традиционным машинам;
       повышение   уровня  использования  машин  на  основе  улучшения
   мобильности линейных и базообразующих машин и оборудования;
       сокращение необходимого количества техники на основе  повышения
   единичной мощности и производительности машин и оборудования;
       повышение технического уровня машин и оборудования, в том числе
   с  применением  гибких приводов, высокоточных систем  управления  и
   контроля, компьютеризации;
       обеспечение    требований   безопасности,    экологичности    и
   эргономичности техники на основе сертификации;
       формирование     специализированных     машинно-технологических
   комплексов    с   целью   обеспечения   соответствия    организаций
   техническим возможностям новой высокопроизводительной техники;
       проведение    конкурсных   закупок   техники   для   содержания
   автомобильных   дорог  федерального  значения  на   основе   единой
   технической   политики   при   выборе  технологий,   материалов   и
   конструктивных  решений  с  учетом  перспективной  структуры   сети
   автомобильных  дорог  общего  пользования,  климатических  условий,
   технического уровня и стоимости машин и оборудования;
       широкое  применение  механизма  лизинга  для  внедрения   новых
   дорожных технологий и современной техники;
       организация сервисного обеспечения (технического обслуживания и
   ремонта)  техники, закупленной и находящейся в дорожных хозяйствах,
   путем    создания    региональных   производственно-технологических
   центров  дорожной техники, машин и оборудования с целью обеспечения
   их   работоспособности  и  снижения  вынужденных   простоев   из-за
   проведения технического обслуживания и ремонта.
       Потребуется    развитие   производства   таких   новых    типов
   специализированных  дорожных  машин, как  установки  для  получения
   полимерно-битумных  вяжущих и битумных  эмульсий,  холодные  фрезы,
   смесители-укладчики   эмульсионно-минеральных   смесей,   комплекты
   оборудования для ремонта автомобильных дорог и мостов,  машины  для
   осмотра  и  диагностики  мостов,  машины  для  устройства  дорожной
   разметки,   комбинированные  машины   для   проведения   работ   по
   содержанию   автомобильных  дорог  федерального   и   регионального
   значения,   комплекты  оборудования  для  строительства  монолитных
   железобетонных мостов.
       Обязательным   условием   выполнения  задач   подпрограммы   по
   строительству   и  ремонту  автомобильных  дорог   федерального   и
   регионального   значения  является  повышение   качества   дорожно-
   строительных  материалов.  Это  требует  соответствующего  развития
   дорожно-строительной  индустрии,  освоения  новых  видов   дорожно-
   строительных   материалов  и  технологий.  В   планируемый   период
   предусмотрено  осуществление  следующих  мероприятий  по   развитию
   дорожно-строительной индустрии:
       организация  производства  передвижных  дробильно-сортировочных
   установок  производительностью  до  300  тыс.  куб.  метров  в  год
   различной    модификации    с    учетом    многообразия     свойств
   разрабатываемых месторождений;
       расширение  производства  фракционированного  щебня  в   первую
   очередь  из  изверженных пород узких фракций кубовидной  формы  для
   устройства верхних слоев покрытий и слоев износа;
       освоение производства оборудования для промывки заполнителей;
       расширение  производства активированного  минерального  порошка
   для  высококачественного асфальтобетона на месте производства работ
   силами    дорожно-строительных   организаций    с    использованием
   специальных установок;
       расширение  круга  цементных заводов, продукция  которых  может
   быть применена для дорожного строительства;
       освоение  производства оснастки и оборудования для производства
   монолитных железобетонных конструкций;
       увеличение       объемов      индустриального      производства
   высококачественных  дорожных битумов, в  том  числе  с  применением
   полимерно-битумных вяжущих материалов;
       увеличение  объемов производства битумных эмульсий, применяемых
   для  склеивания  слоев  асфальтобетона, приготовления  эмульсионно-
   минеральных  смесей и устройства поверхностной  обработки  в  целях
   экономии  вяжущего материала, снижения расхода энергии, обеспечения
   независимости качества дорожных работ от погодных условий, а  также
   геоматериалов,  включающих  в  себя  различные  виды   геотекстиля,
   геосеток, георешеток и т.д.
       Объемы   финансирования   модернизации  производственной   базы
   дорожного хозяйства представлены в Приложении N 12.
       Реализация мер, связанных с модернизацией производственной базы
   дорожного   хозяйства,  будет  способствовать  повышению   качества
   дорожных  работ,  увеличению  срока службы  автомобильных  дорог  и
   искусственных  сооружений  на  них,  улучшению  условий  труда  при
   выполнении   дорожных  работ,  снижению  расходов   на   ремонт   и
   содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений  на  них,
   в  том  числе  за  счет оптимизации финансовых  затрат  на  закупку
   техники и производство работ.
       Расходы  на реализацию этой задачи подпрограммы в 2002  -  2010
   годах составляют 6,71 млрд. рублей, из которых объем затрат в  2002
   -  2005  годах составил 4,22 млрд. рублей, а планируемый на 2006  -
   2010    годы    объем   финансирования   работ   по    модернизации
   производственной  базы  дорожного  хозяйства  составит  2,49  млрд.
   рублей.
       Важнейшим    инструментом   достижения   целей,    определенных
   подпрограммой,     является    решение     задачи     подпрограммы,
   предусматривающей  научно-техническое и инновационное  обеспечение,
   предполагающее переход на инновационный путь развития.  Это  должно
   обеспечить   увеличение   надежности  и  сроков   службы   дорожных
   сооружений,  рост  технического  уровня  и  улучшение  транспортно-
   эксплуатационного   состояния   автомобильных    дорог,    снижение
   стоимости   дорожных  работ,  сокращение  аварийности  и  повышение
   экологической безопасности автомобильных дорог.
       Переход  дорожного  хозяйства  на инновационный  путь  развития
   должен включать:
       развитие    научной    деятельности,    проведение    важнейших
   исследований и разработок;
       совершенствование  государственного  регулирования  в   области
   развития науки и технологий;
       формирование   и  совершенствование  отраслевой   инновационной
   системы;
       повышение   эффективности  использования  результатов   научно-
   технической деятельности.
       В    целях   успешного   выполнения   мероприятий   планируется
   осуществить:
       адаптацию отраслевой дорожной науки к современным экономическим
   условиям;
       ликвидацию  имеющегося отставания от уровня развитых зарубежных
   стран  в  области  разработки и применения  новейших  технологий  в
   дорожном хозяйстве;
       формирование рынка отраслевых научных разработок.
       Для   реформирования   системы  научного  обеспечения   отрасли
   необходимо:
       сохранить   государственный  заказ  и  финансирование   научных
   исследований   и   важнейших  отраслевых   программ   (охватывающих
   комплекс   научных   работ   от   исследований,   лабораторных    и
   практических    экспериментов    до    прикладного    использования
   результатов)   по   ключевым   направлениям   развития    дорожного
   хозяйства;
       сформировать  систему  правовой  охраны  и  защиты  результатов
   научной  деятельности, в том числе закрепить права  государства  на
   научные разработки, созданные за счет бюджетных средств;
       привлечь  к  реализации научных работ помимо специализированных
   дорожных    научно-исследовательских   институтов   широкий    круг
   академических   институтов,  высших  учебных   заведений,   научно-
   исследовательских  институтов  конверсионных  отраслей,  институтов
   различных   министерств  и  ведомств,  обеспечить  координацию   их
   взаимодействия;
       создать     организационные    и    экономические     механизмы
   заинтересованности    дорожных   предприятий    в    финансировании
   прикладных    научных   исследований   и   использовании    научных
   разработок,   в   частности,  путем  установления   соответствующих
   квалификационных  требований к конкурсным  заявкам  при  проведении
   торгов   на   право   заключения  государственных   контрактов   на
   выполнение подводных работ;
       создать   систему  стимулирования  инновационной   деятельности
   субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
       сформировать  единое информационное пространство организации  и
   провести   научные   исследования  в   рамках   государственных   и
   межгосударственных программ и поисковых научных исследований.
       Все  это  позволит  эффективно решать  стоящие  перед  дорожным
   хозяйством   задачи   на  основе  последовательного   перехода   на
   инновационный  путь  развития - поиск  и  накопление  теоретических
   знаний   в   различных  областях  науки  и  техники,   практическое
   использование  этих  знаний для разработки новых  высокоэффективных
   материалов, технологий, приборов, техники и оборудования.
       Объемы   финансирования  научно-технического  и  инновационного
   обеспечения подпрограммы представлены в Приложении N 13.
       В 2002 - 2010 годах на реализацию указанной задачи подпрограммы
   предусматривается  1,41 млрд. рублей, из которых  объем  фактически
   израсходованных средств в 2002 - 2005 годах составляет  0,45  млрд.
   рублей,  а  планируемый объем затрат на 2006 - 2010 годы составляет
   0,96 млрд. рублей.
       В  то  же время в результате осуществления мер организационного
   характера   система   функционирования  отраслевой   науки   должна
   адаптироваться  к  рыночным  условиям,  что  обеспечит  постепенное
   увеличение   финансирования  научно-исследовательских   и   опытно-
   конструкторских  работ (преимущественно прикладных  исследований  и
   работ,   связанных  с  их  внедрением)  за  счет  средств  частного
   сектора,   в  том  числе  подрядных  организаций.  Объемы   частных
   инвестиций на эти цели должны возрасти с 3 - 5 млн. рублей в год  в
   2005  -  2006 годах до 30 - 50 млн. рублей в год в 2010  году,  что
   соответствует общемировой практике.
       Решение   задачи  подпрограммы,  предусматривающей  техническое
   регулирование    дорожного   хозяйства   и   нормативно-техническое
   обеспечение   на   основе   Федерального  закона   "О   техническом
   регулировании", является одним их важнейших направлений  реализации
   отраслевой     научно-технической    политики    по     безопасному
   функционированию дорожного комплекса.
       Автомобильные дороги и искусственные сооружения на них являются
   сложными  инженерными  сооружениями, от их  технических  параметров
   (радиусы  поворотов,  уклоны, ширина полос движения,  требования  к
   ограждающим  устройствам  и т.д.) помимо  других  факторов  зависят
   количество    и   тяжесть   последствий   от   дорожно-транспортных
   происшествий.   Выход   из   строя   автомобильных   дорог   общего
   пользования  и  искусственных сооружений на них  (мостов,  эстакад,
   тоннелей  и  т.д.)  может  привести к  многочисленным  человеческим
   жертвам,   а  также  катастрофическим  разрушениям,  что   повлечет
   причинение государству значительного материального ущерба.
       Техническое     регулирование    дорожного     хозяйства     на
   государственном  уровне  должно обеспечить безопасность  участников
   дорожного    движения,   повысить   долговечность   и    надежность
   автомобильных  дорог общего пользования и искусственных  сооружений
   на  них,  сократить стоимость выполнения дорожных  работ,  а  также
   повысить качество строительства и эксплуатации автомобильных  дорог
   общего пользования.
       Достижение целей технического регулирования дорожного хозяйства
   должно  осуществляться путем установления в специальных технических
   регламентах  обязательных  требований  к  обеспечению  безопасности
   жизни   и  здоровья  людей,  сохранности  имущественного  комплекса
   автомобильных    дорог    и    экологической    безопасности    при
   проектировании,    строительстве    (реконструкции),    а     также
   эксплуатации    автомобильных   дорог    общего    пользования    и
   искусственных сооружений на них.
       Специальные  технические  регламенты,  применяемые  в  дорожном
   хозяйстве,    должны   устанавливать   требования   к   нормативным
   нагрузкам,  геометрическим  элементам  автомобильных  дорог  общего
   пользования, ограждениям и направляющим устройствам, срокам  службы
   искусственных      сооружений,     эксплуатационным      параметрам
   автомобильных дорог общего пользования и др.
       Приоритет  имеют совершенствование нормативно-технической  базы
   дорожного  хозяйства  и  гармонизация  национальных  стандартов   в
   части,    касающейся   дорожного   хозяйства,   с    международными
   стандартами.  Переход на новую систему технического  регулирования,
   предусматривающую    добровольность   разработки    и    применения
   стандартов,  должен  предоставить  более  широкие  возможности  для
   внедрения   передовых  научно-технических  разработок,   применения
   новых  технологий,  техники,  конструкций  и  материалов  за   счет
   повышения их конкурентоспособности.
       Повышение  качества  строительства и  содержания  автомобильных
   дорог  общего пользования и искусственных сооружений на них  должно
   осуществляться  путем установления требований к  качеству  дорожно-
   строительных материалов, изделий и конструкций, а также к  качеству
   выполнения   дорожных  работ  с  помощью  технических  заданий   на
   проектирование   и   конкурсной  документации   на   строительство,
   реконструкцию  или ремонт автомобильных дорог общего пользования  и
   искусственных  сооружений на них. При этом установление  заказчиком
   требований   к  качеству  должно  осуществляться  индивидуально   и
   дифференцированно в зависимости от условий и факторов,  оказывающих
   прямое влияние на безопасность и долговечность объектов.
       В рамках создания системы технического регулирования необходимо
   решить  вопросы,  связанные с подтверждением  соответствия,  в  том
   числе   с   определением  перечня  продукции  дорожного  хозяйства,
   подлежащей    обязательной   сертификации   (несущие    конструкции
   искусственных   сооружений,   технические   средства    организации
   дорожного движения и др.).
       В  ходе  создания системы технического регулирования  дорожного
   хозяйства  должны  быть реализованы новые подходы,  устанавливаемые
   Федеральным  законом "О техническом регулировании",  привлечение  к
   разработкам    и   публичному   обсуждению   проектов   технических
   регламентов  и национальных стандартов широкого круга  общественных
   и научных организаций, объединений и ассоциаций.
       Для  обеспечения создания системы технического регулирования  в
   дорожном  хозяйстве Российской Федерации необходимо организовать  и
   провести следующие мероприятия:
       разработка специальных технических регламентов, устанавливающих
   требования   по  безопасности  при  строительстве  и   эксплуатации
   автомобильных  дорог общего пользования и искусственных  сооружений
   на них, используемых на стадии проектирования;
       разработка   комплекса   национальных  стандартов,   образующих
   доказательную    базу   выполнения   соответствующих    специальных
   технических регламентов в сфере дорожного хозяйства;
       организация разработки документов рекомендательного характера в
   сфере дорожного хозяйства;
       участие в создании национальной системы стандартизации;
       пересмотр    и    актуализация   действующих    государственных
   стандартов,  межгосударственных  стандартов,  стандартов   отрасли,
   строительных норм и правил и отраслевых дорожных норм;
       реализация    новых   механизмов   заключения   государственных
   контрактов  на  выполнение дорожных работ с  обеспечением  высокого
   качества их выполнения;
       создание  системы оценки соответствия в дорожном хозяйстве  для
   решения   ряда   задач,  связанных  с  выявлением  и   обоснованием
   использования  форм  и видов оценки соответствия,  применительно  к
   объектам дорожного хозяйства;
       создание    отраслевого   информационного   фонда   технических
   регламентов,   стандартов  и  единой  информационной   системы   по
   техническому регулированию.
       Объемы финансирования мероприятий по техническому регулированию
   дорожного    хозяйства   и   нормативно-техническому    обеспечению
   подпрограммы представлены в Приложении N 14.
       В  2002  - 2010 годах на реализацию этих мероприятий выделяется
   458  млн.  рублей.  Объем  фактически  израсходованных  средств  по
   указанной  задаче  подпрограммы в 2002 - 2005  годах  составил  190
   млн.   рублей,   а   планируемый  на  2006  -   2010   годы   объем
   финансирования составит 268 млн. рублей.
       Основной    целью    задачи   подпрограммы,   предусматривающей
   информационное    обеспечение   дорожного    хозяйства,    является
   формирование  и  поддержание  системы оперативного  информационного
   обеспечения   органов   управления,   организаций   и   предприятий
   дорожного  хозяйства.  Основными задачами  системы  информационного
   обеспечения дорожного хозяйства являются:
       создание  и поддержание единого информационного пространства  в
   целях  надежного  управления  дорожным  хозяйством  и  эффективного
   контроля  за  деятельностью дорожных организаций и  предприятий,  а
   также   повышения   качества  обслуживания   участников   дорожного
   движения,  в  том числе за счет выполнения работ по  диагностике  и
   оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных  дорог
   федерального значения и искусственных сооружений на них;
       обеспечение федеральных органов государственной власти, органов
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  и  дорожных
   организаций   необходимой  информацией  о  реализации   мероприятий
   подпрограммы;
       информирование   населения   о   ходе   и   итогах   выполнения
   подпрограммы, разъяснение ее целей и задач;
       информационная   поддержка   инновационной   деятельности    по
   применению  прогрессивных  технологий,  конструкций  и  материалов,
   передового опыта в целях снижения затрат на дорожные работы.
       В  соответствии с указанной задачей на важнейших  автомобильных
   дорогах  федерального  значения, в  первую  очередь  на  маршрутах,
   входящих  в  состав  международных  транспортных  коридоров,  будет
   осуществлено  создание  и  развитие  отраслевой  системы  связи   и
   информатизации   с  использованием  современных   технологий.   Эта
   система  предназначена  для обеспечения  всех  федеральных  органов
   управления      дорожным     хозяйством      информационными      и
   телекоммуникационными  ресурсами,  необходимыми  для   эффективного
   выполнения  возложенных  на  них задач,  а  также  для  комплексной
   централизованной    координации   их   деятельности.    Комплексная
   автоматизация   системы   управления  дорожным   хозяйством   будет
   осуществляться   на   базе  корпоративной  информационной   системы
   управления  Федерального дорожного агентства,  важнейшими  задачами
   которой являются создание единого информационного пространства  для
   органов  управления  дорожным хозяйством всех уровней,  оптимизация
   информационного    обмена,    поддержка    оперативного    принятия
   эффективных управленческих решений, доведение их до исполнителей  и
   контроль исполнения.
       В  ходе  реализации указанной задачи будет также осуществляться
   расширение   и   реконструкция   сети   автоматизированных   систем
   оперативного   управления  автомобильными   дорогами   федерального
   значения  и  интеграция их с корпоративной информационной  системой
   управления  Федерального  дорожного  агентства.  Автоматизированные
   системы  оперативного управления представляют собой  информационно-
   коммуникационные  системы, организованные на базе  сетей  связи,  в
   том  числе  подвижной,  связывающей между собой  автоматизированные
   центры  управления  производством  и  совокупность  технологических
   дорожных    датчиков.    К   задачам   автоматизированных    систем
   оперативного   управления  относятся  сбор  и  комплексный   анализ
   оперативных  данных  о  техническом  и  эксплуатационном  состоянии
   автомобильных   дорог   федерального   значения   и   искусственных
   сооружений  на  них,  ходе  работ  по  реконструкции,   ремонту   и
   содержанию  этих автомобильных дорог, метеорологической обстановке,
   интенсивности движения и загрузке автомобильных дорог  федерального
   значения  в  целях  обеспечения работников дорожно-эксплуатационных
   организаций   и   участников  движения   данными   о   транспортно-
   эксплуатационном   состоянии   автомобильных   дорог   федерального
   значения,   условиях   безопасности   движения,   метеорологических
   условиях,  наличии и состоянии объектов дорожного  сервиса  и  иной
   необходимой информацией.
       Подпрограммой  планируется  создание  и  поддержка   отраслевых
   информационных  баз  данных, а также мониторинг тенденций  развития
   автодорожного  комплекса.  Предусмотрены  меры  по  обмену  опытом,
   сбору  и  распространению информации о новых дорожных  технологиях,
   организации   выставок,   конференций,   семинаров   по    вопросам
   реализации  мероприятий  подпрограммы,  изданию  и  распространению
   информационной  периодической и нормативно-технической  литературы,
   атласов  и  справочников для нужд дорожного хозяйства и  участников
   дорожного движения.
       Объемы  финансирования  информационного  обеспечения  дорожного
   хозяйства представлены в Приложении N 15.
       Расходы  на реализацию указанной задачи подпрограммы в  2002  -
   2010   годах   составляют  3,94  млрд.  рублей.  Объем   фактически
   израсходованных  средств в 2002 - 2005 годах  составил  0,94  млрд.
   рублей,  а планируемый объем в 2006 - 2010 годах составит  3  млрд.
   рублей.
       Одной   из  важнейших  задач  подпрограммы  является  повышение
   эффективности системы управления дорожным хозяйством.
       Дорожное    хозяйство,   основанное   на   государственной    и
   муниципальной   собственности   и  преимущественно   на   бюджетном
   финансировании,    должно    сформировать    эффективную    систему
   государственного    и    муниципального    управления    имуществом
   автомобильных  дорог общего пользования и инвестициями  в  дорожную
   отрасль.   Эта  система  должна  основываться  на  общих  принципах
   проводимой  административной реформы и учитывать  перераспределение
   функций   между  Министерством  транспорта  Российской   Федерации,
   Федеральной  службой  по надзору в сфере транспорта  и  Федеральным
   дорожным  агентством,  принимать во внимание полномочия,  уровни  и
   механизмы    взаимодействия   органов    государственной    власти.
   Специальное  внимание должно быть уделено контролю за  результатами
   работы  органов  государственной власти и выполнением  поставленных
   задач.
       Координация  развития  автомобильных дорог  общего  пользования
   федерального,    регионального   и   местного    значения    должна
   осуществляться  на  основе соглашений между  федеральными  органами
   исполнительной  власти,  органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации  и органами местного самоуправления,  которые
   определят  условия взаимодействия в сфере формирования единой  сети
   автомобильных   дорог   общего   пользования.   Необходима    также
   координация   работы  органов  управления  дорожным  хозяйством   и
   органов  управления  другими  видами транспорта  (железнодорожного,
   внутреннего   водного,  морского  и  воздушного)   и   транспортной
   инфраструктуры.
       Система  государственного и муниципального управления  дорожным
   хозяйством должна обеспечить:
       формирование    нормативной   правовой   базы,    осуществление
   технической   политики   и  технического  регулирования   в   сфере
   дорожного   хозяйства,  установление  процедур   стандартизации   и
   сертификации;
       координацию    развития,    строительства,    планирования    и
   финансирования     сети    автомобильных    дорог     федерального,
   регионального  и  местного  значения,  реализацию  долгосрочных   и
   среднесрочных   программ   развития  автомобильных   дорог   общего
   пользования  в  увязке с развитием транспортной системы  Российской
   Федерации при выполнении функций государственного заказчика;
       сохранность  и  охрану автомобильных дорог общего  пользования,
   сохранность государственного и муниципального имущества в  дорожном
   хозяйстве,  формирование имущественного комплекса на каждом  уровне
   управления   в   соответствии  с  установленными   полномочиями   и
   ответственностью;
       контроль   безопасности  дорожного  движения  и   экологической
   безопасности  дорожного хозяйства, контроль состояния автомобильных
   дорог  общего  пользования, качества выполнения  дорожных  работ  и
   исполнения     договорных    обязательств    подрядчиками     путем
   совершенствования методов управления дорожным хозяйством,  контроля
   и  диагностики  технического состояния автомобильных  дорог  общего
   пользования,  анализа интенсивности и условий движения,  разработки
   и  применения  автоматизированных систем управления  инвестиционным
   процессом и процессом эксплуатации дорог;
       сокращение  избыточных  и  устранение  дублирующих  функций  по
   управлению дорожным хозяйством, привлечение частных предприятий  по
   конкурсу к управлению реализацией дорожных проектов с передачей  им
   значительной части функций заказчика;
       привлечение    в   установленном   законодательством    порядке
   общественных  организаций  к  обсуждению  вопросов,   связанных   с
   планированием  и развитием автомобильных дорог общего  пользования,
   осуществлением    конкурсных   процедур,   обеспечением    качества
   обслуживания участников движения.
       На  федеральном  уровне система управления дорожным  хозяйством
   включает 4 звена:
       Министерство  транспорта Российской Федерации - государственный
   заказчик-координатор  Федеральной целевой  программы  "Модернизация
   транспортной  системы  России (2002 - 2010  годы)",  осуществляющий
   выработку   государственной   политики   и   нормативное   правовое
   регулирование дорожного хозяйства;
       Федеральное   дорожное   агентство   как   федеральный    орган
   исполнительной   власти,   осуществляющий   функции   по   оказанию
   государственных  услуг  и управлению государственным  имуществом  в
   сфере  дорожного хозяйства, - государственный заказчик подпрограммы
   и   главный  распорядитель  выделяемых  на  ее  реализацию  средств
   федерального бюджета;
       подведомственные  Федеральному дорожному агентству  федеральные
   государственные  учреждения  - государственные  заказчики  дорожных
   работ   по   содержанию,  ремонту,  реконструкции  и  строительству
   автомобильных дорог федерального значения;
       федеральные государственные унитарные предприятия и предприятия
   других  форм  собственности, осуществляющие  на  конкурсной  основе
   комплекс  работ  по  содержанию  автомобильных  дорог  федерального
   значения.
       Формирование эффективной системы управления дорожным хозяйством
   и   осуществление   единой  государственной  политики   в   области
   дорожного хозяйства должны обеспечить:
       прозрачность и эффективность процедур предоставления  субъектам
   Российской   Федерации  поддержки  за  счет  средств   федерального
   бюджета,   что   повысит  эффективность  использования   субъектами
   Российской  Федерации собственных средств, а также направит  усилия
   законодательной   и  исполнительной  власти  субъектов   Российской
   Федерации  на  обеспечение необходимого уровня финансирования  сети
   автомобильных дорог регионального значения;
       создание   механизмов   включения   в   эту   работу    органов
   исполнительной власти муниципальных образований. В настоящее  время
   разработки  требуют не только механизмы взаимодействия  федеральных
   органов  государственной власти и местного самоуправления в области
   реализации  государственной дорожной политики,  но  и  принципы,  а
   также содержание такого взаимодействия;
       сокращение   объема  ограничений,  накладываемых   федеральными
   нормативными  актами  на решения субъектов Российской  Федерации  и
   муниципальных образований при безусловном обеспечении  безопасности
   автомобильных  дорог регионального значения, а также  автомобильных
   дорог   местного  значения.  Расширение  полномочий   собственников
   автомобильных  дорог  регионального значения и автомобильных  дорог
   местного  значения  в  отношении  принимаемых  технических  решений
   позволит  более  гибко  учитывать  местную  специфику,  находить  и
   реализовывать  экономичные способы решения проблемы  развития  сети
   автомобильных дорог общего пользования;
       разработку    и    реализацию    единых    критериев     оценки
   результативности и эффективности управления дорожным хозяйством  на
   федеральном, территориальном и муниципальном уровнях.
       Совершенствование системы управления сетью автомобильных  дорог
   федерального и регионального значения предусмотрено осуществлять  с
   применением единого подхода, основанного на недопущении  совмещения
   функций   государственного  управления  с  функциями  хозяйствующих
   субъектов,   в   том   числе   с  функциями   и   правами   органов
   государственного  надзора. Развитие контроля в  дорожном  хозяйстве
   будет    осуществляться   на   федеральном,    территориальном    и
   муниципальном уровнях с применением механизмов проверки целевого  и
   эффективного  использования ресурсов и государственного  имущества,
   организации  конкурсов при закупках подрядных  работ,  контроля  за
   ценообразованием   и   соблюдением   нормативных    документов    и
   утвержденной  проектно-сметной  документации  на  дорожные  работы,
   совершенствования  аудиторских проверок,  обеспечения  гласности  и
   открытости реализуемых мероприятий.
       Постановлением Правительства Российской Федерации от  6  апреля
   2004  г.  N  173 определена сфера выполняемых Федеральным  дорожным
   агентством государственных функций в области дорожного хозяйства  и
   автомобильного   транспорта,   а   именно   функций   по   оказанию
   государственных  услуг  и  управлению  государственным  имуществом.
   Конкретизация  государственных функций, осуществляемых  Федеральным
   дорожным  агентством,  дана  в  Положении  о  Федеральном  дорожном
   агентстве,  утвержденном  Постановлением  Правительства  Российской
   Федерации от 23 июля 2004 г. N 374.
       Указанные  государственные  функции осуществляются  Федеральным
   дорожным  агентством,  а также подведомственными  ему  федеральными
   государственными учреждениями, осуществляющими функции,  реализация
   которых   возложена   на  них  в  соответствии  с   Постановлениями
   Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. N 1310,  от
   5 декабря 2001 г. N 848.
       В   области   совершенствования  землепользования  в   дорожном
   хозяйстве   предполагается  выполнить  ряд  мер,  направленных   на
   сокращение   потерь  средств  федерального  бюджета,  связанных   с
   обеспечением   земельными   ресурсами  программ   строительства   и
   реконструкции  автомобильных дорог федерального значения,  а  также
   упорядочением использования земельных участков на полосах отвода  и
   придорожных  полосах  автомобильных  дорог  федерального  значения.
   Предполагается   осуществить   работы   по   созданию   отраслевого
   земельного  кадастра, установлению и обозначению  границ  земельных
   участков  на  полосах  отвода  и  придорожных  полосах,  проведению
   инвентаризации   земель   и  регистрации   прав   на   них.   Будет
   осуществляться  резервирование земель с  переходом  к  формированию
   фонда  резервируемых земель для целей строительства и реконструкции
   автомобильных   дорог   федерального   значения   и   искусственных
   сооружений на них.
       Учитывая сложность указанных задач и важность их своевременного
   решения,   в   задачу  подпрограммы,  предусматривающую   меры   по
   повышению  эффективности  системы управления  дорожным  хозяйством,
   включены   вопросы  правоприменительной  практики,  ее  анализа   и
   подготовки предложений по совершенствованию.
       Объемы  финансирования  мероприятий по повышению  эффективности
   системы управления дорожным хозяйством представлены в Приложении  N
   16.
       Расходы  на реализацию задачи подпрограммы в 2002 - 2010  годах
   составляют 3,05 млрд. рублей. Объем фактических расходов в  2002  -
   2005  годах  составил 0,41 млрд. рублей, а планируемый  на  2006  -
   2010 годы объем финансирования составит 2,64 млрд. рублей.
       Решение   задачи   подпрограммы,   предусматривающей   снижение
   отрицательного  воздействия  транспортно-дорожного   комплекса   на
   окружающую   среду,   имеет   очень  важное   значение,   поскольку
   опережающий  рост  парка автотранспортных средств  по  сравнению  с
   развитием   автомобильных  дорог  общего  пользования  приводит   к
   увеличению   их  загруженности  транспортными  потоками,   снижению
   средних    скоростей   движения   и,   как   следствие,   ухудшению
   экологической  обстановки  за  счет  загрязнения  окружающей  среды
   вредными   выбросами.   Кроме  того,   ужесточение   требований   к
   безопасности  дорожного движения, особенно в зимнее  время,  влечет
   загрязнение    придорожных   территорий   химическими   реагентами,
   используемыми   для   борьбы   с   зимней   скользкостью.    Велика
   энергоемкость   строительства  и  содержания  автомобильных   дорог
   общего  пользования,  что  также приводит  к  значительным  объемам
   вредных   выбросов  в  атмосферу  и  нерациональному  использованию
   природных ресурсов.
       В  целях  снижения  влияния указанных  негативных  факторов  на
   окружающую  среду в условиях увеличения количества автотранспортных
   средств   и   повышения  интенсивности  движения  на  автомобильных
   дорогах    федерального   значения   подпрограммой    предусмотрены
   следующие мероприятия:
       развитие   сети   автомобильных  дорог  общего  пользования   и
   увеличение  их  пропускной способности, в том  числе  строительство
   автодорожных  обходов  крупных населенных пунктов  и  реконструкция
   перегруженных движением участков;
       разработка  и  внедрение новых методов  и  способов  содержания
   автомобильных  дорог общего пользования, особенно в зимний  период,
   позволяющих   уменьшить  отрицательное  влияние   противогололедных
   материалов;
       развитие  системы  специализированного  гидрометеорологического
   обслуживания,    совершенствование   методов   прогнозирования    и
   оперативного   учета  меняющихся  метеоусловий,  которые   позволят
   перейти от борьбы с гололедицей к ее профилактике;
       обустройство   автомобильных   дорог   федерального    значения
   современными  инженерными  средствами защиты  окружающей  среды  от
   вредных    воздействий,   включая   применение   искусственных    и
   растительных  барьеров вдоль автомагистралей  для  снижения  уровня
   шумового   воздействия   и   загрязнения  прилегающих   территорий,
   установку  шумозащитных  экранов и защитных сеток,  предотвращающих
   выход животных на проезжую часть и т.д.;
       разработка   и   внедрение   новых   конструкций,   материалов,
   технологий,     которые    позволят    снизить     пылеобразование,
   предотвратить  водную  эрозию,  а также  применение  конструктивно-
   технологических   решений,  существенно   снижающих   использование
   традиционных   природных   материалов   или   нарушение   природных
   ландшафтов (применение эстакад, тоннелей и т.д.).
       Реализация  указанных  мер  будет  осуществляться   на   основе
   повышения     экологических    требований     к     проектированию,
   строительству,    ремонту   и   содержанию   автомобильных    дорог
   федерального значения.
       Объемы  финансирования  мероприятий по снижению  отрицательного
   воздействия  транспортно-дорожного комплекса  на  окружающую  среду
   представлены в Приложении N 17.
       Расходы  на  реализацию указанной задачи в 2002  -  2010  годах
   составляют   73   млн.   рублей,  из   которых   объем   фактически
   израсходованных  средств  в  2002 - 2005  годах  составил  22  млн.
   рублей,  а  планируемый объем финансирования на 2006  -  2010  годы
   составит 51 млн. рублей.
       Подпрограмма  определяет задачи по развитию сети  автомобильных
   дорог общего пользования с учетом особенностей регионов, уровня  их
   социально-экономического развития и потребности в  автотранспортной
   связи.   Решение   этих  задач  основано  на   осуществлении   мер,
   направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог  общего
   пользования   и   повышение   безопасности   движения   путем    их
   своевременного   ремонта  и  эффективного   содержания,   повышение
   пропускной   способности   в  результате   реконструкции   наиболее
   загруженных  участков,  а  также на ликвидацию  разрывов  в  единой
   опорной  сети  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
   значения.   При   реализации   инвестиционных   проектов    крупных
   межрегиональных автодорожных маршрутов получит развитие  применение
   механизма государственно-частного партнерства.
       В   Центральном   федеральном  округе   в   рамках   реализации
   подпрограммы  предусматривается реконструкция выходящих  из  Москвы
   головных  участков  автомобильных дорог федерального  значения  М-3
   "Украина"  и  М-8 "Холмогоры" с устройством на них 6  -  8-полосной
   проезжей части.
       В  целях  приведения транспортно-эксплуатационного состояния  и
   пропускной способности автомобильных дорог федерального значения  в
   соответствие  с  нормативными требованиями, а также для  ликвидации
   участков  дорог, работающих в режиме перегрузки, будут осуществлены
   строительство   и   реконструкция  участков  автомобильной   дороги
   федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж.
       Предусматривается   осуществить   строительство    автодорожных
   обходов  г. г. Ярославля, Тулы, Курска, Воронежа, Рязани,  Саратова
   и   Орла.  Будут  завершены  строительство  и  реконструкция   ряда
   участков    автомобильных   дорог,   направленные    на    создание
   автодорожного маршрута граница Украины - Курск - Воронеж -  Саратов
   -   Уральск,   обеспечивающего  кратчайший  выход   из   государств
   Центральной  Европы в направлении Республики Казахстан и  Китайской
   Народной Республики.
       В    Северо-Западном   федеральном   округе   предусматривается
   завершение  основных работ по развитию автомобильных  дорог  общего
   пользования  в составе Санкт-Петербургского автодорожного  узла,  в
   том   числе   кольцевой  автомобильной  дороги  вокруг  г.   Санкт-
   Петербурга,  подъезда  к  морскому порту  Усть-Луга,  автодорожного
   обхода  г.  Выборга,  участков  ряда  других  автомобильных   дорог
   федерального   и  регионального  значения.  Планируется   завершить
   реконструкцию и строительство первоочередных участков  автодорожных
   маршрутов  Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург
   и  Санкт-Петербург - Лодейное Поле - Вытегра - Пудожь - Каргополь -
   Котлас  -  Сыктывкар  - Кудымкар - Пермь с ответвлениями  Пудожь  -
   Медвежьегорск,  Вытегра  -  Прокшино  -  Каргополь  и  Сыктывкар  -
   Воркута   -  Салехард.  Планируется  построить  и  реконструировать
   автомобильные    дороги    общего   пользования    на    территории
   Калининградской   области,   входящие   в   состав    международных
   транспортных коридоров, граница Республики Польша (на  Эльблонг)  -
   Калининград  -  Гвардейск  -  Неман  (с  устройством  автодорожного
   обхода  г.  Советска)  и  Калининград -  Черняховск  -  Нестеров  -
   граница  Литовской  Республики (с устройством автодорожного  обхода
   пос.  Чернышевский). В 2005 году завершено строительство  мостового
   перехода   через   Кольский  залив  в  Мурманской  области.   Будет
   осуществляться строительство автодорожных обходов г. г.  Вологды  и
   Великий Новгород.
       В  Южном  федеральном  округе в целях  приведения  транспортно-
   эксплуатационного состояния и пропускной способности  автомобильных
   дорог    общего   пользования   в   соответствие   с   нормативными
   требованиями,  ликвидации  участков  дорог,  работающих  в   режиме
   перегрузки,  а  также  исключения заторов движения  из-за  обильных
   снегопадов   в   зимний  период  будет  осуществлена  реконструкция
   участков  автомобильных дорог федерального значения М-4 "Дон",  М-6
   "Каспий", М-29 "Кавказ" и других участков дорог, входящих в  состав
   международного  транспортного коридора "Север  -  Юг",  планируется
   реконструировать   участки   автомобильных   дорог    регионального
   значения  Ростов-на-Дону  - Буденовск - Кисляковка  -  Тимашевск  -
   Крымск   и  Минеральные  Воды  -  Кочубей,  а  также  ряд  участков
   автодорожного  маршрута граница Украины - Волгоград -  Астрахань  -
   граница    Республики   Казахстан   (Атырау),   которые   обеспечат
   кратчайшую связь государств Южной Европы с Республикой Казахстан  и
   государствами    Средней    Азии.    Предусматривается    завершить
   строительство мостового перехода через р. Волгу у г. Волгограда.
       В Приволжском федеральном округе будет осуществлена система мер
   по  приведению транспортно-эксплуатационного состояния и пропускной
   способности  автомобильных дорог общего пользования в  соответствие
   с  нормативными  требованиями,  ликвидации  участков  автомобильных
   дорог,  работающих  в  режиме  перегрузки,  реконструкции  участков
   автомобильных  дорог  федерального  значения  М-5  "Урал"   и   М-7
   "Волга".  Планируется  осуществить  развитие