ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2006 г. N 460
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов
и радиоактивных веществ и физической защитой (РД-01-07-2006).
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября
2004 г. N 146 "Об утверждении и введении в действие Положения об
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов
и радиоактивных веществ и физической защитой" (РД-01-07-2004).
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 мая 2006 г. N 460
Вводится в действие
с 1 сентября 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
РД-01-07-2006
I. Общие положения
1. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов
и радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
К сфере деятельности Управления относится:
осуществление государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности применительно к объектам и видам
деятельности, указанным в Приложении к настоящему Положению;
организация и осуществление государственного надзора за учетом
и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов и обеспечением гарантий их нераспространения
и контролируемого использования;
организация и осуществление государственного надзора за
обеспечением физической защиты ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных
веществ.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
во взаимодействии с другими структурными подразделениями
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с
территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении
организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. Анализирует практику применения законодательных актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
представляет предложения по совершенствованию указанных актов.
4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных
ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации.
4.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы,
относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:
4.3.1. Требования к составу комплекта и содержанию документов,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности
ядерных установок, пунктов хранения, радиационных источников и/или
заявленной деятельности.
4.3.2. Порядок выдачи разрешений работникам объектов
использования атомной энергии на право ведения работ в области
использования атомной энергии.
4.3.3. Порядок организации и осуществления надзора за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
4.4. Готовит предложения по формированию ежегодных планов
разработки и пересмотра руководящих документов Службы,
разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты
руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты
документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями
центрального аппарата Службы.
4.5. Подготавливает предложения по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ, направленных на
повышение безопасности поднадзорных объектов.
4.6. Участвует в подготовке материалов для включения в
предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации
государственные и национальные доклады, касающиеся состояния
защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения
безопасности поднадзорных объектов, обеспечения сохранности
ядерных материалов и радиоактивных веществ.
4.7. Подготавливает предложения в проекты программ научно-
исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы
организациями с целью обоснования и формирования требований к
обеспечению безопасности поднадзорных объектов, обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ,
предотвращения их неконтролируемого распространения и
использования.
4.8. Выполняет функции заказчика научно-исследовательских
работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к
обеспечению безопасности поднадзорных объектов, обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ,
предотвращения их неконтролируемого распространения и
использования.
4.9. Осуществляет следующие функции по контролю и надзору:
4.9.1. Организует и принимает участие в осуществлении контроля
и надзора:
4.9.1.1. За соблюдением норм и правил в области использования
атомной энергии.
4.9.1.2. За ядерной, радиационной и технической безопасностью
объектов ядерного топливного цикла.
4.9.1.3. За выполнением условий действия лицензий, выданных
Службой на осуществление деятельности в области использования
атомной энергии.
4.9.1.4. За выполнением условий действия разрешений, выданных
руководящим работникам объектов использования атомной энергии на
право ведения работ в области использования атомной энергии.
4.9.1.5. За обеспечением физической защиты ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, в том числе при их
транспортировании.
4.9.1.6. За системами единого государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
4.9.1.7. За выполнением в пределах своей компетенции
международных обязательств Российской Федерации в области
обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.
4.9.1.8. За соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с
радиоактивными отходами.
4.9.1.9. За своевременным возвратом облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в
государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила
международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую
Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с
целью временного технологического хранения или временного
технологического хранения и переработки на условиях возврата
продуктов переработки (в пределах компетенции Службы).
4.9.2. Организует и участвует в лицензировании деятельности в
области использования атомной энергии применительно к видам
деятельности и объектам, приведенным в Приложении.
4.9.3. Организует выдачу разрешений работникам объектов
использования атомной энергии на право ведения работ в области
использования атомной энергии и участвует в выдаче разрешений:
4.9.3.1. Работникам промышленных реакторов.
4.9.3.2. Работникам предприятий ядерного топливного цикла с
ядерно опасными и радиационно опасными участками.
4.9.3.3. Работникам предприятий (организаций), осуществляющих
транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или
изделий на их основе.
4.9.3.4. Руководящему персоналу объектов использования атомной
энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также их физическую защиту.
4.9.4. Организует проведение проверок (инспекций) соблюдения
юридическими и физическими лицами требований законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в
области использования атомной энергии и участвует в таких
проверках (инспекциях).
4.9.5. Участвует в выявлении причин и условий, способствующих
возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных
объектах использования атомной энергии, и в разработке мер по их
устранению.
4.9.6. Устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов
на поднадзорных объектах использования атомной энергии.
4.10. Рассматривает и подготавливает для согласования Службой:
4.10.1. Квалификационные справочники должностей руководителей и
специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные
требования к работникам, получающим разрешение на право ведения
работ в области использования атомной энергии:
4.10.2. Сертификаты (сертификаты-разрешения) на радиоактивное
вещество особого вида, на конструкцию и перевозку упаковок с
ядерными материалами и радиоактивными веществами.
4.11. Подготавливает информационно-справочные материалы о
работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления.
4.12. Осуществляет методическое руководство деятельностью
территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по
проверке выполнения этими органами возложенных на них задач.
4.13. Организует создание, развитие и функционирование
информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля
и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ и
осуществляет управление указанной системой.
4.14. Проводит анализ нарушений, инцидентов и
несанкционированных действий в области учета, контроля и
физической защиты.
4.15. Подготавливает предложения в проекты годовых планов
работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов
деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся
Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами,
и достижение установленных показателей конечных результатов
деятельности Службы.
4.16. Проводит анализ результатов инспекций, готовит
предложения по совершенствованию структуры государственного
контроля и надзора в сфере деятельности Управления.
4.17. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности
Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении
годовых планов работы Службы.
4.18. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления
руководящие документы на соответствие их содержания действующей
нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке
новых и признании утратившими силу действующих руководящих
документов.
4.19. Организует ведение в установленном порядке банков данных:
4.19.1. О поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их
работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при
транспортировании радиоактивных материалов.
4.19.2. Об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и
радиоактивных веществ.
4.19.3. О случаях несанкционированного действия в отношении
ядерно и радиационно опасных объектов, ядерных материалов,
радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных
отходов.
4.19.4. О случаях неконтролируемого использования и
распространения ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
4.20. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии
с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в
установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для
выполнения Управлением своих функций.
5.2. Проводить необходимые расследования, организовывать
проведение экспертиз, заказывать в находящихся в ведении Службы
организациях проведение исследований, испытаний, анализов и
оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой
Управлением деятельности.
5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы.
5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и/или
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления,
определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности
работников Управления.
8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на
должности заместителей начальника Управления, начальников отделов
и других работников Управления.
8.3. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении
работникам Управления классного чина гражданской службы, а также
об установлении (изменении) работникам Управления должностных
окладов и надбавок к ним.
8.4. Представляет руководителю Службы предложения о применении
к работникам Управления предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия.
8.5. Издает распоряжения по Управлению по организационно-
техническим вопросам.
8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы
и его заместителей - по другим вопросам.
8.8. Участвует в установленном порядке в работе
координационных, совещательных и экспертных органов Службы.
8.9. Организует подготовку и представление в установленном
порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов,
предусмотренных руководящими документами Службы, ведение
делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по
обеспечению сохранения государственной тайны, организует
выполнение иных работ, возлагаемых организационно-
распорядительными документами Службы на Управление.
8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и
находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления.
8.11. В установленном порядке вносит предложения о повышении
квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет
предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и
работу с указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления осуществляет заместитель руководителя Службы в
соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением
обязанностей между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется
решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания
центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются
должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.
Приложение
к Положению об Управлении
по регулированию безопасности
объектов ядерного топливного
цикла, надзору за учетом
и контролем ядерных материалов
и радиоактивных веществ
и физической защитой
(РД-01-07-2006)
ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ
ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
1. Объекты использования атомной энергии
1.1. Ядерные установки:
1.1.1. Сооружения и комплексы с промышленными ядерными
реакторами.
1.1.2. Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами,
предназначенные для производства, переработки, транспортирования
ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых
руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное
производство, металлургическое производство, разделение изотопов
урана, радиохимическую переработку ядерного топлива), а также для
обращения с образующимися при этом радиоактивными отходами.
1.2. Радиационные источники:
Сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся
радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные
на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте
ядерной установки.
1.3. Пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ
или радиоактивных отходов:
1.3.1. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, включая объекты и сооружения, расположенные на территории
ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной
установки.
1.3.2. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
захоронения радиоактивных отходов.
2. Виды деятельности в области использования атомной энергии,
находящиеся в сфере регулирующей деятельности Управления
2.1. Проектирование, конструирование, размещение, сооружение,
эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной
энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего Приложения.
2.2. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при
производстве, использовании, переработке, транспортировании всеми
видами транспорта и хранении ядерных материалов и радиоактивных
веществ.
2.3. Обращение с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении.
2.4. Использование ядерных материалов и (или) радиоактивных
веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ на объектах ядерного топливного цикла.
2.5. Проведение экспертизы проектной, конструкторской,
технологической документации, а также документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, деятельности по
обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и
радиоактивными отходами.
|
