ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 10 мая 2006 г. N 19-5-04/000008@
                                   
          ПО ВОПРОСУ ИСПОЛНЕНИЯ БАНКОМ ИНКАССОВЫХ ПОРУЧЕНИЙ,
               ВЫСТАВЛЯЕМЫХ НА СЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
                     ПО РЕШЕНИЯМ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
                                   
       Федеральная  налоговая  служба, рассмотрев  письмо  по  вопросу
   правомерности  действий налоговых органов в  части  приостановления
   действия инкассовых поручений, выставляемых налоговыми органами  на
   счета  налогоплательщиков - юридических лиц в банке в  соответствии
   с  принятыми решениями о взыскании налога (сбора) за счет  денежных
   средств, сообщает следующее.
       Методические   рекомендации   по   организации   взаимодействия
   налоговых  органов Российской Федерации и службы судебных приставов
   Министерства   юстиции   Российской   Федерации   при    исполнении
   постановлений  налоговых  органов о  взыскании  налога  (сбора),  а
   также  пени  за  счет  имущества налогоплательщика-организации  или
   налогового  агента - организации (утв. Приказом  Минюста  России  и
   МНС  России  от  13.11.2003  N  289/БГ-3-29/619),  разработанные  с
   учетом  Правил  подготовки нормативных правовых  актов  федеральных
   органов  исполнительной  власти и их  государственной  регистрации,
   утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997  г.
   N  1009, и, в связи с отсутствием новых правоустанавливающих  норм,
   не являются нормативным правовым актом.
       В  соответствии  с  пунктом  12.10 Положения  Банка  России  от
   03.10.2002  N  2-П "О безналичных расчетах в Российской  Федерации"
   (зарег.  в  Минюсте  России  23.12.2002,  рег.  N  4068)  (далее  -
   Положение  Банка  России  N  2-П) банки  приостанавливают  списание
   денежных  средств  в  бесспорном порядке, в том  числе  по  решению
   органа,  осуществляющего  контрольные  функции  в  соответствии   с
   законодательством,   о   приостановлении   взыскания.   Абзацем   5
   настоящего  пункта Положение Банка России N 2-П предусмотрено,  что
   в   документе,   предоставляемом   в   банк,   указываются   данные
   инкассового   поручения,   взыскание  по   которому   должно   быть
   приостановлено.
       Положениями  статьи 45 Налогового кодекса Российской  Федерации
   (далее  -  Кодекс) предусмотрено, что неисполнение  обязанности  по
   уплате  налога  (сбора)  является  основанием  для  применения  мер
   принудительного исполнения обязанности по уплате налога  (сбора)  в
   законодательно установленные сроки.
       Нормами статьи 46 Кодекса установлены сроки и порядок взыскания
   налога,  сбора, а также пени за счет денежных средств,  находящихся
   на  счетах налогоплательщика (плательщика сбора) - организации  или
   налогового  агента  -  организации в банках.  Пунктом  7  настоящей
   статьи  Кодекса налоговым органам предоставлено право по  взысканию
   задолженности  по  обязательным платежам в  бюджет  и  внебюджетные
   фонды   за   счет  иного  имущества  налогоплательщика  (налогового
   агента)  при  недостаточности или отсутствии  денежных  средств  на
   счетах организации-должника.
       Руководствуясь Положением Банка России Банка России N 2-П после
   получения  от  службы  судебных  приставов  копии  постановления  о
   возбуждении исполнительного производства налоговый орган  принимает
   решение  о  приостановлении списания денежных средств в  бесспорном
   порядке  со  счетов должника (приостанавливает действие инкассового
   поручения,  выставленного  к  счету  должника)  и  в  тот  же  день
   направляет  его  в соответствующий банк. Данные действия  налоговых
   органов   полностью   соответствуют   законодательству   Российской
   Федерации  и  направлены  на  защиту прав  организации-должника  по
   предотвращению излишнего взыскания налога, сбора, а также пени.
       При  этом  ФНС  России обращает внимание, что процедура  отзыва
   инкассовых  поручений, выставленных налоговыми  органами  к  счетам
   налогоплательщика,  действующим  законодательством  о   налогах   и
   сборах не предусмотрена.
       С  учетом  изложенного,  неисполнение  банком  соответствующего
   документа  налогового  органа о приостановлении  списания  денежных
   средств  в  бесспорном порядке (приостановление действия инкассовых
   поручений,  выставленных  к  счетам  налогоплательщиков-должников),
   может  повлечь  за  собой  излишнее взыскание  у  налогоплательщика
   налога, сбора, а также пени.
       В  данной ситуации налоговый орган будет вынужден обратиться  в
   суд   для  возложения  ответственности  за  излишнее  взыскание   у
   налогоплательщика  налога, сбора, а также пени  на  соответствующую
   кредитную организацию.
   
                                                          М.П.МОКРЕЦОВ