Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

 

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 24.03.2006 N ГКПИ06-239 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОДПУНКТА 11.4 ПУНКТА 11 "ПЕРЕЧНЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА N 4804-1 "О ВЫВОЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ"...", УТВ. ПРИКАЗОМ МИНКУЛЬТУРЫ РФ ОТ 07.08.2001 N 844

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 24 марта 2006 г. N ГКПИ06-239
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд РФ в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                              Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                     Якиной К.А.,
       с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению  С.  о  признании  недействующим  пункта  11.4   "Перечня
   культурных  ценностей, подпадающих под действие  Закона  РФ  от  15
   апреля  1993  г.  "О  вывозе и ввозе культурных  ценностей",  вывоз
   которых  осуществляется на основании свидетельств на  право  вывоза
   культурных  ценностей  с  территории  РФ",  утвержденного  Приказом
   Министерства культуры РФ от 7 августа 2001 г. N 844, в  части  слов
   "...горных пород... земного... происхождения" (далее - Перечень),
   
                              установил:
                                   
       С.  обратился  в Верховный Суд РФ с указанным выше  заявлением,
   сославшись  на то, что оспариваемый пп. 11.4 пункта  11  Перечня  в
   указанной   части  противоречит  Закону  РФ  "О  вывозе   и   ввозе
   культурных  ценностей",  а также Федеральному  закону  "О  науке  и
   государственной  научно-технической  политике"   и   нарушает   его
   конституционное право на свободу научного творчества.
       Считает, что горные породы земного происхождения не относятся к
   редким  предметам,  представляющим  интерес  для  минералогии   как
   отрасли  науки,  а поэтому они неправомерно включены  Министерством
   культуры  РФ  в  Перечень  культурных  ценностей,  подпадающих  под
   действие Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
       Полагает,  что  перемещение объекта исследования (горных  пород
   земного   происхождения)   через   таможенную   границу   на   базе
   международного  научного  сотрудничества в страну,  предоставляющую
   благоприятные  условия  для  проведения  наиболее  затратной  части
   исследований, не противоречит праву на свободу научного  творчества
   и не дает оснований для запрета на его вывоз.
       В  судебном  заседании  заявитель С.  и  его  представитель  Д.
   заявление поддержали.
       Представитель заинтересованного лица - Министерства культуры РФ
   в  суд  не  явился и просил рассмотреть дело в его  отсутствие.  Из
   представленного  суду письменного отзыва следует, что  Министерство
   культуры  РФ  предъявленное требование  не  признает  и  просит  об
   оставлении   его  без  удовлетворения,  сославшись   на   то,   что
   оспариваемый   в   указанной  части  пункт  Перечня   соответствует
   требованиям  Закона  РФ "О вывозе и ввозе культурных  ценностей"  и
   законных прав заявителя не нарушает.
       Представитель Министерства юстиции РФ Жданова Т.А.  в  судебном
   заседании  с указанным требованием также не согласилась  и  просила
   об оставлении его без удовлетворения.
       Выслушав    объяснения   заявителя   и    его    представителя,
   представителя Министерства юстиции РФ, исследовав материалы дела  и
   заслушав  заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой
   Л.Ф.,  полагавшей  в  удовлетворении заявления отказать,  Верховный
   Суд  РФ  находит  его  не  подлежащим удовлетворению  по  следующим
   основаниям.
       В  соответствии  с пунктом 1 ст. 253 ГПК РФ суд,  признав,  что
   оспариваемый  нормативный правовой акт не противоречит федеральному
   закону  или  другому нормативному правовому акту,  имеющим  большую
   юридическую  силу,  принимает решение об  отказе  в  удовлетворении
   заявления.
       Как  установлено судом, Приказом Министерства культуры РФ от  7
   августа  2001  г.  N 844 утвержден "Перечень культурных  ценностей,
   подпадающих  под  действие Закона РФ "О вывозе и  ввозе  культурных
   ценностей",  вывоз которых осуществляется на основании свидетельств
   на  право  вывоза культурных ценностей с территории  РФ",  согласно
   подпункту  11.4  пункта  11  которого в  него  включены  образцы  и
   коллекции   минералов  (кроме  синтетических),   горных   пород   и
   природных    некристаллических   веществ   земного   и   внеземного
   происхождения.
       Из   объяснений  Представителя  Министерства   юстиции   РФ   и
   письменного  отзыва Министерства культуры РФ следует,  что  в  силу
   ст.  7  Закона  РФ  "О  вывозе  и ввозе культурных  ценностей"  под
   действие данного Закона подпадают редкие коллекции и образцы  флоры
   и  фауны,  а  также  предметы,  представляющие  интерес  для  таких
   отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология.
       В  соответствии  с  пунктом 11 Перечня под действие  названного
   Закона,   в   частности,  подпадают  указанные  в   нем   предметы,
   представляющие  интерес  для таких областей  науки,  как  анатомия,
   палеонтология и минералогия, включая образцы и коллекции  минералов
   (кроме  синтетических), горных пород и природных  некристаллических
   веществ  земного  и  внеземного происхождения, что  в  полной  мере
   соответствует требованиям приведенного выше Закона.
       Образцы  горных пород относятся к минералам, а  вопрос  о  том,
   представляют  ли они научный интерес, разрешается в  каждом  случае
   на  основании заключения государственной экспертизы,  что  и  имело
   место при вывозе заявителем образцов горных базальтов.
       Приведенные выше обстоятельства заявитель и его представитель в
   судебном заседании по существу не оспаривали.
       При   таких   данных  суд  приходит  к  выводу   о   том,   что
   предусмотренных  законом  оснований  для  признания   недействующим
   подпункта 11.4 пункта 11 оспариваемого Перечня не имеется.
       Довод  заявителя о том, что горные породы земного происхождения
   не   относятся  к  редким  предметам,  представляющим  интерес  для
   минералогии  как  науки,  а  поэтому они необоснованно  включены  в
   перечень  культурных ценностей, не может быть принят  во  внимание,
   поскольку он не основан на законе.
       Из  содержания  ст.  7 Закона РФ "О вывозе и  ввозе  культурных
   ценностей",  как  уже отмечалось выше, следует,  что  под  действие
   настоящего Закона подпадают как редкие коллекции и образцы флоры  и
   фауны,   так   и   предметы,  представляющие  интерес   для   науки
   минералогия, к которым могут быть отнесены и горные породы  земного
   происхождения.
       Приведенная  норма  Закона  и  оспариваемый  пункт  Перечня  не
   содержат  каких-либо критериев отнесения указанных горных  пород  к
   предметам, представляющим научный интерес, а относят этот вопрос  в
   каждом  случае  на разрешение государственной экспертизы,  то  есть
   оспариваемый  пункт  Перечня не относит все горные  породы  земного
   происхождения  к  редким  предметам,  представляющим  интерес   для
   науки,  а лишь указывает эти минералы в Перечне в качестве  таковых
   при  условии  признания  их государственной  экспертизой,  имеющими
   научный интерес.
       О необходимости проведения обязательной экспертизы предметов, в
   том  числе  и  горных  пород,  заявленных  к  вывозу  с  территории
   Российской  Федерации, свидетельствует содержание  ст.  18  данного
   Закона, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать  о  том,
   что  оспариваемый  в  указанной части пункт 11  Перечня  относит  к
   предметам,  представляющим интерес для науки, все  без  исключения,
   на что ссылается заявитель, горные породы земного происхождения.
       Не  может суд согласиться и с утверждением заявителя о том, что
   оспариваемый  пункт Перечня нарушает его право на свободу  научного
   творчества и препятствует проведению научных исследований  на  базе
   международного научного сотрудничества, так как данный пункт  ни  в
   какой  мере  свободу научного творчества, в том числе и  в  порядке
   международного сотрудничества, не ограничивает, а лишь  обозначает,
   какие  предметы (минералы) в связи с их возможной научной ценностью
   подпадают  под  действие  Закона РФ "О вывозе  и  ввозе  культурных
   ценностей".
       Именно   названный  Закон,  а  не  оспариваемый  пункт  Перечня
   устанавливает  особый режим перемещения указанных  предметов  через
   таможенную  границу  РФ,  а поэтому у суда  не  имеется  каких-либо
   оснований  для  вывода  о  том,  что  оспариваемый  пункт   Перечня
   ограничивает права заявителя на свободу научного творчества.
       При  этом  суд принимает во внимание также и то обстоятельство,
   что   данный   пункт   Перечня   вопросы,   связанные   с   научной
   деятельностью,  не регулирует и в связи с этим не может  каким-либо
   образом препятствовать ее осуществлению.
       Другие   доводы,  на  которые  заявитель  и  его  представитель
   ссылались   в   суде,   также  не  могут   служить   основанием   к
   удовлетворению заявления.
       Кроме  того, как уже отмечалось выше, представленные заявителем
   к  вывозу  с  территории  РФ образцы горных  базальтов  заключением
   экспертизы  отнесены  к  предметам,  представляющими  интерес   для
   науки, а поэтому в их вывозе ему было отказано.
       При  несогласии с таким заключением экспертизы и в целях защиты
   своего  права заявитель в силу ст. 18 приведенного выше  Закона  не
   лишен   возможности  обжаловать  его  в  установленном  порядке   в
   Государственную экспертную комиссию Министерства культуры  РФ  либо
   в соответствующий суд.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198  и
   п. 1 ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление С. о признании недействующим подпункта 11.4 пункта 11
   "Перечня    культурных   ценностей...",   утвержденного    Приказом
   Министерства культуры РФ от 7 августа 2001 г. N 844, в  части  слов
   "горных    пород...    земного    происхождения"    оставить    без
   удовлетворения.
       Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
   Верховного  Суда  РФ  в  течение 10 дней со  дня  его  вынесения  в
   окончательной форме.
   
                                                Председательствующий -
                                              Судья Верховного Суда РФ
                                                          Ю.Д.РЕДЧЕНКО
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz