МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 15 марта 2006 г. N 01-06/8181
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.12.2005 N 1574
(с доп., согл. письма ФТС РФ от 29.03.2006 N 01-06/10141)
В целях своевременного выполнения требований Указа Президента
Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей
федеральной государственной гражданской службы", обеспечения
единого подхода к применению Реестра должностей федеральной
государственной гражданской службы (далее - Реестр) ФТС России
направляет для использования в работе соответствующие Рекомендации
(Приложение), а также обращает внимание на следующее.
1. День вступления в силу приказов таможенных органов о
внесении соответствующих изменений в штатные расписания должен
совпадать с днем вступления в силу Реестра, то есть с днем
вступления в силу Указа Президента Российской Федерации о денежном
содержании федеральных государственных гражданских служащих.
2. До вступления в силу Реестра рекомендуется приостановить
издание приказов о внесении в штатное расписание изменений,
связанных с перераспределением должностей, которые подлежат
отнесению к должностям категории "обеспечивающие специалисты".
3. До 1 апреля 2006 года следует подготовить проект изменений
штатного расписания и на его на основании организовать в
соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" уведомление в письменной форме
государственных гражданских служащих, для которых в результате
вступления в силу Реестра меняются существенные условия служебного
контракта.
Заместитель Руководителя,
генерал-полковник
таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ
Приложение
к письму ФТС России
от 15 марта 2006 г. N 01-06/8181
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.12.2005 N 1574 "О РЕЕСТРЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ" (ДАЛЕЕ - РЕКОМЕНДАЦИИ)
(в ред. письма ФТС РФ от 29.03.2006 N 01-06/10141)
I. Общие положения
1. Для внесения изменений в штатное расписание в соответствии с
Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы
(далее - Реестр), утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной
государственной гражданской службы", следует учитывать следующее.
Для должностей категории "руководители", "помощники
(советники)" и "специалисты" необходимо руководствоваться
наименованиями, приведенными в главе 4 подраздела 1 раздела 11
Реестра. При этом не следует вводить в таможнях должность
"советник начальника таможни", а в региональных таможенных
управлениях - "советник начальника регионального таможенного
управления" <1>.
--------------------------------
<1> В штатном расписании Дальневосточного таможенного
управления должность "советник начальника регионального
таможенного управления" заменять не следует.
Для должностей категории "обеспечивающие специалисты"
необходимо руководствоваться наименованиями, приведенными в пункте
4 подраздела 1 раздела 11 Реестра.
При внесении изменений не рекомендуется изменять численность
подразделений.
2. При внесении изменений в штатное расписание не разрешается:
1) изменять установленную штатную численность;
2) превышать фонд должностных окладов, в соответствии с которым
был утвержден на 2006 год фонд оплаты труда должностных лиц и
работников;
3) изменять нормативы <2> численности (Приложение 1 к
Рекомендациям).
--------------------------------
<2> Таможенным органам не разрешается превышать согласованное с
ФТС России соотношение категорий должностных лиц с превышением
соответствующих нормативов.
3. При введении в штатное расписание должностей категории
"обеспечивающие специалисты" необходимо руководствоваться
требованиями Федерального закона от 27.07.2005 N 79-ФЗ "О
федеральной государственной гражданской службе в Российской
Федерации", письмом Минздравсоцразвития России от 10.08.2005 N
3855-ВС "О рекомендациях по разработке должностных регламентов
федеральных государственных гражданских служащих", а также
следующими положениями:
1) отнесение должностей государственных гражданских служащих к
категории "специалисты" или "обеспечивающие специалисты" должно
основываться на должностных регламентах, которые соответствуют
этим должностям и в которых должны быть отражены задачи, функции и
работы, проводимые для их выполнения;
2) обеспечивающий специалист (старшая и младшая группы)
выполняет виды работ по обеспечению рабочих мест должностных лиц и
условий для выполнения должностными лицами их функций.
II. Включение в штатное расписание должности
"начальник отделения"
4. При создании отделения следует исходить из того, что его
минимальная численность должна быть не менее трех единиц.
При этом следует:
1) не создавать отделения в составе отделов;
2) оставлять функциональные группы, если не создаются
отделения.
III. Замена должностей государственных гражданских служащих
должностями категории "обеспечивающие специалисты"
5. Должностями категории "обеспечивающие специалисты"
заменяются должности государственных гражданских служащих:
1) в подразделениях тыловой, финансово-бухгалтерской,
информационно-технической служб региональных таможенных управлений
(РТУ) и в соответствующих подразделениях в таможнях;
2) в подразделениях документационного обеспечения всех
таможенных органов;
3) отдельные или сформированные в функциональные группы, если
такие должности предусмотрены в штатном расписании для тылового
(хозяйственного), документационного, финансово-экономического,
информационно-технического обеспечения деятельности подразделений
и должностных лиц таможенного органа.
6. Должность, по которой в соответствии с должностным
регламентом предусмотрено руководство функциональной группой,
обеспечивающей указанные в подпункте 3 пункта 5 направления
деятельности, должна быть отнесена к категории "специалисты". Если
для выполнения какой-либо из этих задач в штатном расписании
предусмотрена только одна отдельная должность, она также должна
быть отнесена к категории "специалисты".
7. В подразделениях документационного обеспечения РТУ и таможен
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности "старший государственный таможенный инспектор" и
"государственный таможенный инспектор". В отделах, в штате которых
не предусмотрены должности "заместитель начальника отдела",
"главный государственный таможенный инспектор", одна должность
"старший государственный таможенный инспектор" должна быть
отнесена к категории "специалисты".
8. В подразделениях тыловой и информационно-технической служб
РТУ, в соответствующих подразделениях таможен, тыловых и
информационно-технических подразделениях тыловых таможенных постов
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности федеральных государственных гражданских служащих
"старший государственный таможенный инспектор" и "государственный
таможенный инспектор". Исключение составляет должность "старший
государственный таможенный инспектор", в соответствии с которой
должностным регламентом предусмотрено исполнение функций,
указанных в Приложении 2 к Рекомендациям.
9. В подразделениях финансово-бухгалтерской службы РТУ и в
соответствующих подразделениях таможен и тыловых таможенных постов
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности, в соответствии с которыми должностным регламентом не
предусмотрены работы для исполнения таможенным органом функций
распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также
следующих функций:
1) бюджетный учет, в том числе учет начисления таможенных и
иных платежей в таможенных органах;
2) составление бюджетной, налоговой, статистической отчетности
и отчетности для внебюджетных фондов;
3) организация размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и
членов их семей.
10. В информационно-технических подразделениях, в
подразделениях тылового и документационного обеспечения таможенных
постов, подчиненных таможне, замене должностями категории
"обеспечивающие специалисты" подлежат должности старшего
государственного таможенного инспектора и ниже. Исключение
составляют должности, в соответствии с которыми должностным
регламентом предусмотрено осуществление таможенного контроля за
делящимися и радиоактивными материалами.
11. Допускается вводить при необходимости и при наличии
соответствующего должностного регламента должности категории
"обеспечивающие специалисты" в других подразделениях таможенного
органа для организационного, информационного, документационного
обеспечения деятельности должностных лиц этих подразделений.
12. При замене должностей государственных гражданских служащих
должностями категории "обеспечивающие специалисты" следует:
1) должность "главный государственный таможенный инспектор"
заменять должностью "старший специалист 1 разряда";
2) должность "старший государственный таможенный инспектор"
заменять должностью "старший специалист 2 разряда";
3) должность "государственный таможенный инспектор" заменять
одной из должностей: "специалист 1 разряда", "специалист 2
разряда", "специалист 3 разряда".
13. Допускается заменять вакантные должности "главный
государственный таможенный инспектор" и "старший государственный
таможенный инспектор" должностью "старший специалист 3 разряда", а
также должностями младшей группы категории "обеспечивающие
специалисты".
IV. Должности категории "специалисты"
14. Разрешается вакантную должность "главный государственный
таможенный инспектор" заменять должностями "старший
государственный таможенный инспектор" и "государственный
таможенный инспектор", а вакантную должность "старший
государственный таможенный инспектор" должностью "государственный
таможенный инспектор" для соблюдения условий, изложенных в пункте
2 Рекомендаций.
V. Применение Реестра в представительствах
таможенной службы Российской Федерации за рубежом
15. В соответствии с Реестром в представительствах таможенной
службы Российской Федерации за рубежом следует заменить:
1) должность "старший эксперт" должностью "консультант";
2) должности "главный специалист" и "ведущий специалист"
соответственно должностями "главный специалист-эксперт" и "ведущий
специалист-эксперт".
Приложение 1
к Рекомендациям
НОРМАТИВЫ
ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
----T-------------------T--------------------------T-------------¬
¦ N ¦ Подразделение ¦ Штатная численность, ед. ¦ Количество ¦
¦п/п¦ ¦(количество подразделений)¦заместителей ¦
¦ ¦ +-------------T------------+(допускается ¦
¦ ¦ ¦ минимальная ¦ расчетная ¦ иметь) ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦1 ¦Главное управление,¦Не менее 20 ¦20 - 30 ¦1 ¦
¦ ¦управление (только ¦(не менее ¦31 - 50 ¦2 ¦
¦ ¦для ФТС России) ¦трех отделов)¦51 - 100 ¦3 ¦
¦ ¦<*> ¦ ¦101 - 150 ¦4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦151 и более ¦5 ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦2 ¦Служба в ¦Не менее 12 ¦12 - 22 ¦1 ¦
¦ ¦структурном ¦(не менее ¦23 и более ¦2 ¦
¦ ¦подразделении ФТС ¦двух отделов)¦(не менее ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦трех отде- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лов) ¦ ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦3 ¦Служба ¦Не менее 12 ¦До трех ¦1 ¦
¦ ¦регионального ¦(не менее ¦отделов ¦ ¦
¦ ¦таможенного ¦двух отделов)¦Не менее ¦2 ¦
¦ ¦управления ¦ ¦четырех ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отделов ¦ ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦4 ¦Служба таможни ¦Не менее двух¦10 и более ¦То же ¦
¦ ¦ ¦отделов ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦5 ¦Таможенный пост ¦Не менее пяти¦7 - 15 ¦1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦16 - 50 ¦2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦51 и более ¦3 (+ сменные)¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦6 ¦Отдел ¦Не менее пяти¦7 - 15 ¦1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦16 и более ¦2 ¦
+---+-------------------+-------------+------------+-------------+
¦7 ¦Отделение <**> ¦Не менее трех¦- ¦- ¦
L---+-------------------+-------------+------------+--------------
--------------------------------
<*> Решение о выделении дополнительной штатной должности
заместителя начальника главного управления, управления (только для
аппарата ФТС России) в каждом конкретном случае принимает
руководитель ФТС России.
<**> В отношении создаваемых отделений необходимо соблюдать
указанную численность должностных лиц и работников в отделении.
Это требование должно учитываться в случаях изменения численности
существующих отделений.
Таблица 2
НОРМАТИВЫ
СООТНОШЕНИЯ ПО КАТЕГОРИЯМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (В %)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
--------------------------------
<*> Нормативы штатной численности по таможенным органам
Российской Федерации применяются при разработке новых штатных
расписаний и изменений к действующим штатным расписаниям.
---T-------------------T--------T------------------T-------------¬
¦ ¦ ¦ ФТС ¦ Региональное ¦ Таможня, ¦
¦ ¦ ¦ России ¦ таможенное ¦ таможенный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ управление, ¦ пост (со ¦
¦ ¦ ¦ ¦специализированное¦ статусом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ региональное ¦юридического ¦
¦ ¦ ¦ ¦ таможенное ¦ лица) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦
+--+-------------------+--------+------------------+-------------+
¦1 ¦Руководство (от ¦Не более¦Не более 25 ¦Не более 20 ¦
¦ ¦начальника таможен-¦30 ¦ ¦<**> ¦
¦ ¦ного органа до на- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чальника отделения)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------+------------------+-------------+
¦2 ¦Главный инспектор ¦Не более¦Не более 40 ¦Не более 40 ¦
¦ ¦<***>, главный го- ¦50 ¦ ¦ ¦
¦ ¦сударственный тамо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦женный инспектор, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощник (советник)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальника таможен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного органа, веду- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щий специалист 3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разряда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ведущий инспектор ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------+------------------+-------------+
¦3 ¦Старший инспектор ¦Не более¦Не более 20 ¦Не более 20 ¦
¦ ¦<***>, старший го- ¦20 ¦ ¦ ¦
¦ ¦сударственный тамо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦женный инспектор, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦старший специалист ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 - 3 разряда ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------+------------------+-------------+
¦4 ¦Инспектор <***>, ¦<****> ¦Не менее 15 ¦Не менее 20 ¦
¦ ¦государственный та-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦моженный инспектор,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалист 1 - 3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разряда, младший ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспектор <***> ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-------------------+--------+------------------+--------------
--------------------------------
<**> Не распространяется на вводимые должности сменных
заместителей начальника таможни (таможенного поста, отдела).
<***> Следует учитывать другие приравненные к ним должности в
соответствии с Приказом ФТС России от 31.01.2006 N 69 "Об
утверждении Перечней должностей сотрудников старшего
начальствующего состава, среднего начальствующего состава и
младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных
специальных званий и общих квалификационных требований".
<****> Численность должностей данной категории определяется по
предложениям структурных подразделений ФТС России и утверждается
приказом ФТС России.
Приложение 2
к Рекомендациям
ФУНКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ
О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ И ОБ ИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ИСПОЛНЕНИЕ
КОТОРЫХ ДОЛЖНО БЫТЬ ОТРАЖЕНО В ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ,
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДОЛЖНОСТЯМ, ОТНЕСЕННЫМ К КАТЕГОРИИ
"СПЕЦИАЛИСТЫ"
(в ред. письма ФТС РФ от 29.03.2006 N 01-06/10141)
1. Тыловая служба регионального таможенного управления, тыловые
подразделения таможни и тылового таможенного поста:
1) выполнение задач, возложенных на заказчика (застройщика) в
области капитального строительства и капитального ремонта объектов
таможенной инфраструктуры;
2) охрана труда и гражданская оборона;
3) организация работы по распоряжению федеральным имуществом;
4) укрепление и развитие материально-технической базы;
5) социальная защита и организация медицинского обеспечения.
2. Информационно-техническая служба регионального таможенного
управления:
1) разработка, создание и организация использования таможенными
органами региона технических средств таможенного контроля,
информационных систем, информационных технологий и средств их
обеспечения;
2) разработка и внедрение порядка формирования и использования
информационных ресурсов таможенных органов региона, контроль
соблюдения установленных требований к документированию информации;
3) обеспечение информационной безопасности и технической защиты
информации;
4) организация таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами.
3. Информационно-техническая служба (соответствующие
подразделения) таможни:
1) организация использования в таможне технических средств
таможенного контроля, информационных систем, информационных
технологий и средств их обеспечения;
2) разработка и внедрение порядка формирования и использования
информационных ресурсов таможни, контроль соблюдения установленных
к документированию информации требований;
3) обеспечение информационной безопасности и технической защиты
информации;
4) организация или осуществление таможенного контроля за
делящимися и радиоактивными материалами.
4. Информационно-техническое подразделение таможенного поста и
тылового таможенного поста:
1) организация использования информационных систем,
информационных технологий и средств их обеспечения;
2) контроль соблюдения установленных требований к
документированию информации.
(п. 4 в ред. письма ФТС РФ от 29.03.2006 N 01-06/10141)
|
