ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2006 года
Дело N 39-Г06-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Емышевой В.А.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской
областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному
округу N 6 об отмене регистрации кандидата в депутаты Курской
областной Думы С. по кассационной жалобе С. на решение Курского
областного суда от 19 февраля 2006 года, которым заявление
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской
областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному
округу N 6 удовлетворено, отменена регистрация кандидата в
депутаты Курской областной Думы четвертого созыва по
одномандатному избирательному округу N 6 С.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Емышевой В.А., объяснения представителя окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов Курской областной Думы четвертого
созыва по одномандатному избирательному округу N 6 Ершовой Е.Н.,
заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации
Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
Курской областной Думы четвертого созыва по одномандатному
избирательному округу N 6 от 12 января 2006 года N 6/25 С.,
выдвинутая избирательным объединением "Региональное отделение
политической партии "Партия Национального Возрождения "Народная
Воля" Курской области", зарегистрирована кандидатом в депутаты
Курской областной Думы четвертого созыва по одномандатному
избирательному округу N 6 на основании внесения избирательного
залога.
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Курской
областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному
округу N 6 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации
кандидата в депутаты Курской областной Думы С. в порядке подпункта
"а" пункта 5 статьи 76 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", указывая в обоснование
своих требований на то, что после регистрации кандидата С.
выявлены вновь открывшиеся обстоятельства - несоблюдение
требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным
законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого
в кассационной жалобе просит С., полагая, что судом неправильно
были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и
применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
Постановлением Курской областной Думы от 8 декабря 2005 года N
1302-Ш ОД выборы депутатов Курской областной Думы четвертого
созыва назначены на 12 марта 2006 года.
Конференцией регионального отделения политической партии
"Партия Национального Возрождения "Народная Воля", проведенной 24
декабря 2005 года, С. выдвинута кандидатом в депутаты Курской
областной Думы по одномандатному избирательному округу N 6.
Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Курской
областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному
округу N 6 12 января 2006 года за N 6/25 принято решение о
регистрации кандидатом в депутаты Курской областной Думы С.
В соответствии с п. 25 ст. 2, п. 2 ст. 32 ФЗ от 12 июня 2002
года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение
кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения,
выдвижения избирательным объединением, политической партией,
региональным отделением политической партии, имеющим в
соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах
соответствующего уровня.
В соответствии с п. 2 ст. 35 данного Закона выдвижение
кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических
партиях".
Согласно п. п. 1, 4, 6 ст. 25 Федерального закона от 11 июля
2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" решение по вопросу о
выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты принимается
в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем
большинством голосов от числа присутствующих на конференции
регионального отделения партии делегатов, участников общего
собрания регионального отделения и тайным голосованием.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Устава политической партии "Партия
Национального Возрождения "Народная Воля" собрание (конференция)
является высшим руководящим органом регионального отделения, в
собрании регионального отделения субъекта Российской Федерации, на
территории которого нет местных отделений, принимают участие все
члены партии, объединенные в данное региональное отделение. В
конференции регионального отделения субъекта Российской Федерации,
на территории которого есть местные отделения, принимают участие
делегаты местных отделений в соответствии с нормой
представительства, определяемой Политическим советом регионального
отделения.
В силу подп. 8 п. 6 ст. 28 Устава партии к исключительной
компетенции собрания (конференции) относится после получения
согласия Президиума Центрального политического совета выдвижение
тайным голосованием кандидатов (списков кандидатов) в депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Из изложенных положений Устава партии следует, что конференция
является высшим руководящим органом регионального отделения такого
субъекта РФ, на территории которого есть местные отделения партии,
в случае отсутствия местных отделений высшим руководящим органом
может быть только общее собрание отделения.
Разрешая настоящее дело, суд пришел к обоснованному выводу о
том, что выдвижение курским региональным отделением Партии
Национального Возрождения "Народная Воля" С. кандидатом в депутаты
Курской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 6
произведено в противоречии требованиям Федерального закона "О
политических партиях" и Устава партии, поскольку установил, что
выдвижение кандидатов осуществлено курским региональным отделением
24 декабря 2005 года на конференции отделения.
Между тем выдвижение кандидатов на выборы в Курскую областную
Думу могло быть осуществлено только общим собранием регионального
отделения партии, так как создание местных отделений курского
регионального отделения партии "Народная Воля" произведено, как
установлено судом, с нарушением Устава партии.
Изложенное подтверждается материалами дела, а также решением
Курского областного суда от 25 января 2006 года, которым отказано
в удовлетворении заявления кандидата в депутаты Курской областной
Думы четвертого созыва Руцкого А.В. и регионального отделения
Партии Национального Возрождения "Народная Воля" об отмене решения
избирательной комиссии Курской области от 16 января 2006 года N
68/581, и решениями того же суда от 27 января 2006 года об
удовлетворении требований кандидатов в депутаты Курской областной
Думы четвертого созыва Малахова С.Н. (по одному делу), Павлова
О.И. и Лукъянчикова Б.В. (по другому делу) об отмене регистрации
кандидатов в депутаты Курской областной Думы Гаджиева Н.Ю. и
Руцкого А.В.
Указанные судебные решения вступили в законную силу.
Таким образом, проведенная 24 декабря 2005 года конференция
курского регионального отделения Партии Национального Возрождения
"Народная Воля" неправомочна была решать вопрос о выдвижении
кандидатов в депутаты в связи с отсутствием местных отделений
партии.
Несоблюдение требований к выдвижению кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях",
является в силу подпункта "б" п. 24 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года
N 67-ФЗ основанием к отказу в регистрации кандидата, выдвинутого
политической партией.
Аналогичные основания к отказу в регистрации кандидата
установлены подпунктом "б" пункта 7 ст. 43 Избирательного кодекса
Курской области (в редакции Закона Курской области от 24 ноября
2005 года N 76-ЗКО).
Учитывая, что обстоятельства, связанные с соблюдением курским
региональным отделением политической партии "Партия Национального
Возрождения "Народная Воля" порядка выдвижения С., стали известны
после ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Курской
областной Думы, суд обоснованно признал их вновь открывшимися.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил заявление
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской
областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному
округу N 6 и отменил регистрацию С.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд вмешался во
внутрипартийную деятельность Партии Национального Возрождения
"Народная Воля", не могут быть признаны Судебной коллегией
обоснованными.
То обстоятельство, что суд исследовал решения, принятые
органами партии "Народная Воля", в том числе принятые и до начала
избирательной кампании, не свидетельствует о вторжении его в
вопросы внутрипартийного устройства, поскольку предметом судебной
проверки по настоящему делу являлся вопрос о том, правомочна ли
была конференция принимать решение о выдвижении кандидатов в
депутаты Курской областной Думы.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курского областного суда от 19 февраля 2006 года
оставить без изменения, кассационную жалобу С. - без
удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
В.А.ЕМЫШЕВА
Т.И.ЕРЕМЕНКО
|
