МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 января 2006 г. N 68
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В 2006 ГОДУ
ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ И ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной таможенной
службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.08.2004 N 429 "О Федеральной таможенной службе", и
Приказом ФТС России от 21.11.2005 N 1093 "О внесении изменений в
Приказ ФТС России от 25.10.2004 N 192" приказываю:
1. Главному управлению товарной номенклатуры и торговых
ограничений (ГУТНиТО) (А.О. Кудряшев) провести в 2006 году
функциональные проверки деятельности таможенных органов по
вопросам классификации товаров, определения страны происхождения
товаров и соблюдения запретов и ограничений в региональных
таможенных управлениях и таможнях в соответствии с Приложениями N
1, N 2.
2. Главному финансово-экономическому управлению (А.В. Авдонин)
выделять денежные средства для командирования должностных лиц
ГУТНиТО согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 31 января 2006 г. N 68
ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ,
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ
УПРАВЛЕНИЯХ И ТАМОЖНЯХ В 2006 ГОДУ
---------T-----------------------T--------T----------------------¬
¦ Период ¦ Таможенный орган ¦Срок ¦Количество должностных¦
¦проверки¦ ¦команди-¦ лиц от Главного ¦
¦ ¦ ¦рования ¦ управления товарной ¦
¦ ¦ ¦(дней) ¦ номенклатуры и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ торговых ограничений ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Март ¦Северо-Западное тамо- ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦ ¦женное управление ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Апрель ¦Шереметьевская таможня ¦ 5 ¦ 4 ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Май ¦Уральское таможенное ¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦управление, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Екатеринбургская ¦ ¦ ¦
¦ ¦таможня ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Июнь ¦Южное таможенное ¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦управление, Ростовская ¦ ¦ ¦
¦ ¦таможня ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Июль ¦Домодедовская таможня ¦ 5 ¦ 2 ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Август ¦Сибирское таможенное ¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦управление, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирская таможня ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Сентябрь¦Дальневосточное тамо- ¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦женное управление, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Владивостокская таможня¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Октябрь ¦Центральное таможенное ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Ноябрь ¦Приволжское таможенное ¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦управление, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нижегородская таможня ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+--------+----------------------+
¦Декабрь ¦Внуковская таможня ¦ 5 ¦ 4 ¦
L--------+-----------------------+--------+-----------------------
Начальник Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений
А.О.КУДРЯШЕВ
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 31 января 2006 г. N 68
ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ,
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В 2006 ГОДУ
I. Цели проверки
1. Анализ состояния организации работы таможенных органов.
2. Определение эффективности деятельности таможенных органов.
3. Определение перспективных направлений деятельности отделов
классификации товаров, определения страны происхождения товаров и
торговых ограничений и экспортного контроля (далее - Отделы) и
повышение ее эффективности.
4. Определение проблемных мест в работе таможенных органов и
пути их устранения.
5. Оказание методической и практической помощи сотрудникам.
II. Организация работы в Отделах
6. Соответствие структуры Отделов РТУ и таможен структуре,
утвержденной ФТС России.
7. Штатная и фактическая численность Отделов. Причины
несоответствия (если имеются).
8. Подбор кадров в Отделы (фамилия, инициалы, должность,
звание, квалификационный разряд, год рождения, образование,
специальность, стаж работы в таможенных органах, кто проходит
обучение - на каком курсе, форма обучения, по какой
специальности).
9. Наличие утвержденных положений об Отделах и их соответствие
типовым положениям, утвержденным ФТС России, и положению о ГУТНиТО
ФТС России.
10. Наличие утвержденных должностных инструкций, их доведение
до соответствующих должностных лиц (лист ознакомления).
Соответствие установленных прав и обязанностей задачам и функциям
Отделов (выявление функций, не обеспеченных соответствующими
силами и средствами). Проверка знания сотрудниками своих прав и
обязанностей в установленной сфере деятельности.
11. Организация и ведение делопроизводства в Отделах.
Номенклатура дел.
12. Наличие личных номерных печатей (хранение, порядок
использования, учет).
13. Учет рабочего времени должностных лиц Отделов. Планирование
занятий с сотрудниками, порядок доведения до сведения сотрудников
Отделов нормативных правовых актов и документов ФТС России.
14. Жалобы и предложения сотрудников Отделов руководству ФТС
России и ГУТНиТО ФТС России.
15. Организация планирования:
- критерии выбора объектов контроля по направлениям;
- сроки реализации пунктов плана.
16. Организация контроля за исполнением плана.
17. Внеплановые контрольные мероприятия (количество,
основания).
18. Соотношение плановых и внеплановых мероприятий.
19. Расположение Отделов, площадь помещений, их соответствие
санитарным нормам.
20. Техническое оснащение Отделов (оргтехника, средства связи).
21. Программные средства, используемые в работе Отделов.
22. Наличие литературы и периодических изданий по
профессиональной деятельности.
23. Использование в работе методических рекомендаций ФТС
России, оценка их действенности, разработка и направление в ФТС
России предложений по их совершенствованию.
24. Наличие собственных методических рекомендаций по вопросам,
касающимся компетенции Отделов.
25. Наличие и знание должностными лицами Отделов информационных
материалов, направленных в РТУ и таможни ФТС России по вопросам в
установленной сфере деятельности Отделов.
26. Наличие и знание должностными лицами Отделов требований
законодательства Российской Федерации в части, касающейся
установленной сферы деятельности Отделов.
III. Классификация товаров в соответствии
с ТН ВЭД России и контроль правильности определения
классификационного кода ТН ВЭД России
27. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
28. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по
вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.
29. Количество разработанных проектов профилей риска и
утвержденных.
30. Организация контроля правильности определения
классификационного кода ТН ВЭД России нижестоящими таможенными
органами.
31. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного
декларирования товаров за отчетный период (номер ГТД; заявленный
код ТН ВЭД России; откорректированный код ТН ВЭД России;
декларант); организация учета выявленных случаев недостоверного
декларирования.
32. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного
декларирования.
33. Количество принятых РТУ и таможней решений по классификации
товаров:
- по направленным профилям рисков (таможни);
- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для
таможен);
- по ориентировкам вышестоящих таможенных органов;
- по результатам проводимых в Отделе проверок;
- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной
власти и органов прокуратуры.
Из них - количество выявленных случаев недостоверного
декларирования.
34. Контроль за полнотой заявленных в графе 31 ГТД сведений для
целей классификации и идентификации товаров в соответствии с
нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
IV. Контроль за правильностью определения
страны происхождения товаров
35. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
36. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по
вопросам происхождения товаров.
37. Количество разработанных проектов профилей риска и
утвержденных.
38. Организация контроля правильности определения страны
происхождения товаров нижестоящими таможенными органами.
39. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного
декларирования страны происхождения товаров за отчетный период
(номер ГТД; заявленная страна происхождения; декларант);
организация учета выявленных случаев недостоверного
декларирования.
40. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного
декларирования.
41. Количество принятых РТУ и таможней решений по определению
страны происхождения товаров:
- по направленным профилям рисков (таможни);
- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для
таможен);
- по запросам вышестоящих таможенных органов;
- по результатам проводимых в Отделе проверок;
- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной
власти и органов прокуратуры.
Из них - количество выявленных случаев недостоверного
декларирования страны происхождения товаров.
42. Контроль за полнотой заявленных в графах 16, 31, 36 и 44
ГТД сведений для целей определения страны происхождения товаров в
соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации.
V. Торговые ограничения и экспортный контроль
43. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
44. Количество проверок документов и сведений в соответствии с
методическими рекомендациями, направленными письмом ФТС России от
24.09.2004 N 01-06/1440дсп "О направлении методических
рекомендаций". Проведение анализа таможенного оформления и
таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены
запреты и ограничения в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании.
45. Количество выявленных несоответствий продекларированных
сведений фактическим сведениям.
46. Решения, принятые таможенным органом по результатам
выявленных несоответствий, в т.ч.:
- при информировании вышестоящего таможенного органа;
- при информировании структурных подразделений таможенного
органа;
- при информировании иных правоохранительных и контролирующих
органов;
- при информировании иных таможенных органов.
47. Проверка деятельности таможенных органов по ориентировкам,
поступившим из вышестоящего таможенного органа, о запретах и
ограничениях на ввоз товаров. Ее организация и результаты.
48. Количество случаев представления информации из иных
контролирующих органов о запретах и ограничениях на ввоз товаров.
Организация и результаты их реализации.
49. Количество случаев отказа в принятии ГТД и неразрешении
выпуска товаров. Информирование вышестоящего таможенного органа.
50. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по
вопросам обеспечения безопасности ввозимых товаров.
51. Разработка предложений по формированию баз данных (о
товарах, участниках ВЭД, документах) риска причинения вреда и их
направление в вышестоящий таможенный орган.
52. Количество разработанных проектов профилей риска и
утвержденных. Причины несоответствия.
53. Контроль за полнотой заявленных в графах 31, 33, 36 и 44
ГТД сведений для целей обеспечения соблюдения торговых ограничений
и экспортного контроля товаров в соответствии с нормативными
правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации.
54. Количество решений, принятых Отделом в соответствии с
Приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545 "О повышении
эффективности деятельности таможенных органов в области
экспортного контроля".
55. Количество решений о приостановлении выпуска товаров по
подозрению в их контрафактности и продлении сроков приостановления
выпуска либо об отмене таких решений.
56. Наличие досье на объекты интеллектуальной собственности,
внесенные в реестр, по региону деятельности таможни, порядок сбора
соответствующей информации и соблюдение сроков представления ее в
РТУ и ФТС России.
57. Количество случаев отказа правообладателей в принятии мер
после уведомления о приостановлении выпуска товаров, обладающих
признаками контрафактных, и информирование ФТС России с целью
подготовки решения об исключения объекта интеллектуальной
собственности из реестра.
58. Количество заявлений об административных нарушениях,
связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, и
порядок учета материалов по участию в судебных заседаниях по
вопросам защиты прав интеллектуальной собственности по делам об
административных правонарушениях (ч. 1 ст. 7.12, ст. 14.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях).
59. Осуществление постконтроля за заполнением графы 31 грузовых
таможенных деклараций и поля 31_12 электронного образа ГТД в части
заполнения товарного знака.
VI. Обеспечение функционирования системы управления рисками
60. Участие в обеспечении эффективного функционирования системы
управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции Отделов.
61. Координация работы по анализу и управлению рисками,
проводимой Отделами таможен.
62. Осуществление разработки новых критериев отнесения товаров
и внешнеэкономических операций к группам риска в части вопросов,
относящихся к компетенции Отделов.
63. Разработка предложений по обеспечению системности и
комплексности работ в управлении (таможне) по сбору, обобщению и
обработке информации для целей анализа и управления рисками.
64. Работа по анализу информации с целью определения рисков,
выявлению причин их возникновения.
65. Участие в обеспечении эффективности функционирования
системы управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции
управления (таможни).
66. Участие в анализе и контроле реализаций профилей рисков по
вопросам, относящимся к компетенции Отделов.
VII. Взаимодействие Отделов с подразделениями
таможенных органов
67. Наличие технологических схем взаимодействия между Отделами
и другими подразделениями РТУ и таможни.
68. Порядок взаимодействия с правоохранительным блоком.
69. Привлечение сотрудников Отдела к участию в контрольных
мероприятиях, проводимых иными подразделениями таможни.
70. Организация и осуществление взаимодействия Отделов РТУ с
отделами таможен.
VIII. Взаимодействие Отделов с иными правоохранительными
и контролирующими органами
71. Наличие соглашений о взаимодействии.
72. Наличие и исполнение совместных планов.
73. Направление информации в иные правоохранительные и
контролирующие органы.
74. Исполнение запросов и поручений.
75. Взаимодействие при проведении совместных мероприятий.
76. Наличие и использование НСИ правоохранительных и
контролирующих органов.
IX. Результаты работы за отчетный период
77. Соответствие отчетной информации фактическому положению
дел.
78. Соблюдение контрольных сроков при представлении отчетности.
79. Контроль за формированием и поступлением отчетов по нормам,
установленным ФТС России.
80. Количество обжалований действий либо бездействия
должностных лиц Отделов.
81. Количество отмененных решений, принятых должностными лицами
Отделов.
Начальник Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений
А.О.КУДРЯШЕВ
|
