Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.01.2006 N 57-В05-12 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ИСКА О НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ОТКАЗАНО, ПОСКОЛЬКУ ИСТЕЦ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТНЕСЕН К КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ С УМЕНЬШЕНИЕМ ВОЗРАСТА ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ НА 10 ЛЕТ НЕЗАВИСИМО ОТ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОТЫ В ЗОНЕ ОТЧУЖДЕНИЯ, ТАК КАК В НЕЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ВОЕННООБЯЗАННЫЕ, ПРИНИМАВШИЕ УЧАСТИЕ...

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад

                                
                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 20 января 2006 года
   
                                                      Дело N 57-В05-12
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                           Горохова Б.А.,
       судей                                           Гуляевой Г.А.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  20  января  2006  года
   гражданское  дело  по  иску  Х.  к  государственному  учреждению  -
   Управлению  Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской
   области   о   назначении  досрочной  пенсии  по  надзорной   жалобе
   государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда  РФ  по
   Ровеньскому  району  Белгородской области  на  решение  Ровеньского
   районного  суда Белгородской области от 29 июля 2004 года,  которым
   исковые  требования  Х.  удовлетворены, и постановление  президиума
   Белгородского   областного  суда  от  5  мая  2005  года,   которым
   указанное решение суда оставлено без изменения.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Гуляевой  Г.А.,  Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Х.  обратился  в  суд с иском к государственному  учреждению  -
   Управлению  Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской
   области  о назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то,  что  он  с
   мая  по  август  1988  года как военнослужащий принимал  участие  в
   ликвидации  последствий  аварии  на  Чернобыльской  АЭС   в   зонах
   повышенной  опасности  (объект "Укрытие"),  в  связи  чем,  по  его
   мнению,  в  соответствии  с частью 1 статьи  30  Закона  Российской
   Федерации  от  15  мая  1991  года N 1244-1  "О  социальной  защите
   граждан,  подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы
   на  Чернобыльской АЭС" ему должна быть назначена пенсия по старости
   со    снижением   пенсионного   возраста   на   10   лет.    Однако
   государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда  РФ  по
   Ровеньскому  району Белгородской области в назначении такой  пенсии
   Х.  отказано,  что  явилось  основанием  для  обращения  в  суд   с
   настоящими исковыми требованиями.
       Ответчик иск не признал.
       Решением Ровеньского районного суда Белгородской области от  29
   июля  2004  года  исковые требования Х. удовлетворены.  Суд  обязал
   государственное  учреждение - Управление Пенсионного  фонда  РФ  по
   Ровеньскому району назначить истцу пенсию по старости со  снижением
   пенсионного возраста на 10 лет.
       Определением    судебной   коллегии   по   гражданским    делам
   Белгородского  областного  суда от  7  сентября  2004  года  данное
   решение суда отменено и вынесено новое решение, которым Х.  в  иске
   отказано.
       Постановлением президиума Белгородского областного  суда  от  5
   мая  2005  года определение судебной коллегии по гражданским  делам
   Белгородского  областного суда от 7 сентября 2004 года  отменено  и
   оставлено  в  силе решение Ровеньского районного суда  от  29  июля
   2004 года.
       В  надзорной  жалобе  государственное учреждение  -  Управление
   Пенсионного  фонда  РФ  по Ровеньскому району просит  постановление
   президиума  Белгородского  областного  суда  от  5  мая  2005  года
   отменить  и  оставить  в  силе  определение  судебной  коллегии  по
   гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября  2004
   года.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 октября  2005  года
   дело  истребовано в Верховный Суд РФ и определением от  19  декабря
   2005  года  передано для рассмотрения по существу в  суд  надзорной
   инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив  доводы  надзорной  жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации находит ее подлежащей удовлетворению.
       В  соответствии  со  статьей  387 Гражданского  процессуального
   кодекса   РФ   основаниями  для  отмены  или   изменения   судебных
   постановлений  в  порядке надзора являются  существенные  нарушения
   норм материального или процессуального права.
       При  рассмотрении  данного  дела  существенное  нарушение  норм
   материального права допущено судом первой и надзорной инстанции.
       В  соответствии с пунктом 3 части первой статьи 13 Закона от 15
   мая  1991  года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
   воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"  к
   гражданам,    подвергшимся    воздействию    радиации    вследствие
   чернобыльской  катастрофы,  на  которых  распространяется  действие
   настоящего Закона, относятся также граждане, принимавшие в  1986  -
   1987   годах   участие   в   работах  по   ликвидации   последствий
   чернобыльской катастрофы, и граждане, в том числе военнослужащие  и
   военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие  участие
   в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".
       Согласно   пункту  1  части  первой  статьи  30  вышеуказанного
   Федерального закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой  1
   статьи  13  настоящего Закона (принимавшим  в  1986  -  1987  годах
   участие   в   работах   по  ликвидации  последствий   чернобыльской
   катастрофы), пенсии по возрасту назначаются с уменьшением  возраста
   выхода  на пенсию на 10 лет независимо от продолжительности  работы
   в  зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не
   менее 20 лет, у женщин - не менее 15 лет.
       Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, суд
   первой  инстанции  исходил из того, что Х., принимавший  участие  в
   1988  году  в  работах по объекту "Укрытие", относится к  категории
   граждан,  указанных в приведенном пункте 3 статьи 13 Закона  РФ  от
   15  мая 1991 года N 1244-1, при этом указав, что истец, как и лица,
   принимавшие  участие в ликвидации последствий ЧАЭС в  1986  -  1987
   годах,   отнесены   к   одной   категории   граждан,   подвергшихся
   воздействию  радиации  вследствие чернобыльской  катастрофы.  Таким
   образом,   учитывая  положения  статей  18,  19,   39   Конституции
   Российской  Федерации и ст. 30 названного Федерального закона,  суд
   пришел  к выводу о том, что Х. имеет право на назначение пенсии  со
   снижением возраста на 10 лет в соответствии с подпунктом  2  пункта
   2  статьи  10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N  166-ФЗ
   "О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
   так    как   иное   толкование   привело   бы   к   нарушению   его
   конституционного права на пенсионное обеспечение.
       Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда и отказывая Х.
   в  иске,  мотивировал  тем,  что истец  не  может  быть  отнесен  к
   категории  граждан,  которым пунктом  1  частью  первой  статьи  30
   Закона  РФ  от 15 мая 1991 года N 1244-1 предоставляется  право  на
   пенсию  по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию  на  10
   лет  независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при
   наличии  общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет, у  женщин
   -  не  менее  15  лет, поскольку в нее включаются военнослужащие  и
   военнообязанные,  принимавшие  участие  в  работах  по   ликвидации
   последствий  чернобыльской катастрофы лишь в 1986 - 1987  годах,  а
   Х.  принимал участие на таких работах по объекту "Укрытие"  в  1988
   году.
       Президиум   Белгородского  областного  суда  не  согласился   с
   доводами  и  определением  суда  кассационной  инстанции,   признав
   правильным решение суда первой инстанции.
       При   этом   суд  надзорной  инстанции  указал,  что  системное
   толкование вышеприведенных норм Закона свидетельствует о  том,  что
   лица, работавшие на таком объекте, как "Укрытие", приравниваются  к
   лицам,  принимавшим  в  1986  - 1987 годах  участие  в  работах  по
   ликвидации  последствий чернобыльской катастрофы  в  пределах  зоны
   отчуждения.
       Судебная коллегия находит неправильными суждения суда первой  и
   надзорной  инстанции,  основанных на неправильном  толковании  норм
   материального   права,  а  соглашается  с  выводами   суда   второй
   инстанции по следующим основаниям.
       В   соответствии  с  подпунктом  3  пункта  первого  статьи  10
   Федерального  закона  от  15  декабря  2001  года   N   166-ФЗ   "О
   государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской  Федерации"
   право  на  пенсию  в  соответствии с настоящим Федеральным  законом
   имеют   граждане,  принимавшие  участие  в  ликвидации  последствий
   катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
       Согласно  подпункту 2 пункта 2 указанной выше статьи гражданам,
   указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи,  пенсия
   по  старости назначается при наличии трудового стажа не менее  пяти
   лет   с   уменьшением  возраста  выхода  на  пенсию  по   старости,
   предусмотренного   Федеральным  законом  "О  трудовых   пенсиях   в
   Российской  Федерации", в зависимости от факта и  продолжительности
   проживания   или   работы  в  соответствующей  зоне  радиоактивного
   загрязнения   в   порядке,   предусмотренном   Законом   Российской
   Федерации  "О  социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию
   радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
       В  силу  пункта  3  части первой 1 статьи 13 Закона  Российской
   Федерации  "О  социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию
   радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС"  Х.   как
   военнослужащий,   принимавший  участие   в   работах   по   объекту
   "Укрытие",  относится к категории граждан, подвергшихся воздействию
   радиации   вследствие   чернобыльской   катастрофы,   на    которых
   распространяется действие данного Закона.
       Однако  согласно вышеприведенному пункту 1 части первой  статьи
   30  названного  Закона гражданам, перечисленным в  пункте  3  части
   первой  статьи  13,  пенсии по возрасту назначаются  с  уменьшением
   возраста  на  10  лет  при  условии, что они  принимали  участие  в
   работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы  в  1986
   - 1987 годах.
       Таким  образом, на военнослужащих и военнообязанных, призванных
   на  военные  сборы  и принимавших участие в 1988  -  1990  годах  в
   работах  по объекту "Укрытие", к которым и относится истец,  данный
   пункт Закона не распространяется.
       Пенсионное   обеспечение  данной  категории  лиц   регулируется
   пунктом   1   частью  второй  статьи  30  указанного   Закона   как
   военнослужащих  и военнообязанных, призванных на  военные  сборы  и
   принимавших  участие  в 1988 - 1990 годах в  работах,  связанных  с
   ликвидацией  последствий  чернобыльской катастрофы,  независимо  от
   места  дислокации  и выполнявшихся работ (перечислены  в  пункте  4
   части  1  статьи  13),  которым пенсии по  возрасту  назначаются  с
   уменьшением  возраста  выхода на пенсию  на  5  лет  независимо  от
   продолжительности  работы в зоне отчуждения и  при  наличии  общего
   стажа  работы: у мужчин - не менее 25 лет, у женщин - не  менее  20
   лет.
       Учитывая  изложенное,  назначение  Х.  пенсии  по  старости  со
   снижением    пенсионного   возраста   на   10    лет    действующим
   законодательством не предусмотрено.
       При  таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки,
   допущенной   при  рассмотрении  дела  судом  первой   и   надзорной
   инстанций  в применении норм материального права, которое  повлекло
   вынесение   неправосудного  решения,  Судебная  коллегия   признает
   решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 29  июля
   2004 и постановление президиума Белгородского областного суда от  5
   мая  2005  года  незаконными и подлежащими  отмене,  а  определение
   судебной  коллегии  по  гражданским делам Белгородского  областного
   суда  от  7 сентября 2004 года - правильным и подлежащим оставлению
   в силе.
       Вместе  с тем в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ  суммы
   пенсии, выплаченные Х., возврату не подлежат.
       Руководствуясь ст. ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная  коллегия
   по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение Ровеньского районного суда Белгородской области  от  29
   июля  2004 и постановление президиума Белгородского областного суда
   от  5  мая  2005  года отменить, определение судебной  коллегии  по
   гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября  2004
   года оставить в силе.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz