РЕШЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Астана, 15 сентября 2004 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Отчет о работе Бюро по координации борьбы
с организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений на территории государств-участников Содружества
Независимых Государств.
2. Поручить Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств-участников Содружества Независимых Государств принять
дополнительные меры к повышению эффективности координации борьбы с
транснациональной преступностью, согласованных действий
компетентных органов государств-участников Содружества Независимых
Государств при подготовке и проведении оперативно-розыскных
мероприятий и комплексных операций, содействия в осуществлении
межгосударственного розыска преступников.
Совершено в городе Астане 15 сентября 2004 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Работа Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
БКБОП) основывалась на выполнении решений Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ, решений и поручений Совета министров
внутренних дел государств-участников СНГ (далее - СМВД),
реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на 2003 - 2004 годы и Программы государств-
участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы и
была направлена на укрепление взаимодействия органов внутренних
дел стран Содружества в борьбе с организованной преступностью.
Мероприятия, предусмотренные календарными планами работы БКБОП,
реализованы полностью. Выполнены мероприятия, предусмотренные
планом СМВД по реализации вышеуказанных межгосударственных
программ, а также планами работы БКБОП по исполнению решений
Тбилисского и Душанбинского заседаний СМВД.
В отчетном периоде (2003 год и первое полугодие 2004 года)
организована правовая помощь по уголовным делам в рамках минской
Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам с участием в оперативно-следственных
мероприятиях всех МВД государств-участников СНГ.
БКБОП выполняет поручения не только органов внутренних дел, но
и органов прокуратуры, юстиции, налоговой полиции, таможни,
подразделений пограничных войск государств-участников СНГ. Их
количество в отчетном периоде составило более 5% от всех
поступивших поручений (677 документов).
Продолжалось оказание практической помощи командированным
оперативным группам в раскрытии, расследовании преступлений и
розыске преступников. В режиме содействия этим группам
организовано их взаимодействие с органами внутренних дел и
прокуратуры государств-участников СНГ.
В отчетном периоде скоординирована работа 384 оперативных групп
МВД государств-участников Содружества <*> (в 2001 и 2002 годах,
соответственно, 158 и 169), что способствовало раскрытию и
расследованию 348 особо опасных и тяжких преступлений (в 2001 и
2002 годах, соответственно, 128 и 233), а также 58 преступлений
прошлых лет (за 2001 и 2002 годы - 27 и 29).
--------------------------------
<*> 147 из них в первом полугодии 2004 года.
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ ¦ Количество оперативных групп ¦
¦ ¦ от МВД государств-участников СНГ ¦
¦ +-------T-------T-------T-------------+
¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦1 п/г 2004 г.¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Азербайджанская Республика¦ 28 ¦ 36 ¦ 73 ¦ 10 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Армения ¦ 6 ¦ 7 ¦ 11 ¦ 10 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Беларусь ¦ 24 ¦ 9 ¦ 19 ¦ 19 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Грузия ¦ 10 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 4 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Казахстан ¦ 10 ¦ 15 ¦ 17 ¦ 23 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Кыргызская Республика ¦ 9 ¦ 6 ¦ 5 ¦ 4 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Молдова ¦ 7 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 4 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Российская Федерация ¦ 24 ¦ 31 ¦ 38 ¦ 26 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Таджикистан ¦ 20 ¦ 16 ¦ 37 ¦ 18 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Туркменистан ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Республика Узбекистан ¦ 5 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 17 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Украина ¦ 12 ¦ 17 ¦ 9 ¦ 11 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Итого: ¦ 158 ¦ 169 ¦ 237 ¦ 147 ¦
L--------------------------+-------+-------+-------+--------------
Динамика результатов работы в этом направлении приведена в
следующей диаграмме:
237 -----------------------¬
250-¦ 233 --¬ ¦ --¬ ¦
¦ 169--¬ ¦/+-¬229 ¦ ¦/¦Оперативные группы¦
200-¦ 158 --+.¦ ¦/¦.¦ ¦ L-- ¦
¦ --¬ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ 147 ¦ --¬Раскрыто ¦
150-¦ ¦/¦128 ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ --¬119 ¦ ¦.¦преступлений ¦
¦ ¦/+-¬ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ ¦/+-¬ ¦ L-- ¦
100-¦ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ ¦ --¬Раскрыто ¦
¦ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦ ¦/¦.¦34 ¦/¦.¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦
50-¦ ¦/¦.¦27 ¦/¦.¦29 ¦/¦.+-¬ ¦/¦.¦24 ¦ L--прошлых лет ¦
¦ ¦/¦.+-¬ ¦/¦.+-¬ ¦/¦.¦ ¦ ¦/¦.+-¬ L-----------------------
0-L--+-+-+-+-T-+-+-+-+-T-+-+-+-+-T-+-+-+-+-
2001 г. 2002 г. 2003 г. 1 п/г 2004 г.
Другим направлением координационной деятельности БКБОП является
организация взаимодействия органов внутренних дел государств-
участников СНГ и оказание содействия в установлении, задержании и
экстрадиции преступников, разыскиваемых на межгосударственном
уровне.
----------------T-----------T-----------T-----------T-------------¬
¦Разыскано и ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦1 п/г 2004 г.¦
¦экстрадировано +----T------+----T------+----T------+-----T-------+
¦опасных ¦роз.¦экстр.¦роз.¦экстр.¦роз.¦экстр.¦роз. ¦экстр. ¦
¦преступников в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Всего: ¦2652¦ 2290 ¦2789¦ 2055 ¦2840¦ 1487 ¦ 1429¦ 523 ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Азербайджанская¦ 501¦ 454 ¦ 356¦ 297 ¦ 342¦ 154 ¦ 106¦ 52 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 151¦ 146 ¦ 108¦ 78 ¦ 86¦ 61 ¦ 67¦ 35 ¦
¦Армения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 96¦ 80 ¦ 161¦ 118 ¦ 180¦ 110 ¦ 86¦ 43 ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Грузия ¦ 125¦ 93 ¦ 119¦ 69 ¦ 129¦ 58 ¦ 69¦ 13 ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 389¦ 272 ¦ 312¦ 224 ¦ 344¦ 144 ¦ 161¦ 53 ¦
¦Казахстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Кыргызская ¦ 43¦ 34 ¦ 34¦ 26 ¦ 44¦ 43 ¦ 7¦ 1 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 90¦ 83 ¦ 192¦ 146 ¦ 247¦ 129 ¦ 261¦ 29 ¦
¦Молдова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Российская ¦ 461¦ 404 ¦ 691¦ 481 ¦ 680¦ 281 ¦ 363¦ 114 ¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 55¦ 38 ¦ 84¦ 54 ¦ 90¦ 55 ¦ 53¦ 13 ¦
¦Таджикистан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Туркменистан ¦ 25¦ 25 ¦ 32¦ 13 ¦ 56¦ 4 ¦ 2¦ 1 ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Республика ¦ 164¦ 149 ¦ 153¦ 122 ¦ 232¦ 142 ¦ 78¦ 60 ¦
¦Узбекистан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Украина ¦ 543¦ 503 ¦ 511¦ 398 ¦ 401¦ 298 ¦ 168¦ 101 ¦
+---------------+----+------+----+------+----+------+-----+-------+
¦Страны Балтии ¦ 9¦ 9 ¦ 36¦ 29 ¦ 9¦ 8 ¦ 8¦ 8 ¦
L---------------+----+------+----+------+----+------+-----+--------
Динамика задержаний и экстрадиции преступников, разыскиваемых
на межгосударственном уровне, выглядит следующим образом:
3000-¦ 2840
¦ 2789 --¬
¦ 2652 --¬ ¦/¦
2500-¦ --¬2290 ¦/¦ ¦/¦
¦ ¦/+-¬ ¦/¦ ¦/¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦2055 ¦/¦
2000-¦ ¦/¦ ¦ ¦/+-¬ ¦/¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
1500-¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦1487
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/+-¬ 1429 -----------------¬
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ --¬ ¦ --¬ ¦
1000-¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ Розыск ¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦523 ¦ L-- ¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/+-¬ ¦ --¬ ¦
500-¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Экстрадиция¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ L-----------------
0-L--+-+-+--T-+-+-+--T-+-+-+--T-+-+-+-------
2001 г. 2002 г. 2003 г. 1 п/г 2004 г.
Помимо организации совместной работы по розыску и задержанию
преступников, осуществлялся обмен оперативными версиями и другими
данными, нуждающимися в проверке, с использованием оперативно-
розыскных средств и методов.
Единовременное проведение на территории государств-участников
СНГ комплекса оперативно-профилактических мероприятий по различным
направлениям борьбы с преступностью остается одним из эффективных
направлений совместной деятельности органов внутренних дел.
Во исполнение Межгосударственной программы совместных мер
борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы и Программы государств-
участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы, в
соответствии с согласованным планом-графиком, в 2003 году
проведены 7 единовременных комплексных оперативно-профилактических
мероприятий и 8 специальных операций:
в феврале - мероприятия по пресечению актов терроризма,
незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного
назначения (все МВД государств-участников СНГ);
в апреле - мероприятия по пресечению незаконного перемещения
через государственные границы государств-участников СНГ наркотиков
и прекурсоров, в том числе методом "контролируемой поставки",
перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц,
участвующих в их незаконном обороте (все МВД государств-участников
СНГ);
в мае - мероприятия по установлению места пребывания и
задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске
(все МВД государств-участников СНГ);
в августе - мероприятия по противодействию незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также
легализации доходов, полученных преступным путем (все МВД
государств-участников СНГ);
в сентябре - мероприятия по выявлению и уничтожению незаконных
посевов наркосодержащих культур (все МВД государств-участников
СНГ);
в ноябре - мероприятия по пресечению преступной деятельности в
сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с
похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для
трансплантации и эксплуатацией женщин и детей, производством и
распространением порнографической продукции (все МВД государств-
участников СНГ);
в декабре - мероприятия по противодействию легализации доходов,
полученных в результате незаконного оборота наркотиков (все МВД
государств-участников СНГ);
в период с 18 февраля по 20 марта - операция "Розыск" по
установлению и задержанию преступников, находящихся в
межгосударственном розыске (МВД Российской Федерации во
взаимодействии с МВД Республики Беларусь и Украины);
в феврале - операция "Анзоб" по пресечению преступной
деятельности организованной группы наркоторговцев на территории
приграничных регионов Республики Таджикистан (МВД Республики
Таджикистан во взаимодействии с МВД Российской Федерации);
в марте - операция "Автомобиль" по пресечению преступной
деятельности организованных преступных групп, занимающихся кражами
автомашин (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД
Республики Беларусь);
пять операций "Канал" по пресечению незаконного перемещения
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным транспортом
через государственные границы государств-участников СНГ:
с 20 по 23 февраля (МВД Российской Федерации во взаимодействии
с МВД Республики Казахстан);
с 26 по 29 марта (МВД Российской Федерации во взаимодействии с
МВД Республики Беларусь);
с 19 по 22 марта (МВД Российской Федерации во взаимодействии с
МВД Украины);
с 21 по 27 апреля (МВД Российской Федерации во взаимодействии с
МВД Республики Таджикистан);
с 29 мая по 1 июня (МВД Российской Федерации во взаимодействии
с МВД Азербайджанской Республики).
В первом полугодии 2004 года проведены 3 единовременных
комплексных оперативно-профилактических мероприятия и 4
специальные операции:
в январе - мероприятия по предупреждению, выявлению и
пресечению преступлений в сфере топливно-энергетического
комплекса, а также совершаемых с использованием компьютерных
технологий (все МВД государств-участников СНГ);
в феврале - мероприятия и специальная операция по пресечению
незаконного перемещения через государственные границы государств-
участников СНГ наркотических средств и прекурсоров, в том числе
методом "контролируемой поставки", перекрытию каналов их
незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их
незаконном обороте (Полиция Республики Армения, МВД
Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии,
Кыргызской Республики, Республики Молдова и Республики
Узбекистан);
в апреле - мероприятия по выявлению и пресечению деятельности
международных преступных группировок, действующих на водном,
воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах, а
также занимающихся хищением и нелегальной торговлей
автотранспортом (все МВД государств-участников СНГ);
в период - с 16 по 25 февраля мероприятия "Алкоголь-2004" по
выявлению и пресечению незаконного производства и оборота
этилового спирта, а также алкогольной продукции (МВД Российской
Федерации во взаимодействии с МВД Азербайджанской Республики,
Кыргызской Республики, Республики Молдова, Украины и Полицией
Республики Армения);
в марте - операция "Канал" по выявлению преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков и пресечению фактов контрабанды
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (МВД
Республики Молдова во взаимодействии с МВД Российской Федерации и
Украины);
в период с 22 по 26 марта - операция "Розыск" по установлению и
задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске
(МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Украины);
в период с 26 по 30 апреля - операция "Граница-2004" по
выявлению и пресечению деятельности организованных преступных
формирований, а также предупреждению, пресечению, выявлению и
раскрытию преступлений в приграничных Республике Беларусь областях
(МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики
Беларусь и правоохранительными органами Германии).
Участие МВД государств-участников СНГ в комплексных и
специальных операциях отражено в таблице:
------------------T----------T----------T----------T-------------¬
¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦1 п/г 2004 г.¦
¦ +-----T----+-----T----+-----T----+------T------+
¦ ¦компл¦спец¦компл¦спец¦компл¦спец¦компл ¦спец ¦
¦ ¦мероп¦опер¦мероп¦опер¦мероп¦опер¦мероп ¦опер ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Азербайджанская ¦ 9 ¦ 4 ¦ 9 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 2 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦Армения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Грузия ¦ 9 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 6 ¦ 9 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦Казахстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Кыргызская ¦ 9 ¦ 2 ¦ 9 ¦ 3 ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 1 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ 2 ¦
¦Молдова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Российская ¦ 9 ¦ 13 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 4 ¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 3 ¦ 9 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦Таджикистан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Туркменистан ¦ 9 ¦ 1 ¦ 9 ¦ - ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Республика ¦ 9 ¦ 2 ¦ 9 ¦ - ¦ 7 ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦
¦Узбекистан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+------+
¦Украина ¦ 9 ¦ 6 ¦ 9 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦
L-----------------+-----+----+-----+----+-----+----+------+-------
Результаты проведенных операций характеризуются следующими
показателями:
-------------------T----------T----------T-----------T-------------¬
¦ Наименование ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦1 п/г 2004 г.¦
¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦Проведено ¦ 22/9 ¦ 20/9 ¦ 15/7 ¦ 7/3 ¦
¦операций, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексных, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦которых: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦раскрыто ¦ 135635 ¦ 89087 ¦ 70327 ¦ 30209 ¦
¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦привлечено к адм. ¦ 23877 ¦ 49888 ¦ 86122 ¦ 26281 ¦
¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦привлечено к угол.¦ 91349 ¦ 10383 ¦ 51982 ¦ 8415 ¦
¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦возбуждено ¦ 19765 ¦ 19949 ¦ 17057 ¦ 7260 ¦
¦уголовных дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦выявлено лиц, ¦ 851 ¦ 3289 ¦ 3728 ¦ 1747 ¦
¦нарушивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграционное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦выявлено ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 288 ¦
¦подпольных цехов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦задержано лиц, ¦ 16738 ¦ 1889 ¦ 15828 ¦ 5825 ¦
¦находившихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦розыске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦Пресечена ¦ 851 ¦ 566 ¦ 571 ¦ 105 ¦
¦деятельность ОПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ОПГ <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦Изъято: ¦
+------------------T----------T----------T-----------T-------------+
¦огнестрельного ¦ 52601 ¦ 55067 ¦ 21921 ¦ 1489 ¦
¦оружия (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦боеприпасов (шт.) ¦ 1778087 ¦ 538951 ¦ 123420 ¦ 6274 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦взрывчатых ¦ 155245 ¦ 230285 ¦ 617,96¦ 5 ¦
¦веществ (кг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦ручных гранат ¦ 657 ¦ 682 ¦ 93 ¦ 58 ¦
¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦электродетонаторов¦ 4251 ¦ 169 ¦ 31 ¦ - ¦
¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦мин (шт.) ¦ 71 ¦ 19 ¦ 103 ¦ 4 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦пулеметов (ед.) ¦ 1 ¦ 4 ¦ 3 ¦ - ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦гранатометов (ед.)¦ 8 ¦ 5 ¦ 11 ¦ 11 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦наркотических ¦ 5396 ¦ 5462 ¦ 14166 ¦ 576,6 ¦
¦веществ (кг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦уничтожено ¦ ¦ 24,3¦ 430,4 ¦ ¦
¦наркосодержащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культур (т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦автомашин (ед.) ¦ 2097 ¦ 306 ¦ 689 ¦ 482 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦поддельных ¦ 4 ¦ 14 ¦ - ¦ - ¦
¦документов (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦хищение культурных¦ 83 ¦ 5 ¦ 67 ¦ ¦
¦ценностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦спирта (т) ¦ 93819 ¦ 3773 ¦ - ¦ 202,8 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦вино-водочной ¦ 41411 ¦ 27000 ¦ - ¦ 1020000 ¦
¦продукции (литров)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦поддельн. акцизных¦ - ¦ - ¦ - ¦ 240000 ¦
¦марок нов. образца¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦дизельного топлива¦ 116,7¦ 175 ¦ - ¦ - ¦
¦(т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦алюминия (т) ¦ 485 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦денег (тыс. руб.) ¦49464902 ¦47441448 ¦28379399 ¦ 75486000 ¦
+------------------+----------+----------+-----------+-------------+
¦долларов США ¦ 1316702 ¦ 3860510 ¦ 55000 ¦ 37000 ¦
L------------------+----------+----------+-----------+--------------
--------------------------------
<**> Организованные преступные сообщества и организованные
преступные группы (далее - ОПГ).
Руководствуясь принятым на Киевском заседании СМВД (сентябрь
1999 г.) Решением "К вопросу о борьбе с терроризмом на территории
государств-участников СНГ", Обращением к главам государств и
главам правительств об объединении усилий в борьбе с терроризмом,
в сентябре 1999 года в БКБОП создана и продолжает действовать
временная рабочая группа по координации взаимодействия МВД
государств-участников Содружества в борьбе с терроризмом и другими
проявлениями экстремизма. Группа решает задачи информационного
обеспечения органов внутренних дел в целях предупреждения и
раскрытия фактов терроризма и розыска лиц, причастных к нему.
В отчетном периоде группой совместно с полномочными
представителями осуществлялся обмен информацией между МВД
государств-участников Содружества. Поступило и направлено 534
документа, из них информационного характера - 188, розыскного -
244, с оперативной информацией - 93, следственных поручений - 9, в
том числе дифференцирование по государствам-участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 27 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 25 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 17 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 24 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 51 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 28 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 19 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 203 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 43 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 19 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 41 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 37 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Специализированный банк данных БКБОП (далее - СБД) в настоящее
время содержит - 2334 объекта учета террористической
направленности, из них 577 поставлено на учет в отчетном периоде.
В том числе по государствам-участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 26 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 0 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 100 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 0 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 19 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 65 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 0 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 230 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 103 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 27 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 3 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Во взаимодействии с органами внутренних дел Азербайджанской
Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики
Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины осуществлены
оперативно-розыскные мероприятия по розыску и задержанию активных
членов террористических групп и бандформирований.
Согласно календарному плану-графику в феврале 2003 года на
территории государств-участников СНГ проведены оперативно-
профилактические мероприятия по пресечению актов терроризма,
незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного
назначения, в ходе которых раскрыто 22484 преступления,
возбужденно 10909 уголовных дел, привлечено к уголовной
ответственности 8902 лица, выявлено 66 фактов незаконного оборота
наркотиков, задержано 29 лиц, находившихся в межгосударственном
розыске, выявлена и пресечена деятельность 8 ОПГ. У преступников
изъято 1329 единиц огнестрельного оружия, 23713 единиц
боеприпасов, 617 кг взрывчатых веществ, 36 взрывных устройств, 93
ручные гранаты и 52 мины.
Подготовлены и направлены в заинтересованные подразделения МВД
государств-участников СНГ 337 материалов с оперативной информацией
для возможного использования в отношении лиц, подозреваемых в
причастности к терроризму и деятельности незаконных вооруженных
формирований.
Осуществляя взаимодействие с Антитеррористическим центром
государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и
иными проявлениями экстремизма, БКБОП направило в центр информацию
в отношении 13 организаций экстремистской направленности и 353
лиц, причастных к террористической деятельности, а также 16
материалов информационного характера.
Руководствуясь соответствующими решениями СМВД, в августе 2001
года в БКБОП создана и продолжает действовать временная рабочая
группа по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ. Группа решает координационно-практические
задачи информационного обеспечения органов внутренних дел в целях
предупреждения и раскрытия преступлений в сфере незаконного
оборота наркотиков.
За 2003 год и первое полугодие 2004 года в целях
информационного обеспечения МВД государств-участников Содружества
группой, совместно с полномочными представителями, рассмотрены и
направлены 511 документов, из них информационного характера - 113,
розыскного - 271, материалов с оперативной информацией - 110,
следственных поручений - 17. В том числе по государствам-
участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 41 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 27 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 36 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 22 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 26 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 26 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 26 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 169 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 53 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 12 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 24 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 49 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
В СБД накоплено 1728 объектов учета в сфере незаконного оборота
наркотиков, из них 784 поставлены на учет в отчетном периоде. В
том числе по государствам-участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 0 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 520 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 0 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 72 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 8 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 111 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 13 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 8 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 47 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Во исполнение Программы государств-участников СНГ по борьбе с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров на 2002 - 2004 годы, в соответствии с согласованным
планом-графиком, во взаимодействии с органами внутренних дел
государств-участников СНГ проведено пять оперативно-
профилактических мероприятий, шесть специальных операций "Канал" и
специальная операция "Анзоб", в которых приняли участие сотрудники
следственных и оперативных подразделений, специализирующиеся на
выявлении и расследовании уголовных дел по линии незаконного
оборота наркотиков.
В результате операций:
-------------------------------------------------------T---------¬
¦Выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом¦12217 ¦
¦наркотиков ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Раскрыто иных общеуголовных преступлений ¦ 5855 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Возбуждено уголовных дел ¦ 7434 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Привлечено лиц к уголовной ответственности ¦ 9378 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Привлечено лиц к административной ответственности ¦ 9920 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Задержано лиц, находящихся в межгосударственном ¦ 102 ¦
¦розыске ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Пресечена деятельность ОПГ, занимающихся наркобизнесом¦ 38 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Выявлено фактов незаконных посевов ¦ 5497 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Изъято: ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Наркотических средств и психотропных веществ (кг) ¦ 2427,152¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Уничтожено незаконных посевов на площади (кв. м) ¦26111 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Уничтожено наркосодержащих культур (тонн) ¦ 5017 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Оружия (ед.) ¦ 791 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Автомашин (ед.) ¦ 3 ¦
L------------------------------------------------------+----------
Руководствуясь Решением Московского заседания СМВД от 18
декабря 1998 года "О ходе реализации Соглашения о сотрудничестве в
борьбе с преступлениями в сфере экономики от 12 апреля 1996 года",
БКБОП содействовало взаимодействию МВД государств-участников СНГ
на этом участке работы путем обмена оперативной и иной
информацией, представляющей взаимный интерес. Исполнялись также
следственные поручения. Поступило и направлено 439 документов, из
них информационного характера - 117, розыскного - 230, с
оперативной информацией - 76, следственных поручений - 16. В том
числе по государствам-участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 24 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 17 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 49 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 29 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 24 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Киргизская Республика ¦ 11 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 10 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 204 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 13 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 5 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 23 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 30 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
В СБД накоплено 974 объекта учета в сфере экономики, 186 из них
поставлено на учет в отчетном периоде. В том числе по государствам-
участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 37 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 15 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 25 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 70 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 5 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 21 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
В целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств-
участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998
года в рамках компетенции БКБОП осуществлялся обмен информацией
между МВД государств-участников Содружества. Поступило и
направлено 144 документа. Из них: информационного характера - 73,
с оперативной информацией - 15, розыскных - 54, следственных
поручений - 2. В том числе по государствам-участникам СНГ:
------------------------------------------------------T----------¬
¦Азербайджанская Республика ¦ 8 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Армения ¦ 9 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Беларусь ¦ 12 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Грузия ¦ 15 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Казахстан ¦ 12 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Кыргызская Республика ¦ 8 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Молдова ¦ 10 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Российская Федерация ¦ 40 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Таджикистан ¦ 8 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Туркменистан ¦ 5 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Республика Узбекистан ¦ 9 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Украина ¦ 8 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
СБД в настоящее время содержит 409 объектов учета по линии
незаконной миграции и торговли людьми.
Продолжалась работа по пополнению и повышению эффективности
функционирования СБД.
Если по итогам за 2001, 2002 и 2003 годы в нем содержалась
информация на 18786, 22276 и 26091 объект учета, то на 1 июля 2004
года - уже на 27024:
-------------------------T-------T-------T-------T---------------¬
¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦ 1 п/г 2004 г. ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Преступные формирования ¦ 1512 ¦ 1523 ¦ 1589 ¦ 1597 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Терроризм ¦ 1129 ¦ 1758 ¦ 2216 ¦ 2334 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Наркотики ¦ 747 ¦ 914 ¦ 1639 ¦ 1728 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Незаконная миграция ¦ - ¦ 306 ¦ 401 ¦ 409 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Физические лица ¦ 9542 ¦ 9572 ¦ 9654 ¦ 9673 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Розыск ¦ 5692 ¦ 8039 ¦ 10415 ¦ 11105 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Юридические лица ¦ 164 ¦ 164 ¦ 177 ¦ 178 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+---------------+
¦Итого: ¦18786 ¦ 22276 ¦ 26091 ¦ 27024 ¦
L------------------------+-------+-------+-------+----------------
Динамика роста массива данных в СБД:
10000-¦ 9654 9673
¦ 9542 9572 --¬ --¬
¦ --¬ --¬ ¦.¦ ¦.¦
8000-¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ------------------¬
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ --¬ Преступные ¦
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ ¦/¦ формирования¦
6000-¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ ¦.¦ Физические ¦
4000-¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ L-- лица ¦
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦.¦ ¦ ¦ ¦ Юридические ¦
2000-¦1512¦.¦ 1523¦.¦ 1589¦.¦ 1597¦.¦ ¦ L-- лица ¦
¦ --+.¦164 --+.¦164 --+.¦177 --+.¦178 L------------------
¦ ¦/¦.+-¬ ¦/¦.+-¬ ¦/¦.+-¬ ¦/¦.+-¬
0-L--+-+-+-+-T-+-+-+-+-T-+-+-+-+-T-+-+-+-+--
2001 г. 2002 г. 2003 г. 1 п/г 2004 г.
12000-¦ 11105
¦ --¬
¦ 10415 ¦х¦
¦ --¬ ¦х¦
10000-¦ ¦х¦ ¦х¦
¦ ¦х¦ ¦х¦
¦ ¦х¦ ¦х¦
¦ 8039 ¦х¦ ¦х¦
8000-¦ --¬ ¦х¦ ¦х¦ --------------¬
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ ¦/¦Терроризм¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ L-- ¦
6000-¦ 5692 ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ --¬ ¦
¦ --¬ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ ¦.¦Наркотики¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ --¬ ¦
4000-¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ ¦ ¦Миграция ¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ ¦х¦ 2334 ¦х¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦х¦ ¦х¦ 2216 ¦х¦ --¬ ¦х¦ ¦ ¦х¦Розыск ¦
2000-¦1129 ¦х¦ 1758 ¦х¦ --¬ ¦х¦ ¦/¦1728 ¦х¦ ¦ L-- ¦
¦ --¬747 ¦х¦ --¬914 ¦х¦ ¦/¦1639 ¦х¦ ¦/+-¬ ¦х¦ L--------------
¦ ¦/+---¬ ¦х¦ ¦/+---¬306¦х¦ ¦/+---¬401¦х¦ ¦/¦.¦409¦х¦
¦ ¦/¦...¦0¦х¦ ¦/¦...+---+х¦ ¦/¦...+---+х¦ ¦/¦.+---+х¦
0-L-+-+---+-+-+T-+-+---+---+-+T-+-+---+---+-+T-+-+-+---+-+--
2001 г. 2002 г. 2003 г. 1 п/г 2004 г.
Использование информации, поступившей в СБД из МВД государств-
участников Содружества, способствовало достижению следующих
практических результатов:
-------------------------T---------T-------T-------T-------------¬
¦ ¦ 2001 г. ¦2002 г.¦2003 г.¦1 п/г 2004 г.¦
+------------------------+---------+-------+-------+-------------+
¦Раскрыто преступлений ¦ 19 ¦ 23 ¦ 25 ¦ 12 ¦
+------------------------+---------+-------+-------+-------------+
¦Разыскано лиц, ¦ 41 ¦ 52 ¦ 60 ¦ 32 ¦
¦находившихся в розыске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+-------+-------+-------------+
¦Выявлено ОПГ ¦ 16 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 5 ¦
+------------------------+---------+-------+-------+-------------+
¦Использована информация ¦ 13 ¦ 11 ¦ 14 ¦ 6 ¦
¦в ходе проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специальных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+-------+-------+-------------+
¦Направлено материалов с ¦ 1371 ¦1223 ¦1282 ¦ 617 ¦
¦информацией через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полномочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦представителей в МВД СНГ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о совершенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлениях гражданами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ для оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+---------+-------+-------+--------------
Принимались меры по выявлению международных преступных
сообществ и лиц, причастных к их деятельности. За отчетный период
в результате взаимодействия оперативных подразделений МВД
государств-участников СНГ по выявлению ОПГ выявлено 27
организованных преступных групп (за 2001 и 2002 годы,
соответственно, 24 и 21) из них 14 - с помощью СБД (за 2001 и 2002
годы - 16 и 7).
Подготовлены и направлены в МВД государств-участников СНГ 1093
материала с информацией для возможного использования в отношении
лиц, подозреваемых в причастности к организованной преступности,
незаконному обороту наркотиков, терроризму, деятельности
незаконных вооруженных формирований и к преступлениям в сфере
экономики.
В отчетном периоде БКБОП приняло участие в работе по подготовке
и реализации решений Бакинского (6 - 7 сентября 2002 года),
Тбилисского (29 - 30 апреля 2003 года), Душанбинского (21 - 23
сентября 2003 года) и Кишиневского (15 - 16 июня 2004 года)
заседаний СМВД с осуществлением комплекса необходимых
организационных мер.
Во исполнение протокольного поручения Бакинского заседания СМВД
БКБОП совместно с МВД Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Российской Федерации и Украины подготовлен и направлен в МВД стран
СНГ Перечень вопросов для изучения состояния борьбы МВД государств-
участников СНГ с незаконной миграцией. По результатам проведенного
исследования БКБОП на основе материалов Полиции Республики
Армения, МВД Азербайджанской Республики, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Республики Молдова и Российской Федерации
подготовлена и представлена министерствам информационно-
аналитическая справка о состоянии борьбы МВД государств-участников
СНГ с незаконной миграцией. Выводы и предложения БКБОП легли в
основу принятого Тбилисским заседанием СМВД Решения "О
взаимодействии в борьбе с незаконной миграцией".
Во исполнение п. 8 указанного Решения подготовлен и направлен в
Исполнительный комитет СНГ пакет документов, необходимый для
внесения на рассмотрение Совета глав государств СНГ предложения
СМВД о разработке проекта Концепции сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконной миграции.
Совместно с МВД государств-участников СНГ подготовлены и
приняты на Тбилисском, Душанбинском и Кишиневском заседаниях:
Решение СМВД "О создании в составе БКБОП структурного
подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров и региональной оперативной группы в
Центрально-Азиатском регионе";
Решение "О взаимодействии в борьбе с незаконной миграцией";
Решение "О повышении эффективности взаимодействия в борьбе с
преступностью в сфере экономики";
Решение "О противодействии торговле людьми";
Решение "О совершенствовании форм и методов сотрудничества
министерств внутренних дел государств-участников СНГ в условиях
новых вызовов и угроз";
Решение "О ходе выполнения Решения СМВД от 30 апреля 2003 года
"О взаимодействии в области борьбы с незаконной миграцией" и мерах
по его дальнейшей реализации".
Полностью выполнены планы мероприятий БКБОП по реализации
решений Бакинского, Тбилисского и Душанбинского заседаний СМВД.
Разработан и выполняется аналогичный план по решениям Кишиневского
заседания Совета.
Важным направлением координационной деятельности БКБОП остается
подготовка во взаимодействии с МВД государств-участников СНГ
различных методических рекомендаций, типовых планов и пособий. Эта
деятельность, по существу, является органическим продолжением
ведомственного нормотворчества, а разрабатываемые документы имеют
важное значение для синхронизации, унификации совместных мер
органов внутренних дел государств-участников СНГ на
межгосударственном уровне.
За отчетный период разработаны и направлены во все МВД
государств-участников Содружества следующие документы:
сборники о состоянии борьбы с организованной преступностью на
территории государств-участников СНГ за 2002 и 2003 годы
(совместно с ГИЦ МВД Российской Федерации);
методическое пособие для сотрудников правоохранительных органов
государств-участников СНГ "По пресечению, предупреждению и
раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ" (совместно с Комитетом по
безопасности Государственной Думы Российской Федерации, ВНИИ и
Московским университетом МВД Российской Федерации);
методическое пособие для сотрудников правоохранительных органов
государств-участников СНГ "Организация розыска без вести пропавших
лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах" (совместно с
ВНИИ МВД Российской Федерации);
обзор "О состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков на
территории государств-участников СНГ за 2002 год";
аналитический обзор "О состоянии беспризорности и преступности
несовершеннолетних в государствах-участниках СНГ" (совместно с
ВНИИ и ГУООП СОБ МВД Российской Федерации);
методическое пособие (типовая методика) для сотрудников
правоохранительных органов государств-участников СНГ "Проведение
операции международной контролируемой поставки наркотиков"
(совместно с МВД Российской Федерации и Федеральной службой
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ);
бюллетень "О розыске лиц, скрывшихся от суда и следствия"
(совместно с ГИЦ МВД Российской Федерации).
Взаимодействуя с Исполнительным комитетом СНГ, БКБОП
содействовало решению актуальных вопросов межгосударственного
сотрудничества в борьбе с преступностью.
Так, проведена экспертиза и принято участие в доработке и
согласовании проектов документов, разрабатываемых под эгидой
Исполнительного комитета СНГ:
Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на 2003 - 2004 годы;
Программы государств-участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы;
Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на 2005 - 2007 годы;
Программы сотрудничества государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на
2005 - 2007 годы;
Соглашения государств-участников СНГ о сотрудничестве в борьбе
с преступностью на транспорте;
Соглашения государств-участников СНГ о сотрудничестве в борьбе
с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата;
Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров;
Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии незаконной миграции;
Концепции государств-участников СНГ по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств и Совета
глав правительств СНГ на основе сведений МВД государств-участников
Содружества подготовлены и направлены в Исполнительный комитет СНГ
обобщенные статистические показатели результатов борьбы с
организованной преступностью на территориях государств-участников
СНГ за 2002 и 2003 годы.
Представлены соответствующие документы СМВД и БКБОП для
подготовки Исполнительным комитетом СНГ Информации "О дальнейшем
развитии сотрудничества государств-участников Содружества в
противодействии угрозам безопасности и стабильности на современном
этапе в свете принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ, и ООН".
В целях оказания правовой помощи министерствам внутренних дел
государств-участников СНГ продолжается работа по сбору и
систематизации национальных законодательных и ведомственных
нормативных актов, регламентирующих борьбу с преступностью.
В общих интересах МВД государств-участников Содружества БКБОП
выполняло функции координатора межгосударственных программ по
борьбе с преступностью на период до 2003 года и 2003 - 2004 годы в
части мероприятий, реализация которых возлагается на СМВД. Все
пункты программ до 2003 года, предусмотренные соответствующим
планом СМВД, исполнены в срок.
Обобщена и представлена Председателю Исполнительного комитета -
Исполнительному секретарю СНГ, Председателю СМВД и всем МВД
государств-участников Содружества Итоговая информация о
результатах выполнения министерствами внутренних дел государств-
участников СНГ мероприятий межгосударственных программ до 2003
года.
Во исполнение п. 8 Решения Бакинского заседания СМВД "Об
активизации взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ" БКБОП, по
согласованию с МВД государств-участников СНГ, был подготовлен План
Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ по
реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на 2003 - 2004 годы и Программы государств-
участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы.
Мероприятия, предусмотренные указанным Планом СМВД, реализуются в
установленные сроки.
В Исполнительный комитет СНГ представлена Информация о ходе
реализации в 2003 году министерствами внутренних дел государств-
участников СНГ и БКБОП Межгосударственной программы совместных мер
борьбы с преступностью на 2003 -2004 годы и Программы государств-
участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 -2004 годы,
подготовленная на основе материалов из МВД государств-участников
СНГ. Для рассмотрения на Кишиневском заседании СМВД хода
выполнения плана СМВД по реализации действующих межгосударственных
программ в МВД государств- участников СНГ также направлена
аналогичная информация.
По согласованию с МВД государств-участников СНГ разработан и
утвержден План СМВД по реализации Программы государств-участников
СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на 2003 - 2004 годы, ход выполнения которого также
рассмотрен на Кишиневском заседании СМВД.
Поддерживаются контакты, укрепляется взаимодействие с уставными
и отраслевыми органами СНГ. С расширением практики проведения
встреч и накоплением опыта повседневных контактов с их
представителями совершенствуются механизмы этого взаимодействия.
На основе ранее подписанных протоколов об информационном
взаимодействии между БКБОП, Антитеррористическим центром
государств-участников СНГ (АТЦ СНГ) и Координационной службой
Совета командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ
(КС СКПВ) осуществлялся обмен различными документами, в том числе
оперативной информацией, касающейся лиц и организаций, причастных
к организованной преступности, терроризму, незаконному обороту
наркотиков и нелегальной миграции.
Налажен механизм обмена решениями, принятыми на заседаниях
соответствующих уставных и отраслевых органов СНГ. Принято участие
в подготовке ряда базовых документов совместной компетенции.
Руководство и сотрудники БКБОП приняли участие в работе
международных научно-практических конференций, совещаний,
семинаров и совместных коллегий органов внутренних дел.
Принято участие в работе по подготовке и проведению прошедших в
Киеве 7 - 8 апреля 2004 года под эгидой Исполнительного комитета
СНГ совместного заседания уставных и отраслевых органов СНГ и
международной научно-практической конференции "Совершенствование
сотрудничества правоохранительных органов государств-участников
СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и
наркоагрессией".
На международной межведомственной научно-практической
конференции "Предупреждение преступности - важнейшая составляющая
часть государственной политики: проблемы, решения, перспективы",
проведенной Академией МВД Республики Казахстан в г. Алматы 28 мая
2004 года, заслушан доклад на тему: "Сотрудничество МВД государств-
участников СНГ при реализации межгосударственных программ борьбы с
преступностью, о роли СМВД и БКБОП в этой работе".
Принято участие в работе очередного пленарного заседания
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ и проведенной
13 - 14 ноября 2003 года под эгидой МПА международной научно-
практической конференции "Совершенствование сотрудничества
государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и
его финансированием", на которой директор БКБОП руководил работой
"круглого стола" и выступил с докладом.
Принято участие в совещании руководителей органов отраслевого
сотрудничества СНГ и их рабочих аппаратов, проведенном в июле 2003
года Исполнительным комитетом СНГ, с выступлением об опыте работы
БКБОП в межотраслевом сотрудничестве органов Содружества и в
совещании министров и руководителей органов внутренних дел
приграничных регионов Республики Беларусь, Республики Молдова,
Российской Федерации и Украины, состоявшемся 13 февраля 2003 года
в г. Харькове.
На организованном МВД Республики Беларусь совещании-семинаре
руководителей информационных центров МВД стран СНГ в г. Минске,
состоявшемся 22 - 24 апреля 2003 года, был заслушан доклад на
тему: "Проблемы и перспективы развития межгосударственного
сотрудничества в вопросах обмена информацией, создания банков и
баз данных".
В мае 2003 года были проведены рабочие встречи полномочных
представителей с руководством Главного информационного центра и
Федеральной миграционной службы МВД Российской Федерации.
Продолжалась работа по освещению в средствах массовой
информации деятельности БКБОП, состояния и результатов
межгосударственного сотрудничества органов внутренних дел
государств-участников СНГ, формированию их позитивного имиджа.
Опыт работы, особенно с учетом современных вызовов и угроз,
подтверждает важность объективного освещения правоохранительной
деятельности, формирующего адекватное общественное мнение. Исходя
из этого, БКБОП постоянно уделяет внимание работе со средствами
массовой информации.
Отрецензированы материалы трех очередных номеров
Информационного бюллетеня АТЦ СНГ, членом редакционной коллегии
которого является директор БКБОП. Во втором номере бюллетеня, а
также в Сборнике публикаций по проблемам незаконной миграции МВД
Российской Федерации опубликованы статьи, посвященные состоянию
взаимодействия МВД государств-участников СНГ в борьбе с незаконной
миграцией. В третьем номере бюллетеня опубликована статья
директора БКБОП "Совершенствование сотрудничества органов
внутренних дел государств-участников СНГ в борьбе с международным
терроризмом и его финансированием".
В специальных выпусках газеты "Интеграция" и журнала
"Пограничник Содружества", посвященных совместному заседанию
уставных и отраслевых органов СНГ и международной научно-
практической конференции, состоявшихся в Киеве в апреле 2004 года,
опубликованы статьи директора и первого заместителя директора
БКБОП.
За отчетный период все текущие вопросы, связанные с ведением
бухгалтерского учета, финансовых расчетов и хозяйственной
деятельностью, решались БКБОП своевременно. Выплаты денежного
содержания и компенсационные выплаты производились в установленные
сроки.
В целом, за 2003 год государствами-участниками СНГ на
содержание БКБОП было перечислено 11342,5 тыс. российских рублей,
или 91,1% от плановых назначений (12453,3 тыс. рублей). Свои
обязательства по перечислению ассигнований на содержание БКБОП в
2003 году полностью выполнили Российская Федерация (перечислено
3113,8 тыс. рублей, или 28,4% от поступивших в целом в БКБОП
долевых взносов), Республика Казахстан и Республика Узбекистан.
За первое полугодие 2004 года государствами-участниками СНГ на
содержание БКБОП перечислено 5818,9 тыс. рублей, или 63,6% от
плановых назначений I полугодия 2004 года.
В установленном порядке осуществлялась кадровая работа и
делопроизводство, обеспечивалось соблюдение режима секретности,
своевременное исполнение поступающих и исходящих документов, их
сохранность, велся учет и формирование номенклатурных дел.
Проводились регулярные занятия по служебной, огневой и физической
подготовке. Динамика документооборота представлена в таблице:
---------------------------T-------T-------T-------T-------------¬
¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦1 п/г 2004 г.¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Кол-во документов, в т.ч.:¦ 9731 ¦ 9129 ¦ 8599 ¦ 4745 ¦
+-----------T--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Несекретные¦вх. ¦ 4145 ¦ 3190 ¦ 3294 ¦ 1918 ¦
¦ +--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦ ¦исх. ¦ 4045 ¦ 4453 ¦ 3862 ¦ 2053 ¦
+-----------+--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦Секретные ¦вх. ¦ 743 ¦ 673 ¦ 684 ¦ 368 ¦
¦ +--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦ ¦исх. ¦ 312 ¦ 436 ¦ 396 ¦ 188 ¦
+-----------+--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦ШТ ¦вх. ¦ 428 ¦ 352 ¦ 335 ¦ 205 ¦
¦ +--------------+-------+-------+-------+-------------+
¦ ¦исх. ¦ 58 ¦ 25 ¦ 28 ¦ 13 ¦
L-----------+--------------+-------+-------+-------+--------------
Ранее определенные основные направления деятельности БКБОП
оставались приоритетными и в отчетном периоде. Вместе с тем БКБОП,
фактически, выполняет задачи многофункциональной организации по
содействию МВД государств-участников СНГ по целому ряду аспектов
межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью.
Тенденции, характер преступности и степень криминализации в
государствах-участниках СНГ, с учетом современных вызовов и угроз,
требуют дальнейшего усиления координационной роли БКБОП в
интересах консолидации совместных усилий органов внутренних дел по
реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью,
незаконным оборотом наркотиков и терроризмом, а также
соответствующих решений СМВД.
В связи с этим и в русле предстоящих преобразований по созданию
в составе БКБОП структурного подразделения по координации борьбы с
незаконным оборотом наркотиков, совместно с МВД государств-
участников СНГ ведется всесторонняя проработка вопросов
оптимизации деятельности БКБОП с разработкой новых структуры,
штатов и положения о деятельности БКБОП, проекты которых при
выделении штатной численности будут представлены на рассмотрение
СМВД. Эта работа осуществляется не только на собственном
практическом опыте и строгом расчете, но и на опыте формирования
аналогичных координационных структур СНГ. Меры по
совершенствованию деятельности БКБОП позволят:
придать новый импульс противодействию организованной
преступности, дальнейшему развитию интеграции правоохранительных
органов;
повысить эффективность решения задач в борьбе с преступностью в
соответствии с новыми вызовами и угрозами.
Бюро по координации борьбы
с организованной преступностью
и иными опасными видами преступлений
на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств
|
