ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2003 года
Дело N 75-Г03-18
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Маслова А.М.,
Беспаловой З.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Республики Карелия об отмене решения Центральной
избирательной комиссии от 7 мая 2002 г. в части признания
избранными депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия
Азаровой Н.В. и Белуги Л.Л. по кассационному представлению
прокурора Республики Карелия на решение Верховного суда Республики
Карелия от 15 октября 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Беспаловой З.Д., объяснения представителя Азаровой Н.В. - Шогина
М.И., представителя Белуги Л.Л. - Сизова С.В., возражавших против
доводов кассационного представления, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.,
поддержавшей доводы кассационного представления, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
28 апреля 2002 года состоялись выборы депутатов
Законодательного Собрания Республики Карелия.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики
Карелия (далее - ЦИК РК) от 7 мая 2002 года признаны избранными
депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия Азарова
Н.В., Белуга Л.Л., Гравов A.M., Дубов В.В., Красулин В.В., Макеев
Д.Э., Нефедов С.Ю. и Фокин О.Н., которые являются депутатами
Петрозаводского городского совета.
Прокурор Республики Карелия обратился в суд с заявлением об
отмене решения ЦИК РК от 7 мая 2002 года в части признания
избранными депутатами Законодательного Собрания РК вышеназванных
лиц, ссылаясь на то, что указанные депутаты Законодательного
Собрания РК одновременно являются депутатами Петрозаводского
городского совета, что является нарушением ст. 35 Конституции
Республики Карелия, которая запрещает депутатам Законодательного
Собрания Республики Карелия занимать муниципальные должности;
указанные лица не принимают мер по прекращению полномочий
депутатов городского совета.
Кроме того, в соответствии со ст. 58 ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" ЦИК РК обязана была отменить свое решение о
признании избранными депутатами Законодательного Собрания РК
Белуги Л.Л., Дубова В.В. и Нефедова С.Ю., поскольку депутаты Дубов
В.В. и Нефедов С.Ю. подали заявления об освобождении от
обязанностей депутатов городскогосоветаснарушением установленного
законом срока, а депутат Белуга Л.Л. подобного заявления не
подавал.
Решением Верховного суда Республики Карелия от 20 июня 2003
годапостановлено:заявление прокурора Республики Карелия
удовлетворить частично.
Решение Центральной избирательной комиссии Республики Карелия
от 7 мая 2002 года в части признания Азаровой Натальи Викторовны и
Белуги Леонида Леонидовича избранными депутатами Законодательного
Собрания Республики Карелия отменить.
В остальной части заявление прокурора Республики Карелия
оставить без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. решение Верховного
суда Республики Карелия от 20 июня 2003 года в части отмены
решения ЦИК РК от 7 мая 2002 года в отношении Азаровой Н.В. и
Белуги Л.Л. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Это же решение в части отказа в удовлетворении заявления
прокурора Республики Карелия об отмене решения ЦИК РК от 7 мая
2002 г. в отношении Гравова A.M., Дубова В.В., Красулина Д.Э.,
Нефедова С.Ю., Фокина О.Н. оставлено без изменения.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор
свои требования в отношении Азаровой Н.В. и Белуги Л.Л. поддержал.
Решением Верховного суда Республики Карелия от 15 октября 2003
г. в удовлетворении заявления прокурору отказано.
Прокурор Республики Карелия подал кассационное представление, в
котором просит решение отменить и принять новое, которым
удовлетворить его заявление. Полагает, что суд неправильно
применил материальный закон, выводы суда не соответствуют
обстоятельствам дела.
Белуга Л.Л. и представитель Азаровой Н.В. - Шогин М.И. в своих
письменных возражениях на указанное представление возражают против
изложенных в нем доводов, просят решение суда оставить без
изменения, а кассационное представление прокурора - без
удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного
представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения
суда.
Белуга Л.Л. и Азарова Н.В. избраны депутатами Законодательного
Собрания Республики Карелия - органа государственной власти
названного субъекта Российской Федерации, кроме этого, они
являются депутатами Петрозаводского городского совета - органа
местного самоуправления.
Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 28 августа 1995 г.N
154-ФЗ"Обобщихпринципахорганизацииместного самоуправления в
Российской Федерации" (в последующих редакциях) запрещено
государственным должностным лицам, каковыми являются депутаты
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, осуществлять в любых формах функции
местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции Республики Карелия
депутат Законодательного Собрания Республики Карелия в течение
срока своих полномочий не может занимать иные государственные и
муниципальные должности, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
Исходя из положений приведенных норм судом сделан правильный
вывод о том, что действующее федеральное законодательство и
принятая в соответствии с ним Конституция Республики Карелия
запрещают депутатамЗаконодательного Собрания Республики Карелия
являться депутатами выборного представительного органаместного
самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 58 ФЗ от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (в последующих
редакциях) соответствующая избирательная комиссия отменяет свое
решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое
для избрания число голосов избирателей либо признанного избранным
по результатам голосования за список кандидатов, если он в срок,
установленный федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации, но не позднее чем
в течение семи дней со дня официального опубликования результатов
выборов не представил в соответствующую избирательную комиссию
копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей,
несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица,
либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок
заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Согласно части 2 статьи 55 Закона Республики Карелия "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия" кандидат,
избранный депутатом Законодательного Собрания, в течение 7 дней со
дня получения извещения окружной избирательнойкомиссии обязан
представить в соответствующую окружную избирательную комиссию
копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей,
несовместимых со статусом депутата, либо копии документов,
удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об
освобождении от таких обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что результаты выборов в
Законодательное Собрание Республики Карелия были опубликованы 9
мая 2002 года в газете "Карелия", а поэтому, как правильно указал
суд, до 16 мая 2002 года кандидаты, избранные депутатами
Законодательного Собрания Республики Карелия, обязаны были
представить в соответствующую
избирательнуюкомиссиюкопиюдокументов, удостоверяющих подачу в
установленный срок заявления об освобождении от депутатских
обязанностей.
Судом сделан правильный вывод о необоснованности требования
прокурора об отмене решения ЦИК РК от 7 мая 2002 г. в отношении
Азаровой Н.В. и Белуги Л.Л., поскольку ими своевременно
принимались меры посложению своих полномочий депутатов
Петрозаводского городского совета в установленном порядке в связи
с избранием их депутатами Законодательного Собрания Республики
Карелия, что подтверждается исследованными в судебном заседании
доказательствами.
Доводы кассационного представления прокурора сводятся к иной,
нежели данной судом, оценке этих доказательств, а поэтому не могут
служить основанием к отмене решения суда.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено
нарушения или неправильного применения норм материального права
или норм процессуального права, а поэтому оснований к отмене
решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Карелия от 15 октября 2003
г. оставить без изменения, а кассационное представление прокурора
Республики Карелия оставить без удовлетворения.
|
