ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. N 12616/03
(Извлечение)
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе: председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Я., членов Президиума: А., Б., В.
рассмотрел заявление Департамента образования города Москвы о
пересмотре в порядке надзора определения от 19.12.2002 и решения
от 25.12.2002 суда первой инстанции, постановления суда
апелляционной инстанции от 19.03.2003 Арбитражного суда города
Москвы по делу N А40-36705/02-72-138 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 25.06.2003 по тому же
делу.
В заседании приняли участие представители: от Департамента
образования города Москвы (истца) - К., Т.; от государственного
образовательного учреждения "Профессиональное училище N 157"
(истца) - С.; от Министерства имущественных отношений Российской
Федерации (ответчика) - В., А.; от Московского государственного
открытого педагогического университета имени М.А. Шолохова - К.,
Г., В.; от федерального государственного унитарного предприятия
"Производственное объединение "Машиностроительный завод "Молния" -
Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи А., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Департамент образования города Москвы, государственное
образовательное учреждение "Профессиональное училище N 157"
обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству
имущественных отношений Российской Федерации, Московскому
городскому комитету по регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним о признании недействительными распоряжения
Министерства имущественных отношений Российской Федерации от
31.08.2001 N 2570-р "О передаче недвижимого имущества
государственному образовательному учреждению высшего
профессионального образования - Московскому государственному
открытому педагогическому университету имени М.А. Шолохова" и
свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2001 N
77-01/31-181/2001-2625, выданного университету на оперативное
управление зданием общей площадью 5754,2 кв. м, расположенным по
адресу: Москва, Рязанский просп., д. 9, стр. 1.
В качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию
в деле привлечены государственное образовательное учреждение
"Московский государственный открытый педагогический университет
имени М.А. Шолохова" и федеральное государственное унитарное
предприятие "Производственное объединение "Машиностроительный
завод "Молния" (далее - ФГУП "ПО "МЗ "Молния").
Исковые требования мотивированы следующим. Городское
профессионально-техническое училище N 157 было создано в 1973 году
на основании приказов Государственного комитета Совета Министров
РСФСР по профессионально-техническому образованию от 13.02.1973 N
61 и Московского городского управления профессионально-
технического образования от 26.03.1973 N 52 и продолжает
действовать по настоящее время. С момента создания училище
занимало упомянутое здание, которое является объектом социальной
инфраструктуры для детей. Передача здания университету изменяет
его целевое назначение, препятствует осуществлению профессионально-
технического образования. Обжалуемое распоряжение противоречит
статье 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации".
Определением суда первой инстанции от 19.12.2002 производство
по делу в отношении государственного образовательного учреждения
"Профессиональное училище N 157" (далее - ГОУ "ПУ N 157")
прекращено в связи с его отказом от иска.
Решением суда первой инстанции от 25.12.2002 в удовлетворении
исковых требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.03.2003
решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 25.06.2003 оставил названные судебные акты без изменения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные
инстанции исходили из того, что в результате передачи здания права
и законные интересы Департамента образования города Москвы не
нарушены.
Судебные инстанции установили такие обстоятельства. Заказчиком
строительства здания учебно-научного типа являлось предприятие
федерального уровня собственности - п/я А-3283, правопреемником
которого является ФГУП "ПО "МЗ "Молния". Здание с момента ввода в
эксплуатацию находилось на балансе предприятия и являлось
федеральной собственностью. Это подтверждается свидетельством от
14.02.2001 N 17701290 о внесении в реестр федерального имущества
имущественного комплекса, закрепленного на праве хозяйственного
ведения за ФГУП "ПО "МЗ "Молния", и перечнем его объектов
недвижимости. ГОУ "ПУ N 157", созданное в 1993 году, не является
правопреемником ГПТУ N 157, образованного в 1973 году. Вопрос о
передаче здания другому образовательному учреждению был согласован
Минимуществом России с ФГУП "ПО "МЗ "Молния" (балансодержателем) и
Министерством Российской Федерации по атомной энергии.
Минимущество России как представитель собственника вправе
распорядиться имуществом, находящимся в федеральной собственности,
по своему усмотрению в соответствии со статьей 209 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
В заявлении в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Департамент образования города Москвы просит отменить принятые по
делу судебные акты, как противоречащие статье 39 Закона Российской
Федерации "Об образовании", статье 13 Федерального закона "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункту 8
постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.92 N 312
"О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы
образования" и правоприменительной практике арбитражных судов.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
приведенных представителями сторон, участвовавших в заседании,
Президиум считает, что оснований для удовлетворения заявления
Департамента образования города Москвы об отмене принятых по делу
судебных актов не имеется по следующим мотивам.
ГОУ "ПУ N 157", учрежденное в 1993 году Департаментом
образования города Москвы, не является правопреемником ГПТУ N 157,
созданного в 1973 году. В материалах дела отсутствуют документы,
подтверждающие, что это училище осуществляло образовательную
деятельность в 1990-1992 годах. Здание училища находилось на
балансе ФГУП "ПО "МЗ "Молния" - предприятия федерального уровня
собственности. В силу приложения N 2 к постановлению Верховного
Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 указанный
объект относится к федеральной собственности и мог быть передан в
государственную собственность в порядке, установленном Положением
об определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской
Федерации от 18.03.1992 N 114-рп.
Здание училища из федеральной собственности в государственную
или муниципальную собственность не передавалось.
Департамент образования города Москвы не являлся собственником
здания, и при учреждении ГОУ "ПУ N 157" в 1993 году данный объект
за училищем на каком-либо вещном праве не закреплялся.
Указанное недвижимое имущество внесено в реестр федеральной
собственности 14.01.2001 за N 17701290, и Минимущество России в
пределах предоставленных ему полномочий им распорядилось, передав
его по согласованию с Минатомом России, Минобразованием России и
ФГУП "ПО "МЗ "Молния" (балансодержателем) на праве оперативного
управления другому государственному образовательному учреждению -
Московскому государственному открытому педагогическому
университету имени М.А. Шолохова. При этом целевое назначение
объекта не изменилось.
ГОУ "ПУ N 157" с 2002 года образовательную деятельность не
ведет и отказалось от иска, посчитав свои права и законные
интересы не нарушенными.
Имущественные права Департамента образования города Москвы
также не нарушены, поскольку спорное здание является федеральной
собственностью и Департамент не вправе им распоряжаться.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица
вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений и действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если
полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и
действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные
интересы в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и
иной экономической деятельности.
В данном случае оспариваемое распоряжение не противоречит
законодательству и не нарушает права и законные интересы истца.
Таким образом, основания для изменения или отмены в порядке
надзора судебных актов, вступивших в законную силу,
предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
определение от 19.12.2002 и решение от 25.12.2002 суда первой
инстанции, постановление суда апелляционной инстанции от
19.03.2003 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-36705/02-
72-138 и постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 25.06.2003 по тому же делу оставить без изменения, а
заявление Департамента города Москвы от 23.09.2003 N 2-38-16 - без
удовлетворения.
Председательствующий
В.Ф. Яковлев
|
