КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2003 г. N 470-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ФАХРУТДИНОВА РАДИКА ФАРХЕТДИНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя
Председателя В.Г. Стрекозова, судей М.В. Баглая, Г.А. Гаджиева,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, А.Л.
Кононова, Л.О. Красавчиковой, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, Б.С.
Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Р.Ф. Фахрутдинова вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В жалобе Р.Ф. Фахрутдинова мирового судьи судебного участка
N 6 Московского района города Казани оспаривается
конституционность пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации", устанавливающего
обязанность местной администрации во внеочередном порядке
предоставлять судье благоустроенное жилое помещение за счет
средств местного бюджета с последующей компенсацией из
федерального бюджета в срок не более шести месяцев. По мнению
заявителя, названное положение, предусматривающее предоставление
жилого помещения судье за счет средств местного, а не федерального
бюджета, нарушает его права, гарантированные статьями 40 (часть 3)
и 124 Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее
уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует
требованиям названного Закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные гражданином Р.Ф. Фахрутдиновым материалы, не
находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению,
поскольку оспариваемая норма не нарушает конституционные права и
свободы заявителя, перечисленные в жалобе.
Согласно Конституции Российской Федерации местное
самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья
12); местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью
(статья 130, часть 1); органы местного самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной собственностью (статья 132,
часть 1); органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых
для их осуществления материальных и финансовых средств (статья
132, часть 2); местное самоуправление в Российской Федерации
гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, запретом на ограничение прав
местного самоуправления, установленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами (статья 133).
Вопросы судоустройства, составной частью которого является
правовой статус судей, в силу пункта "о" статьи 71 Конституции
Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации закрепляет основы единого
правового статуса судей в Российской Федерации, в том числе
принцип независимости судей и подчинения их только Конституции
Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1).
В развитие названных конституционных положений Федеральный
закон "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливает
гарантии независимости судей, одной из которых является
предоставление судье за счет государства материального и
социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу
(пункт 1 статьи 9). Финансирование судов, в том числе материальное
и социальное обеспечение судей, как следует из статьи 124
Конституции Российской Федерации, производится только из
федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и
независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным
законом.
Возлагая на местную администрацию обязанность по предоставлению
судьям жилья, оспариваемые положения - в целях обеспечения баланса
таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность
местного самоуправления и независимость судей, - предусматривают
полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при
осуществлении этой обязанности дополнительных расходов органа
местного самоуправления, что гарантирует право собственности
муниципальных образований; при этом не происходит изъятие
муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность
местного самоуправления в распоряжении местными финансами и
бюджетом.
Указанная обязанность местной администрации касается
обеспечения жильем судей того суда, который находится на
территории муниципального образования. Поскольку содержание и
использование муниципального жилищного фонда в силу закона
относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем
судей, как граждан, проживающих на территории соответствующего
муниципального образования, имеют и общегосударственное и местное
значение, а потому решаются совместно государственными органами и
органами местного самоуправления.
В случае невозмещения понесенных расходов органы местного
самоуправления в соответствии со статьей 46 Федерального закона от
28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного
самоуправления" могут обратиться в суд общей юрисдикции или
арбитражный суд за защитой своих прав. Такое же право
предоставлено органам местного самоуправления и Федеральным
законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Фахрутдинова Радика Фархетдиновича, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение
поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской
Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Г.СТРЕКОЗОВ
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
