Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. N 5344
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 317
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 280
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2003 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗЫСКАНИИ НЕДОИМКИ
ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА
СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения эффективности взыскания недоимки по
страховым взносам и пени со страхователей, упорядочения
взаимодействия службы судебных приставов Минюста России и Фонда
социального страхования Российской Федерации, его исполнительных
органов приказываем:
1. Утвердить Порядок взаимодействия Фонда социального
страхования Российской Федерации, его исполнительных органов и
службы судебных приставов Министерства юстиции Российской
Федерации при принудительном исполнении постановлений
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет
имущества страхователей, а также иных исполнительных документов о
взыскании в пользу Фонда социального страхования Российской
Федерации согласно приложению.
2. Заместителю Министра юстиции Российской Федерации -
главному судебному приставу Российской Федерации А.Т. Мельникову и
заместителю председателя Фонда социального страхования Российской
Федерации Л.Н. Рау утвердить состав постоянно действующей рабочей
группы по организации и координации взаимодействия службы судебных
приставов Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской Федерации, его исполнительных
органов.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра юстиции Российской Федерации - главного судебного
пристава Российской Федерации А.Т. Мельникова и заместителя
председателя Фонда социального страхования Российской Федерации
Л.Н. Рау.
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
Председатель
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Ю.А.КОСАРЕВ
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации и Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 10.12.2003 N 317/280
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ
ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВЗЫСКАНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА
СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет условия взаимодействия
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) и служб судебных
приставов территориальных органов Минюста России (далее - службы
судебных приставов) при принудительном исполнении постановлений
исполнительных органов Фонда о взыскании недоимки по страховым
взносам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -
страховые взносы), а также пеней за счет имущества страхователей.
2. Правовыми основаниями для взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов являются
Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824 и 2000, N 32, ст.
3340), Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных
приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3590), Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст. 3591), Федеральный закон от 24.07.1998
N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803),
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного
социального страхования" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 29, ст. 3686), другие федеральные законы, а
также принятые на основании и во исполнение указанных Федеральных
законов постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации.
3. Целью взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб
судебных приставов является обеспечение принудительного взыскания
задолженности организаций и физических лиц по страховым взносам.
4. Основными задачами взаимодействия исполнительных органов
Фонда и служб судебных приставов являются соблюдение
законодательства о налогах и сборах, законодательства об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и законодательства об
исполнительном производстве, повышение эффективности взыскания
страховых взносов.
5. Фонд социального страхования Российской Федерации совместно
с Департаментом судебных приставов Минюста России осуществляют
координацию взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб
судебных приставов.
Проведение совместных мероприятий по обеспечению взыскания
задолженности по постановлениям исполнительных органов Фонда
организует руководитель исполнительного органа Фонда и главный
судебный пристав субъекта Российской Федерации.
II. Направление постановлений исполнительных органов
Фонда в службы судебных приставов
6. Согласно положениям пункта 6 статьи 22.1 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при
недостаточности либо отсутствии денежных средств на счетах
страхователя или отсутствии информации о счетах страхователя
исполнительный орган Фонда вправе взыскать недоимку по страховому
взносу и пени за счет иного имущества страхователя.
Действия исполнительного органа Фонда социального страхования
по реализации права взыскания недоимки по страховому взносу и пени
за счет иного имущества страхователя регламентируются статьей 47
Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет иного
имущества страхователя производится по решению руководителя (его
заместителя) исполнительного органа Фонда путем направления в
течение трех дней со дня вынесения такого решения соответствующего
постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Взимание недоимки по страховым взносам и пени производится в
форме отчуждения принадлежащих страхователям на праве
собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления
денежных средств, в том числе денежных средств, полученных от
реализации их имущества в ходе принудительного исполнения
постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании страховых
взносов.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя должно содержать:
фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование
исполнительного органа Фонда;
дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
наименование и адрес страхователя, на чье имущество обращается
взыскание;
резолютивную часть решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя подписывается руководителем (его заместителем)
исполнительного органа Фонда и заверяется печатью исполнительного
органа Фонда.
8. Постановление о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя направляется судебному приставу-исполнителю
сопроводительным письмом, в котором указываются:
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную
деятельность страхователя;
адрес фактического местонахождения страхователя и адрес его
обособленных подразделений.
К сопроводительному письму прилагаются копии:
решения о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя;
извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку
(по форме 0401075 - приложение 23 к Положению Центрального банка
Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных
расчетах в Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России
23.12.2002, рег. N 4068), с отметкой банка "не оплачено из-за
отсутствия средств на сч. N").
9. Одновременно с постановлением исполнительного органа Фонда
в службу судебных приставов направляется заявление о наложении
ареста на имущество должника.
10. Срок предъявления к исполнению постановлений
исполнительных органов Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя составляет 6 месяцев со дня возвращения
инкассового поручения (распоряжения) банком или кредитной
организацией исполнительному органу Фонда с отметкой о полном или
частичном неисполнении взыскания.
III. Организация взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении постановлений исполнительных
органов Фонда
11. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня
поступления к нему постановления исполнительного органа Фонда
выносит постановление о возбуждении исполнительного производства,
копия которого не позднее следующего дня после дня его вынесения
направляется в исполнительный орган Фонда и страхователю, в
отношении которого возбуждено исполнительное производство (далее -
должник).
12. В случае несоответствия постановления исполнительного
органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя требованиям, установленным статьей 47 Налогового
кодекса Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель
возвращает исполнительный документ в порядке, предусмотренном
статьей 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В
постановлении о возвращении исполнительного документа судебный
пристав-исполнитель указывает, по какому основанию возвращается
исполнительный документ, и устанавливает срок для устранения
допущенных нарушений.
В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок
исполнительный документ считается поступившим в день
первоначального поступления судебному приставу-исполнителю.
13. Если после возбуждения исполнительного производства по
постановлению исполнительного органа Фонда должник, минуя
депозитный счет подразделения службы судебных приставов, полностью
(частично) погасил сумму взыскания, то исполнительный орган Фонда
направляет в службу судебных приставов соответствующее
уведомление.
К уведомлению прилагаются заверенные исполнительным органом
Фонда копии документов, подтверждающих произведенную оплату.
Исправление арифметических ошибок и описок в направленных в
службу судебных приставов постановлениях допускается исключительно
путем вынесения решений об их исправлении.
14. В ходе исполнительного производства исполнительные органы
Фонда имеют право знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать с них копии,
представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства,
участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и
письменные объяснения в процессе исполнительных действий,
высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против
ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в
исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Для участия в исполнительном производстве представитель
исполнительного органа Фонда предъявляет судебному
приставу-исполнителю надлежащие документы, подтверждающие
полномочия представителя.
15. Если после возбуждения судебным приставом-исполнителем
исполнительного производства по постановлению исполнительного
органа Фонда подана жалоба в суд на указанное постановление,
исполнительный орган Фонда не позднее следующего дня со дня, когда
ему стало известно о подаче жалобы в суд, направляет информацию об
обжаловании постановления судебному приставу-исполнителю и
обращается в суд с ходатайством о приостановлении исполнительного
производства, возбужденного на основании обжалуемого
постановления.
16. При вынесении судом в соответствии со статьей 18
Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления
о предоставлении должнику по исполнительному документу, выданному
исполнительным органом Фонда, отсрочки, рассрочки оплаты
задолженности по страховым взносам и пени на срок более двух
месяцев исполнительный орган Фонда отменяет решение о взыскании
страхового взноса за счет имущества страхователя, требующее
единовременного исполнения, о чем не позднее трех дней со дня
вынесения уведомляет службу судебных приставов.
Уведомление должно содержать ссылки на вынесенный акт об
отмене решения, резолютивную часть указанного акта, основание его
принятия, а также заявление о возвращении исполнительного
документа, выданного на основании отмененного решения.
17. При принятии исполнительным органом Фонда решения об
изменении срока уплаты или прекращения обязанности по уплате суммы
страхового взноса и пени, предъявленных к взысканию,
исполнительный орган Фонда отменяет решение о взыскании страхового
взноса и пени за счет имущества страхователя и не позднее суток
со дня его вынесения направляет в службу судебных приставов копию
принятого решения, заверенную подписью руководителя и печатью
соответствующего исполнительного органа Фонда, а также заявление
об отзыве исполнительного документа.
18. С получением заявления об отзыве исполнительного документа
судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в
соответствующий исполнительный орган Фонда, что в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" является основанием для окончания
исполнительного производства.
19. В целях ускорения обмена информацией об имуществе должника
и ходе исполнительных действий переписка между исполнительными
органами Фонда и службами судебных приставов может осуществляться
с использованием электронных средств связи (факс, модем и др.),
при этом оригиналы документов должны направляться заказным
письмом.
20. В случае отсутствия у должника имущества или доходов, на
которые может быть обращено взыскание, и если принятые судебным
приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию
имущества или доходов должника оказались безрезультатными,
постановление исполнительного органа Фонда возвращается без
исполнения.
Возвращение исполнительного документа в исполнительный орган
Фонда не является препятствием для нового предъявления указанного
документа в пределах установленного срока в службу судебных
приставов при наличии у исполнительного органа Фонда информации об
имуществе должника или его доходах.
21. В целях контроля за исполнительными производствами
исполнительные органы Фонда и службы судебных приставов
ежеквартально проводят сверку постановлений, вынесенных
исполнительными органами Фонда и направленных в службу судебных
приставов для принудительного исполнения.
IV. Организация взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении иных исполнительных документов
22. Исполнительный документ, выданный судом, о взыскании в
пользу Фонда, направляется судебному приставу-исполнителю
исполнительным органом Фонда с сопроводительным письмом о
возбуждении исполнительного производства, в котором указываются:
ИНН должника - физического лица (при наличии), наименование,
ИНН и юридический адрес должника - организации, на чье имущество
обращается взыскание;
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную
деятельность должника - организации;
адрес фактического местонахождения должника - организации и
адрес ее обособленных подразделений.
В отношении должника - физического лица к заявлению
прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя;
копия лицензии на осуществление соответствующего вида
деятельности;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки из банка о банковском счете.
23. Судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия
необходимой для принудительного исполнения информации о должнике
направляет мотивированный письменный запрос в исполнительный орган
Фонда об ИНН должника, его расчетных счетах, виде деятельности, о
дате выплаты должником заработной платы физическим лицам.
24. Письменный запрос судебного пристава-исполнителя должен
быть заверен печатью соответствующего подразделения службы
судебных приставов с указанием в нем даты возбуждения и номера
исполнительного производства, реквизитов исполнительного
документа, наименования должника, его адреса.
25. Исполнительный орган Фонда в 3-дневный срок со дня
получения запроса представляет в установленном порядке судебному
приставу-исполнителю требуемую информацию.
|
