СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПРОТОКОЛ N 3
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(Москва, 2 декабря 2003 года)
Председательствовал Председатель Совета Министров Союзного
государства, Председатель Правительства Российской Федерации М.М.
Касьянов
Присутствовали:
исполняющий обязанности С.С. Сидорский
Премьер-министра Республики Беларусь
Государственный секретарь Союзного государства П.П. Бородин
члены Совета Министров Союзного государства А.В. Кобяков,
Н.П. Корбут,
А.Л. Кудрин
Председатель Правления Национального П.П. Прокопович
банка Республики Беларусь, член Президиума
Совета Министров Республики Беларусь
заместители Государственного секретаря - В.А. Дрозд,
члены Постоянного Комитета Союзного государства И.А. Селиванов,
И.Ф. Мацкевич,
С.С. Шухно
руководители федеральных (республиканских) И.М. Бамбиза,
органов власти Республики Беларусь и Ю.Н. Коптев,
Российской Федерации А.П. Починок
чрезвычайные и полномочные послы Российской А.В. Блохин,
Федерации в Республике Беларусь и Республики В.В. Григорьев
Беларусь в Российской Федерации
первый вице-президент Национальной академии П.А. Витязь
наук Беларуси
заместители руководителей федеральных А.Н. Бриндиков,
(республиканских) органов власти В.И. Трубников,
Республики Беларусь и Российской Федерации С.Г. Булацкий,
Н.П. Верховец,
В.Б. Волков,
О.Г. Гордеев,
Н.П. Зайченко,
В.П. Локис,
Н.Ф. Моисеев,
Е.И. Назин,
В.П. Пугачев,
А.Н. Рубаник,
А.Н. Рязанов,
Г.Б. Свидерский,
А.В. Сивак,
И.Б. Юнаш
ответственные работники Парламентского В.А. Аксенов,
Собрания Союза Беларуси и России А.В. Ваганов,
А.Н. Ворощук,
ответственные работники Постоянного Комитета Н.М. Алешкович,
Союзного государства А.А. Бевзо,
В.И. Борисов,
Т.Е. Данилова,
Ю.М. Дубинский,
М.И. Железина,
Е.В. Карташова,
О.А. Карякина,
А.С. Комисарчук,
Е.А. Кровопусков,
П.А. Лысов,
С.П. Мартысюк,
А.А. Моисеенко,
В.Ф. Орлов,
В.М. Панов,
М.Н. Соркин,
А.В. Степанов,
В.А. Счастный,
Н.С. Тимонина,
Е.М. Хохлова,
Н.С. Шелег,
Ю.К. Шишкин,
И.И. Янович
ответственные работники Аппарата А.И. Селезнев,
Совета Министров Республики Беларусь И.С. Сокол,
А.Н. Тарадейко
ответственные работники Аппарата В.Д. Андрианов,
Правительства Российской Федерации Т.Д. Валовая,
М.М. Дурдин,
Е.А. Люсов
руководители Телерадиовещательной организации М.Б. Терноушко,
Союзного государства В.М. Манюк,
ответственные работники министерств, ведомств А.И. Батыгин,
и организаций Республики Беларусь Ю.Н. Гарамова,
и Российской Федерации А.А. Гуськов,
С.Н. Звонко,
А.С. Козик,
В.М. Конюхов,
А.Э. Крылович,
Ю.Н. Левицкий,
А.И. Лоскутов,
С.Н. Махоткин,
В.П. Нечипоренко,
В.П. Новиков,
Е.А. Новожилов,
И.Л. Павловская,
И.В. Петришенко,
М.Л. Плешкин,
А.С. Рукшин,
П.И. Тихоновский,
В.Л. Тюрденев,
М.Л. Тюркин,
Н.П. Хинко,
В.А. Шевченко
I. Об основных направлениях развития Союзного государства
(Бородин, Кудрин, Булацкий, Кобяков, Волков,
Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию по данному вопросу.
2. Поручить Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерству экономики Республики Беларусь,
Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству
иностранных дел Республики Беларусь, Министерству финансов
Российской Федерации и Министерству финансов Республики Беларусь,
Министерству труда и социального развития Российской Федерации и
Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь,
Министерству образования Российской Федерации и Министерству
образования Республики Беларусь, Министерству обороны Российской
Федерации и Министерству обороны Республики Беларусь, Министерству
юстиции Российской Федерации и Министерству юстиции Республики
Беларусь, другим заинтересованным министерствам и ведомствам
Российской Федерации и Республики Беларусь проанализировать
проблемные вопросы развития Союзного государства в сфере своего
ведения и представить в Постоянный Комитет Союзного государства
предложения по их решению для рассмотрения на очередном заседании
Совета Министров Союзного государства.
Постоянному Комитету Союзного государства обобщить
представленные предложения и подготовить перечень проблемных
вопросов для рассмотрения и последующего внесения в Высший
Государственный Совет Союзного государства.
3. Принять к сведению предложение Белорусской Стороны о
необходимости подписания Соглашения между Правительством
Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и
Правительством Республики Белоруссия, Национальным банком
Республики Белоруссия об использовании рубля Российской Федерации
в качестве единственного законного платежного средства на
территории Республики Белоруссия в пакете с соглашениями:
о принципах взимания косвенных налогов при реализации товаров
(работ, услуг) хозяйствующими субъектами;
о механизме компенсации потерь бюджетов в условиях создания
единого экономического пространства и применения во взаимной
торговле Республики Беларусь и Российской Федерации налога на
добавленную стоимость по принципу страны происхождения;
о принципах бюджетной политики в Союзном государстве;
о предоставлении государственного кредита Республике Беларусь
для досрочного погашения государственных ценных бумаг,
номинированных в белорусских рублях;
о государственном кредите для обеспечения финансовой
стабильности в Союзном государстве и предотвращении условий
возникновения системного банковского кризиса в Республике
Беларусь;
об отмене таможенного оформления и таможенного контроля в
отношении товаров, перемещаемых во взаимной торговле между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
Руководителям белорусско-российской группы в двухнедельный срок
выработать согласованные подходы по всему пакету соглашений,
предложенных Белорусской и Российской Сторонами, и представить в
Совет Министров Союзного государства согласованные материалы для
рассмотрения их на очередном заседании Совета Министров Союзного
государства в феврале 2004 года.
4. Рекомендовать сопредседателям российско-белорусской Комиссии
по подготовке проекта Конституционного Акта Союзного государства
Г.Н. Селезневу, В.А. Попову внести на очередное заседание Совета
Министров Союзного государства уточненный проект Конституционного
Акта Союзного государства для рассмотрения и последующего внесения
его в Высший Государственный Совет Союзного государства.
5. Просить заинтересованные органы власти и управления
Республики Беларусь ускорить выполнение внутригосударственных
процедур и завершить в 2003 году подготовку к подписанию
межгосударственного Соглашения о собственности Союзного
государства.
6. Руководителю Телерадиовещательной организации Союза Беларуси
и России совместно с Министерством Российской Федерации по делам
печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций,
Министерством информации Республики Беларусь и Постоянным
Комитетом Союзного государства представить для рассмотрения на
очередное заседание Совета Министров Союзного государства
согласованный в установленном порядке Устав, а также предложения о
численности, системе оплаты труда и размере расходов по оплате
труда работников Телерадиовещательной организации Союзного
государства.
7. Принять к сведению, что вопросы дальнейшей либерализации
перевозок пассажиров и грузов, создания равных условий для
субъектов хозяйствования в этой сфере деятельности, включая
подготовку нового Межправительственного соглашения о международном
автомобильном сообщении, внесены в повестку очередного заседания
Совета Министров Союзного государства в феврале 2004 года.
8. Поручить Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерству иностранных дел Республики
Беларусь с участием других заинтересованных министерств и ведомств
представить в Совет Министров Союзного государства предложения по
совершенствованию механизма согласования правительствами
Российской Федерации и Республики Беларусь решений, принимаемых по
вопросам тарифного и нетарифного регулирования.
9. Предложить Постоянному Комитету Союзного государства
совместно с экономическими и финансовыми органами государств-
участников рассмотреть вопрос о финансировании Программы "Основы
формирования и реализации совместного оборонного заказа государств-
участников Союза Беларуси и России на 2000 - 2001 годы" и
представить согласованные предложения по его решению в Совет
Министров Союзного государства.
II. Об отчете об исполнении бюджета
Союзного государства за 1 полугодие 2003 года
(Бородин, Корбут, Волков, Аксенов, Сидорский, Касьянов)
Принять к сведению представленный Постоянным Комитетом Союзного
государства отчет об исполнении бюджета Союзного государства за 1
полугодие 2003 г. и направить его в соответствии со статьей 46
Договора о создании Союзного государства в Парламентское Собрание
Союза Беларуси и России.
III. О проекте бюджета Союзного государства на 2004 год
(Бородин, Корбут, Кудрин, Волков, Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Государственного секретаря
Союзного государства по данному вопросу.
2. Одобрить в основном проект бюджета Союзного государства на
2004 год.
3. Постоянному Комитету Союзного государства совместно с
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
финансов Республики Беларусь, Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации и Министерством экономики
Республики Беларусь доработать в двухнедельный срок проект бюджета
Союзного государства на 2004 год с учетом состоявшегося обсуждения
и поступивших предложений.
Доработанный и согласованный проект бюджета Союзного
государства на 2004 год представить в Совет Министров Союзного
государства с проектами соответствующих постановлений Совета
Министров Союзного государства для последующего внесения на
рассмотрение Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
IV. О частичном изменении и дополнении Порядка
формирования и исполнения бюджета Союзного государства
(Бородин, Корбут, Волков, Кудрин, Свидерский,
Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного
государства по данному вопросу.
2. Постоянному Комитету Союзного государства совместно с
экономическими и финансовыми органами государств-участников
доработать проект Постановления Высшего Государственного Совета
Союзного государства "О частичном изменении и дополнении Порядка
формирования и исполнения бюджета Союзного государства" и
представить его для рассмотрения в Совет Министров Союзного
государства в рабочем порядке одновременно с проектом бюджета
Союзного государства на 2004 год.
V. О финансировании из бюджета Союзного государства
в 2004 году мероприятий по выпуску миграционных карт и
созданию региональной базы данных учета иностранных граждан,
въезжающих на территорию государств-участников Союзного
государства через пункты пропуска Республики Беларусь
(Юнаш, Починок, Хинко, Сидорский, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации и
Министерству внутренних дел Республики Беларусь рассмотреть
целесообразность изготовления бланков миграционных карт в
Республике Беларусь и принять согласованное решение.
VI. О продлении на 2004 год Программы
Союзного государства "Разработка и освоение в серийном
производстве семейства высокопроизводительных вычислительных
систем с параллельной архитектурой (суперкомпьютеров)
и создание прикладных программно-аппаратных
комплексов на их основе"
(Витязь, Сидорский, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
VII. Об уточнении системы мероприятий Программы
Союзного государства "Создание и организация серийного
производства оборудования для выпуска специальных
химических волокон на 2002 - 2006 годы"
(Бриндиков, Бамбиза, Сидорский, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
VIII. О проекте Программы Союзного государства
"Разработка и использование перспективных космических
средств и технологий в интересах экономического
и научно-технического развития Союзного
государства" ("Космос-СГ")
(Коптев, Витязь, Сидорский, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
IX. О предложении по разработке проекта
Программы Союзного государства "Повышение эффективности
производства и переработки плодоовощной продукции
на основе прогрессивных технологий и техники"
(Назин, Рубаник, Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Республики Беларусь по данному вопросу.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
X. О Плане совместных мероприятий по обеспечению
функционирования региональной группировки войск (сил)
Республики Беларусь и Российской Федерации в 2004 году
(Рукшин, Тихоновский, Волков, Сидорский, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
2. Одобрить проект Постановления Высшего Государственного
Совета Союзного государства по данному вопросу.
XI. О внесении изменений в ведомственную структуру
расходов бюджета Союзного государства на 2003 год
(Бородин, Корбут, Волков, Сидорский, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XII. О финансировании из бюджета Союзного
государства на 2004 год деятельности филиала Московского
государственного социального университета в г. Минске
(Починок, Локис, Волков, Мацкевич, Блохин,
Сидорский, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XIII. О ходе реализации мероприятий
в сфере обеспечения равных прав граждан
Республики Беларусь и Российской Федерации
(Бородин, Пугачев, Кобяков, Починок,
Локис, Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного
государства о ходе реализации мероприятий в сфере обеспечения
равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации.
2. Органам исполнительной власти Российской Федерации и органам
государственного управления Республики Беларусь принять меры по
дальнейшей унификации гражданского, налогового, трудового,
пенсионного и иного законодательства, как это предусмотрено
Договором о создании Союзного государства, Программой действий
Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений
Договора о создании Союзного государства и иными договорами и
соглашениями. О результатах проведенного анализа представить в
Постоянный Комитет Союзного государства доклады для представления
обобщенного доклада в Высший Государственный Совет Союзного
государства.
3. Поручить министерствам юстиции Российской Федерации и
Республики Беларусь совместно с органами прокуратуры России и
Беларуси провести анализ правоприменительной практики в России и
Беларуси в области реализации равных прав граждан Союзного
государства и внести предложения о конкретных мерах по обеспечению
неукоснительного выполнения положений межгосударственных договоров
и соглашений, национальных законодательных актов Российской
Федерации и Республики Беларусь в сфере прав и свобод граждан.
Изучить возможность внесения изменений в национальные
законодательные акты, регламентирующие правовое положение
иностранных граждан на территориях государств-участников Союзного
государства с целью исключения граждан Республики Беларусь и
Российской Федерации из перечня иностранных граждан.
4. Министерству труда и социального развития Российской
Федерации и Министерству труда и социальной защиты Республики
Беларусь совместно с другими заинтересованными министерствами и
ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь, с участием
Постоянного Комитета Союзного государства подготовить к очередному
заседанию Совета Министров Союзного государства в феврале 2004 г.
План мероприятий по обеспечению равных правах граждан Республики
Беларусь и Российской Федерации.
XIV. О расширении тиража периодического издания
Совета Министров Союзного государства - газеты "Союз.
Беларусь - Россия" за счет выхода в региональных изданиях
(Бородин, Сидорский, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
"О выпуске дополнительного тиража периодического издания Совета
Министров Союзного государства - газеты "Союз. Беларусь - Россия"
приложением к "Липецкой газете".
2. Поручить Постоянному Комитету Союзного государства
проработать вопрос об издании газеты "Союз. Беларусь - Россия"
дополнительным тиражом в региональных изданиях Республики Беларусь
и Российской Федерации за счет средств бюджета Союзного
государства и согласовать его с заинтересованными министерствами и
ведомствами государств-участников Союзного государства.
XV. О проектах планов работы Высшего Государственного
Совета и Совета Министров Союзного государства на 2004 год,
графиков проведения их заседаний и повестки очередного
заседания Совета Министров Союзного государства
(Бородин, Сидорский, Касьянов)
1. Одобрить проект Постановления Высшего Государственного
Совета Союзного государства "О Плане работы Высшего
Государственного Совета Союзного государства на 2004 год".
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
"О Плане работы Совета Министров Союзного государства на 2004
год".
3. Одобрить График проведения в 2004 году заседаний Высшего
Государственного Совета Союзного государства.
4. Утвердить График проведения в 2004 году заседаний Совета
Министров Союзного государства.
5. Одобрить представленный проект повестки очередного заседания
Совета Министров Союзного государства.
Предложить министерствам и ведомствам Республики Беларусь и
Российской Федерации в месячный срок внести в Постоянный Комитет
Союзного государства дополнительные предложения по проекту
повестки очередного заседания Совета Министров Союзного
государства.
6. Очередное заседание Совета Министров Союзного государства
провести в I декаде февраля 2004 г. в г. ___.
7. Органам и организациям Союзного государства, министерствам и
ведомствам государств-участников Договора, определенным в качестве
ответственных исполнителей по вопросам повестки заседания,
представить в Постоянный Комитет согласованные материалы в сроки,
установленные Регламентом Совета Министров Союзного государства.
XVI. Разное:
О подготовке балансов топливно-энергетических ресурсов
Союзного государства на 2004 год
(Кобяков, Бамбиза, Рязанов, Сидорский, Касьянов)
1. Принять к сведению просьбу Белорусской Стороны о поставках в
Республику Беларусь 17 млн. тонн нефти и 20,5 млрд. куб. метров
газа.
2. Поручить Министерству энергетики Российской Федерации,
Министерству энергетики Республики Беларусь и ОАО "Газпром"
завершить доработку и согласование балансов топливно-
энергетических ресурсов Союзного государства на 2004 год и
представить их на очередное заседание Совета Министров Союзного
государства в феврале 2004 года.
О взаимном признании документов обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств
в Республике Беларусь и Российской Федерации
(Кобяков, Кудрин, Сидорский, Касьянов)
Поручить заместителю Премьер-министра Республики Беларусь -
Министру экономики Республики Беларусь А.В. Кобякову и заместителю
председателя Правительства Российской Федерации - Министру
финансов Российской Федерации А.Л. Кудрину до 20 декабря т.г.
рассмотреть данный вопрос. О результатах рассмотрения
проинформировать правительства Республики Беларусь и Российской
Федерации.
О Государственном секретаре Союзного государства
(Сидорский, Касьянов)
Принять к сведению информацию по данному вопросу с учетом
состоявшегося обмена мнениями.
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
Решением
Совета Министров
Союзного государства
от 2 декабря 2003 г.
(Протокол заседания N 3,
раздел XV, пункт 4)
ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ В 2004 ГОДУ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Дата проведения заседания ¦ Совет министров ¦
+--------------------------T-------------------+ ¦
¦ Месяц ¦ Декада ¦ ¦
L--------------------------+-------------------+------------------
---------------------------T-------------------T-----------------¬
¦Январь ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Февраль ¦I ¦/////////////////¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------¦
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Март ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
L--------------------------+-------------------+------------------
---------------------------T-------------------T-----------------¬
¦Апрель ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Май ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦/////////////////¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Июнь ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
L--------------------------+-------------------+------------------
---------------------------T-------------------T-----------------¬
¦Июль ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Август ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Сентябрь ¦I ¦/////////////////¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
L--------------------------+-------------------+------------------
---------------------------T-------------------T-----------------¬
¦Октябрь ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Ноябрь ¦I ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
+--------------------------+-------------------+-----------------+
¦Декабрь ¦I ¦/////////////////¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦II ¦ ¦
¦ +-------------------+-----------------+
¦ ¦III ¦ ¦
L--------------------------+-------------------+------------------
|
