ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2003 г. N КАС 03-572
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Осипова В.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 декабря 2003 года
гражданское дело по жалобам Сладкова Сергея Борисовича и Лаврухина
Алексея Ивановича о признании незаконным п. 7 "Инструкции об
организации выплаты денежного довольствия военнослужащим
Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу
по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)",
утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы
Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Петроченкова А.Я., объяснения представителей ФСБ РФ и Пограничной
службы РФ Комаровой Н.В. и Паршакова М.Н., возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора Осипова
В.Ю., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей
удовлетворению, Кассационная коллегия
установила:
Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. обратились в Верховный Суд
Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что
оспариваемый пункт Инструкции противоречит ч. 4 ст. 42
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в
котором конкретно определены временные границы нахождения в
распоряжении командира (начальника) и не предусматривается право
расширительного толкования данной части.
Своим Приказом Директор ФПС предоставил себе право расширить
требования закона на неопределенный срок.
Пункт 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так
как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им
прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает
военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября
2003 года заявителям отказано в удовлетворении их требований.
Не соглашаясь с таким решением и считая его незаконным, в
кассационной жалобе Сладков С.Б. просит о его отмене. По мнению
заявителя, оспариваемый им п. 7 вышеназванной Инструкции
противоречит п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе", в связи с чем нарушает его право, а
также не согласуется с п. 3 ст. 37 Конституции Российской
Федерации.
Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по
следующим основаниям.
Сроки прохождения военнослужащими военной службы не на воинских
должностях определены п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе". Что же касается иных случаев
прохождения военнослужащими военной службы не на воинских
должностях, то в абзаце 6 вышеназванной нормы Закона указано, что
это производится в порядке, установленном "Положением о порядке
прохождения военной службы".
В соответствии с пп. "и" пункта 2 ст. 13 "Положения о порядке
прохождения военной службы" при невозможности своевременного
исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из
списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных
Федеральным законом и Положением, - до его исключения.
Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" порядок обеспечения военнослужащих денежным
довольствием определяется Министерством обороны Российской
Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Директор Федеральной Пограничной службы РФ в пределах
предоставленной ему компетенции Приказом от 16 апреля 2001 года N
218 утвердил "Инструкцию об организации выплаты денежного
довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской
Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в
распоряжение командира (начальника)".
Вопреки высказанному предположению в кассационной жалобе, п. 7
Инструкции не регулирует сроки нахождения военнослужащих в
распоряжении командира (начальника), а предусматривает порядок
выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в
распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"
пункта 2 ст. 13 "Положения о порядке прохождения военной службы",
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16
сентября 1999 года N 1237, и не противоречит требованиям п. 4 ст.
42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и
п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября
2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сладкова
С.Б. - без удовлетворения.
|
