ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2003 г. N 4543-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 369418-3
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 369418-3 "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 369418-3
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом "О системе
государственной службы Российской Федерации" устанавливаются
правовые, организационные и экономические основы федеральной
государственной гражданской службы и государственной гражданской
службы субъектов Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины
означают:
"государственные должности Российской Федерации и
государственные должности субъектов Российской Федерации (далее -
государственные должности)" - должности, устанавливаемые
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для
непосредственного исполнения полномочий федеральных
государственных органов, и должности, устанавливаемые
конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации
для непосредственного исполнения полномочий государственных
органов субъектов Российской Федерации;
"представитель нанимателя" - руководитель государственного
органа, лицо, замещающее государственную должность, либо их
представитель, осуществляющие полномочия нанимателя от имени
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона
являются отношения, связанные с поступлением на федеральную
государственную гражданскую службу и государственную гражданскую
службу субъектов Российской Федерации (далее - гражданская
служба), ее прохождением, и прекращением, а также с определением
правового положения (статуса) федерального государственного
гражданского служащего и государственного гражданского служащего
субъекта Российской Федерации (далее - гражданский служащий).
Статья 3. Гражданская служба
Гражданская служба - вид государственной службы,
представляющий собой профессиональную служебную деятельность
граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях
государственной гражданской службы (далее - должности гражданской
службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов
Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности
субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство правовых и организационных основ федеральной
гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской
Федерации;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы, национальности,
происхождения имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не
связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского
служащего;
оценка эффективности гражданской службы и степени
удовлетворения интересов общества и государства;
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о функционировании гражданской службы;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;
укрепление авторитета гражданского служащего и престижа
гражданской службы.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о гражданской
службе
Регулирование отношений, связанных с гражданской службой,
осуществляется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом "О системе государственной службы
Российской Федерации";
настоящим Федеральным законом;
иными федеральными законами, в том числе регулирующими
особенности прохождения гражданской службы;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации;
нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
нормативными актами государственных органов.
В случае если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, то применяются правила международного
договора.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы с иными видами
государственной службы Российской Федерации
Взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной
службы Российской Федерации обеспечивается на основе единства
системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее
построения и функционирования, а также посредством:
соотносимости основных условий, размера оплаты труда и
основных государственных социальных гарантий;
установления ограничений и обязательств при прохождении
различных видов государственной службы Российской Федерации;
учета стажа иной государственной службы Российской Федерации
при исчислении стажа гражданской службы;
соотносимости основных условий государственного пенсионного
обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской
Федерации.
Статья 7. Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы обеспечивается
посредством:
единства основных квалификационных требований для замещения
должностей гражданской и муниципальной службы;
единства ограничений и обязательств при прохождении
гражданской и муниципальной службы;
единства требований к профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации гражданских и
муниципальных служащих;
учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа
гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа
муниципальной службы;
соотносимости основных условий оплаты труда гражданских и
муниципальных служащих и социальных гарантий;
соотносимости основных условий государственного пенсионного
обеспечения граждан, проходивших гражданскую и муниципальную
службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной гражданской службы учреждаются
федеральным законом или указом Президента Российской Федерации,
должности гражданской службы субъектов Российской Федерации -
законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в
целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа
либо лица, замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и
группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов и их структурных
подразделений, должности руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и их структурных подразделений, должности
руководителей и заместителей руководителей представительств
государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые
на определенный срок полномочий или без ограничения срока
полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для
содействия лицам, замещающим государственные должности, а также
руководителям государственных органов, руководителям
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
руководителям представительств государственных органов в
реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок,
ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения осуществления государственными органами своих задач и
функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения
деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения
срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
группы:
высшие должности гражданской службы;
главные должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники
(советники)" относятся соответственно к высшей, главной и ведущей
группам должностей гражданской службы.
Должности категории "специалисты" относятся соответственно к
высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей гражданской
службы.
Должности категории "обеспечивающие специалисты" относятся
соответственно к главной, ведущей, старшей и младшей группам
должностей гражданской службы.
Статья 10. Реестры должностей гражданской службы
1. Должности федеральной гражданской службы,
классифицированные по государственным органам, категориям,
группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей
федеральной гражданской службы, являющиеся соответствующими
разделами Реестра должностей федеральной гражданской службы.
Реестр должностей федеральной гражданской службы утверждается
указом Президента Российской Федерации.
2. Реестр должностей гражданской службы субъекта Российской
Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего
Федерального закона, а также структуры, наименований, категорий и
групп должностей гражданской службы Реестра должностей федеральной
гражданской службы.
3. Реестр должностей федеральной гражданской службы и реестры
должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации
образуют Сводный реестр должностей гражданской службы Российской
Федерации.
Порядок ведения Сводного реестра должностей гражданской службы
Российской Федерации утверждается указом Президента Российской
Федерации.
Статья 11. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским
служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы
должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по
результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной
гражданской службы высшей группы, присваиваются классные чины
гражданской службы - действительный государственный советник
Российской Федерации 1, 2 и 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной
гражданской службы главной группы, присваиваются классные чины
гражданской службы - государственный советник Российской Федерации
1, 2 и 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
ведущей группы, присваиваются классные чины гражданской службы -
советник гражданской службы 1, 2 и 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
старшей группы, присваиваются классные чины гражданской службы -
референт гражданской службы 1, 2 и 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
младшей группы, присваиваются классные чины гражданской службы -
секретарь гражданской службы 1, 2 и 3 класса.
2. Классные чины гражданской службы - действительный
государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса -
присваиваются Президентом Российской Федерации.
В федеральных органах исполнительной власти классные чины
федеральной гражданской службы - государственный советник
Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - присваиваются
Правительством Российской Федерации. В иных федеральных
государственных органах указанные классные чины присваиваются
руководителем федерального государственного органа.
Иные классные чины гражданской службы присваиваются
представителем нанимателя.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы высшей и главной групп субъекта Российской Федерации,
классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации
присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации.
4. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной
гражданской службы, их соотношение с воинскими и специальными
званиями, классными чинами правоохранительной службы, а также с
классными чинами гражданской службы субъектов Российской Федерации
утверждаются указом Президента Российской Федерации.
Статья 12. Квалификационные требования по должностям
гражданской службы
1. Квалификационные требования по должностям гражданской
службы устанавливаются к уровню профессионального образования,
стажу гражданской службы (государственной службы Российской
Федерации) или стажу (опыту) работы по специальности, к
профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при
исполнении должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования устанавливаются в соответствии
с категориями и группами должностей гражданской службы.
3. В число квалификационных требований по должностям категорий
"руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп
должностей, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной
и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие
высшего профессионального образования.
4. В число квалификационных требований по должностям категории
"обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей
гражданской службы входит наличие среднего профессионального
образования.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы Российской Федерации) или стажу (опыту)
работы по специальности устанавливаются для федеральных
гражданских служащих указом Президента Российской Федерации, для
гражданских служащих субъекта Российской Федерации -
законодательным актом субъекта Российской Федерации.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных
обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного
органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной
регламент гражданского служащего.
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС)
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший
на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную
деятельность на должности гражданской службы в соответствии с
актом о назначении на должность и служебным контрактом и получает
денежное содержание за счет средств федерального бюджета или
бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
гражданской службы, с критериями оценки исполнения должностных
обязанностей, показателями результативности профессиональной
служебной деятельности и условиями последовательного должностного
роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением предельной
продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных
выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основных
и дополнительных оплачиваемых отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и условиями служебного контракта;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, необходимым для исполнения должностных
обязанностей;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения, организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное
дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному
делу его письменных объяснений и других документов;
9) защиту сведений о персональных данных;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации,
стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами;
12) объединение в профессиональные союзы гражданских служащих;
13) урегулирование индивидуальных служебных споров в
соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской
службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим
Федеральным законом, федеральным законом о медицинском страховании
государственных служащих;
17) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.
2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением
представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если
это не приводит к конфликту интересов.
Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
конституции (уставы), законы, иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать установленные в государственном органе правила
служебного распорядка;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей конфиденциальные сведения, в том числе
сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и
здоровье граждан;
8) беречь государственное имущество, предоставленное ему для
исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, о своих
доходах и имуществе, подлежащих налогообложению, об обязательствах
имущественного характера;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или
приобретении гражданства другого государства в день выхода из
гражданства Российской Федерации или в день приобретения
гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и
требования служебного поведения, не нарушать запретов, которые
установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов, принимать меры к
предотвращению такого конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
незаконное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского
служащего, незаконным, гражданский служащий обязан представить
письменное обоснование незаконности данного поручения с указанием
положений законодательства Российской Федерации, которые могут
быть нарушены при исполнении указанного поручения, и получить от
руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В
случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной
форме гражданский служащий обязан отказаться от исполнения
незаконного поручения.
В случае исполнения гражданским служащим незаконного поручения
гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
3. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской
службы категории "руководители" высшей группы должностей, для
исключения конфликта интересов не может представлять интересы
гражданских служащих в выборном представительном органе
гражданских служащих в период замещения им указанной должности.
4. Гражданские служащие подлежат обязательной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
Статья 16. Ограничения на гражданской службе
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1) признания его недееспособным или ограниченным в
дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность
исполнения должностных обязанностей на государственной службе
Российской Федерации, в соответствии с приговором суда, вступившим
в законную силу, а также в случае наличия судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением
медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации,
перечень соответствующих заболеваний и форма заключения
медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской
Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов)
с гражданским служащим, если замещение должности гражданской
службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) несоблюдения требований к служебному поведению,
установленных статьей 18 настоящего Федерального закона;
7) утраты гражданства Российской Федерации;
8) наличия гражданства другого государства (государств), если
иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
9) представления заведомо ложных сведений при поступлении на
гражданскую службу;
10) непредставления или представления заведомо ложных сведений
о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению, об
обязательствах имущественного характера, установленных настоящим
Федеральным законом (далее - сведения о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера).
Иные ограничения при поступлении на гражданскую службу и ее
прохождении устанавливаются федеральными законами.
2. Ответственность за несоблюдение ограничений,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 17. Запреты на гражданской службе
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа
управления коммерческой организации, кроме случаев, установленных
федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы при избрании или
назначении на государственную должность, выборную должность на
постоянной основе в органах местного самоуправления, органах
профессиональных союзов или первичной профсоюзной организации и их
аппаратах;
3) осуществлять коммерческую или предпринимательскую
деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц,
если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями,
признаются соответственно федеральной собственностью или
собственностью субъекта Российской Федерации и передаются
гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он
замещает должность гражданской службы, за исключением случаев,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
границу за счет средств физических и юридических лиц, за
исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии
с международными договорами Российской Федерации или на взаимной
основе по договоренности между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и государственными органами других
государств, международными и зарубежными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением
должностных обязанностей, средства материально-технического и
иного обеспечения, другое государственное имущество, а также
передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с
гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральным законом к конфиденциальной или служебной информации,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа либо государственного органа,
в котором он замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности;
11) получать без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) от иностранных государств, международных организаций и
политических партий, а также от общественных и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать должностные полномочия для предвыборной
агитации в свою пользу или в пользу других лиц;
13) использовать должностные полномочия в интересах
политических партий, общественных и религиозных объединений, иных
организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве
гражданского служащего, если это не входит в должностные
обязанности;
14) создавать или способствовать созданию в государственных
органах структур политических партий, общественных и религиозных
объединений, за исключением профессиональных союзов, а также
ветеранских и иных органов общественной самодеятельности;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в качестве
средства урегулирования служебных споров.
2. В случае если владение гражданским служащим приносящими
доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных
капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он
обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции
(доли участия) в доверительное управление в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях,
отдельные функции государственного управления в которых
непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) представлять или использовать в интересах организаций либо
физических лиц конфиденциальную или служебную информацию, ставшую
ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных
настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами.
Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского
служащего
1. Гражданский служащий обязан соблюдать следующие требования:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его
профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в
рамках установленной законами и подзаконными нормативными
правовыми актами компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтения каким-либо общественным
объединениям, профессиональным или социальным группам,
организациям и гражданам;
5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать установленные настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами ограничения для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность
какого-либо влияния на свою профессиональную служебную
деятельность решений политических партий, общественных и
религиозных объединений, иных организаций;
8) соблюдать требования к служебному поведению гражданского
служащего, установленные настоящей статьей, не совершать
проступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность и внимательность в обращении с
гражданами;
10) проявлять уважение к обычаям и традициям народов
Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных
этнических, социальных групп и конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
13) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать
сомнение в объективном исполнении гражданским служащим должностных
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных
нанести ущерб его репутации или авторитету государственного
органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность категории
"руководители", обязан не допускать случаев принуждения
гражданских служащих к участию в деятельности политических партий,
иных общественных объединений.
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской
службе
1. Конфликт интересов - ситуация, когда личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и
когда возникает возможное или установленное противоречие между
личной заинтересованностью гражданского служащего, с одной
стороны, и законными интересами граждан, организаций, общества,
субъекта Российской Федерации или Российской Федерации - с другой,
способное привести к нанесению вреда этим законным интересам
граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации.
Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, предотвращаются и регулируются в целях
недопущения причинения вреда законным интересам граждан,
организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации.
2. Под личной заинтересованностью гражданского служащего,
которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им
должностных обязанностей, признается возможность получения при
исполнении должностных обязанностей неосновательных доходов в
денежной или в натуральной форме, доходов в виде материальной
выгоды непосредственно для него, членов его семьи или лиц,
находящихся с ним в отношениях близкого родства или свойства,
указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального
закона, а также для организаций или граждан, с которыми
гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
В случае возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, гражданский служащий обязан письменно
информировать об этом представителя нанимателя.
3. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего,
являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности
гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
4. Для соблюдения требований к служебному поведению
гражданского служащего и урегулирования конфликта интересов в
государственном органе, федеральном государственном органе по
управлению государственной службой и государственном органе
субъекта Российской Федерации по управлению государственной
службой (далее - орган по управлению государственной службой)
образуются комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта
интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта
интересов).
5. Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется
актом государственного органа. В состав этой комиссии входят
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделений по вопросам государственной
службы и кадров, юридической (правовой) службы, а также из
подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной
конфликта интересов, замещает должность гражданской службы),
представитель соответствующего органа по управлению
государственной службой, а также представители научных и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые
органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без
указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего
числа членов комиссии.
6. Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов
должен исключать возможность возникновения конфликта интересов,
могущего повлиять на принимаемые ею решения.
7. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта
интересов утверждается Президентом Российской Федерации.
Статья 20. Представление сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным, представляют представителю нанимателя
сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера.
2. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в
соответствии с настоящей статьей, относятся к конфиденциальной
информации, если федеральным законом они не отнесены к сведениям,
составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера для установления или
определения платежеспособности какого-либо лица, для сбора в
прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды
общественных или религиозных объединений, иных организаций или
физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданских служащих или в использовании этих сведений в целях, не
предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами, несет ответственность в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
5. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, назначение на
должность и освобождение от должности которых осуществляется
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации, предоставляются общероссийским средствам массовой
информации по их обращениям для опубликования с одновременным
информированием об этом указанных лиц. Сведения о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного характера
соответствующих гражданских служащих субъектов Российской
Федерации предоставляются общероссийским и региональным средствам
массовой информации по их обращениям для опубликования с
одновременным информированием об этом указанных лиц.
6. Положения о представлении сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданского служащего
утверждаются соответственно указом Президента Российской Федерации
и законодательным актом субъекта Российской Федерации с учетом
требований настоящей статьи.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 21. Право поступления на гражданскую службу
На гражданскую службу вправе поступать граждане, достигшие 18
лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие квалификационным требованиям, установленным
настоящим Федеральным законом.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение
должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским служащим
другой должности гражданской службы осуществляется по результатам
конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня
претендентов, их соответствия установленным квалификационным
требованиям по должности гражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок
полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и
"помощники (советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории
"руководители", назначение на которые и освобождение от которых
осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством
Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении на иную должность гражданской службы
гражданского служащего в случаях, предусмотренных абзацем первым
пункта 2 статьи 28 и пунктами 1 и 2 статьи 31 настоящего
Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,
сформированном на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому
Президентом Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не
проводиться при назначении на должности, относящиеся к группе
младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту может быть отказано в допуске к участию в
конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным
требованиям по вакантной должности гражданской службы, а также в
связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным
законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе
обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
7. Для проведения конкурса актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том
числе из подразделений по вопросам государственной службы и
кадров, юридической (правовой) службы, а также из подразделения, в
котором проводится конкурс на замещение вакантной должности
гражданской службы), представитель соответствующего органа по
управлению государственной службой, а также представители научных
и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые
органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без
указания их персональных данных. Число независимых экспертов
должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов
конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на
замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение
должностных обязанностей по которой связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом
положений законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
10. Состав конкурсной комиссии должен исключать возможность
возникновения конфликта интересов, могущего повлиять на результаты
принимаемых конкурсной комиссией решений.
11. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и условия
проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской
службы, утверждается Президентом Российской Федерации.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о
прохождении гражданской службы, а также соглашение между
представителем нанимателя и указанным гражданином или гражданским
служащим, являющимися сторонами служебного контракта, о замещении
должности гражданской службы.
Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности
сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или
гражданскому служащему возможность замещения определенной
должности гражданской службы и обеспечить им прохождение
гражданской службы и замещение этой должности в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иными законами, нормативными
правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном
объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при
заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и
замещении должности гражданской службы или гражданский служащий
при заключении служебного контракта о замещении должности
гражданской службы обязуется исполнять должностные обязанности в
соответствии с должностным регламентом и соблюдать установленные в
государственном органе правила служебного распорядка.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебный контракт включаются права и обязанности его
сторон, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 23 настоящего
Федерального закона.
2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество
гражданина либо гражданского служащего и наименование
государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя
нанимателя - лица, замещающего государственную должность).
3. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права, обязанности, должностной регламент гражданского
служащего;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского
служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности,
компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную
служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных
условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (если он для
гражданского служащего отличается от правил служебного распорядка,
установленных в государственном органе);
8) условия оплаты труда (в том числе размер должностного
оклада, надбавки и другие выплаты, связанные с результативностью
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего),
установленные настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью.
4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие
условия:
1) испытание;
2) неразглашение охраняемой законом тайны (государственной,
служебной и иной), если должностным регламентом гражданского
служащего предусмотрено использование сведений, составляющих такую
тайну;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после
окончания обучения в образовательном учреждении профессионального
образования не менее установленного договором на обучение срока,
если обучение осуществлялось за счет средств представителя
нанимателя;
4) показатели результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия
оплаты его труда;
5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского
служащего по сравнению с настоящим Федеральным законом, иными
законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по
соглашению сторон в письменной форме.
В случае заключения срочного служебного контракта в нем
указываются срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного служебного
контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
6. В служебном контракте предусматривается ответственность
сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя
обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения
должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом.
7. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один
экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему,
другой хранится в его личном деле у представителя нанимателя.
Примерная форма служебного контракта на гражданской службе
устанавливается Президентом Российской Федерации.
Статья 25. Срок действия служебного контракта
1. Для замещения должности гражданской службы представителем
нанимателя с гражданским служащим могут заключаться:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
Срочный служебный контракт продолжительностью от одного года
до пяти лет заключается, если иной срок служебного контракта не
установлен настоящим Федеральным законом.
2. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда
отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть
установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой
должности гражданской службы или условий прохождения гражданской
службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами.
Срочный служебный контракт заключается:
при поступлении гражданина на гражданскую службу - на срок до
одного года;
при замещении отдельных должностей гражданской службы
категории "руководители", а также должностей гражданской службы
категории "помощники (советники)";
при замещении должности гражданской службы на период
отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами
сохраняется должность гражданской службы;
при замещении после окончания обучения должности гражданской
службы гражданином, заключившим договор на обучение в
образовательном учреждении профессионального образования с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
при замещении должности гражданской службы в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации,
представительствах Российской Федерации и представительствах
государственных органов за рубежом;
при замещении должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения задач
и функций, имеющих заведомо определенную продолжительность;
при замещении временной должности гражданской службы или
должности гражданской службы на определенный срок по соглашению
сторон служебного контракта;
при замещении должности гражданской службы с условиями оплаты
труда в соответствии с пунктом 13 статьи 50 настоящего
Федерального закона;
в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами.
3. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской
службы на основании служебного контракта, заключенного на
неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный
служебный контракт переоформляется на срочный служебный контракт
продолжительностью от одного года до пяти лет.
4. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим
по достижении 65 лет - предельного возраста пребывания на
гражданской службе - не допускается.
5. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или
предельного возраста пребывания на гражданской службе и по
окончании действия срочного служебного контракта по решению
представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается
срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся
должностью гражданской службы, с учетом квалификации
(профессионального уровня), результатов профессиональной служебной
деятельности при прохождении гражданской службы, состояния
здоровья и замещавшейся должности гражданской службы.
Статья 26. Заключение служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основе акта
государственного органа о назначении на должность гражданской
службы.
2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при
заключении служебного контракта предъявляет представителю
нанимателя:
1) подписанное письменное заявление о поступлении на
гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету
установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая)
деятельность осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
физического лица по месту жительства на территории Российской
Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера.
В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской
службы, установленных настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации, может
предусматриваться необходимость предъявления при заключении
служебного контракта иных документов.
3. Служебный контракт не может ухудшать условия гражданской
службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания
сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным
контрактом.
5. При замещении должности гражданской службы представитель
нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего с действующими
в государственном органе правилами служебного распорядка, иными
нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским
служащим должностных обязанностей.
6. При назначении на должность гражданской службы гражданскому
служащему представителем нанимателя вручается служебное
удостоверение установленной формы.
Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу
1. При издании акта государственного органа о назначении на
должность гражданской службы и заключении служебного контракта
соглашением сторон может быть обусловлено испытание гражданского
служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности
гражданской службы.
2. Условие об испытании должно быть указано в акте
государственного органа о назначении на должность гражданской
службы и служебном контракте. Отсутствие в акте о назначении на
должность гражданской службы и служебном контракте условия об
испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.
В период испытания на гражданского служащего распространяются
положения настоящего Федерального закона, иных законов,
нормативных правовых актов о гражданской службе.
3. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших образовательные учреждения
профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую
службу в соответствии с договором на обучение с обязательством
последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, приглашенных на замещение
должностей гражданской службы в порядке перевода из другого
государственного органа после расторжения с ними служебного
контракта в соответствии с пунктом 6 статьи 33 настоящего
Федерального закона;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами.
4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением
случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи, гражданским
служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке
перевода из другого государственного органа, может устанавливаться
испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев.
5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии
у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности
гражданской службы классного чина проводится квалификационный
экзамен, по результатам которого гражданскому служащему
присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего
Федерального закона.
6. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда
он фактически не исполнял должностные обязанности.
7. При неудовлетворительном результате испытания представитель
нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую
должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт
с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме
не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших
основанием для признания этого гражданского служащего не
выдержавшим испытание.
Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе
обжаловать в судебном порядке.
8. Если срок испытания истек, а гражданский служащий
продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается
выдержавшим испытание.
9. В период испытания гражданский служащий вправе расторгнуть
служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом
представителя нанимателя в письменной форме за три дня.
Статья 28. Перевод на другую должность гражданской службы или
перемещение
1. Перевод гражданского служащего в случаях, установленных
настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе для
замещения другой должности гражданской службы, а равно перевод для
замещения иной должности гражданской службы в другом
государственном органе либо в другую местность вместе с
государственным органом допускаются с письменного согласия
гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который вследствие состояния
здоровья в соответствии с медицинским заключением не может
исполнять должностные обязанности по замещаемой должности
гражданской службы, предоставляется соответствующая его
квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная
должность гражданской службы.
При отказе гражданского служащего от перевода на другую
должность гражданской службы либо отсутствии в том же
государственном органе или другом государственном органе такой
должности гражданской службы служебный контракт прекращается,
гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и
увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 статьи
33 настоящего Федерального закона.
3. Не является переводом на другую должность гражданской
службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение
его в том же государственном органе в другое структурное
подразделение в той же местности, не влекущее за собой изменения
существенных условий служебного контракта (ротация).
Статья 29. Изменение существенных условий служебного контракта
1. По причинам, связанным с изменением условий служебной
деятельности, по инициативе представителя нанимателя при
продолжении гражданским служащим профессиональной служебной
деятельности без изменения должностных обязанностей допускается
изменение определенных сторонами существенных условий служебного
контракта.
2. О введении таких изменений гражданский служащий должен быть
уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее
чем за два месяца до их введения.
3. Если гражданский служащий не согласен на замещение
должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в
новых условиях в том же государственном органе или в другом
государственном органе, представитель нанимателя вправе освободить
его от замещаемой должности и уволить с гражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от
предложенной для замещения должности гражданской службы в новых
условиях служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом
7 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Статья 30. Временное замещение иной должности гражданской
службы
1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя
имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного
месяца на не обусловленную служебным контрактом должность
гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда
по временно замещаемой должности, но без снижения установленного
ранее размера оплаты труда.
Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы,
производственной аварии или устранения последствий катастрофы,
аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных
случаев, временной приостановки профессиональной служебной
деятельности (работы) по причинам экономического,
технологического, технического или организационного характера,
уничтожения или порчи имущества, а также для замещения должности
временно отсутствующего гражданского служащего. При этом
гражданский служащий не может быть переведен на иную должность
гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Продолжительность перевода для замещения временно
отсутствующего гражданского служащего не может превышать один
месяц в течение календарного года.
2. По соглашению сторон служебного контракта представитель
нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не
обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы
временно отсутствующего гражданского служащего (на период его
временного отсутствия), в том числе более высокой группы, с
установлением должностного оклада по временно замещаемой должности
гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее
замещаемой должности гражданской службы, с выплатой установленных
по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и
предоставлением государственных социальных гарантий.
Статья 31. Отношения, связанные с гражданской службой, при
реорганизации или ликвидации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службы
государственно-служебные отношения с гражданским служащим,
замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случаях:
предоставления гражданскому служащему возможности замещения
иной должности гражданской службы в том же государственном органе
либо в другом государственном органе с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности;
направления гражданского служащего на повышение квалификации
или профессиональную переподготовку.
При реорганизации государственного органа или изменении его
структуры государственно-служебные отношения с гражданскими
служащими, замещающими должности в этом государственном органе,
могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской
службы.
2. При ликвидации государственного органа
государственно-служебные отношения с гражданскими служащими могут
быть продолжены в случаях:
предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности возможности замещения
иной должности гражданской службы в государственном органе,
которому переданы функции ликвидированного государственного
органа, или в другом государственном органе;
направления гражданского служащего на повышение квалификации
или профессиональную переподготовку.
3. При отказе гражданского служащего от предложенной для
замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом
государственном органе, либо от повышения квалификации или
профессиональной переподготовки гражданский служащий освобождается
от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы.
В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с
пунктом 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
4. При сокращении в государственном органе должностей
гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до
сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским
служащим.
В течение указанного срока в государственном органе может
проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в
соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.
По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим,
имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской
службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности
гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
5. Преимущественное право на замещение должности гражданской
службы предоставляется гражданскому служащему с более высокой
квалификацией, уровнем профессионального образования,
продолжительным стажем гражданской службы или работы (службы) по
специальности и высокими результатами служебной деятельности.
6. Представитель нанимателя с письменного согласия
гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт
без предупреждения об освобождении от замещаемой должности за два
месяца.
7. При увольнении с гражданской службы в связи с
реорганизацией государственного органа или изменением его
структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением
должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается
компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При
этом выходное пособие не выплачивается.
Статья 32. Отстранение от замещаемой должности гражданской
службы
1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего:
появившегося на службе в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку
знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого
судом вынесено постановление о временном отстранении от должности
в соответствии с положениями уголовно-процессуального
законодательства Российской Федерации.
Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в период
урегулирования конфликта интересов.
2. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности
гражданской службы (не допускает к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от
замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных
обязанностей) по вине гражданского служащего.
3. В период отстранения гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных
обязанностей) денежное содержание не начисляется, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
Глава 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ
СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА
Статья 33. Общие основания прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы
Общими основаниями прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы являются:
1) соглашение сторон (статья 34 настоящего Федерального
закона);
2) истечение срока действия срочного служебного контракта
(статья 35 настоящего Федерального закона);
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского
служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
4) расторжение служебного контракта по инициативе
представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального
закона);
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его
согласия на иной вид государственной службы;
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы либо от повышения квалификации
или профессиональной переподготовки в связи с реорганизацией или
ликвидацией государственного органа либо при сокращении должностей
гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих
случаях иной должности гражданской службы (пункт 3 статьи 31
настоящего Федерального закона);
7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы в связи с изменением
существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего
Федерального закона);
8) отказ гражданского служащего от перевода на другую
должность гражданской службы вследствие состояния здоровья в
соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой
должности гражданской службы в том же государственном органе или
другом государственном органе (пункт 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона);
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность
вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 39
настоящего Федерального закона);
11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или
иными федеральными законами обязательных правил заключения
служебного контракта, если это нарушение исключает возможность
замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего
Федерального закона);
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской
Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);
13) несоблюдение ограничений и нарушение обязательств,
установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами;
14) нарушение запретов на гражданской службе, предусмотренных
статьей 17 настоящего Федерального закона;
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней
должности гражданской службы при неудовлетворительном результате
испытания (пункт 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).
Статья 34. Расторжение служебного контракта по соглашению
сторон
Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по
соглашению сторон служебного контракта с одновременным
освобождением от замещаемой должности гражданской службы и
увольнением с гражданской службы.
Статья 35. Расторжение срочного служебного контракта
1. Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока
его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден
в письменной форме не менее чем за семь дней до освобождения от
замещаемой должности и увольнения с гражданской службы, если иное
не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Срочный служебный контракт, заключенный на время исполнения
определенного задания, расторгается по завершении исполнения этого
задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой
должности и увольняется с гражданской службы.
3. Срочный служебный контракт, заключенный на время замещения
должности отсутствующего гражданского служащего, расторгается с
выходом этого гражданского служащего на службу, и гражданский
служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с
гражданской службы.
4. По истечении установленного срока полномочий гражданского
служащего, замещающего должность гражданской службы категории
"руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий
может быть назначен на ранее замещаемую должность или иную
должность гражданской службы, за исключением случая совершения
виновных действий, если данное условие оговорено в его срочном
служебном контракте.
Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе
гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный
контракт и уволиться с гражданской службы по собственной
инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в
письменной форме за две недели.
В случае когда заявление гражданского служащего о расторжении
служебного контракта и увольнении с гражданской службы по его
инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения
должностных обязанностей и прохождения гражданской службы
(зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию, переход
на замещение выборной должности и другие случаи), а также в случае
установленного нарушения представителем нанимателя законов и иных
нормативных правовых актов, условий служебного контракта
представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в
срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
2. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного
контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий
имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение
гражданского служащего от должности гражданской службы и
увольнение с гражданской службы не производится, если на его
должность не приглашен другой гражданский служащий.
По истечении срока предупреждения о расторжении служебного
контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий
имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
3. В последний день исполнения должностных обязанностей
представитель нанимателя обязан выдать гражданскому служащему
трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой
и пенсионным обеспечением, по письменному заявлению гражданского
служащего и произвести с ним окончательный расчет.
4. При увольнении гражданского служащего с гражданской службы
он исключается из реестра гражданских служащих государственного
органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив
этого органа.
5. По соглашению между гражданским служащим и представителем
нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от
замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской
службы ранее срока, указанного в настоящей статье.
6. По письменному заявлению гражданского служащего он
освобождается от замещаемой должности гражданской службы и
увольняется с гражданской службы после предоставления ему
ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода
временной нетрудоспособности.
Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе
представителя нанимателя
1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем
нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой
должности и уволен с гражданской службы в случаях:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности
вследствие:
состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами
аттестации;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без
уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет
дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим
должностных обязанностей:
прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин
более четырех часов подряд в течение служебного дня);
появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
разглашения охраняемой федеральным законом тайны
(государственной, служебной или иной), ставшей известной
гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого)
чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или
повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором
суда или постановлением органа, уполномоченного на применение
административных взысканий;
нарушения гражданским служащим требований по охране
профессиональной служебной деятельности (охране труда), если это
нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай
на службе, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную
угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим,
непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если
эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны
представителя нанимателя;
5) совершения гражданским служащим грубого нарушения
требований служебного поведения;
6) принятия необоснованного решения гражданским служащим,
замещающим должность гражданской службы категории "руководители",
повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное
его использование или иной ущерб имуществу государственного
органа;
7) однократного грубого нарушения гражданским служащим,
замещающим должность гражданской службы категории "руководители",
своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение
вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства
Российской Федерации;
8) предоставления гражданским служащим представителю
нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при
заключении служебного контракта;
9) прекращения допуска к государственной тайне, если
исполнение должностных обязанностей требует допуска к
государственной тайне;
10) в других случаях, установленных настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
2. Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой
должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по
инициативе представителя нанимателя в период его временной
нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
3. Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой
должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы
обязан сдать служебное удостоверение в государственный орган.
Статья 38. Информирование выборного представительного органа
гражданских служащих при расторжении служебного контракта
При принятии решения о возможном расторжении служебного
контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 31
настоящего Федерального закона представитель нанимателя в
письменной форме информирует об этом выборный представительный
орган гражданских служащих данного государственного органа не
позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности
гражданской службы.
Статья 39. Прекращение служебного контракта по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
1. Служебный контракт подлежит прекращению по обстоятельствам,
не зависящим от воли сторон:
1) с освобождением от должности гражданской службы,
оставлением в соответствующем реестре гражданских служащих и
включением в кадровый резерв:
в связи с призывом гражданского служащего на военную службу
или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую
службу;
в связи с восстановлением гражданского служащего, ранее
замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
в связи с избранием гражданского служащего на выборную
должность в государственный орган, орган местного самоуправления
или избранием (делегированием) в профсоюзный орган, включая орган
первичной профсоюзной организации государственного органа;
в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств,
препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской
службой (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная
авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если
данное обстоятельство признано решением Президента Российской
Федерации или органа государственной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации;
в иных случаях, связанных с исполнением государственных
обязанностей, установленных федеральным законом;
2) с освобождением от должности гражданской службы и
увольнением с гражданской службы в связи:
с осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему
возможность занимать должность гражданской службы, в соответствии
с приговором суда, вступившим в законную силу;
с признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным
в соответствии с медицинским заключением;
с признанием гражданского служащего недееспособным или
ограниченным в дееспособности решением суда, вступившим в законную
силу;
с достижением предельного возраста пребывания на гражданской
службе - 65 лет.
2. Прекращение служебного контракта по основанию, указанному в
абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи, допускается,
если невозможно в течение шести месяцев предоставить гражданскому
служащему для замещения другую должность гражданской службы с его
письменного согласия.
Если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств,
предусмотренных абзацами вторым, четвертым и пятым подпункта 1
пункта 1 настоящей статьи, гражданский служащий не назначен на
должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит
прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской
службы и исключается из реестра гражданских служащих.
3. Служебный контракт прекращается с исключением гражданского
служащего из реестра гражданских служащих в случае смерти
гражданского служащего или признания судом гражданского служащего
умершим либо безвестно отсутствующим.
Статья 40. Прекращение служебного контракта вследствие
нарушения установленных настоящим Федеральным законом или иными
федеральными законами обязательных правил при заключении
служебного контракта
1. Служебный контракт прекращается вследствие нарушения
установленных настоящим Федеральным законом или иными федеральными
законами обязательных правил его заключения (пункт 11 статьи 33
настоящего Федерального закона), если нарушение этих правил
исключает возможность продолжения замещения должности гражданской
службы и прохождения гражданской службы в следующих случаях:
1) заключение служебного контракта в нарушение приговора суда
о лишении конкретного лица права занимать определенные должности
гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;
2) заключение служебного контракта на выполнение должностных
обязанностей, противопоказанных данному лицу по состоянию здоровья
в соответствии с медицинским заключением;
3) отсутствие соответствующего документа об образовании, если
выполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в
соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным
правовым актом;
4) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае прекращения служебного контракта в соответствии с
пунктом 11 статьи 33 настоящего Федерального закона представитель
нанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное денежное
содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта
допущено не по вине гражданского служащего.
Статья 41. Расторжение служебного контракта в связи с выходом
гражданского служащего из гражданства Российской Федерации
Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению
представителя нанимателя со дня выхода из гражданства Российской
Федерации.
Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению
представителя нанимателя со дня приобретения им гражданства
другого государства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
Глава 7. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 42. Персональные данные и ведение личного дела
гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональных данных
гражданского служащего кадровая служба государственного органа
обязана соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданского служащего
осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции
Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных
законов, законов и иных нормативных правовых актов, содействия
гражданским служащим в прохождении гражданской службы, обучения и
должностного роста, обеспечения личной безопасности гражданского
служащего и его семьи, а также сохранности принадлежащего ему
имущества, учета результатов исполнения должностных обязанностей
гражданского служащего и обеспечения сохранности имущества
государственного органа;
2) персональные данные следует получать лично у гражданского
служащего. В случае получения персональных данных у третьей
стороны необходимо известить об этом гражданского служащего
заранее, получить его письменное согласие и сообщить гражданскому
служащему о целях, предполагаемых источниках и способах получения
персональных данных;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному
делу гражданского служащего персональные данные о его
политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о
членстве в общественных объединениях и профсоюзных организациях,
не установленные настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского
служащего, запрещается основываться на персональных данных
гражданского служащего, полученных исключительно в результате их
автоматизированной обработки или с использованием электронных
носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащего от
неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет
средств государственного органа и в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
6) передача персональных данных гражданского служащего третьей
стороне не допускается без письменного согласия гражданского
служащего, за исключением случаев, установленных федеральным
законом. Условия передачи персональных данных гражданского
служащего третьей стороне устанавливаются нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм,
регулирующих получение, обработку, передачу персональных данных
другого гражданского служащего, несет ответственность в
соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся его
персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на
гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской
службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного
органа.
4. Положение о персональных данных и ведении личного дела
гражданского служащего утверждается Президентом Российской
Федерации.
Статья 43. Реестры гражданских служащих
Представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих.
Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в
реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на
электронных носителях с обеспечением защиты от
несанкционированного доступа и копирования.
Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский
служащий, признанный безвестно отсутствующим или умершим решением
суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра
гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или
днем вступления в законную силу решения суда.
Реестры федеральных гражданских служащих в федеральных
государственных органах и реестры гражданских служащих субъектов
Российской Федерации в совокупности образуют Сводный реестр
гражданских служащих Российской Федерации.
Порядок ведения Сводного реестра гражданских служащих
Российской Федерации определяется Президентом Российской
Федерации.
Статья 44. Кадровая работа
Кадровая работа включает в себя:
подбор кадров для замещения должностей гражданской службы;
подготовку и внесение предложений представителю нанимателя по
реализации положений настоящего Федерального закона, других
федеральных законов, иных нормативных правовых актов о гражданской
службе;
организацию подготовки и оформление решений государственного
органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее
прохождением, заключением служебного контракта, назначением на
должность гражданской службы, освобождением от должности
гражданской службы, увольнением гражданского служащего с
гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
ведение трудовых книжек гражданских служащих;
ведение личных дел гражданских служащих;
ведение реестра гражданских служащих;
оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских
служащих;
обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению гражданского служащего и урегулированию
конфликта интересов;
организацию и обеспечение проведения конкурса на замещение
должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в
кадровый резерв;
организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских
служащих;
организацию и обеспечение проведения квалификационного
экзамена гражданских служащих;
организацию заключения договоров с гражданами на время их
обучения в образовательном учреждении профессионального
образования с последующим прохождением гражданской службы;
организацию профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих;
формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым
резервом и его эффективное использование;
обеспечение должностного роста гражданских служащих;
организацию проверки достоверности представляемых гражданином
сведений и персональных данных при поступлении на гражданскую
службу, а также оформление допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну, установленной формы;
организацию проведения служебных проверок;
организацию проверки сведений о доходах, имуществе и
обязательствах гражданских служащих, а также соблюдения
гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами;
консультирование гражданских служащих по правовым и иным
вопросам гражданской службы.
Руководитель государственного органа определяет структурное
подразделение или назначает гражданского служащего, которые
отвечают за кадровую работу.
Глава 8. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 45. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время - время, в течение которого гражданский
служащий в соответствии со служебным распорядком государственного
органа или графиком службы либо условиями служебного контракта
должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные
периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами относятся к служебному
времени.
Нормальная продолжительность служебного времени не может
превышать 40 часов в неделю.
Для гражданского служащего устанавливается пятидневная
служебная неделя.
Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских
служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской
службы.
Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается
в соответствии с правилами служебного распорядка государственного
органа по соответствующему перечню должностей и служебным
контрактом.
Гражданским служащим с ненормированным служебным днем
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,
продолжительность которого определяется коллективным договором или
правилами служебного распорядка государственного органа и который
не может быть менее трех календарных дней. В случае когда такой
отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной
продолжительности служебного времени с письменного согласия
гражданского служащего компенсируется как сверхурочная работа.
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска гражданским служащим с ненормированным
служебным днем в федеральных государственных органах
устанавливается Правительством Российской Федерации, а гражданским
служащим в государственных органах субъектов Российской Федерации
- законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому
служащему свободного от исполнения должностных обязанностей
времени (свободное время) вне пределов установленной настоящим
Федеральным законом нормальной продолжительности служебного
времени.
Статья 46. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с
сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего
состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется
гражданским служащим продолжительностью 30 календарных дней.
Гражданскому служащему, замещающему высшую или главную
должность гражданской службы, предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет
предоставляется гражданским служащим продолжительностью,
исчисляемой из расчета один календарный день за каждый год
гражданской службы.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
суммируются. Суммарная продолжительность ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет для гражданских служащих не может превышать
40 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих высшие
и главные должности гражданской службы, - 45 календарных дней.
5. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными (тяжелыми)
условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в
особых климатических условиях, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По
согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему
предоставляется часть отпуска иной продолжительности.
7. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться
гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком
отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
8. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за
период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не
позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
9. При предоставлении федеральному гражданскому служащему
ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится
единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного
содержания.
Единовременная выплата гражданскому служащему субъекта
Российской Федерации производится при предоставлении ему
ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с
законодательством субъекта Российской Федерации один раз в год.
10. При прекращении служебного контракта, освобождении от
замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской
службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация
за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению
гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть
предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением
случаев освобождения от замещаемой должности и увольнения с
гражданской службы за виновные действия). При этом днем
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта
отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда,
когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы
срока действия служебного контракта. В этом случае днем
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы также считается последний день
отпуска.
11. Гражданскому служащему по его письменному заявлению
решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск по
семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам без
сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного
года.
12. Гражданскому служащему предоставляется отпуск без
сохранения денежного содержания со дня регистрации его в качестве
кандидата на выборах до дня, следующего за днем официального
подведения итогов этих выборов, или до дня, следующего за днем
снятия гражданским служащим своей кандидатуры.
13. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за
гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской
службы.
Глава 9. ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 47. Должностной регламент гражданского служащего
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского
служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной
частью административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент гражданского служащего включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и
навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему
соответствующую должность гражданской службы, а также к
образованию, стажу гражданской (государственной) службы или стажу
(опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность
гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с административным
регламентом государственного органа, задачами и функциями
структурного подразделения государственного органа и
функциональными особенностями замещаемой должности гражданской
службы в нем;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан самостоятельно принимать определенные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок
согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности
гражданской службы;
6) процедуры служебного взаимодействия гражданского служащего
в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими
служащими в том же государственном органе гражданскими служащими
других государственных органов, гражданами и организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и
организациям в соответствии с административным регламентом
государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Положения должностного регламента учитываются при
проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской
службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного
регламента учитываются при проведении конкурса на замещение
должности гражданской службы или включении в кадровый резерв,
оценке профессиональной служебной деятельности при проведении
аттестации, квалификационного экзамена или поощрении гражданского
служащего.
5. Примерные должностные регламенты гражданских служащих
утверждаются соответствующим государственным органом по управлению
государственной службой.
Статья 48. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях
определения его соответствия замещаемой должности гражданской
службы.
При проведении аттестации непосредственный руководитель
гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об
исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за
аттестационный период.
К мотивированному отзыву прилагаются сведения об исполненных
гражданским служащим за аттестационный период поручениях и
документах по результатам годового отчета о профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости
- пояснительная записка гражданского служащего на отзыв
непосредственного руководителя.
2. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт.
3. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три
года.
Ранее этого срока внеочередная аттестация гражданского
служащего может проводиться после принятия в установленном порядке
решения:
1) о сокращении количества должностей гражданской службы в
государственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
4. По соглашению сторон служебного контракта с учетом
результатов годового отчета о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего может проводиться внеочередная
аттестация гражданского служащего.
5. При проведении аттестации учитываются соблюдение
гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов,
выполнение требований к служебному поведению и обязательств,
установленных настоящим Федеральным законом.
6. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности
и родам, по уходу за ребенком, проходит аттестацию не ранее чем
через полгода после выхода из отпуска.
7. Для проведения аттестации гражданских служащих актом
государственного органа формируется аттестационная комиссия.
8. В состав аттестационной комиссии включаются представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том
числе из подразделений по вопросам государственной службы и
кадров, юридической (правовой) службы, а также из подразделения, в
котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает
должность гражданской службы), представитель соответствующего
органа по управлению государственной службой, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению
государственной службой по запросу представителя нанимателя в
качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам,
связанным с гражданской службой, без указания персональных данных
экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее
одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
9. Состав аттестационной комиссии для аттестации гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение
должностных обязанностей по которым связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом
положений законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
10. Состав аттестационной комиссии должен исключать
возможность возникновения конфликта интересов, способного повлиять
на результаты принимаемых аттестационной комиссией решений.
11. На период аттестации гражданского служащего, являющегося
членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии
приостанавливается.
12. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без
уважительных причин или отказа от аттестации гражданский служащий
привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со
статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация
переносится.
13. По результатам аттестации гражданского служащего
аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии успешного прохождения повышения квалификации или
профессиональной переподготовки;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
14. В течение месяца после проведения аттестации по ее итогам
издается акт государственного органа о том, что гражданский
служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста;
2) направляется на повышение квалификации или профессиональную
переподготовку;
3) понижается в должности гражданской службы.
При отказе гражданского служащего от повышения квалификации,
профессиональной переподготовки или перевода на другую должность
гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить
гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с
гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
15. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
16. Положение о проведении аттестации гражданских служащих
утверждается указом Президента Российской Федерации.
Статья 49. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие,
замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской
службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в
случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, -
должности гражданской службы категории "руководители".
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о
присвоении классного чина гражданской службы гражданскому
служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере
необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза
в три года.
Ранее этого срока внеочередной квалификационный экзамен может
проводиться по инициативе гражданского служащего не позднее чем
через три месяца после дня подачи им письменного заявления о
присвоении классного чина гражданской службы.
3. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме
в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
4. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
5. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена
гражданским служащим и оценки его знаний, навыков и умений
(профессионального уровня) утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Глава 10. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде
денежного содержания, являющегося основным средством его
материального обеспечения и стимулирования результатов
профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности
гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданских служащих состоит из
месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью
гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада
в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы
(далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад
месячного денежного содержания гражданских служащих (далее - оклад
денежного содержания), а также из ежемесячных и иных
дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента
Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются
в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
а) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за
выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы (в процентах)
от 1 года до 2 лет 10
от 2 до 5 лет 20
от 5 до 10 лет 30
от 10 до 15 лет 40
от 15 до 20 лет 50
от 20 до 25 лет 60
свыше 25 лет 70;
б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые
условия гражданской службы в размере до 150 процентов этого
оклада;
в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в
размерах и порядке, определяемых законодательством Российской
Федерации;
г) премии по результатам профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего, определяемым представителем
нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного
органа, выполнения должностного регламента (максимальными
размерами не ограничиваются), и премии за выполнение особо важного
и сложного задания;
д) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет
средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия
гражданской службы и премий определяются представителем
нанимателя.
7. Условия выплаты материальной помощи за счет средств фонда
оплаты труда гражданских служащих определяются соответствующим
положением, утверждаемым представителем нанимателя.
8. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего
устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
9. Гражданским служащим производятся иные выплаты,
предусмотренные соответствующими федеральными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Размеры окладов денежного содержания по должностям
федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются
(индексируются) в соответствии с законом о федеральном бюджете на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских
цен).
Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного
содержания по должностям федеральной гражданской службы
принимается Президентом Российской Федерации по представлению
Правительства Российской Федерации.
11. Размеры окладов денежного содержания по должностям
гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно
увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом о бюджете
субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом
уровня инфляции (потребительских цен).
Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания
по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации
производится в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации.
12. Денежное содержание федеральных гражданских служащих,
замещающих должности гражданской службы в государственном органе
за рубежом, выплачивается им в иностранной валюте и в рублях в
порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации
и Правительством Российской Федерации.
13. По отдельным должностям гражданской службы может
устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих,
при котором эта оплата ставится в зависимость от показателей
эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К
гражданским служащим, оплата труда которых производится в
указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда,
установленные иными пунктами настоящей статьи.
Перечень должностей гражданской службы, по которым может
устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок
установления оплаты труда, предусмотренной настоящим пунктом,
утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации и
законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Оплата труда, предусмотренная настоящим пунктом,
осуществляется в пределах установленного фонда оплаты труда
гражданских служащих.
14. Обобщенные показатели эффективности и результативности
деятельности государственных органов, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового, организационного
и документационного обеспечения указанных решений, общие для
государственных органов и гражданских служащих, утверждаются
соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации.
Специфические показатели эффективности и результативности
деятельности государственных органов, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового, организационного
и документационного обеспечения указанных решений утверждаются
актом государственного органа в соответствии с особенностями его
задач и функций.
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников
государственного органа
1. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд
оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты
труда федеральных гражданских служащих и работников федерального
государственного органа.
2. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских
служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных
окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в
расчете на год):
оклада за классный чин - в размере шести должностных окладов;
ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу
лет на гражданской службе - в размере пяти с половиной окладов
денежного содержания;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия
гражданской службы - в размере двенадцати должностных окладов;
ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в
размере двух должностных окладов;
премий по результатам профессиональной служебной деятельности
- в размере пяти окладов денежного содержания;
премий за выполнение особо важного и сложного задания - в
размере двух с половиной окладов денежного содержания;
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска, а также материальной помощи - в размере
трех окладов денежного содержания.
3. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих
отдельных федеральных государственных органов формируется за счет
средств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также за
счет средств:
1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);
2) на выплату повышенного денежного содержания, установленного
Президентом Российской Федерации;
3) на иные выплаты, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
4. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства
фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между видами
выплат, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
5. В государственных органах, в которых оплата труда
гражданских служащих осуществляется в соответствии с пунктом 13
статьи 50 настоящего Федерального закона, фонд (соответствующая
часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формируется на
основе показателей эффективности и результативности деятельности
государственного органа.
Иные условия формирования фонда оплаты труда федеральных
гражданских служащих могут устанавливаться федеральными законами.
6. Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных
гражданских служащих и работников федерального государственного
органа устанавливается Президентом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
7. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских
служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается
законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений
настоящей статьи.
Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских
служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности
гражданских служащих, повышения мотивации в эффективном исполнении
ими своих должностных обязанностей, стабильности профессионального
состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации
ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые
показатели оценки эффективности результатов профессиональной
служебной деятельности при замещении соответствующих должностей
гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным
законом;
2) право гражданского служащего на своевременное получение
денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных
выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых
основных и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию
за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом о медицинском
страховании государственных служащих Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения гражданской службы либо сохранение денежного
содержания при временной нетрудоспособности, а также на время
прохождения медицинского обследования в специализированном
учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в
случаях, порядке и размерах, установленных соответственно
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными
командировками. Порядок и условия командирования гражданского
служащего устанавливаются соответственно указом Президента
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе
гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и
условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются
соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и
законодательством субъекта Российской Федерации;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от
насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на
условиях, установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и членов их семей.
В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой
должности вследствие избрания (назначения) на государственную
должность, на выборную должность в органы местного самоуправления,
избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности,
занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными
(делегированными) в орган первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе, он числится на гражданской
службе, а его пенсионное обеспечение устанавливается по его
выбору.
2. Гражданским служащим предоставляются иные государственные
гарантии, установленные федеральными законами.
Статья 53. Дополнительные государственные гарантии для
гражданских служащих
Гражданским служащим при определенных условиях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, может
предоставляться право на:
1) периодическое повышение квалификации, стажировку или
переподготовку с сохранением на этот период замещаемой должности
гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и
группы замещаемой должности гражданской службы и возмещение
расходов при использовании личного транспорта в служебных целях в
случаях и порядке, установленных соответственно законодательством
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации;
3) замещение иной должности гражданской службы при
реорганизации или ликвидации государственного органа либо при
сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей
31 настоящего Федерального закона;
4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один
раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях,
устанавливаемых соответственно постановлением Правительства
Российской Федерации и законодательным актом субъекта Российской
Федерации.
Статья 54. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для
установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за
выслугу лет, определения продолжительности дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений в связи с
безупречной и эффективной гражданской службой включаются периоды
замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и
должностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местного самоуправления на
постоянной основе;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок исчисления стажа гражданской службы и зачета в него
иных периодов замещения должностей устанавливается указом
Президента Российской Федерации.
3. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу
лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с
федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении
граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу,
и членов их семей.
Глава 12. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ
ДИСЦИПЛИНА НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 55. Поощрения и награждения за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются
следующие меры поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного
поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с
выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного
подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетного звания Российской Федерации;
8) присвоение знака отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего
в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи
принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или
награждении в соответствии с подпунктами 5 - 9 пункта 1 настоящей
статьи принимается по представлению представителя нанимателя в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи,
производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем
нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда
гражданских служащих.
При поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с подпунктами 5 - 9 пункта 1 настоящей статьи
выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях,
установленных законодательством Российской Федерации.
4. Решение о поощрении или награждении в соответствии с
подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи оформляется актом
(постановлением, распоряжением, приказом) государственного органа,
а подпунктами 5 - 9 пункта 1 настоящей статьи - нормативными
правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о
поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело
гражданского служащего.
5. Законодательством субъекта Российской Федерации
устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного
поощрения гражданским служащим субъекта Российской Федерации с
учетом положений настоящей статьи.
Статья 56. Служебная дисциплина на гражданской службе
Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для
гражданских служащих соблюдение правил служебного распорядка,
должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными законами, нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными актами государственного органа,
служебным контрактом.
Представитель нанимателя в соответствии с настоящим
Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации о гражданской службе, служебным
контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения
гражданскими служащими служебной дисциплины.
Служебный распорядок государственного органа определяется
правилами служебного распорядка - нормативным актом
государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и
время отдыха.
Правила служебного распорядка государственного органа
утверждаются представителем нанимателя с учетом мнения
представительного органа гражданских служащих.
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей,
представитель нанимателя имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы по
основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.
За один и тот же дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 58. Порядок применения и снятия дисциплинарного
взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение
в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать
объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского
служащего не является препятствием для применения дисциплинарного
взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится
служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть
совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка,
степень его вины, обстоятельства, при которых совершен
дисциплинарный проступок, предшествующие результаты исполнения
гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца
со дня его обнаружения, не считая периода временной
нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в
отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным
причинам, а также времени служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по
результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или
аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения
дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
Копия акта (постановления, распоряжения, приказа) о применении
к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием
оснований его применения вручается гражданскому служащему под
расписку в течение пяти дней со дня издания акта.
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам
государственного органа или в суд.
2. Если в течение года со дня применения дисциплинарного
взыскания гражданский служащий не подвергнут новому
дисциплинарному взысканию, он считается не подвергшимся
дисциплинарному взысканию.
Представитель нанимателя вправе снять дисциплинарное взыскание
до истечения года со дня его применения по собственной инициативе,
по письменному заявлению гражданского служащего, по ходатайству
его непосредственного руководителя.
Статья 59. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка, мотивы его совершения;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим
в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку,
обязан контролировать своевременность и правильность ее
проведения.
4. Проведение служебной проверки поручается подразделению
государственного органа по вопросам государственной службы и
кадров с участием юридического (правового) подразделения
государственного органа и выборного представителя гражданских
служащих.
В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным
заявлением об освобождении его от участия в проведении этой
проверки.
При несоблюдении указанного требования результаты служебной
проверки считаются недействительными.
5. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем
через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Результаты служебной проверки докладываются представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме официального
письменного заключения.
6. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой
должности гражданской службы на срок служебной проверки с
сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности гражданской службы.
Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы производится представителем
нанимателя, назначившим служебную проверку.
7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать действия и решения гражданских служащих,
проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами проверки, если это не
противоречит требованиям соблюдения государственной и иной
охраняемой федеральным законом тайны.
8. В письменном заключении по результатам служебной проверки
указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам
служебной проверки;
2) предложения о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему
дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается
руководителем подразделения по вопросам государственной службы и
кадров государственного органа и другими участниками служебной
проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в
отношении которого проводилась служебная проверка.
Глава 13. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 60. Принципы и приоритетные направления формирования
кадрового состава гражданской службы
Формирование кадрового состава гражданской службы в
государственном органе обеспечивается на основе следующих
принципов:
назначение на должность гражданской службы гражданских
служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной
деятельности и деловых качеств;
совершенствование профессионального мастерства гражданских
служащих.
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
гражданской службы являются:
профессиональная подготовка гражданских служащих, их
переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии
с программами профессионального развития гражданских служащих;
содействие возможности должностного роста гражданских служащих
на конкурсной основе;
ротация гражданских служащих;
создание кадрового резерва на конкурсной основе и его
эффективное использование;
оценка результатов профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих посредством аттестации или квалификационного
экзамена;
применение современных кадровых технологий подбора кадров при
поступлении граждан на гражданскую службу и работы с кадрами при
ее прохождении гражданскими служащими.
Статья 61. Профессиональная подготовка кадров для гражданской
службы
Профессиональная подготовка кадров для федеральной гражданской
службы и для гражданской службы субъектов Российской Федерации
осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего
специального профессионального образования в соответствии с
федеральным законом.
Заключение договора между государственным органом и
гражданином на обучение с обязательством последующего прохождения
гражданской службы после окончания обучения в течение
определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке,
установленном соответственно указом Президента Российской
Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации и
законодательством субъекта Российской Федерации.
В рамках указанного договора на обучение, а также по
согласованию образовательного учреждения с государственным органом
в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка
обучающихся.
Координация подготовки кадров для федеральной гражданской
службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации
осуществляется соответствующим государственным органом по
управлению государственной службой.
Статья 62. Профессиональная переподготовка, повышение
квалификации и стажировка гражданского служащего
1. Профессиональная переподготовка гражданского служащего
проводится в случаях, установленных настоящим Федеральным законом,
в целях замещения им иной должности гражданской службы, требующей
иных профессиональных знаний, при существенном изменении условий
служебного контракта и должностного регламента гражданского
служащего, при переводе в иной государственный орган и при ротации
гражданских служащих в государственном органе или между
государственными органами.
Переподготовка осуществляется в соответствующем
образовательном учреждении по установленным государственным
стандартам и учебным программам и завершается сдачей экзамена, по
результатам которого выдается диплом установленной формы.
В зависимости от группы и категории должности гражданской
службы, а также от формы переподготовки гражданского служащего
устанавливаются сроки переподготовки от трех до шести месяцев.
Конкретные сроки и формы переподготовки определяются
представителем нанимателя.
На период переподготовки за гражданским служащим сохраняются
денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы, а
также другие установленные настоящим Федеральным законом и иными
нормативными правовыми актами государственные и социальные
гарантии.
Гражданскому служащему, направленному на переподготовку,
государственным органом, в котором он замещает должность
гражданской службы, и образовательным учреждением создаются
надлежащие условия для обучения, а также возмещаются за счет
средств государственного органа связанные с обучением расходы в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Повышение квалификации или стажировка гражданского
служащего проводятся периодически, но не реже одного раза в три
года, в соответствии с настоящим Федеральным законом, указом
Президента Российской Федерации, постановлением Правительства
Российской Федерации и актом государственного органа, а также в
случаях принятия представителем нанимателя решения:
1) о назначении гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной
основе;
2) о включении гражданского служащего в кадровый резерв на
конкурсной основе;
3) о направлении гражданского служащего на повышение
квалификации по результатам его аттестации.
Повышение квалификации или стажировка завершается сдачей
тестовых испытаний или экзамена по установленной форме с
последующей выдачей свидетельства об успешном завершении повышения
квалификации и стажировки.
Успешная сдача тестовых испытаний или экзамена в случаях,
установленных подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи,
является преимущественным основанием для включения в кадровый
резерв на конкурсной основе или продолжения замещения должности
гражданской службы.
3. Повышение квалификации может осуществляться:
1) непосредственно в государственном органе;
2) в образовательном учреждении;
3) в иной организации, в том числе за рубежом.
По решению представителя нанимателя повышение квалификации
гражданского служащего проводится непосредственно в
государственном органе, образовательном учреждении, в иной
организации с освобождением от исполнения должностных обязанностей
или без освобождения от исполнения должностных обязанностей.
4. Стажировка может осуществляться:
1) непосредственно в государственном органе;
2) в ином государственном органе или организации, в том числе
за рубежом.
Стажировка проводится с освобождением от исполнения
должностных обязанностей.
5. В зависимости от группы и категории должности гражданской
службы, а также от формы повышения квалификации и стажировки
гражданского служащего устанавливаются сроки повышения
квалификации и стажировки от двух до двенадцати недель.
Конкретные сроки и формы повышения квалификации и стажировки
гражданского служащего определяются представителем нанимателя.
6. За гражданским служащим на период повышения квалификации и
стажировки сохраняются замещаемая должность гражданской службы,
денежное содержание, а также другие установленные настоящим
Федеральным законом, иными законодательными и нормативными
правовыми актами Российской Федерации государственные и социальные
гарантии по замещаемой должности гражданской службы.
7. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего
периода прохождения им государственной службы.
Гражданскому служащему, направленному на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации или стажировку,
представителем нанимателя, образовательным учреждением, иным
государственным органом или организацией, в том числе за рубежом,
создаются надлежащие условия обучения, а также возмещаются за счет
средств государственного органа связанные с обучением расходы в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 63. Государственный заказ на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских
служащих
Государственный заказ на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на
очередной год включает в себя:
государственный заказ на профессиональную переподготовку
гражданских служащих;
государственный заказ на повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих.
Размещение государственного заказа осуществляется
государственными органами на конкурсной основе в образовательных
учреждениях, имеющих лицензию и государственную аккредитацию на
проведение профессиональной переподготовки и повышения
квалификации гражданских служащих.
Размещение государственного заказа осуществляется
государственными органами по согласованию с соответствующим
государственным органом по управлению государственной службой с
учетом функций государственных органов и их специализации, а также
профессионального образования по должностям гражданской службы,
замещаемым в этих государственных органах.
Государственный заказ, включая порядок его размещения, объем и
структуру, утверждается Правительством Российской Федерации после
вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год.
Государственный заказ субъекта Российской Федерации, включая
порядок его размещения, объем и структуру, утверждается законом
или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
с учетом положений настоящей статьи.
Государственный заказ осуществляется с учетом программ
развития государственной службы и в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 64. Кадровый резерв на гражданской службе
1. С учетом Сводного реестра гражданских служащих Российской
Федерации и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан)
формируются на конкурсной основе для замещения должностей
гражданской службы федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в
федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта
Российской Федерации, кадровый резерв в государственном органе
субъекта Российской Федерации (далее - кадровый резерв).
Кадровый резерв формируется также в соответствии с подпунктом
1 пункта 1 статьи 39 настоящего Федерального закона.
2. Кадровый резерв создается для замещения:
1) вакантной должности гражданской службы в государственном
органе в порядке должностного роста;
2) вакантной должности гражданской службы в ином
государственном органе в порядке должностного роста;
3) должности гражданской службы, назначение на которую и
освобождение от которой осуществляются Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации.
3. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв государственного органа для замещения должности гражданской
службы осуществляется по результатам конкурса в порядке,
предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона.
4. Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный
кадровый резерв оформляется актом федерального государственного
органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв
субъекта Российской Федерации - актом государственного органа по
управлению государственной службой субъекта Российской Федерации,
а в кадровый резерв государственного органа - актом
государственного органа с внесением соответствующей записи в
личное дело и иные документы, подтверждающие служебную
деятельность гражданского служащего.
5. На основе федерального кадрового резерва, кадрового резерва
субъекта Российской Федерации, кадрового резерва федеральных
государственных органов и кадрового резерва государственных
органов субъектов Российской Федерации федеральный государственный
орган по управлению государственной службой формирует Сводный
кадровый резерв Российской Федерации для замещения вакантных
должностей гражданской службы.
6. Вакантная должность гражданской службы замещается по
решению представителя нанимателя гражданским служащим
(гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на
конкурсной основе.
При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в
кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность
замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 настоящего
Федерального закона.
7. Положение о кадровом резерве на гражданской службе
утверждается Президентом Российской Федерации.
Глава 14. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 65. Финансирование гражданской службы
Финансирование федеральной гражданской службы и гражданской
службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет
средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным
законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 66. Программы развития гражданской службы
Развитие федеральной гражданской службы и гражданской службы
субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственно
федеральными программами развития федеральной гражданской службы и
программами развития гражданской службы субъектов Российской
Федерации.
В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов
(центральных аппаратов) федеральных государственных органов и
государственных органов субъектов Российской Федерации и
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в
отдельном государственном органе или в его самостоятельном
структурном подразделении в рамках соответствующих программ
развития (реформирования) гражданской службы могут проводиться
эксперименты.
Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках
соответствующих программ развития (реформирования) гражданской
службы устанавливаются:
в отдельном федеральном государственном органе или в его
самостоятельном структурном подразделении либо в его
территориальном органе Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации;
в отдельном государственном органе субъекта Российской
Федерации или в его самостоятельном структурном подразделении
законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 67. Органы государственного надзора и контроля за
соблюдением законодательства о гражданской службе
Государственный надзор и вневедомственный контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской
службе осуществляют специально уполномоченные государственные
органы, определяемые законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о
гражданской службе в подведомственных государственных органах
осуществляют федеральные государственные органы и государственные
органы субъектов Российской Федерации.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением
законодательства о гражданской службе осуществляют Генеральный
прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в
соответствии с федеральным законом.
Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства о
гражданской службе
Лица, виновные в нарушении законодательства о гражданской
службе, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 69. Понятие индивидуального служебного спора
Индивидуальный служебный спор - неурегулированные разногласия
между представителем нанимателя и гражданским служащим либо
гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее
состоявшим на гражданской службе (далее - стороны), по вопросам
применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской
службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по
рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - служебные
споры).
Статья 70. Органы по рассмотрению служебных споров
1. Служебные споры рассматриваются органами по рассмотрению
служебных споров:
1) комиссией государственного органа по служебным спорам;
2) судом.
Порядок рассмотрения служебных споров в органах по
рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел
по служебным спорам в судах определяется, кроме того, гражданским
процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Комиссия государственного органа по служебным спорам (далее
- комиссия по служебным спорам) образуется решением представителя
нанимателя из равного числа выборных представителей гражданских
служащих и представителей представителя нанимателя.
Представители гражданских служащих избираются в комиссию по
служебным спорам на конференции гражданских служащих
государственного органа. Представители государственного органа
назначаются в комиссию по служебным спорам представителем
нанимателя.
Комиссия по служебным спорам имеет свою печать.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по
служебным спорам осуществляется государственным органом.
Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава
председателя и секретаря комиссии.
Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам,
если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего
представителя не урегулировал разногласия при непосредственных
переговорах с представителем нанимателя.
Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на
гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе,
может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный
срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного
срока комиссия по служебным спорам может его восстановить и
разрешить служебный спор по существу. Письменное заявление
гражданского служащего либо гражданина, поступающего на
гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе,
поступившее в комиссию по служебным спорам, подлежит обязательной
регистрации указанной комиссией в день его подачи.
Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный
спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления.
Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным
спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебным
спорам и его исполнения регулируются в соответствии с федеральным
законом.
Решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано
любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей
копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам
установленного срока суд может восстановить этот срок и
рассмотреть служебный спор по существу.
3. В судах рассматриваются служебные споры по заявлениям
гражданского служащего либо гражданина, поступающего на
гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе,
представителя нанимателя или выборного представительного органа
гражданских служащих, когда они не согласны с решением комиссии по
служебным спорам либо когда гражданский служащий или представитель
нанимателя обращается в суд, минуя комиссию по служебным спорам, а
также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным
спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым
актам Российской Федерации.
Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по
заявлениям:
1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на
гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой
должности гражданской службы независимо от оснований прекращения
служебного контракта, об изменении даты и формулировки причины
освобождения от замещаемой должности гражданской службы, о
переводе на другую должность гражданской службы без согласия
гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула
либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения
должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской
службы;
2) представителя нанимателя - о возмещении гражданским
служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры:
1) о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу;
2) по заявлениям гражданских служащих, считающих, что они
подверглись дискриминации.
В случаях освобождения от замещаемой должности и увольнения с
гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим
Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода
на другую должность гражданской службы суд вправе по письменному
заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в
денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер
возмещения определяется судом.
Сроки обращения в суд за разрешением служебного спора и
порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов;
порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с
освобождением от замещаемой должности и увольнением с гражданской
службы, переводом на иную должность гражданской службы без
согласия гражданского служащего; порядок удовлетворения денежных
требований гражданских служащих, исполнения решений о
восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и
ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению
органов, рассматривающих служебные споры, регулируются в
соответствии с федеральным законом.
Глава 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 71. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
шести месяцев со дня его официального опубликования.
Действующие на день вступления в силу настоящего Федерального
закона федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные
с гражданской службой, применяются в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.
2. Пункт 2 статьи 17 настоящего Федерального закона вступает в
силу после определения организации, уполномоченной государством
осуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским
служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями
участия в уставных капиталах организаций).
3. Положения статей 46, 50, 51 и 55 настоящего Федерального
закона вступают в силу в отношении федеральных гражданских
служащих одновременно со вступлением в силу указа Президента
Российской Федерации об установлении размеров должностных окладов
федеральных гражданских служащих.
Порядок вступления в силу указанных статей настоящего
Федерального закона в отношении гражданских служащих субъектов
Российской Федерации определяется законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений
настоящей статьи.
4. Установленные на день вступления в силу настоящего
Федерального закона условия выплаты денежного содержания или
денежного вознаграждения государственных служащих, признаваемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом гражданскими
служащими, в том числе размеры денежного вознаграждения,
должностных окладов, установленных надбавок, условия и порядок их
выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых
актов, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. До образования государственного органа по управлению
государственной службой задачи и функции этого органа
осуществляются государственными органами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
6. Размер денежного содержания, установленного гражданским
служащим в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может
быть меньше размера денежного содержания, установленного
государственным служащим на день вступления в силу настоящего
Федерального закона.
7. Считать ранее присвоенные федеральным государственным
служащим квалификационные разряды соответствующими классными
чинами гражданской службы, предусмотренными статьей 11 настоящего
Федерального закона.
8. В стаж гражданской службы для назначения надбавок к
должностному окладу за выслугу лет, для предоставления
дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для
поощрения за гражданскую службу в соответствии с настоящим
Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации
засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены
(засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
9. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания
государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом гражданскими служащими, и членов их семей, в
том числе после выхода государственных служащих на пенсию за
выслугу лет, сохраняются до вступления в силу федерального закона
о медицинском страховании государственных служащих.
10. Пенсионное обеспечение федеральных государственных
служащих за выслугу лет сохраняется до вступления в силу
федерального закона о государственном пенсионном обеспечении
граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу,
и членов их семей.
Статья 72. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов
Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона Федеральный закон от 31 июля 1995 года
N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст.
2990; 1999, N 8, ст. 974; 2000, N 46, ст. 4537).
Статья 73. Применение законов и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, содержащие нормы трудового права,
применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в
части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Статья 74. Применение законов и иных нормативных правовых
актов о государственной службе в связи с принятием настоящего
Федерального закона
Впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной
службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации о государственной службе применяются постольку,
поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Президент
Российской Федерации
|
