ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПИСЬМО
от 10 ноября 2003 г. N НК-7224/10
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НОВОЙ
СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 2001 ГОДА
Госстрой России докладывает о результатах работы, проведенной
в соответствии с п. 7.49 Положения о Государственном комитете
Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.11.99 N 1289, а также поручением Президента
Российской Федерации В.В. Путина от 14.08.01 N Пр-1474.
Госстроем России проведена переработка нормативных актов,
введенных в действие Госстроем СССР, и введено в действие
Постановление Госкомитета от 08.04.02 N 16 "О мерах по завершению
перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в
строительстве", в соответствии с которым с 01.09.03 признаны
утратившими силу нормативные документы Госстроя СССР, составленные
в уровне цен, предусмотренном сметно-нормативными базами 1984
(1991) гг. Указанное Постановление признано Минюстом России
соответствующим законодательству Российской Федерации и изданным в
пределах компетенции Госкомитета (письмо от 31.07.02
N 07/7275-ЮД).
Необходимость введения в действие указанного Постановления
обусловлена несоответствием применяемых ранее нормативных
документов Госстроя СССР современным технологиям строительного
производства и несоразмерностью предусмотренных в них ресурсных
показателей с реальными затратами ресурсов, определяющими
стоимость строительной продукции в современных условиях.
Необходимость скорейшего внедрения новой системы ценообразования
отмечена в материалах проверки Главного контрольного управления
Президента Российской Федерации.
К разработке новых нормативных документов были привлечены
заинтересованные министерства и ведомства, 38 специализированных
проектных организаций, свыше 80 региональных центров по
ценообразованию в строительстве.
За указанный период Госстроем России разработаны, утверждены и
доведены до пользователей основные методологические документы
сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года. На их основе
разработаны и утверждены сборники государственных элементных
сметных норм (ГЭСН-2001) на строительные, монтажные и
пусконаладочные работы для объектов социальной сферы, ведущих
отраслей промышленности, а также реконструкции и капитального
ремонта зданий и сооружений, позволяющие определять стоимость
строительной продукции повсеместно на территории Российской
Федерации ресурсным методом. На основе ГЭСН-2001 разработаны и
введены в действие сборники федеральных единичных расценок
(ФЕР-2001), а также территориальные сметные нормативы (ТЕР-2001).
Переход на новые сметные нормы и цены 2001 года - объективная
необходимость, обусловленная произошедшими за 12 лет изменениями в
технологиях строительного производства, широким применением новых
материалов, изделий и конструкций.
В условиях становления рыночных отношений реформа системы
ценообразования в строительстве проводится впервые и сопряжена с
многочисленными сложностями, такими, как отсутствие
квалифицированных специалистов, бюджетного финансирования, частой
реорганизацией Госстроя России в период разработки новой базы
начиная с 1998 года, неприятием новой базы отдельными
представителями частного бизнеса и др.
Внедрение реформированной системы ценообразования должно
обеспечивать прозрачность и обоснованность применяемых стоимостных
показателей при определении стоимости строительной продукции, а
также позволит оперативно реагировать на рыночные изменения
стоимости трудовых и материально-технических ресурсов.
Несмотря на трудности, основной этап этой работы завершен.
Госстрой России считает необходимым рекомендовать применение
новых нормативов при определении стоимости строительной продукции
вне зависимости от источников финансирования и после получения
соответствующего поручения Правительства Российской Федерации
направит разъяснения пользователям о порядке применения документов
новой сметно-нормативной базы.
Н.П.КОШМАН
|
