ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2003 г. N 45/426-4
О ЖАЛОБЕ В.И. ЧЕРЕПКОВА
НА РЕШЕНИЕ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ВЛАДИВОСТОКСКОГО ОДНОМАНДАТНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ОКРУГА N 52, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ОТ 7 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 3/1
"ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕРЕПКОВА
ВИКТОРА ИВАНОВИЧА"
В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
поступила жалоба В.И. Черепкова на решение окружной избирательной
комиссии Владивостокского одномандатного избирательного округа
N 52, Приморский край, от 7 октября 2003 г. N 3/1 "Об отказе в
регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Черепкова Виктора Ивановича". В.И.
Черепков просит отменить указанное решение и зарегистрировать его
кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации четвертого созыва.
В ходе изучения указанной жалобы Рабочей группой ЦИК России по
предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и
действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий
референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и
право на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
установлено следующее.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" 1 октября 2003 года В.И. Черепков уведомил окружную
избирательную комиссию о своем самовыдвижении кандидатом в
депутаты на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации четвертого созыва. Специальный
избирательный счет В.И. Черепков открыл 2 октября 2003 года и в
этот же день перечислил на специальный счет Избирательной комиссии
Приморского края средства избирательного залога в размере 900000
рублей.
Окружная избирательная комиссия 7 октября 2003 года отказала
В.И. Черепкову в регистрации кандидатом в депутаты, произвольно,
без учета системной связи соответствующих норм избирательного
законодательства, интерпретировав смысл, содержание института
избирательного залога и сопутствующих регистрации избирательных
процедур. Формальным основанием к отказу явилось положение
подпункта 3 пункта 8 статьи 47 указанного Федерального закона о
непредставлении необходимых для регистрации документов.
Между тем изучение материалов жалобы показало, что процедура
регистрации В.И. Черепкова и не могла быть начата, поскольку после
перечисления средств избирательного залога необходимые документы
им официально не представлялись. Имеющаяся в распоряжении комиссии
ксерокопия копии банковского платежного документа не может
рассматриваться в качестве предусмотренного Федеральным законом "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" основания для начала процедуры регистрации.
Как следует из пунктов 4 и 5 статьи 45, пункта 2 статьи 47
указанного Федерального закона, сам по себе факт внесения средств
избирательного залога без представления копии платежного поручения
и иных необходимых для регистрации документов не свидетельствует о
выражении воли кандидата на выбор именно этого способа
регистрации. В пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 45
и пунктом 5 статьи 68 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
кандидат свободен в выборе способа регистрации - на основании
избирательного залога либо подписей избирателей, собранных в свою
поддержку.
Согласно пункту 14.2 Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
политических партий, избирательных блоков при проведении выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 27 августа 2003 г. N 22/157-4,
первый финансовый отчет, как один из требуемых для регистрации
кандидата документов, представляется одновременно с другими
документами, подтверждающими внесение избирательного залога. Таким
образом, сам факт поступления средств избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации не может быть основанием начала отсчета десятидневного
срока, отведенного избирательной комиссии для проверки
представленных документов.
При таких обстоятельствах окружная избирательная комиссия не
должна была приступать к проверке документов для регистрации
кандидата В.И. Черепкова только на основании перечисления
избирательного залога, так как волеизъявление кандидата не было
подтверждено соответствующими документами и не истек установленный
законом пресекательный срок подачи документов для регистрации.
ЦИК России отмечает также, что окружной избирательной
комиссией фактически не были обеспечены права кандидата на участие
в рассмотрении возникшего избирательного спора.
Вместе с тем в связи с поступлением в Приморский краевой суд
14 октября 2003 года кассационной жалобы В.И. Черепкова на решение
этого суда от 10 октября 2003 года об отказе ему в регистрации
кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации четвертого созыва рассмотрение жалобы было
приостановлено.
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации 23 октября 2003 года решение Приморского
краевого суда от 10 октября 2003 года было отменено и производство
по делу прекращено.
Возобновив рассмотрение жалобы В.И. Черепкова по существу и
рассмотрев представленные им документы для регистрации кандидатом
на основании избирательного залога, руководствуясь пунктами 2 и 27
статьи 26, статьями 45 и 47 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1. Удовлетворить жалобу В.И. Черепкова и отменить решение
окружной избирательной комиссии Владивостокского одномандатного
избирательного округа N 52, Приморский край, от 7 октября 2003 г.
N 3/1 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Черепкова Виктора Ивановича".
2. Зарегистрировать Виктора Ивановича Черепкова, 1942 года
рождения, депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации третьего созыва, кандидатом в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
четвертого созыва на основании внесенного избирательного залога по
Владивостокскому одномандатному избирательному округу N 52,
Приморский край.
3. Обязать окружную избирательную комиссию Владивостокского
одномандатного избирательного округа N 52, Приморский край, выдать
В.И. Черепкову соответствующее удостоверение о регистрации и
опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации Приморского края.
4. Указать Избирательной комиссии Приморского края на
необходимость обеспечения законности в деятельности избирательных
комиссий по соблюдению прав кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
|
