ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2003 г. N ВКПИ 03-77
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации
генерал-майора юстиции Коронца А.Н.,
при секретаре - майоре юстиции Третьякове С.В.,
с участием представителей Директора
Федеральной службы безопасности
полковника юстиции Комаровой Н.В.
и Руководителя Пограничной службы
полковника юстиции Паршакова М.Н.,
старшего военного прокурора управления
Главной военной прокуратуры
полковника юстиции Осипова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобам Сладкова Сергея Борисовича и Лаврухина Алексея Ивановича о
признании незаконным п. 7 Инструкции "Об организации выплаты
денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской
Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в
распоряжение командира (начальника)", утвержденной Приказом
Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от
16 апреля 2001 года N 218,
установила:
Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. обратились в Верховный Суд
Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что
оспариваемый пункт Инструкции, утвержденной Приказом Директора
Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года N 218,
противоречит ч. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе", в котором конкретно определены
временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника)
и не предусматривается право расширительного толкования данной
части.
Своим Приказом Директор Федеральной Пограничной службы
предоставил себе право расширить требования закона на
неопределенный срок.
П. 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как
при нахождении в распоряжении командира (начальника) им
прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает
военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.
Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. о времени и месте судебного
разбирательства своевременно извещены, но в судебное заседание не
явились и просили рассмотреть заявление в их отсутствие.
Представители Директора Федеральной службы безопасности и
Руководителя Пограничной службы Комарова Н.В. и Паршаков М.Н.
требования заявителей не признали и просили отказать в
удовлетворении их требований.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц,
исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного
прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника
юстиции Осипова В.Ю., полагавшего необходимым в удовлетворении
требований Лаврухина А.И. и Сладкова С.Б. отказать, Военная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требования
заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Директор Федеральной Пограничной службы Российской Федерации
Приказом N 218 от 16 апреля 2001 года утвердил Инструкцию "Об
организации выплаты денежного довольствия военнослужащим
Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу
по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)".
При этом Директор Федеральной Пограничной службы не превысил своих
полномочий.
Оспариваемый заявителями п. 7 Инструкции предусматривает
порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным
в распоряжение командира (начальника) в случаях освобождения от
воинской должности и освобождения от воинской должности в связи с
проведением организационно-штатных мероприятий по истечении
установленного срока нахождения в распоряжении, что соответствует
п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих",
согласно которому порядок обеспечения военнослужащих денежным
довольствием определяется Министерством обороны Российской
Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
П. 7 Инструкции, утвержденной Приказом Директора Федеральной
Пограничной службы от 16 апреля 2001 года, не регулирует сроки
зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника), а
предусматривает порядок выплаты денежного довольствия
военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям,
указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 ст. 13 Положения о
порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237,
после истечения срока нахождения в распоряжении.
Сроки нахождения военнослужащих в распоряжении регулируются п.
4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе", а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной
службы.
С учетом изложенного признать п. 7 Инструкции противоречащим
требованиям п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" оснований не имеется, поскольку она
не расширяет временные границы нахождения военнослужащих в
распоряжении командира (начальника).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и ст. ст. 245 - 246 ГПК РФ,
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
в удовлетворении заявлений Лаврухина Алексея Ивановича и
Сладкова Сергея Борисовича о признании незаконным п. 7 Инструкции
"Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим
Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу
по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)",
утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы
Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня
его вынесения в окончательной форме.
|
