ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N XXIII-6
ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2001 ГОД
(Могилев, 16 сентября 2003 года)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Отметить, что рассмотрение отчета Совета Министров Союзного
государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год
осуществляется в соответствии с положениями статьи 79
"Рассмотрение годового и полугодового отчетов об исполнении
бюджета Парламентским Собранием Союза Беларуси и России" Порядка
формирования и исполнения бюджета Союзного государства.
2. Констатировать, что доходная часть бюджета Союзного
государства на 2001 год была утверждена в сумме 2360365,7 тыс.
российских рублей. Фактические доходы бюджета Союзного государства
в 2001 году составили 1805988,5 тыс. российских рублей (76,5
процента).
Взносы государств-участников Союзного государства в 2001 году
составили 1777060,6 тыс. российских рублей (75,7 процента годовых
бюджетных назначений), в том числе взнос Российской Федерации -
1526381,8 тыс. российских рублей (100 процентов бюджетных
назначений), из них трансферты в Республику Беларусь составили
328084,6 тыс. российских рублей (91,8 процента); взнос Республики
Беларусь - 250678,8 тыс. российских рублей (30,6 процента
бюджетных назначений), из них трансферты в Российскую Федерацию -
32841,7 тыс. российских рублей (8,8 процента).
Расходы бюджета Союзного государства утверждены в сумме
2360365,7 тыс. российских рублей. Фактическое финансирование
составило 1456106,5 тыс. российских рублей (61,7 процента
бюджетных назначений), кассовые расходы - 1418775,9 тыс.
российских рублей (60,1 процента).
3. Принять к сведению, что в процессе проверки данного отчета
Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного
контроля Республики Беларусь установлены факты необоснованного и
нецелевого использования средств бюджета Союзного государства,
значительная часть которых восстановлена в ходе контрольных
мероприятий.
4. Отметить, что одним из основных недостатков в исполнении
бюджета Союзного государства, выявленных контрольными органами,
является неопределенность статуса остатков средств бюджетов
прошлых лет.
Констатировать, что вопрос об использовании остатков средств
бюджета в настоящее время регламентирован положениями статьи 77
"Завершение бюджетного года" Порядка формирования и исполнения
бюджета Союзного государства, утвержденного 12 апреля 2002 года,
однако требуется решение органов Союзного государства об остатках
средств прошлых лет, возникших до утверждения данного Порядка. При
этом целесообразно рассмотреть вопрос о включении этих остатков
средств в доходную часть бюджета Союзного государства на 2004 год.
5. Отметить, что в ходе контрольных мероприятий установлено,
что в отчете не отражены кассовые расходы главных распорядителей
средств на сумму остатков неиспользованных средств 2000 года и
предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть
вопрос о порядке использования остатков средств бюджетов Союза
Беларуси и России за 1998 - 2000 годы при подготовке проекта
бюджета Союзного государства на 2004 год.
6. С учетом результатов проведенной проверки обратить особое
внимание Совета Министров Союзного государства на то, что,
несмотря на существенное улучшение в 2002 году правовой базы
организации бюджетного процесса, устранение многих установленных в
ходе проверки данного отчета упущений и недостатков остается
актуальной задачей до настоящего времени. В частности, наиболее
значимыми при формировании и исполнении бюджета являются следующие
вопросы:
своевременность исполнения положений текстовых статей бюджета
Союзного государства;
сохранение до настоящего времени существенного различия в
суммах поступивших в бюджет средств и объемов их реального
использования, что свидетельствует о наличии серьезных недостатков
в организации исполнения бюджета и приводит к появлению
значительных остатков неиспользованных бюджетных средств;
необходимость доработки механизма утверждения и финансирования
мероприятий Союзного государства, особенно социальной
направленности;
необходимость совершенствования формы отчетности
государственных заказчиков и исполнителей программ, поскольку в
настоящее время отчеты не позволяют в должной мере
проанализировать целевое использование средств бюджета, а также
экономическую эффективность реализации программ;
необходимость прекращения практики пролонгации договоров о
предоставлении кредитов за счет средств бюджета Союзного
государства без соответствующего решения органов Союзного
государства, с конкретизацией предельных сроков возврата кредитов;
необходимость ускорения подготовки межгосударственного
Соглашения о статусе сотрудников органов Союзного государства.
Рекомендовать также Совету Министров Союзного государства
проанализировать опыт учета объектов собственности, созданных с
использованием средств бюджета Союзного государства, в Республике
Беларусь и рассмотреть целесообразность создания аналогичного
документа в Российской Федерации, а также принять необходимые меры
по завершению процедуры подготовки Соглашения о регулировании
отношений собственности Союзного государства.
Предложить Совету Министров Союзного государства при разработке
проекта бюджета Союзного государства на 2004 год предусмотреть в
нем средства на финансирование подготовки и проведения внешних
проверок отчетов об исполнении бюджета Союзного государства.
7. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного
государства (проект Постановления Высшего Государственного Совета
Союзного государства прилагается):
утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об
исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год;
поручить Совету Министров Союзного государства принять
действенные меры по устранению недостатков в организации
бюджетного процесса, отраженных в данном Постановлении, обеспечить
возврат в бюджет Союзного государства средств, выявленных в
результате проверки исполнения бюджета Союзного государства
Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного
контроля Республики Беларусь, как использованных необоснованно и
не по целевому назначению в 2001 году. В случае необходимости в
соответствии с положениями Порядка формирования и исполнения
бюджета Союзного государства (статья 86 "Неисполнение настоящего
Порядка и иных регулирующих бюджетный процесс Союзного государства
нормативно-правовых актов Союзного государства") привлечь к
ответственности нарушителей нормативно-правовых актов Союзного
государства, регулирующих бюджетный процесс.
8. Поручить Секретариату Парламентского Собрания обеспечить
публикацию настоящего Постановления в средствах массовой
информации Российской Федерации и Республики Беларусь.
Председатель
Парламентского Собрания
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2001 ГОД
(________, ___ 2003 года)
Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:
1. Принять к сведению Постановление Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России "Об отчете Совета Министров Союзного
государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год
от 16 сентября 2003 года N 6 и утвердить отчет Совета Министров
Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за
2001 год.
2. Поручить Совету Министров Союзного государства:
принять действенные меры по устранению недостатков в
организации бюджетного процесса, отраженных в указанном
Постановлении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;
обеспечить возврат в бюджет Союзного государства средств,
выявленных в результате проверки исполнения бюджета Союзного
государства Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом
государственного контроля Республики Беларусь, как использованных
необоснованно и не по целевому назначению в 2001 году. В случае
необходимости в соответствии с положениями Порядка формирования и
исполнения бюджета Союзного государства (статья 86 "Неисполнение
настоящего Порядка и иных регулирующих бюджетный процесс Союзного
государства нормативно-правовых актов Союзного государства")
привлечь к ответственности нарушителей нормативно-правовых актов
Союзного государства, регулирующих бюджетный процесс.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель
Высшего Государственного
Совета Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО
|
