ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПИСЬМО
от 11 сентября 2003 г. N НК-5636/10
О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СМЕТНО-НОРМАТИВНУЮ БАЗУ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В соответствии с Постановлением Госстроя России от 08.04.2002
N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную
базу ценообразования в строительстве" (с учетом изменений и
дополнений, внесенных Постановлением Госстроя России от 27.01.2003
N 14) с 01.09.2003 вновь разрабатываемая сметная документация
должна формироваться на основе сметно-нормативной базы
ценообразования 2001 года, составленной в уровне цен по состоянию
на 01.01.2000.
В связи с поступающими запросами о порядке применения
документов новой системы ценообразования в строительстве для
составления сметной документации и расчетов за выполненные
строительно-монтажные работы Госстрой России дает необходимые
разъяснения.
1. Сметная документация, государственная экспертиза которой
завершена до 01.09.2003, обязательному пересчету не подлежит. При
этом расчеты за выполненные работы осуществляются в пределах
сметного лимита, установленного по сметной документации,
составленной в нормах и ценах 1984 (1991) гг., с использованием
индексов, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Госстроем
России.
В тех случаях, когда производится расконсервация строительства
и его остаточная стоимость составляет более 50% от сметной,
целесообразен пересчет остатков сметной стоимости по нормативам
новой базы ценообразования 2001 года. Решение о пересчете
принимается заказчиком.
Пересчет сметной документации следует производить за счет
средств, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости
строительства по статье "резерв средств на непредвиденные расходы
и затраты", а в случае его исчерпания - за счет экономии по другим
статьям сводного сметного расчета.
2. Определение стоимости строительства, реконструкции и
капитального ремонта осуществляется в текущем уровне цен
следующими способами:
2.1. При наличии территориальных сметных нормативов
(ТЕР-2001), утвержденных и зарегистрированных в установленном
порядке, составление сметной документации целесообразно выполнять
базисно-индексным методом на основе ТЕР-2001 с применением
индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен.
При определении стоимости строительства, капитального ремонта,
реконструкции объектов, финансируемых с привлечением средств
федерального бюджета, пересчет стоимости строительства в текущий
(прогнозный) уровень цен осуществляется в соответствии с
индексами, ежеквартально сообщаемыми Госстроем России, а также
индексами по видам работ, утверждаемыми администрациями
соответствующих субъектов Российской Федерации в пределах средних
показателей, устанавливаемых Госстроем России.
Индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ на III
квартал 2003 г. установлены письмом Госстроя России от 04.08.2003
N НК-4732/10.
Для пересчета стоимости строительно-монтажных работ,
осуществляемых за счет средств регионального (территориального)
бюджета, из базисного уровня цен 2001 года в текущий уровень цен
используются индексы, утвержденные (согласованные) органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.2. Текущая стоимость строительства наряду с
базисно-индексным методом может быть определена ресурсным методом
на основе сборников государственных элементных сметных норм
(ГЭСН-2001) в соответствии с действующими указаниями по разработке
сметной документации ресурсным методом.
При определении стоимости строительной продукции указанным
методом стоимость материальных ресурсов и оборудования,
определяемая в текущем уровне цен, должна обосновываться данными
мониторинга стоимости ресурсов (с учетом транспортных затрат,
заготовительно-складских расходов и расходов посредников в сфере
обращения) и экономической целесообразностью.
В случае отсутствия ГЭСН-2001 на отдельные виды работ
допускается разработка и применение соответствующих индивидуальных
сметных норм в соответствии с п. 2.4 указаний по применению
государственных элементных сметных норм на строительные и
специальные строительные работы (МДС 81-28.2001), утвержденных
Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 85.
Использование индивидуальных сметных норм в качестве
территориальных допускается в течение шести месяцев с даты их
утверждения администрацией субъекта Российской Федерации при
условии их одновременного представления на регистрацию в Госстрой
России.
2.3. По объектам, финансирование которых осуществляется за
счет средств федерального бюджета, могут применяться федеральные
единичные расценки (ФЕР-2001) с пересчетом их в территориальный
уровень цен по состоянию на 01.01.2000. Пересчет должен
осуществляться с применением территориальных (региональных)
поправочных коэффициентов, учитывающих местные условия
строительства, разрабатываемых в порядке, установленном
Методическими рекомендациями по использованию ФЕР-2001 при
определении стоимости строительной продукции на территории
субъектов Российской Федерации, утвержденными Госстроем России
письмом от 30.04.2003 N НЗ-2626/10.
В ходе составления общеэкономических расчетов в инвестиционной
сфере, а также при подготовке стартовой цены на подрядных торгах
по объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств
федерального бюджета, для пересчета сметной стоимости
строительно-монтажных работ из базисного уровня цен, полученного
на основании сборников ФЕР-2001, в текущий уровень цен следует
применять индексы, приведенные в Приложении к настоящему письму.
2.4. При формировании инвесторских смет, до введения в
действие новой номенклатуры укрупненных показателей базисной
стоимости строительства и сборников цен на оборудование, изделия и
конструкции, а также оптовых цен типовых наборов инструмента,
оборудования и инвентаря производственных объектов и зданий
общественного и административного назначения допускается
использование укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС), а
также соответствующих ценников сметно-нормативной базы 1984 (1991)
гг. с приведением ее в текущий уровень цен методом индексации. При
этом используется основная номенклатура и новые
материально-технические ресурсы, отвечающие современным
требованиям.
Использование нормативов новой базы ценообразования в
строительстве 2001 года, не зарегистрированных Госстроем России,
не допускается.
Одновременно Госстрой России обращает внимание руководителей
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
необходимость формирования и обновления территориальных единичных
расценок, а также сборников (каталогов) средних цен на
строительные материалы, изделия и конструкции, машины и механизмы,
транспортировку грузов и предлагает установить постоянный контроль
за ходом внедрения региональной сметно-нормативной базы
ценообразования в строительстве.
Для выполнения этой работы органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также отраслевым министерствам и
ведомствам Госстрой России рекомендует предусмотреть в бюджете на
2004 год средства на совершенствование территориальной
(отраслевой) сметно-нормативной базы ценообразования в
строительстве.
Применение нормативных документов Госстроя СССР, составленных
в уровне цен, предусмотренном сметно-нормативными базами 1984
(1991) гг., допускается в исключительных случаях решением Госстроя
России по представлению администраций субъектов Российской
Федерации, а также государственных заказчиков.
Письмо Госстроя России от 03.02.2003 N 568/10 утрачивает силу
после выхода настоящего письма.
Председатель
Госстроя России
Н.П.КОШМАН
Приложение
к письму Госстроя России
от 11 сентября 2003 г. N НК-5636/10
РАСЧЕТНЫЕ ИНДЕКСЫ
ИЗМЕНЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СМР
ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К БАЗИСНОЙ
СТОИМОСТИ СМР, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПО СБОРНИКАМ
ФЕР-2001 С УЧЕТОМ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ (БЕЗ НДС) <*>
--------------------------------
<*> Индексы действуют в течение III квартала 2003 г.
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ Наименование региона ¦Индекс к ФЕР-2001¦То же для районов¦
¦ ¦ ¦ Крайнего Севера ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Карелия ¦3,22 <*> ¦3,26 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Коми ¦3,03 <*> ¦3,07 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Архангельская область ¦3,30 <*> ¦3,37 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Вологодская область ¦2,32 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Мурманская область ¦ ¦3,68 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ленинградская область ¦2,34 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Санкт-Петербург ¦2,46 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Новгородская область ¦2,12 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Псковская область ¦2,25 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Калининградская область ¦2,58 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Брянская область ¦1,88 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Владимирская область ¦1,93 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ивановская область ¦1,89 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Калужская область ¦1,97 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Костромская область ¦2,19 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Москва ¦2,25 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Московская область ¦2,14 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Орловская область ¦1,86 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Рязанская область ¦1,97 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Смоленская область ¦1,90 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Тверская область ¦2,20 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Тульская область ¦2,18 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ярославская область ¦2,15 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Марий Эл ¦2,04 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Мордовия ¦2,13 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Чувашская Республика ¦1,96 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Кировская область ¦2,19 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Нижегородская область ¦2,08 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Белгородская область ¦1,91 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Воронежская область ¦1,94 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Курская область ¦2,02 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Липецкая область ¦1,92 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Тамбовская область ¦1,90 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Калмыкия ¦1,95 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Татарстан ¦1,98 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Астраханская область ¦1,90 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Волгоградская область ¦1,95 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Пензенская область ¦1,91 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Самарская область ¦2,35 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Саратовская область ¦1,95 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ульяновская область ¦1,91 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Адыгея ¦1,83 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Дагестан ¦1,96 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Кабардино-Балкарская ¦1,87 ¦ ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Карачаево-Черкесская ¦1,81 ¦ ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Северная Осетия -¦1,92 ¦ ¦
¦Алания ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Чеченская Республика ¦1,96 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Ингушетия ¦1,95 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Краснодарский край ¦2,01 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ставропольский край ¦2,00 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ростовская область ¦1,98 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Башкортостан ¦2,13 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Удмуртская Республика ¦2,10 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Курганская область ¦2,21 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Оренбургская область ¦2,06 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Пермская область ¦2,20 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Свердловская область ¦2,25 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Челябинская область ¦2,15 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Алтайский край ¦2,18 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Алтай ¦2,28 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Кемеровская область ¦2,41 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Новосибирская область ¦2,70 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Омская область ¦2,32 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Томская область ¦2,68 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Тюменская область ¦2,37 <*> ¦2,41 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ханты-Мансийский автономный ¦3,75 <*> ¦ ¦
¦округ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Ямало-Ненецкий автономный ¦ ¦3,85 ¦
¦округ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Бурятия ¦2,60 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Тыва ¦2,20 <*> ¦2,24 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Хакасия ¦2,27 ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Красноярский край ¦2,37 <*> ¦2,41 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Иркутская область ¦2,69 <*> ¦2,74 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Читинская область ¦2,48 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Республика Саха (Якутия) ¦ ¦4,14 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Чукотский автономный округ ¦ ¦4,20 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Приморский край ¦2,92 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Хабаровский край ¦2,99 <*> ¦3,05 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Амурская область ¦2,63 <*> ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Камчатская область ¦ ¦4,73 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Корякский автономный округ ¦ ¦4,70 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Магаданская область ¦ ¦4,86 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Сахалинская область ¦4,94 <*> ¦5,01 ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
--------------------------------
<*> Отмечены коэффициенты для районов, приравненных к районам
Крайнего Севера.
|
