ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2003 года
Дело N 78-Г03-48
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Соловьева В.Н.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 25 августа 2003 г. частную
жалобу Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая
2003 г., которым отказано Главному управлению в принятии искового
заявления к Санкт-Петербургскому региональному отделению
политической партии "Российская партия мира" о ликвидации и
исключении сведений из Единого государственного реестра
юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Соловьева В.Н., объяснения представителя Главного управления
Казначеевой В.И., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области обратилось в суд с иском к Санкт-
Петербургскому региональному отделению политической партии
"Российская партия мира" о ликвидации и исключении сведений из
Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на
допущенные при его создании грубые нарушения федерального
законодательства.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15
мая 2003 г. в принятии указанного заявления отказано по мотивам
отсутствия у заявителя соответствующих полномочий.
В частной жалобе Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
просит отменить определение об отказе, утверждая, что вывод об
этом сделан на основании ошибочного толкования подлежащих
применению норм материального права.
Изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение об
отказе в принятии указанного искового заявления подлежащим отмене
по следующим основаниям.
Как указано в определении, заявление в целях охраны
государственных и общественных интересов может быть подано в суд
только лицом, наделенным таким полномочием.
По мнению судьи Санкт-Петербургского городского суда, заявитель
(ГУ МЮ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) права на
обращение в суд с указанным иском не имеет.
Согласиться с подобным суждением нельзя по следующим причинам.
В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. регистрирующий
орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации
юридического лица в случае допущенных при создании такого
юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов,
если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае
неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных
правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона государственная
регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной
власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке,
установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным
законом "О Правительстве Российской Федерации".
Одновременно в ст. 10 ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц" говорится, что федеральными законами может
устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов
юридических лиц.
В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона "О политических партиях"
N 95-ФЗ от 11 июля 2001 г. решение о государственной регистрации
политической партии и ее региональных отделений принимается
соответственно федеральным уполномоченным органом и его
территориальными органами (далее - уполномоченные органы).
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений
о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее
региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными
законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со
статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации
юридических лиц" федеральным органом исполнительной власти (далее
- регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным
уполномоченным органом или его территориальным органом решения о
соответствующей государственной регистрации. При этом порядок
взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по
вопросам государственной регистрации политической партии и ее
региональных отделений определяется Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня N
442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
осуществлять государственную регистрацию юридических лиц" в ч. 2
п. 4 установлено, что федеральный орган юстиции и его
территориальные органы осуществляют ведение ведомственного реестра
торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе
политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций для
обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим
законодательством.
Пунктом 5 этого Постановления установлено, что решение о
государственной регистрации торгово-промышленных палат,
общественных объединений и религиозных организаций утверждается
распоряжением федерального органа юстиции или его территориального
органа.
Следовательно, внесение соответствующей записи в Единый
государственный реестр юридических лиц осуществляют
территориальные регистрирующие органы по месту нахождения
юридических лиц на основании решения, принятого федеральным
органом юстиции либо его территориальными органами.
Судьей оставлена без внимания и новая редакция ч. 3 ст. 29
Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995
г. N 82-ФЗ (в редакции ФЗ от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ),
указывающая, что "неоднократное непредставление общественным
объединением в установленный срок обновленных сведений,
необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр
юридических лиц, является основанием для обращения органа,
принявшего решение о государственной регистрации общественного
объединения, в суд с требованием о признании данного объединения
прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об
исключении его из Единого государственного реестра юридических
лиц".
При таких обстоятельствах утверждение о том, что Главное
управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области права на обращение в суд с настоящим иском
не имеет, является неверным, свидетельствующим об ошибочном
понимании имеющихся у заявителя полномочий.
С учетом изложенного определение судьи Санкт-Петербургского
городского суда от 15 мая 2003 г. об отказе в принятии указанного
заявления ГУ МЮ РФ к рассмотрению суда следует признать
незаконным, в связи с чем подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15
мая 2003 г. отменить, заявление Главного управления Министерства
юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Санкт-
Петербургскому региональному отделению политической партии
"Российская партия мира" о ликвидации и исключении сведений из
Единого государственного реестра юридических лиц направить на
рассмотрение в этот же суд.
|
