ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 21 августа 2003 г. N КАС 03-382
   
       Кассационная  коллегия  Верховного Суда Российской Федерации в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                                     Кебы Ю.Г.,
                                                        Пелевина Н.П.
   
       рассмотрела  в открытом  судебном заседании от 21 августа 2003
   года гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества
   "Курское  областное  страховое  акционерное общество "Мед-Полис" о
   признании  недействующим подпункта 8 пункта 21 устава Федерального
   фонда   обязательного   медицинского  страхования,   утвержденного
   Постановлением  Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998
   года N 857,
       по   кассационной  жалобе  ОАО  "Курское  областное  страховое
   акционерное   общество  "Мед-Полис"  на  решение  Верховного  Суда
   Российской Федерации от 9 июня 2003 года, которым в удовлетворении
   заявления отказано.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда Российской Федерации
   Толчеева   Н.К.,   заключение  прокурора  Генеральной  прокуратуры
   Российской  Федерации  Федотовой  А.В.,   полагавшей  кассационную
   жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       подпунктом 8 пункта 21 устава Федерального фонда обязательного
   медицинского   страхования   (далее   -  Федеральный   фонд  ОМС),
   утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
   29 июля 1998 г.  N 857,  предусмотрено,  что директор Федерального
   фонда  по вопросам,  относящимся к компетенции Федерального фонда,
   утверждает  нормативно-методические  документы,  обязательные  для
   исполнения  территориальными  фондами  медицинского  страхования и
   страховыми   медицинскими   организациями,   входящими   в систему
   обязательного медицинского страхования.
       ОАО   "Курское   областное   страховое   акционерное  общество
   "Мед-Полис"  обратилось  в Верховный  Суд  Российской  Федерации с
   заявлением   о  признании  данного  положения  устава  незаконным,
   указывая на то,  что оно позволяет Федеральному фонду ОМС издавать
   нормативные    правовые    акты    без    соблюдения    требований
   законодательства  об  их государственной регистрации и официальном
   опубликовании  и требовать  обязательного  исполнения  таких актов
   страховыми    медицинскими    организациями    -  самостоятельными
   хозяйствующими субъектами.
       Решением Верховного  Суда  Российской Федерации от 9 июня 2003
   года в удовлетворении заявления отказано.
       В   кассационной   жалобе  ОАО  "Курское  областное  страховое
   акционерное  общество  "Мед-Полис"  просит  решение суда отменить,
   считая его незаконным.
       Обсудив  доводы  кассационной  жалобы,  Кассационная  коллегия
   Верховного  Суда  Российской Федерации не находит оснований для ее
   удовлетворения.
       В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закона Российской Федерации
   "О  медицинском  страховании  граждан  в Российской Федерации" для
   реализации   государственной   политики   в области  обязательного
   медицинского  страхования  создаются Федеральный и территориальные
   фонды  обязательного  медицинского страхования как самостоятельные
   некоммерческие  финансово-кредитные  учреждения.  Федеральный фонд
   обязательного  медицинского  страхования  создается Правительством
   Российской Федерации.
       На   основании   этой  нормы  закона,   ст.   23  Федерального
   конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации",  а
   также  Указа  Президента  Российской  Федерации от 29 июня 1998 г.
   N 729   "Вопросы  Федерального   фонда обязательного  медицинского
   страхования" Правительство Российской Федерации вправе было издать
   постановление об утверждении устава Федерального фонда ОМС.
       Подпункт 8   пункта  21  этого  устава  закрепляет  полномочие
   директора Федерального фонда утверждать по вопросам, относящимся к
   компетенции Федерального фонда, нормативно-методические документы,
   обязательные   для   исполнения  территориальными  фондами  ОМС  и
   страховыми медицинскими организациями, входящими в систему ОМС.
       Возможность  издания  Федеральным  фондом ОМС таких документов
   вытекает   из   упомянутой   выше   его   функции   по  реализации
   государственной   политики  в области  обязательного  медицинского
   страхования,  а  также из Указа Президента Российской Федерации от
   20 марта 2001 г.  N 318, предусматривающего в определенных случаях
   государственную регистрацию этих актов.
       Оспариваемая  норма не регулирует порядок подготовки и издания
   Федеральным  фондом  ОМС  нормативных  правовых актов,  а также не
   предусматривает издание актов,  имеющих нормативный характер,  без
   соблюдения   требований   об   их  государственной  регистрации  и
   официальном  опубликовании  в случаях,  когда эти акты затрагивают
   права   и  обязанности  граждан,   устанавливают  правовой  статус
   организаций или носят межведомственный характер.
       В  этой  связи  довод заявителя о том,  что оспариваемая норма
   позволяет  Федеральному фонду ОМС издавать нормативные акты без их
   государственной  регистрации  и без  официального  опубликования в
   требуемых  случаях,  не  соответствует содержанию данной нормы,  в
   связи с чем обоснованно отвергнут судом первой инстанции.
       Нормы  материального  права судом первой инстанции применены и
   истолкованы  правильно,  предусмотренных ст.  362 ГПК РФ оснований
   для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
       Руководствуясь ст.  ст.  360, 361 Гражданского процессуального
   кодекса  РФ,  Кассационная  коллегия  Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                                решила:
   
       решение  Верховного  Суда  Российской Федерации от 9 июня 2003
   года  оставить  без  изменения,  а  кассационную  жалобу открытого
   акционерного  общества  "Курское  областное  страховое акционерное
   общество "Мед-Полис" - без удовлетворения.