МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 августа 2003 г. N 03-01-01/12-244
Министерство финансов Российской Федерации в связи с
поступающими вопросами о порядке проведения предварительного и
текущего контроля при оплате работ за счет средств федерального
бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения,
сообщает.
Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 2003 г. N 85 "О мерах по реализации
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год"
государственные заказчики строек и объектов осуществляют
финансирование строительства и реконструкции, расширения,
технического перевооружения и приобретения оборудования, не
входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной
и экономической классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении
Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд и их финансировании за счет средств
федерального бюджета".
В целях осуществления органами федерального казначейства
функций контроля за целевым использованием средств пунктом 25
вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации
установлено, что государственные заказчики и
заказчики-застройщики, включенные в адресное распределение объемов
государственных капитальных вложений, по каждой стройке и объекту
представляют в органы федерального казначейства следующие
документы:
а) договоры, заключенные государственными заказчиками, о
передаче функций заказчикам-застройщикам.
При этом необходимо учитывать, что территориальные органы
министерств и ведомств Российской Федерации входят в систему
органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют
свою деятельность исходя из задач и функций соответствующих
федеральных органов исполнительной власти в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993
г. N 491. В связи с чем возложение на них в установленном порядке
части функций государственного заказчика возможно без принятия
специального решения Правительства Российской Федерации и
договора;
б) государственные контракты на выполнение подрядных работ для
федеральных государственных нужд на весь период строительства, в
которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ
(услуг) и порядок их оплаты, в т.ч. размер авансирования, размер и
порядок финансирования строительства, в т.ч. порядок приобретения
материалов, ответственность сторон по обеспечению выполнения
обязательств, дата и номер протокола о результатах конкурса по
определению исполнителя работ (услуг);
в) договоры строительного подряда, заключенные с другими
участниками строительства.
В соответствии с указанными договорами средства за выполненные
объемы работ перечисляются на расчетный счет генерального
подрядчика, открытый в кредитной организации, для последующих
расчетов с субподрядными организациями;
г) договор долевого участия в строительстве;
д) положительные сводные заключения по проектно-сметной
документации Главного управления государственной вневедомственной
экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу, подготовленные в
порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения
государственной экспертизы и утверждения градостроительной,
предпроектной и проектной документации".
При этом заказчик-застройщик в соответствии с п. 5 "в"
Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении
градостроительной, предпроектной и проектной документации в
Российской Федерации, утвержденного указанным Постановлением
Правительства Российской Федерации, может представить
положительное сводное заключение, подготовленное иным федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение
ведомственной экспертизы в соответствии с положением о
разграничении функций между ним и Госстроем России;
е) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат
(форма КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по
формам, утвержденным Государственным комитетом Российской
Федерации по статистике.
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету
работ в капитальном строительстве утверждены Постановлением
Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100.
Проверка правильности применения расценок на проведение работ
за счет капитальных вложений и соответствия фактического объема
выполненных работ представленным актам на органы федерального
казначейства не возложена.
Кассовый расход федерального бюджета по оплате работ по
капитальному и текущему ремонту, выполняемых по договорам подряда
и хозяйственным способом (в соответствии с положениями письма
Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2003 г.
N 02-08-10), санкционируется органом федерального казначейства в
порядке, установленном пунктом 56 Инструкции о порядке открытия и
ведения органами федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по
исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г.
N 142н.
Указанным пунктом установлен исчерпывающий перечень
документов, представляемых получателем средств в качестве
основания платежа за счет средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное, органы федерального казначейства при
осуществлении предварительного и текущего контроля должны
руководствоваться при оплате работ за счет средств федерального
бюджета:
по капитальному строительству - пунктом 25 Постановления
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714;
по капитальному и текущему ремонту - пунктом 56 Инструкции,
утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 31 декабря 2002 г. N 142н.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств
федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации несут главные распорядители и получатели
средств федерального бюджета, а также государственные заказчики и
заказчики-застройщики.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
|
