ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2003 года
Дело N 11-Г03-28
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Кебы Ю.Г.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в судебном заседании от 15 августа 2003 г. дело по
заявлению председателя регионального совета регионального
отделения Российской демократической партии "Яблоко" в Республике
Татарстан С. на незаконные действия Центральной избирательной
комиссии Республики Татарстан по кассационной жалобе председателя
регионального совета регионального отделения Российской
демократической партии "Яблоко" в Республике Татарстан С. на
решение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 апреля 2003
года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Потапенко С.В., объяснения представителя заявителя Коковашина
С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой
Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
председатель регионального совета регионального отделения
Российской демократической партии "Яблоко" в Республике Татарстан
С. обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением на
незаконные действия Центральной избирательной комиссии Республики
Татарстан, указывая в обоснование своих требований, что при
формировании территориальных комиссий в Республике Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан 19 и 24
декабря 2002 года не включила в состав 47 территориальных
избирательных комиссий представителей Российской демократической
партии "Яблоко".
Заявитель просил суд признать незаконными постановления
избирательной комиссии Республики Татарстан от 19 и 24 декабря
2002 года о формировании 47 территориальных избирательных комиссий
(далее - ТИК): ТИК Авиастроительного р-на г. Казани, ТИК
Вахитовского р-на г. Казани, ТИК Кировского р-на г. Казани, ТИК
Ново-Савиновского р-на г. Казани, ТИК Приволжского р-на г. Казани,
ТИК Советского р-на г. Казани, ТИК г. Альметьевска, ТИК г.
Бугульмы, ТИК г. Буинск, ТИК г. Заинска, ТИК г. Лениногорска, ТИК
г. Нижнекамска, ТИК г. Нурлат, ТИК г. Чистополя, ТИК Агрызского р-
на, ТИК Азнакаевского р-на, ТИК Атанышского р-на, ТИК
Алексеевского р-на, ТИК Апастовского р-на, ТИК Арского р-на, ТИК
Бавлинского р-на, ТИК Балтасинского р-на, ТИК Бугульминского р-на,
ТИК Буинского р-на, ТИК Дрожжановского р-на, ТИК Елабужского р-на,
ТИК Заинского р-на, ТИК Зеленодольского р-на, ТИК Камско-
Устинского р-на, ТИК Лаишевского р-на, ТИК Лениногорского р-на,
ТИК Менделеевского р-на, ТИК Мензелинского р-на, ТИК Муслюмовского
р-на, ТИК Нижнекамского р-на, ТИК Новошешминского р-на, ТИК
Нурлатского р-на, ТИК Пестречинского р-на, ТИК Рыбно-Слободского р-
на, ТИК Сабинского р-на, ТИК Сармановского р-на, ТИК Спасского р-
на, ТИК Тетюшского р-на, ТИК Тукаевского р-на, ТИК Чистопольского
р-на, ТИК Ютазинского р-на.
Заявитель просил также обязать избирательную комиссию
Республики Татарстан включить в состав указанных территориальных
избирательных комиссий предложенные в установленном законом
порядке кандидатуры РДП "Яблоко".
В судебном заседании С. и его представитель Коковашин С.В.
заявление поддержали в полном объеме.
Представитель Центральной избирательной комиссии Соколов Г.Ю.
требований заявителя не признал и пояснил, что в заявлении не
указаны нормы законодательства, которые были нарушены Центральной
избирательной комиссией Республики Татарстан при формировании
территориальных избирательных комиссий, лишь констатируется факт
регулирования рассматриваемого вопроса Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N
67-ФЗ, подтверждающийся ссылками на соответствующие его нормы. При
формировании территориальных избирательных комиссий в Республике
Татарстан требований указанного Федерального закона Центральной
избирательной комиссией Республики Татарстан нарушено не было, что
подтверждают приложенные к материалам дела 63 постановления
Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан,
касающиеся формирования территориальных избирательных комиссий.
Решением Верховного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2003
г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной председателем регионального
совета регионального отделения Российской демократической партии
"Яблоко" в Республике Татарстан С., поставлен вопрос об отмене
решения и о направлении дела на новое рассмотрение по тем
основаниям, что судом неправильно применен и истолкован
материальный закон.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы,
обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, при формировании территориальных
избирательных комиссий в Республике Татарстан Центральная
избирательная комиссия Республики Татарстан 19 и 24 декабря 2002
года не включила в состав 47 территориальных избирательных
комиссий представителей Российской демократической партии
"Яблоко". Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" определен исчерпывающий перечень субъектов, которые
обладают правом внесения предложений по кандидатурам в состав
территориальных избирательных комиссий, в том числе политические
партии, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 1 статьи
22).
Однако при этом пункт 7 статьи 26 Федерального закона указывает
на то, что избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов
территориальной комиссии на основе поступивших предложений:
политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации; избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в представительном органе
местного самоуправления.
Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу, что при формировании территориальных избирательных
комиссий в Республике Татарстан требование пункта 7 статьи 26
Федерального закона Центральной избирательной комиссией Республики
Татарстан нарушено не было, что подтверждается приложенными к
материалам дела 63 постановлениями Центральной избирательной
комиссии Республики Татарстан, касающихся формирования
территориальных избирательных комиссий, копиями ответов
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на
аналогичные заявления, поступившие в ее адрес от Российской
демократической партии "Яблоко" и регионального отделения
политической партии "Союз правых сил" в Республике Татарстан. Из
содержания этих документов видно, что Центральная избирательная
комиссия Республики Татарстан назначила в состав каждой
территориальной избирательной комиссии не менее одной второй от
общего числа членов с правом решающего голоса на основе
предложений, поступивших от политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
Поскольку Российская демократическая партия "Яблоко" в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
получила 16 мандатов, или 3,57 процентов, то при назначении
кандидатур, предложенных данной партией в состав территориальных
избирательных комиссий, ЦИК Республики Татарстан учла ее процент
представительства в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и назначила членами территориальных
избирательных комиссий с правом решающего голоса 16 кандидатов,
что составило 3,7 процента от общего количества назначенных членов
территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Такой подход не нарушает норм действующего избирательного
законодательства. Поэтому оснований для удовлетворения
кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2003
г. оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя
регионального совета регионального отделения Российской
демократической партии "Яблоко" в Республике Татарстан С. - без
удовлетворения.
Председательствующий
В.И.НЕЧАЕВ
Судьи
Ю.Г.КЕБА
С.В.ПОТАПЕНКО
|
