ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2003 года
Дело N 22-Г03-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.Н.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 17 июля 2003 г. дело по
кассационной жалобе окружной избирательной комиссии по Цалыкскому
избирательному округу N 26 на решение Верховного Суда Республики
Северная Осетия-Алания от 21 апреля 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение оставить
без изменения, Судебная коллегия
установила:
решением окружной избирательной комиссии по Цалыкскому
избирательному округу N 26 от 3 апреля 2003 года У. был
зарегистрирован кандидатом в депутаты Парламента Республики
Северная Осетия-Алания. 15 апреля 2003 года избирательная комиссия
обратилась в суд с заявлением об отмене решения о регистрации У.
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Основанием для этого явилась справка эксперта об установлении
недостоверными более 25% подписей избирателей, представленных в
поддержку кандидата в депутаты У.
Указанным решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-
Алания в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе председатель окружной избирательной
комиссии по Цалыкскому избирательному округу N 26 просит отменить
решение и принять новое решение об отмене регистрации У.
кандидатом в депутаты.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" избирательная комиссия в течение
установленного срока, который не должен превышать десять дней,
обязана принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации. Законом "О выборах депутатов Парламента Республики
Северная Осетия-Алания" решение о регистрации либо об отказе в
регистрации должно быть принято не позднее, чем через три дня
после приема необходимых для регистрации документов (п. 1 ст. 38).
Согласно пп. "д" п. 6 ст. 38 республиканского закона о выборах
основаниями для отказа в регистрации являются недостаточное
количество представленных достоверных и действительных подписей.
Достоверность и действительность подписей избирателей может
быть установлена только в результате проверки, проведенной
соответствующей избирательной комиссией, и только после этого
принято решение о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации.
Республиканским законом о выборах установлено, что такое
решение избирательная комиссия может принять не позднее, чем через
три дня после принятия документов для регистрации.
В судебном заседании было установлено, что решение о
регистрации У. избирательной комиссией было принято после проверки
его подписных листов. Об итогах проверки подписных листов
составлен соответствующий протокол. Пунктом 16 ст. 37 Закона "О
выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания"
предусмотрено, что внесение изменений в протокол после принятия
решения не допускается.
Ни федеральное законодательство, ни республиканский закон о
выборах не предусматривают проведение повторной проверки подписных
листов.
При таких обстоятельствах проведение окружной избирательной
комиссией повторной проверки подписных листов, представленных в
поддержку кандидата в депутаты, противоречит федеральному и
республиканскому закону о выборах, ограничивающих такую проверку
определенным сроком, представляемым избирательной комиссии для
принятия решения о возможности регистрации кандидата и не
допускающих пересмотра закрепленных протоколом итогов проверки
подписных листов после принятия решения о регистрации.
В соответствии со сложившейся практикой под вновь открывшимися
обстоятельствами следует понимать такие обстоятельства, которые не
были и не могли быть известны заявителю. Установленные
недостоверными 78 подписей избирателей не могут быть признаны
вновь открывшимися обстоятельствами, так как не являются теми
обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны
избирательной комиссии, поскольку ею проводилась проверка
подписных листов. При надлежащей работе избирательной комиссии
указанные обстоятельства могли быть установлены до вынесения
решения о регистрации У. кандидатом в депутаты.
Действиями окружной избирательной комиссии, которой произведена
повторная проверка подписных листов, нарушен закрепленный в ст. 39
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.
39 Закона "О выборах депутатов Парламента Республики Северная
Осетия-Алания" принцип равенства зарегистрированных кандидатов.
Вследствие этого У. поставлен в неравное положение с другими
кандидатами в депутаты, чем существенно нарушено его пассивное
право.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом
рассмотрения в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в
решении, оставлены без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21
апреля 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу
Избирательной комиссии по Цалыкскому избирательному округу N 26 -
без удовлетворения.
|
