ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2003 года
Дело N 3-Г03-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Беспаловой З.Д.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в судебном заседании от 15 июля 2003 г. дело по
заявлению Б. об отмене решения окружной избирательной комиссии
Приполярного избирательного округа N 12 по выборам депутата
Государственного Совета Республики Коми "О результатах выборов
депутата Государственного Совета Республики Коми" от 4 марта 2003
года N 41 по кассационным жалобам представителя Ш. и окружной
избирательной комиссии по Приполярному округу N 12 на решение
Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Потапенко С.В., объяснения представителей Ш. Степанюка Д.Ю. и
Сидякина А.Г., представителя окружной избирательной комиссии
Приполярного избирательного округа Черкасова А.В., поддержавших
доводы кассационных жалоб, объяснения представителя Б. Маркеловой
Н.Н., возражавшей против доводов кассационных жалоб, объяснения
представителя избирательной комиссии Республики Коми Болобонова
Ю.В., выразившего согласие с любым решением суда, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой
Т.А., поддержавшей доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
баллотировавшийся кандидатом в депутаты Государственного Совета
Республики Коми третьего созыва по Приполярному избирательному
округу N 12 Б. обратился в Верховный Суд Республики Коми с
заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии
Приполярного избирательного округа N 12 по выборам депутата
Государственного Совета Республики Коми "О результатах выборов
депутата Государственного Совета Республики Коми" от 4 марта 2003
года N 41. В обоснование своего заявления Б. указал, что
признанный по решению окружной избирательной комиссии от 4 марта
2003 года N 41 избранным депутатом Государственного Совета
Республики Коми по Приполярному избирательному округу N 12
генеральный директор ООО "Колванефть" Ш. в период проведения своей
предвыборной кампании совершил подкуп избирателей в г. Инга и
Интинском районе Республики Коми путем распространения не
основанной на соответствующих решениях и требованиях закона и
реально не обеспеченной листовки-анкеты об отборе не менее 3500
желающих работать в находящихся на территории Интинского района
подразделениях ООО "Колванефть" с переобучением лиц, прошедших
конкурсный отбор за счет общества, и последующим установлением им
заработной платы в размере 12 - 15 тысяч рублей. В дополнительном
заявлении представителя Б. - Маркеловой Н.Н. поставлен также
вопрос об отмене результатов выборов по Приполярному
избирательному округу N 12 в связи с использованием Шитовым В.Н.
вертолета для совершения полета в с. Захарвань МО "Город Усинск" с
целью его встречи с избирателями, который в нарушение
избирательного законодательства был оплачен не из избирательного
фонда кандидата, а за счет возглавляемого им ООО "Колванефть".
Представитель избирательной комиссии Республики Коми Болобонов
Ю.В. позицию по настоящему делу не высказал.
Председатель окружной избирательной комиссии Приполярного
избирательного округа по выборам депутата Государственного Совета
Республики Коми К. и представители той же комиссии Гогуадзе Д.Р. и
Черкасов А.В. считали, что заявление Б. подлежит отклонению.
Полагали, что кандидатом Ш. каких-либо нарушений избирательного
законодательства, влекущих отмену решения о результатах выборов
депутата Государственного Совета Республики Коми по Приполярному
избирательному округу N 12, допущено не было. Изложенные же в
заявлении Б. факты касаются только производственной деятельности
ООО "Колванефть" и сами по себе не связаны с предвыборной
кампанией Ш.
Решением суда от 25 апреля 2003 г. решение окружной
избирательной комиссии Приполярного избирательного округа N 12 по
выборам депутата Государственного Совета Республики Коми "О
результатах выборов депутата Государственного Совета Республики
Коми" от 4 марта 2003 года N 41 отменено и результаты выборов
депутата Государственного Совета Республики Коми третьего созыва
по Приполярному избирательному округу N 12 признаны
недействительными.
В кассационных жалобах представитель Ш. и представитель
окружной избирательной комиссии по Приполярному округу N 12 просят
указанное решение Верховного Суда Республики Коми отменить и
вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела, судом допущено существенное нарушение норм
материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит их подлежащими частичному удовлетворению по
следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции
посчитал, что в период проведения предвыборной кампании по выборам
депутата Государственного Совета Республики Коми по Приполярному
избирательному округу N 12, включающему в себя территорию г. Инга
и Интинского района, кандидат Ш. допустил существенные нарушения
избирательного законодательства, и эти нарушения не позволяют
выявить действительную волю проживающих на указанной территории
избирателей.
Однако такой вывод суда не соответствует фактическим
обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела, в г. Инга и Интинском районе
Республики Коми в период проведения предвыборной агитации было
осуществлено массовое распространение письменного предложения-
анкеты об отборе желающих работать в находящихся на территории
Интинского района подразделениях ООО "Колванефть" с переобучением
лиц, прошедших конкурсный отбор, за счет этого же общества.
Суд посчитал, что кандидатом в депутаты Ш. использован этот
факт в качестве агитационного приема, направленного на
формирование у избирателей ложного убеждения о наличии у Ш. как
руководителя ООО "Колванефть" возможностей по трудоустройству
около 2 - 3 тысяч граждан-избирателей на высокооплачиваемую и
приближенную к их месту жительства работу, что привело к искажению
действительной воли значительного числа избирателей.
Однако в решении суда не приведено убедительных и достоверных
доказательств для такого вывода суда первой инстанции.
Сама по себе распространенная ООО "Колванефть" анкета не
содержит в себе агитационную информацию, побуждающую голосовать за
кандидата в депутаты Ш., в ней отсутствует оговорка о
трудоустройстве при условии голосования за Ш. Мнение же суда об
обратном основано только на предположениях.
К тому же обстоятельства, связанные с распространением данной
анкеты в период избирательной кампании, уже были предметом
рассмотрения Верховного Суда Республики Коми, решением которого от
27 февраля 2003 г. П. отказано в удовлетворении заявления об
отмене регистрации кандидата в депутаты Ш. В этом решении,
вынесенном под председательством того же судьи Кретова В.В.,
записано, что "распространение от имени ООО "Колванефть" анкет,
содержащих все необходимые условия участия в конкурсе по
трудоустройству, не может расцениваться в качестве предвыборной
акции кандидата Ш."
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим
в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному
делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не
доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку дела о защите избирательных прав относятся к делам,
возникающим из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ), то
изменение фамилии заявителя, оспаривающего одни и те же действия
Ш. в период избирательной кампании, не может служить основанием
для отказа в признании преюдициального характера обстоятельств,
установленных вступившим в законную силу судебным постановлением
по ранее рассмотренному делу.
При новом рассмотрении суду следует разрешить заявленные
требования в соответствии с законом.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2003 г.
отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции в ином составе судей.
|
