Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г. N 4985
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2003 г. N 175
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
В целях реализации пункта 3 статьи 18 Федерального закона от
25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 30, ст. 3032) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по
подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по
вопросам занятости населения заключений о целесообразности
привлечения и использования иностранных работников (далее
именуется - Инструкция).
2. Руководителям территориальных органов Минтруда России по
вопросам занятости населения:
организовать работу по подготовке и выдаче заключений о
целесообразности привлечения и использования иностранных
работников;
обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с
руководителями государственных учреждений - центров занятости
населения, а также работодателями, заказчиками работ (услуг),
привлекающими иностранных работников, об организации работы по
подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по
вопросам занятости населения заключений о целесообразности
привлечения и использования иностранных работников.
3. Департаменту занятости населения проводить мониторинг
реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" в части привлечения и
использования иностранных работников на основании отчетов
территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости
населения.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра М.А. Топилина.
Министр
А.П.ПОЧИНОК
Утверждена
Приказом Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 15 июля 2003 г. N 175
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I. Общие положения
1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости
населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю,
заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о
целесообразности привлечения и использования иностранных
работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской
Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и
использования иностранных работников (далее - Предложение)
Государственного учреждения - центра занятости населения (далее -
Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе
имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке
труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и
использование иностранных работников.
2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке
Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного
права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых
рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной
рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или
переподготовки безработных граждан, незанятого населения,
высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по
которым предполагается привлечение и использование иностранной
рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри
соответствующего субъекта Российской Федерации или между
субъектами Российской Федерации.
II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости
3. При обращении Работодателя в Центр занятости по месту
предполагаемого привлечения и использования иностранных работников
для получения Предложения с целью оформления в установленном
порядке Территориальным органом Заключения Центр занятости
проверяет наличие у Работодателя следующих документов:
а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца
(приложение 1 к настоящей Инструкции);
б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица.
В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная
организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в
Российской Федерации, Центр занятости проверяет документы на
русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер
налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве
регистрации (при наличии);
в) копии свидетельства о регистрации в качестве
предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для
физического лица.
4. Заявление Работодателя с приложением необходимых документов
рассматривается Центром занятости также и в случае его
представления через доверенное лицо Работодателя либо по почте.
5. При приеме заявления с приложением необходимых документов к
рассмотрению Центром занятости проверяется правильность их
оформления.
Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей
подписью уполномоченного должностного лица Центра занятости на
заявлении.
6. Заявление регистрируется Центром занятости в день его
поступления в Центр занятости с проставлением на нем
регистрационного номера.
III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений
7. Центр занятости готовит Предложение по заявлению
Работодателя на основе проверки наличия в Центре занятости заявок
от Работодателя об имеющихся вакансиях, на которые предполагается
трудоустройство иностранных граждан, и причин их незаполнения. При
этом учитываются возможности заполнения вакансий российскими
гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного субъекта
Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации), а
также подготовки или переподготовки безработных граждан,
незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям,
специальностям, по которым предполагается привлечение и
использование иностранной рабочей силы.
8. Предложение Центра занятости оформляется на бланке
утвержденного образца (приложение 2 к настоящей Инструкции).
9. В случае, если Работодатель представил в Центр занятости
заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц
или более до момента обращения за Заключением, то срок подготовки
Предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации
заявления.
При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен
превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления, за
исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на
региональном рынке труда. При этом срок подготовки Предложения не
должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
10. При принятии решения о нецелесообразности привлечения
иностранных работников Центр занятости оформляет Предложение с
указанием соответствующей причины (причин).
11. Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки
соответствующего Предложения по заявлению Работодателя направляет
в Территориальный орган данное Предложение или его копию, а также
оригинал заявления Работодателя о выдаче Заключения.
Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о
результатах рассмотрения заявления и о своем Предложении или
выдает данное Предложение Работодателю на руки для последующего
обращения в установленном порядке в Территориальный орган.
12. Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в
случае его утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю
Центром занятости Предложения на нем ставится отметка "Дубликат".
13. Центр занятости ведет учет выданных документов и
представляет в установленном порядке соответствующую информацию в
Территориальный орган.
14. Копии документов, полученных от Работодателя, а также
копии Предложений хранятся в делах Центра занятости в течение 3
лет со дня их выдачи.
IV. Подготовка и выдача Территориальным
органом Заключений
15. При первоначальном обращении Работодателя в Центр
занятости Территориальный орган проводит регистрацию полученных от
Центра занятости заявления Работодателя о выдаче Заключения и
соответствующего Предложения Центра занятости.
16. При обращении Работодателя непосредственно в
Территориальный орган по месту предполагаемого привлечения и
использования иностранных работников Территориальный орган
осуществляет прием от них документов в порядке, определенном
пунктами 3 - 6 настоящей Инструкции.
17. Заключение подготавливается Территориальным органом с
учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия
возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта
Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а
также Предложений соответствующего Центра занятости.
Территориальный орган может принять решение о подготовке
Заключения самостоятельно, без направления документов в Центр
занятости, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда
в городе, районе, где предполагается привлечение и использование
иностранных работников.
18. Заключение оформляется Территориальным органом:
в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения
Центра занятости, - на бланке утвержденного образца (приложение 3
к настоящей Инструкции);
в случае, если оно подготавливается самостоятельно
Территориальным органом, - на бланке утвержденного образца
(приложение 4 к настоящей Инструкции).
19. Срок рассмотрения Территориальным органом заявления
Работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации
заявления в Территориальном органе, за исключением случая, когда
Территориальный орган направляет его в соответствующий Центр
занятости для подготовки Предложений.
20. В случае направления документов, полученных от
Работодателя, в Центр занятости Территориальный орган после
приема и регистрации документов от Работодателя в 3-дневный срок
доводит их до сведения Центра занятости (по месту предполагаемого
привлечения иностранных работников) для организации работы по
подготовке Предложения.
Последующая работа Центра занятости с документами
Работодателя, полученными от Территориального органа,
осуществляется в порядке, определенном пунктами 6 - 14 настоящей
Инструкции.
21. При принятии решения о нецелесообразности привлечения
иностранных работников Территориальный орган оформляет Заключение
с указанием соответствующей причины (причин).
22. Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки
соответствующего Заключения доводит его до сведения Работодателя
или выдает Заключение ему на руки.
23. Территориальным органом может быть выдан дубликат
Заключения в случае его утраты работодателем.
При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом
Заключения на нем ставится отметка "Дубликат".
24. Территориальный орган ведет учет выданных документов и
представляет в установленном порядке соответствующую информацию в
Минтруд России.
25. Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения
в Территориальный орган), а также копии Заключений хранятся в
делах Территориального органа в течение 3 лет со дня их выдачи.
Приложение N 1
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175
Угловой штамп
реквизиты организации
Руководителю территориального
органа Минтруда России
по вопросам занятости населения
_________________________________
(наименование субъекта Российской
Федерации)
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Прошу выдать заключение о целесообразности привлечения и
использования иностранных работников
в ________________________________________________________________
(для юридического лица - наименование организации,
адрес, N свидетельства о регистрации, ИНН (или его
аналог в государстве регистрации), телефон)
__________________________________________________________________
(для физического лица: Ф.И.О., домашний адрес,
телефон, N свидетельства о регистрации
и дата его выдачи, ИНН)
__________________________________________________________________
(вид деятельности)
Привлечение иностранных работников необходимо для ____________
__________________________________________________________________
(обоснование необходимости привлечения
иностранных работников)
Сведения о планируемом привлечении
иностранных работников
----T---------------T----------------T------------T--------------¬
¦ N ¦Профессии, спе-¦Численность ино-¦Срок, на ко-¦Государство ¦
¦п/п¦циальности или ¦странных работ- ¦торый пред- ¦постоянного ¦
¦ ¦должности, по ¦ников, планируе-¦полагается ¦(преимущест- ¦
¦ ¦которым предпо-¦мых к привлече- ¦их трудоуст-¦венного) про- ¦
¦ ¦лагается прив- ¦нию по каждой ¦ройство ¦живания прив- ¦
¦ ¦лекать иност- ¦профессии, спе- ¦(указать пе-¦лекаемых инос-¦
¦ ¦ранных работни-¦циальности или ¦риод) ¦транных работ-¦
¦ ¦ков ¦должности (чел.)¦ ¦ников ¦
+---+---------------+----------------+------------+--------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---+---------------+----------------+------------+---------------
Ранее обращался (не обращался) в Центр занятости за
содействием в подборе кандидатур на вакантные места ______________
__________________________________________________________________
(дата обращения, количество заявленных вакансий,
результат рассмотрения заявки)
__________________________________________________________________
М.П.
дата _______ 200_ г. _____________ (Ф.И.О. и подпись работодателя,
заказчика работ (услуг))
Приложение N 2
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175
Угловой штамп
реквизиты организации
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ _______________________________________
(наименование Центра занятости)
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Центр занятости, рассмотрев заявление ________________________
(наименование
организации
или Ф.И.О. физического
лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных
работников, считает целесообразным привлечение и использование
иностранных работников в
__________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. физического лица)
в количестве _______ человек, по следующим профессиям,
специальностям, должностям:
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим профессиям, специальностям, должностям:
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
______________________ человек на ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
__________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано
нецелесообразным привлечение иностранных работников)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
М.П.
Директор Центра занятости ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
исх. N ______ от ___________ 200_ г.
Приложение N 3
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175
Угловой штамп
реквизиты организации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ___
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
_____________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Рассмотрев заявление _________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных
работников, учитывая предложение Центра занятости города (района)
__________________________________________________________________
____________________________ N ______ от "__" ____________ 200_ г.
о _______________________________________________________________,
(целесообразности (нецелесообразности) привлечения
иностранных работников)
Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости
населения считает целесообразным привлечение и использование
иностранных работников в__________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. лица)
в количестве _______ чел. по следующим профессиям, специальностям,
должностям:
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим специальностям: ___________ чел. _______________ месяцев
(указать,
на какой срок)
___________ чел. _______________ месяцев
(указать,
на какой срок)
__________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано
нецелесообразным привлечение иностранных работников)
__________________________________________________________________
М.П.
Руководитель территориального органа Минтруда
России по вопросам занятости населения (подпись)
исх. N ______ от _______________ 200_ г.
Приложение N 4
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175
Угловой штамп
реквизиты организации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ___
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
_____________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Рассмотрев заявление _________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных
работников, Территориальный орган Минтруда России по вопросам
занятости населения считает целесообразным привлечение и
использование иностранных работников в
__________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. лица)
в количестве _______ чел. по следующим профессиям, специальностям,
должностям:
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
_____________ чел. ________________________ месяцев
(указать, на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим специальностям: ___________ чел. _______________ месяцев
(указать,
на какой срок)
___________ чел. _______________ месяцев
(указать,
на какой срок)
__________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано
нецелесообразным привлечение иностранных работников)
__________________________________________________________________
М.П.
Руководитель территориального органа Минтруда
России по вопросам занятости населения (подпись)
исх. N ______ от _______________ 200_ г.
|
