ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2003 года
Дело N 58-Г03-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 8 июля 2003 года
гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского края о
признании п. 1 постановления губернатора Хабаровского края от
19.12.2002 N 516 "О специально уполномоченном государственном
органе Хабаровского края по сохранению объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)" противоречащим
федеральному закону по кассационной жалобе правительства
Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 13
апреля 2003 года, которым признан не действующим со дня принятия
пункт 1 постановления губернатора Хабаровского края от 19 декабря
2002 года N 516 "О специально уполномоченном государственном
органе Хабаровского края по сохранению объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)".
Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в Собрании
законодательства Хабаровского края.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебы
Ю.Г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
губернатором Хабаровского края 19 декабря 2002 года было
принято постановление N 516 "О специально уполномоченном
государственном органе Хабаровского края по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)".
Пунктом 1 названного постановления определен специально
уполномоченный государственный орган управления, контроля и
осуществления мероприятий по охране, реставрации и использованию
недвижимых памятников истории и культуры на территории
Хабаровского края.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о
признании пункта 1 указанного постановления губернатора
Хабаровского края противоречащим федеральному закону, ссылаясь на
его несоответствие положениям статей 2, 11 Ф3 "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
Представитель губернатора и правительства Хабаровского края
возражал против заявления прокурора.
Хабаровским краевым судом постановлено указанное выше решение,
об отмене которого в кассационной жалобе просит правительство
Хабаровского края, считая, что судом неправильно истолкован и
применен материальный закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" правовое регулирование отношений в
области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской
Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре
и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а
также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции
субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской
Федерации в области государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации.
Государственный контроль в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов
культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный
контроль в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия в
соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов
Российской Федерации.
Рассматривая заявление прокурора края, суд правильно сослался
на указанный Федеральный закон, обоснованно пришел к выводу, что
оспариваемые положения краевого Закона противоречат Федеральному
закону, так как приняты с превышением компетенции, предоставленной
исполнительному органу субъекта Российской Федерации.
Доводы представителя губернатора и правительства Хабаровского
края о том, что постановление губернатора края N 516 от 19.12.2002
регулирует административные отношения и принято в пределах
компетенции, в соответствии с п. "г" ч. 2 ст. 21 ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", п. 5 ст. 37.1 Устава Хабаровского края, согласно
которым высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации формирует иные органы исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, суд правильно признал
несостоятельными, поскольку спорные правоотношения урегулированы
специальным Федеральным законом.
Нарушения норм материального и процессуального права, которое
привело или могло привести к неправильному разрешению дела, в том
числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе,
судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2003 года
оставить без изменения, кассационную жалобу правительства
Хабаровского края - без удовлетворения.
|
