ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 19 июня 2003 г. N КАС03-240
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 июня 2003  года
   гражданское   дело   по  заявлению  общероссийского   общественного
   движения  "За  права  человека" о признании  недействующим  приказа
   Федеральной  службы налоговой полиции Российской  Федерации  от  24
   сентября  2002  г.  N  426  "Об утверждении  Инструкции  о  порядке
   проведения  оперативно-розыскного  мероприятия  -  опроса  в   виде
   специального   психофизиологического  исследования  в   федеральных
   органах налоговой полиции" на определение судьи Верховного Суда  РФ
   от  11  марта  2003  года, которым заявителю  отказано  в  принятии
   заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
       Заслушав   доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ   Федина   А.И.,
   объяснения   представителя  заявителя  И.,   поддержавшего   доводы
   частной жалобы, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       общероссийское   общественное  движение  "За  права   человека"
   обратилось в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением,  ссылаясь
   на  то,  что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует
   действующему законодательству и нарушает права и свободы граждан.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 11 марта 2003  года  в
   принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
       В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения,
   считая  его  незаконным,  и рассмотрении заявления  по  существу  в
   Верховном Суде РФ по первой инстанции.
       Кассационная   коллегия   не   находит   оснований   к   отмене
   определения.
       В  соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья  отказывает  в
   принятии   искового   заявления,   если   заявление   не   подлежит
   рассмотрению  и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
   поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или  законных
   интересов  другого лица государственным органом,  органом  местного
   самоуправления,  организацией  или гражданином,  которым  настоящим
   Кодексом  или другими федеральными законами не предоставлено  такое
   право.
       Из    содержания    заявления   следует,   что   общероссийское
   общественное   движение  "За  права  человека"  от   своего   имени
   обратилось  с  требованием о признании недействующим  оспариваемого
   нормативного правового акта в интересах неопределенного круга  лиц,
   а  также  в  связи  с  обращениями граждан,  не  указывая,  в  чьих
   конкретно  интересах заявлено требование и каким образом конкретные
   права и законные интересы этих лиц нарушены.
       Между тем в силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение организаций в суд
   с   заявлением   в   защиту  прав,  свобод  и  законных   интересов
   неопределенного    круга   лиц   возможно   только    в    случаях,
   предусмотренных законом.
       Действующим   законодательством  общероссийскому  общественному
   движению "За права человека" не предоставлено право на обращение  в
   суд   в   порядке  ст.  46  ГПК  РФ  с  заявлением  об  оспаривании
   нормативных  правовых актов в защиту других лиц  и  неопределенного
   круга лиц, чьи права нарушены этим актом.
       Оспариваемый акт не имеет непосредственного отношения к  правам
   и   законным  интересам  самого  заявителя,  других  же  оснований,
   предусмотренных  законом и дающих заявителю право  на  обращение  в
   суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса  по
   заявленным  требованиям не имелось, поэтому в  принятии  заявления,
   как   не   подлежащего   рассмотрению  и   разрешению   в   порядке
   гражданского судопроизводства, отказано правомерно.
       Доводы  частной жалобы о том, что заявление подано в  интересах
   обращающихся в организацию граждан, не состоятельны. При  обращении
   в  суд  с  заявлением документы, удостоверяющие  поручение  данному
   общероссийскому  общественному  движению  "За  права  человека"  на
   осуществление  представительства  по  настоящему   делу,   в   суде
   представлены не были.
       Заявитель не лишен возможности в установленном законом  порядке
   обратиться  в суд с заявлением при наличии полномочий на совершение
   таких процессуальных действий.
       Руководствуясь  ст.  374  Гражданского процессуального  кодекса
   Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  11
   марта   2003   года  оставить  без  изменения,  а  частную   жалобу
   общероссийского  общественного движения "За права человека"  -  без
   удовлетворения.
   
                                                  Председательствующий
                                                             А.И.ФЕДИН
                                                                      
                                                        Члены коллегии
                                                           Н.К.ТОЛЧЕЕВ
                                                              Ю.Г.КЕБА