Принят
на двадцать первом
пленарном заседании МПА СНГ
(Постановление N 21-10
от 16 июня 2003 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТАХ
Настоящий Закон определяет правовые основы и единую систему
защиты государственных секретов в интересах обеспечения
национальной безопасности, регулирует общественные отношения,
возникающие в связи с отнесением сведений к государственным
секретам, их засекречиванием, распоряжением ими, защитой и
рассекречиванием.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Статья 2. Законодательство о государственных секретах
Статья 3. Право собственности на государственные секреты и их
носители
Статья 4. Органы защиты государственных секретов
Статья 5. Сфера действия настоящего Закона
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА, ПАРЛАМЕНТА,
ПРАВИТЕЛЬСТВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 6. Полномочия президента
Статья 7. Полномочия парламента
Статья 8. Полномочия правительства
Статья 9. Уполномоченный государственный орган по защите
государственных секретов
Статья 10. Полномочия органов национальной безопасности и их
подразделений
Статья 11. Полномочия государственных органов и организаций
Глава 3. СВЕДЕНИЯ, ОТНОСИМЫЕ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАМ
Статья 12. Сведения в военной области, относимые к
государственным секретам
Статья 13. Сведения в области экономики, науки и техники,
относимые к государственным секретам
Статья 14. Сведения во внешнеполитической и внешнеэкономической
области, относимые к государственным секретам
Статья 15. Сведения в области разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности,
относимые к государственным секретам
Статья 16. Порядок отнесения сведений к государственным
секретам
Глава 4. ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ,
СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ, И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 17. Принципы засекречивания сведений и их носителей
Статья 18. Сведения, не подлежащие засекречиванию
Статья 19. Степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, и грифы секретности носителей этих
сведений
Статья 20. Право собственности на сведения, составляющие
государственные секреты, и их носители
Статья 21. Порядок и сроки засекречивания сведений,
составляющих государственные секреты, и их носителей
Статья 22. Реквизиты носителей сведений, составляющих
государственные секреты
Глава 5. РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 23. Основания рассекречивания сведений
Статья 24. Порядок рассекречивания носителей сведений
Статья 25. Исполнение запросов граждан, государственных органов
и организаций о рассекречивании сведений
Глава 6. РАСПОРЯЖЕНИЕ СВЕДЕНИЯМИ,
СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 26. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, государственными органами и организациями
Статья 27. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, в связи с выполнением совместных и других работ
Статья 28. Порядок передачи сведений, составляющих
государственные секреты, иностранным государствам
Глава 7. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 29. Защита сведений, составляющих государственные
секреты, при изменении форм собственности и функций, субъектов
правоотношений
Статья 30. Допуск должностных лиц, граждан и иностранцев к
государственным секретам
Статья 31. Основания для отказа должностному лицу или
гражданину в допуске к государственным секретам
Статья 32. Условия прекращения допуска должностного лица или
гражданина к государственным секретам
Статья 33. Ограничения прав должностного лица или гражданина,
допущенных или ранее допускавшихся к государственным секретам, в
период оформления допуска
Статья 34. Доступ должностного лица или гражданина к сведениям,
составляющим государственные секреты
Статья 35. Разрешение на работы с использованием сведений,
составляющих государственные секреты
Статья 36. Сертификация средств защиты сведений, составляющих
государственные секреты
Статья 37. Финансирование мероприятий по защите государственных
секретов
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
государственных секретах
Статья 39. Международные договоры и защита государственных
секретов
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
государственные секреты - защищаемые государством сведения,
составляющие государственную и служебную тайны, распространение
которых ограничивается государством с целью осуществления
эффективной военной, экономической, научно-технической,
внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности,
не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами
международного права;
государственная тайна - сведения военного, экономического,
политического и иного характера, разглашение или утрата которых
наносит или может нанести ущерб национальной безопасности
государства;
служебная тайна - сведения о сферах деятельности
государственных органов, доступ к которым ограничивается служебной
необходимостью и разглашение или утрата которых может нанести
ущерб государственным органам или государству;
гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени
секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на
самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
допуск к государственным секретам - процедура оформления права
граждан на доступ к сведениям, составляющим государственные
секреты, а организаций - на проведение работ с использованием
таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, -
санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление
конкретного лица со сведениями, составляющими государственные
секреты;
засекречивание сведений и их носителей - совокупность
мероприятий по ограничению в интересах обеспечения национальной
безопасности государства распространения сведений, составляющих
государственные секреты, и доступа к их носителям;
носители сведений, составляющих государственные секреты, -
материальные объекты, в том числе физические поля, в которых
сведения, составляющие государственные секреты, находят свое
отображение в виде символов, образов, сигналов, технических
решений и процессов;
рассекречивание сведений - совокупность мероприятий,
осуществляемых с соблюдением интересов национальной безопасности
государства, по снятию ограничений, установленных на
распространение сведений, составляющих государственные секреты, и
на доступ к их носителям;
система защиты государственных секретов - совокупность органов
защиты государственных секретов, используемых ими средств и
методов защиты сведений, составляющих государственные секреты, и
их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
средства защиты сведений, составляющих государственные секреты,
- технические, криптографические, программные и другие средства,
предназначенные для защиты сведений, составляющих государственные
секреты, средства, в которых они реализованы, а также средства
контроля эффективности защиты государственных секретов;
разглашение государственных секретов - сообщение, передача,
предоставление, пересылка, публикация или доведение
государственных секретов любыми другими способами до юридических и
физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с
ними;
утрата государственных секретов - выход, в том числе и
временный, сведений, составляющих государственные секреты, из
законного владения или пользования в результате потери либо
хищения.
Статья 2. Законодательство о государственных секретах
Законодательство о государственных секретах основывается на
конституции государства и состоит из настоящего Закона и
законодательства, регулирующего отношения в области защиты
государственных секретов.
Статья 3. Право собственности на государственные секреты и их
носители
Государственные секреты и носители сведений, составляющих
государственные секреты, являются собственностью государства.
Статья 4. Органы защиты государственных секретов
1. К органам защиты государственных секретов относятся:
- государственный орган по защите государственных секретов;
- комитет национальной безопасности и его органы;
- органы и организации, их структурные подразделения по защите
государственных секретов.
2. Органы защиты государственных секретов обеспечивают защиту
сведений, составляющих государственные секреты, в соответствии с
возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих
государственные секреты, в государственных органах и организациях
возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
руководителями государственных органов и организаций создаются
структурные подразделения по защите государственных секретов,
функции которых определяются указанными руководителями с учетом
специфики проводимых ими работ в соответствии с нормативными
правовыми актами, утверждаемыми правительством.
3. Защита государственных секретов является одним из видов
основной деятельности государственного органа и организации.
Статья 5. Сфера действия настоящего Закона
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на
территории государства и за его пределами органами
законодательной, исполнительной и судебной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-
правовой формы и формы собственности, должностными лицами и
гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по
своему статусу исполнять требования по защите государственных
секретов.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА, ПАРЛАМЕНТА,
ПРАВИТЕЛЬСТВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 6. Полномочия президента
Президент:
1) определяет единую политику и утверждает государственную
программу в области защиты государственных секретов;
2) осуществляет общее руководство деятельностью системы защиты
государственных секретов;
3) образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный
государственный орган по защите государственных секретов;
4) утверждает перечень должностных лиц государственных органов,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам;
5) заключает международные договоры о совместном использовании
и защите сведений, составляющих государственные секреты;
6) имеет иные полномочия, предусмотренные законодательными
актами.
В случаях введения на всей территории государства или в
отдельных его местностях в порядке, установленном
законодательством, чрезвычайного или военного положения на период
его действия президентом может быть изменен порядок допуска
граждан к государственным секретам, а организаций - к проведению
работ с использованием государственных секретов.
Статья 7. Полномочия парламента
Парламент в пределах своих полномочий:
1) принимает законы в области государственных секретов;
2) рассматривает статьи государственного бюджета в части
средств, направляемых на реализацию государственных программ в
области защиты государственных секретов;
3) проводит парламентские слушания по вопросам обеспечения
государственных секретов;
4) осуществляет контрольные полномочия в пределах своей
компетенции по вопросам обеспечения защиты государственных
секретов в порядке, установленном конституцией и законодательством
государства.
Статья 8. Полномочия правительства
Правительство в пределах своих полномочий:
1) обеспечивает исполнение законодательства о государственных
секретах;
2) представляет президенту предложения о составе, структуре
уполномоченного государственного органа по защите государственных
секретов;
3) принимает и утверждает нормативные правовые акты по
обеспечению режима секретности в государстве;
4) устанавливает порядок разработки ведомственных перечней
сведений, подлежащих засекречиванию;
5) организует разработку и выполнение государственной программы
в области защиты государственных секретов;
6) предусматривает в бюджете ассигнования, направляемые на
реализацию государственной программы в области защиты
государственных секретов, определяет порядок материально-
технического и финансового обеспечения работ по защите
государственных секретов;
7) утверждает порядок отнесения государственных органов и
организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых
объектов, а также утверждает перечни территорий, временно закрытых
для посещения иностранными гражданами;
8) определяет порядок организации, функционирования и
ликвидации подразделений по защите государственных секретов;
9) заключает межправительственные соглашения, обеспечивает
исполнение международных договоров о совместном использовании и
защите сведений, составляющих государственные секреты, принимает
решения о передаче государственных секретов и их носителей
иностранным государствам и определяет порядок их передачи;
10) устанавливает порядок определения размеров ущерба, который
нанесен или может быть нанесен национальной безопасности
государства или интересам государственных органов и организаций
вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих
государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику
носителей сведений в результате их засекречивания;
11) утверждает порядок специальной проверки граждан в связи с
их допуском к государственным секретам;
12) имеет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 9. Уполномоченный государственный орган по защите
государственных секретов
Уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов осуществляет единую политику в области защиты
государственных секретов и выполняет следующие основные функции:
1) координирует работу по обеспечению режима секретности в
государственных органах и организациях;
2) разрабатывает систему правовых, административных,
экономических, технических, программных и криптографических мер по
защите государственных секретов, контролирует их исполнение на
территории государства;
3) координирует деятельность органов защиты государственных
секретов в интересах разработки и выполнения государственной
программы, нормативных и методических актов по защите
государственных секретов;
4) разрабатывает проект перечня должностных лиц государственных
органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам, и представляет его в установленном
порядке на утверждение президенту;
5) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
обеспечению режима секретности в государстве и представляет его в
установленном порядке на утверждение в правительство;
6) разрабатывает порядок сертификации технических средств
защиты сведений, составляющих государственные секреты;
7) разрабатывает порядок определения размеров ущерба, который
нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или
интересам государственных органов и организаций вследствие
разглашения или утраты сведений, составляющих государственные
секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей
сведений в результате их засекречивания;
8) разрабатывает порядок отнесения государственных органов и
организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых
объектов;
9) разрабатывает государственную программу в области защиты
государственных секретов и порядок материально-технического и
финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;
10) организует подготовку и переподготовку кадров подразделений
по защите государственных секретов;
11) оказывает практическую и методическую помощь
государственным органам и организациям по вопросам защиты
сведений, составляющих государственные секреты;
12) разрабатывает порядок специальной проверки граждан в связи
с их допуском к государственным секретам и представляет его для
утверждения.
Статья 10. Полномочия органов национальной безопасности и их
подразделений
Органы национальной безопасности и их подразделения:
1) разрабатывают и осуществляют меры по контрразведывательной,
криптографической и технической защите сведений, составляющих
государственные секреты, в государственных органах и организациях,
а также контролируют их деятельность в указанной сфере;
2) проводят специальную проверку граждан, оформляемых
(переоформляемых) на допуск к сведениям, составляющим
государственные секреты;
3) лицензируют деятельность, связанную с разработкой,
производством, ремонтом и реализацией криптографических средств
защиты информации, специальных технических средств для проведения
специальных оперативно-розыскных мероприятий;
4) организуют сертификацию технических, в том числе
криптографических, средств защиты сведений, составляющих
государственные секреты;
5) выдают в установленном порядке разрешения на проведение
работ с использованием сведений, составляющих государственные
секреты;
6) выявляют, пресекают, раскрывают и расследуют преступления,
связанные с нарушением законодательства о государственных
секретах.
Статья 11. Полномочия государственных органов и организаций
Государственные органы и организации во взаимодействии с
органами защиты государственных секретов:
1) разрабатывают ведомственные перечни сведений, подлежащих
засекречиванию;
2) обеспечивают защиту разработанных ими государственных
секретов в соответствии с законодательством, в том числе и в
подведомственных им организациях;
3) участвуют в разработке порядка определения размеров ущерба,
который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности
или интересам государственных органов и организаций вследствие
разглашения или утраты сведений, составляющих государственные
секреты;
4) обеспечивают защиту переданных им другими государственными
органами и организациями сведений, составляющих государственные
секреты, а также сведений, засекреченных ими;
5) получают в установленном порядке разрешения на проведение
работ с использованием сведений, составляющих государственные
секреты;
6) получают сертификаты на средства защиты сведений,
составляющих государственные секреты;
7) организуют функционирование подразделений по защите
государственных секретов и их своевременную ликвидацию;
8) участвуют в разработке и выполнении государственных программ
в области защиты государственных секретов, материально-техническом
и финансовом обеспечении работ по защите государственных секретов;
9) определяют категории особорежимных, режимных и особо
охраняемых объектов и их своевременный пересмотр;
10) обеспечивают в пределах своей компетенции проведение
проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к
сведениям, составляющим государственные секреты;
11) вносят предложения по совершенствованию системы защиты
государственных секретов;
12) в пределах своей компетенции решают другие вопросы в
области защиты государственных секретов.
Глава 3. СВЕДЕНИЯ, ОТНОСИМЫЕ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАМ
Статья 12. Сведения в военной области, относимые к
государственным секретам
К государственным секретам в военной области относятся
сведения:
1) раскрывающие планы применения войск, оперативные планы,
документы боевого управления, документы по приведению войск в
различные степени боевой готовности;
2) о стратегическом развертывании вооруженных сил;
3) о развитии, численности, боевом составе или количестве
войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или)
оперативной обстановке;
4) раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки
войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние
систем управления войсками;
5) о мобилизационном развертывании войск, проведении
мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления
мобилизационным развертыванием и (или) о возможностях
комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением,
военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами,
а также воинскими перевозками;
6) раскрывающие направления, долгосрочные прогнозы или планы
развития вооружения и военной техники, содержание или результаты
выполнения целевых программ, исследовательских, опытно-
конструкторских работ по созданию или модернизации образцов
вооружения и военной техники, их тактико-технические
характеристики;
7) раскрывающие направления разработки, конструкцию, технологию
изготовления, изотопный состав, боевые, физические, химические или
ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и
военной техники;
8) раскрывающие производственные мощности, плановые или
фактические данные о выпуске и (или) поставках (в натуральном
выражении) средств бактериальной или медицинской защиты;
9) раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие
важное оборонное и экономическое значение или определяющие
качественно новый уровень возможностей создания вооружения и
военной техники и (или) принципиально новых изделий и технологий;
10) раскрывающие свойства, рецептуру или технологию
производства ракетного топлива, баллистических порохов, взрывчатых
веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых
сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной
техники;
11) раскрывающие дислокацию, действительные наименования,
организационную структуру, вооружение, численность войск, не
включенных в перечень объектов, подлежащих открытому объявлению в
соответствии с международными обязательствами;
12) об использовании инфраструктуры в интересах обеспечения ее
обороноспособности и безопасности;
13) о дислокации, назначении, степени готовности или
защищенности режимных объектов, не подпадающие под обязательства
по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков,
недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о
планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных
работах по созданию этих объектов. Те же сведения применительно к
специальным объектам органов государственной власти;
14) об использовании или перспективах развития взаимоувязанной
сети связи в интересах обеспечения обороноспособности и
безопасности государства;
15) сводные сведения со схемами и описаниями, содержащими
географические координаты магистральных междугородных линий связи,
в том числе запасных узлов связи, арендуемых правительством,
министерством обороны, комитетом национальной безопасности и
министерством внутренних дел, с указанием данных об их мощностях;
16) раскрывающие распределение или использование полос
радиочастот радиоэлектронными средствами военного или специального
назначения;
17) раскрывающие организацию или функционирование всех видов
связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск;
18) раскрывающие содержание, организацию или результаты
основных видов деятельности пограничных войск;
19) раскрывающие направления развития средств, технологий
двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых
программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских
работ по созданию или модернизации этих средств, технологий;
20) о применении в военных целях средств, технологий двойного
назначения;
21) о перспективах развития и (или) об использовании
космической инфраструктуры в интересах обеспечения ее
обороноспособности и безопасности;
22) раскрывающие состояние и (или) направления развития
гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства.
Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в
области экономики, науки и техники, представляемые государством
при выполнении своих международных обязательств в соответствии с
международными договорами по мерам укрепления доверия и
безопасности.
Статья 13. Сведения в области экономики, науки и техники,
относимые к государственным секретам
К государственным секретам в области экономики, науки и техники
относятся сведения:
1) о показателях, определяющих подготовку экономики к
устойчивому функционированию в военное время;
2) раскрывающие существо новейших достижений в области науки и
техники, которые могут быть использованы в создании принципиально
новых изделий, технологических процессов в различных отраслях
экономики, а также определяющие качественно новый уровень
возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой
эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам
государства;
3) раскрывающие содержание и (или) направленность научно-
исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ,
проводимых в интересах обороны и безопасности государства;
4) о подготовке или распределении кадров, раскрывающие
мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства;
5) раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии
или гелиогеофизики, а также результаты специальных
геологогеофизических исследований, проводимых в интересах
обеспечения безопасности государства;
6) раскрывающие планы (задания) государственного оборонного
заказа, объемы поставок вооружения и военной техники,
производственные мощности по их выпуску;
7) о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или
изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения
раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и
(или) основные тактико-технические характеристики вооружения и
военной техники;
8) раскрывающие состояние метрологического обеспечения
вооружения и военной техники, технические или метрологические
характеристики военных эталонов или средств метрологического
обеспечения, определяющие качественно новый уровень вооружения и
военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или
программы развития стандартизации, а также содержание стандартов в
области вооружения и военной техники;
9) раскрывающие прогнозные оценки научно-технического прогресса
в государстве и его социально-экономические последствия по
направлениям, определяющим обороноспособность государства;
10) о производстве металлургической промышленностью редких
металлов или других материалов, имеющих стратегическое значение;
11) раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в
недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в
целом;
12) о расходах республиканского бюджета, раскрывающих
обеспечение безопасности государства (кроме обобщенных
показателей);
13) раскрывающие затраты на научно-исследовательские, опытно-
конструкторские работы по созданию вооружения и военной техники.
Те же сведения применительно к работам, проводимым в интересах
специальных объектов;
14) раскрывающие ассигнования или фактические затраты на
заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной
техники, режимных объектов. Те же сведения применительно к
специальным объектам;
15) по неурегулированным расчетам с иностранными государствами,
кроме обобщенных показателей по внешней задолженности;
16) раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск
по отдельным статьям смет государственных органов;
17) относящиеся к вопросам принятия решения о выпуске банкнот и
монет национальной валюты (кроме юбилейных и памятных), разработке
их дизайна и изготовления;
18) о способах защиты банкнот национальной валюты,
государственных ценных бумаг, документов от подделок, а также
способы определения их подлинности;
19) о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту)
вооружения и военной техники, создании и (или) развитии
(сохранении) этих мощностей;
20) о мобилизационных мощностях по производству продукции
общего применения, стратегических видов сырья, материалов о
создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;
21) раскрывающие работы, проводимые в целях создания средств
индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия
массового поражения или новых сорбционных и других материалов для
них;
22) раскрывающие результаты топографической, геодезической или
картографической деятельности, имеющие важное оборонное или
экономическое значение;
23) раскрывающие состояние, оборудование, подготовку для
военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы
воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной
техники;
24) раскрывающие возможности и (или) мобилизационные резервы
железных дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов,
организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и
маршруты транспортировки стратегических видов энергетического,
минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов,
отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и
(или) функционирование системы связи или управления, а также
специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного
движения и сохранности грузов;
25) раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и (или)
пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные
об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании;
26) раскрывающие мобилизационную потребность в транспортных
средствах, в том числе по отдельным видам транспорта, и (или)
мобилизационную обеспеченность ими;
27) раскрывающие состояние сил или средств гражданской обороны
в целом;
28) раскрывающие структурную организацию или показатели
мобилизационного плана экономики, а также состояние
мобилизационной подготовки государственных органов или отдельных
организаций;
29) раскрывающие дислокацию, фактические запасы государственных
и (или) мобилизационных резервов, их использование;
30) характеризующие создание и сохранение страхового фонда
документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую
гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты
повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты,
являющиеся национальным достоянием, сведения о дислокации объектов
(баз) хранения страхового фонда документации в целом;
31) раскрывающие планы, содержание или результаты научно-
исследовательских работ в области мобилизационной подготовки и
мобилизации промышленности;
32) раскрывающие платежный баланс государства с зарубежными
странами в течение военного времени;
33) о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах
или других сооружениях, которые могут быть использованы в
интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы
водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек,
железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и
оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений
водопровода, водоотводов их питающих;
34) о физико-химических явлениях (полях), сопутствующих
созданию, производству и (или) эксплуатации вооружения, военной
техники, раскрывающие их охраняемые параметры;
35) о проектировании, сооружении, эксплуатации или обеспечении
безопасности объектов атомно-энергетического комплекса.
Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в
области экономики, науки и техники, представляемые государством
при выполнении своих международных обязательств в соответствии с
международными договорами по мерам укрепления доверия и
безопасности.
Статья 14. Сведения во внешнеполитической и внешнеэкономической
области, относимые к государственным секретам
К государственным секретам во внешнеполитической и
внешнеэкономической области относятся сведения:
1) по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-
технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней
политики, преждевременное распространение которых может нанести
ущерб интересам государства;
2) по политическим, военным, научно-техническим или
экономическим вопросам в отношении одного или ряда иностранных
государств, полученные в доверительном порядке, если их
разглашение может привести к выявлению источника;
3) о переговорах между представителями правительства и
представителями других государств о выработке единой
принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению
участников переговоров, разглашение этих сведений может повлечь
для одной из сторон дипломатические осложнения;
4) о подготовке, заключении, подготовке к денонсации,
содержании или выполнении международных договоров, преждевременное
распространение которых может нанести ущерб обороноспособности,
безопасности, политическим или экономическим интересам;
5) об экспорте и импорте вооружения, военной техники или
снаряжения, а также сведения об оказании технического содействия
иностранным государствам в создании вооружения, военной техники и
военных объектов, в том числе безвозмездно, с указанием стран-
получателей, если разглашение этих сведений может повлечь для
одной из сторон дипломатические осложнения;
6) раскрывающие существо или объем экономического
сотрудничества с иностранными государствами в особый период, а
также взаимодействие военно-мобилизационных органов
внешнеэкономических организаций государств-участников СНГ по этим
вопросам;
7) раскрывающие содержание мероприятий по обеспечению взаимных
поставок сырья, материалов, топлива, оборудования, медикаментов
между государствами-участниками СНГ на расчетный год или
мероприятий по оказанию последним технического содействия в
строительстве предприятий и объектов на расчетный год в целом по
государству;
8) раскрывающие объемы перевозок экспортно-импортных грузов
между государствами-участниками СНГ на расчетный год в целом.
Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения во
внешнеполитической и внешнеэкономической области, представляемые
государством при выполнении своих международных обязательств в
соответствии с международными договорами по мерам укрепления
доверия и безопасности.
Статья 15. Сведения в области разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности,
относимые к государственным секретам
К государственным секретам в области разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности
относятся сведения:
1) раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы,
состояние, организацию, результаты разведывательной,
контрразведывательной деятельности, а также результаты оперативно-
розыскной деятельности, не использованные в уголовном процессе как
фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения
уголовного дела, а также данные о финансировании разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, если они
раскрывают перечисленные сведения;
2) раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому
составу органов разведки, контрразведки;
3) о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное
содействие органам, осуществляющим разведывательную деятельность;
4) раскрывающие состояние и результаты оперативно-
мобилизационной работы, проводимой в области внешней разведки;
5) о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной
основе с органами, осуществляющими контрразведывательную или
оперативно-розыскную деятельность;
6) раскрывающие состояние, результаты, а также мероприятия
оперативно-мобилизационной работы;
7) раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние и
результаты деятельности органов радиоэлектронной разведки, средств
связи, а также данные о финансировании такой деятельности, если
эти данные раскрывают перечисленные сведения;
8) раскрывающие силы, средства, методы, планы или результаты
разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной
деятельности пограничных войск, а также данные о финансировании
такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные
сведения;
9) о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной
основе с подразделениями пограничных войск, осуществляющими
разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную
деятельность;
10) о системах президентской, правительственной или иных видах
специальной связи и информации, о государственных шифрах, кодах,
методах или средствах их анализа, средствах кодирования,
засекречивания;
11) сведения об организации, силах, средствах и методах
обеспечения безопасности президента и членов его семьи, о
состоянии здоровья и личной жизни президента и членов его семьи;
12) раскрывающие организацию, силы, средства или методы
обеспечения безопасности других охраняемых лиц высших органов
власти и управления;
13) раскрывающие силы, средства и методы подразделений по
борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими
оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия;
14) раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому
составу оперативных подразделений таможенных и налоговых органов,
а также органов внутренних дел;
15) раскрывающие силы, средства и методы ведения следствия по
уголовным делам, затрагивающим интересы безопасности государства;
16) раскрывающие организацию или фактическое состояние защиты
государственных секретов;
17) раскрывающие планируемые и (или) проводимые мероприятия по
защите информации от несанкционированного доступа иностранных
технических разведок и утечки по техническим каналам.
Статья 16. Порядок отнесения сведений к государственным
секретам
1. Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется
руководителями государственных органов в соответствии с Перечнем
должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями
по отнесению сведений к государственным секретам.
Государственные органы, возглавляемые указанными должностными
лицами, наделяются полномочиями по распоряжению сведениями,
составляющими государственные секреты.
2. Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется
в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-
целевой принадлежностью.
Государственными органами, руководители которых наделены
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам на
основании статей 11 - 14 настоящего Закона, разрабатываются
ведомственные (отраслевые) перечни сведений, подлежащих
засекречиванию в порядке, определяемом правительством. В эти
перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми
наделены указанные органы, и устанавливается степень их
секретности. В рамках целевых программ по разработке и
модернизации образцов вооружения и военной техники, научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ по решению
заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться
отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни
утверждаются руководителями соответствующих государственных
органов и организаций. Целесообразность засекречивания таких
перечней определяется их содержанием.
3. Обоснование необходимости отнесения сведений к
государственным секретам в соответствии с принципами
засекречивания сведений возлагается на государственные органы и
организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
4. Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам
может быть обжалована в судебном порядке. При решении суда о
необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат
рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.
Глава 4. ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ,
СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ, И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 17. Принципы засекречивания сведений и их носителей
Засекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
и их носителей осуществляется в соответствии с принципами
законности, обоснованности и своевременности.
Законность означает соответствие засекречивания сведений,
составляющих государственные секреты, и их носителей конституции и
законам.
Обоснованность заключается в установлении путем экспертной
оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений,
составляющих государственные секреты, и их носителей вероятных
экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса
жизненно важных интересов общества, граждан и государства.
Своевременность предполагает установление ограничений на
распространение сведений, составляющих государственные секреты, и
их носителей с момента их получения (разработки) или
заблаговременно.
Статья 18. Сведения, не подлежащие засекречиванию
1. Не подлежат засекречиванию сведения:
1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о
стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,
образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии
преступности;
3) привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых
государством гражданам, должностным лицам и организациям;
4) фактах нарушения прав и свобод гражданина;
5) размерах золотовалютных активов национального банка и
правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и
драгоценных камней;
6) фактах нарушения законности государственными органами и
организациями, их должностными лицами;
7) массовых репрессиях по политическим, социальным и другим
мотивам, в том числе находящиеся в архивах, за исключением
сведений, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона.
2. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании
перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители
сведений, составляющих государственные секреты, несут
ответственность в соответствии с законодательством. Граждане
вправе обжаловать такие решения в судебном порядке.
Статья 19. Степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, и грифы секретности носителей этих
сведений
1. Степень секретности сведений, составляющих государственные
секреты, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который
нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или
интересам государственных органов и организаций вследствие
распространения указанных сведений.
2. Устанавливаются три степени секретности сведений,
составляющих государственные секреты, и соответствующие этим
степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:
"особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются
грифы секретности "особой важности", "совершенно секретно".
Сведениям, составляющим служебную тайну, присваивается гриф
секретности "секретно".
Использование перечисленных грифов секретности для
засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам,
а также присвоение указанным сведениям иных ограничительных грифов
не допускаются.
3. Степень секретности сведений, составляющих государственные
секреты, и грифы секретности носителей этих сведений могут быть
изменены на основаниях и в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 20. Право собственности на сведения, составляющие
государственные секреты, и их носители
1. Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению
сведений и их носителей к государственным секретам, вправе
принимать решения о засекречивании сведений и их носителей,
находящихся в собственности граждан и (или) организаций, если эти
сведения перечислены в статьях 11 - 14 настоящего Закона или в
ведомственном (отраслевом) перечне сведений, подлежащих
засекречиванию. Засекречивание указанных сведений и их носителей
осуществляется на основании договора об отчуждении сведений,
составляющих государственные секреты, и их носителей между
собственником сведений, составляющих государственные секреты, и их
носителей и государственными органами и организациями, в
распоряжение которых переходят эти сведения и их носители.
Сведения, составляющие государственные секреты, и их носители
могут быть отнесены к государственным секретам на компенсационной
или безвозмездной основе.
При отнесении сведений, составляющих государственные секреты, и
их носителей к государственным секретам государство приобретает на
них право собственности.
2. В договоре об отчуждении сведений, составляющих
государственные секреты, и их носителей предусматриваются:
- размер компенсации гражданам и (или) организациям, имевшим в
собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их
носители, при их отчуждении в связи с отнесением к государственным
секретам;
- обязательства граждан и (или) организаций, имевших в
собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их
носители, по неразглашению указанных сведений.
В случае отказа граждан и (или) организаций, имеющим в
собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их
носители, от отчуждения в связи с отнесением к государственным
секретам в добровольном порядке, эти сведения и их носители
подлежат принудительному отчуждению в судебном порядке. При этом
гражданину и (или) организации, имеющим в собственности сведения,
составляющие государственные секреты, и их носители, по решению
суда может быть возмещена стоимость отчуждаемых сведений и их
носителей, за вычетом затрат по их отчуждению, и они несут
ответственность за разглашение отчужденных сведений, составляющих
государственные секреты, в соответствии с законодательством.
3. Гражданин и (или) организация вправе обжаловать в судебном
порядке действия должностных лиц при отнесении принадлежащих им
сведений и их носителей к государственным секретам. В случае
признания судом действий должностных лиц при отнесении ими
принадлежащих гражданину и (или) организации сведений и их
носителей к государственным секретам незаконными гражданину и
(или) организации возмещается ущерб в порядке, установленном
законодательством.
4. Не может быть ограничено право собственности на сведения и
их носители, принадлежащие иностранным гражданам и организациям,
если эти сведения получены (разработаны) без нарушения
законодательства.
Статья 21. Порядок и сроки засекречивания сведений,
составляющих государственные секреты, и их носителей
1. Основанием для засекречивания сведений, полученных
(разработанных) в результате управленческой, производственной,
научной и иных видов деятельности государственных органов,
организаций и граждан, является их соответствие действующим в
государственных органах и организациях перечням сведений,
подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их
носителям присваивается соответствующий гриф секретности.
2. При невозможности идентификации полученных (разработанных)
сведений с перечнем сведений, подлежащих засекречиванию,
должностные лица государственных органов и организаций, граждане
обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных
(разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью
секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица,
утвердившего соответствующий перечень сведений, подлежащих
засекречиванию, предложения по его дополнению (изменению).
Должностные лица, утвердившие перечень сведений, подлежащих
засекречиванию, обязаны в течение трех месяцев организовать
экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по
дополнению (изменению) действующего перечня или снятию
предварительно присвоенного сведениям грифа секретности. Порядок
засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, и
их носителей определяется правительством.
3. Срок засекречивания сведений, составляющих государственные
секреты, и их носителей не должен превышать 30 лет. В
исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению
уполномоченного государственного органа по защите государственных
секретов.
Статья 22. Реквизиты носителей сведений, составляющих
государственные секреты
1. На носители сведений, составляющих государственные секреты,
наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
- о степени секретности содержащихся в носителе сведений со
ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном
государственном органе или организации перечня сведений,
подлежащих засекречиванию;
- о государственном органе или организации, осуществивших
засекречивание носителя;
- о регистрационном номере;
- о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии,
после наступления которого сведения будут рассекречены.
При невозможности нанесения таких реквизитов на носители
сведений, составляющих государственные секреты, такие данные
указываются в сопроводительной документации на эти носители.
2. Если носитель содержит составные части с различными
степенями секретности, каждой из этих составных частей
присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом
присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу
секретности, который присваивается его составной части, имеющей
высшую для данного носителя степень секретности сведений.
3. Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на
носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут
проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия
должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе
сведениями.
Глава 5. РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 23. Основания рассекречивания сведений
1. Основаниями для рассекречивания сведений являются:
- принятие международных обязательств по открытому обмену
сведениями, составляющими государственные секреты;
- изменение объективных обстоятельств, вследствие чего
дальнейшая защита сведений, составляющих государственные секреты,
является нецелесообразной;
- исключение из сведений, относимых к государственным секретам,
сведений, определенных главой 3 настоящего Закона;
- окончание срока засекречивания сведений, составляющих
государственные секреты;
- необходимость использования результатов оперативно-розыскной
деятельности в уголовном процессе.
2. Государственные органы и организации, руководители которых
наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам, обязаны периодически, но не реже, чем через каждые пять
лет, пересматривать содержание действующих в этих органах и
организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части
обоснованности засекречивания сведений и их соответствия
установленной ранее степени секретности.
3. Правом изменения действующих в государственных органах и
организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию,
наделяются утвердившие их руководители, которые несут персональную
ответственность за обоснованность принятых ими решений по
рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей,
связанные с изменением перечня сведений, подлежащих
засекречиванию, подлежат согласованию с уполномоченным
государственным органом по защите государственных секретов и
Комитетом национальной безопасности.
Статья 24. Порядок рассекречивания носителей сведений
1. Носители сведений, составляющих государственные секреты,
рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их
засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат
рассекречиванию, если изменены положения действующего в
государственном органе или организации перечня, на основании
которого они были засекречены.
В исключительных случаях право продления первоначально
установленных сроков засекречивания носителей сведений,
составляющих государственные секреты, предоставляется
руководителям государственных органов и организаций, наделенным
полномочиями по отнесению соответствующих сведений к
государственным секретам, на основании заключения назначенной ими
в установленном порядке экспертной комиссии.
2. Руководители государственных органов и организаций
наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений,
необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.
Руководители государственных архивов наделяются полномочиями по
рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственные
секреты, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в
случае делегирования им таких полномочий организацией-
фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации
организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника
вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих
государственные секреты, рассматривается уполномоченным
государственным органом по защите государственных секретов.
3. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих
государственные секреты, определяется правительством.
Статья 25. Исполнение запросов граждан, государственных органов
и организаций о рассекречивании сведений
1. Граждане, государственные органы и организации вправе
обратиться в государственные органы и организации с запросом о
рассекречивании сведений, отнесенных к государственным секретам.
2. Государственные органы и организации, в том числе и
государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в срок до
одного месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по
существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о
рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос передается в
государственный орган, наделенный такими полномочиями, либо в
уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов, о чем уведомляются граждане, государственные органы и
организации, подавшие запрос.
3. Исполнение запросов граждан, государственных органов и
организаций осуществляется в соответствии с законодательством.
Глава 6. РАСПОРЯЖЕНИЕ СВЕДЕНИЯМИ,
СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 26. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, государственными органами и организациями
1. Передача сведений, составляющих государственные секреты,
осуществляется государственными органами и организациями, не
состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных
работ, с санкции государственного органа, в распоряжении которого
в соответствии со статьей 4 настоящего Закона находятся эти
сведения.
2. Государственные органы и организации, запрашивающие
сведения, составляющие государственные секреты, обязаны создать
условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители
несут персональную ответственность за соблюдение установленного
порядка по ознакомлению со сведениями, составляющими
государственные секреты.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих
государственные секреты, государственным органам и организациям
является выполнение ими требований настоящего Закона.
3. Порядок передачи сведений, составляющих государственные
секреты, государственными органами и организациями определяется
правительством.
Статья 27. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, в связи с выполнением совместных и других работ
1. Передача сведений, составляющих государственные секреты,
организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и
других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения
государственного органа, в распоряжении которого в соответствии со
статьей 4 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и
только в объеме, необходимом для выполнения данных работ. При этом
до передачи сведений, составляющих государственные секреты,
заказчик обязан убедиться в наличии у организации разрешения на
проведение работ с использованием сведений соответствующей степени
секретности, а у граждан - соответствующего допуска.
2. Организации при проведении совместных и других работ
(получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим
необходимости в использовании сведений, составляющих
государственные секреты, могут заключать с другими организациями
договоры об использовании услуг их структурных подразделений по
защите государственных секретов, о чем делается соответствующая
отметка в разрешениях на проведение работ с использованием
сведений, составляющих государственные секреты, обеих
договаривающихся сторон.
В договоре на проведение совместных и других работ, заключенном
в установленном порядке, предусматриваются взаимные обязательства
сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственные секреты, как в процессе проведения работ, так и по
их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по
защите сведений, составляющих государственные секреты.
3. Организация контроля за защитой государственных секретов при
проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих
работ в соответствии с положениями заключенного сторонами
договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ
взятых на себя обязательств по защите государственных секретов
заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения
нарушений, а при повторных нарушениях - поставить вопрос об
аннулировании заказа и разрешения на проведение работ с
использованием сведений, составляющих государственные секреты, и о
привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный
ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика,
подлежит взысканию в соответствии с законодательством.
4. Порядок передачи сведений, составляющих государственные
секреты, в связи с выполнением совместных и других работ,
определяется правительством.
Статья 28. Порядок передачи сведений, составляющих
государственные секреты, иностранным государствам
1. Для принятия решения о передаче конкретных сведений,
составляющих государственные секреты, иностранному государству
государственные органы вносят в уполномоченный орган по защите
государственных секретов мотивированное предложение, согласованное
с государственными органами, наделенными в соответствии со статьей
4 настоящего Закона полномочиями по распоряжению сведениями,
составляющими государственные секреты.
2. Уполномоченный государственный орган по защите
государственных секретов выносит экспертное заключение о
возможности и целесообразности передачи этих сведений.
3. Решение о передаче сведений, составляющих государственные
секреты, иностранным государствам принимается правительством при
наличии экспертного заключения уполномоченного государственного
органа по защите государственных секретов, если иное не
предусмотрено международными договорами.
4. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей
сведений предусматриваются заключаемым с ней договором.
5. Правила передачи сведений, составляющих государственные
секреты, иностранным государствам определяются правительством.
Глава 7. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 29. Защита сведений, составляющих государственные
секреты, при изменении форм собственности и функций, субъектов
правоотношений
1. Государственные органы и организации, располагающие
сведениями, составляющими государственные секреты, в случаях
изменения их функций, форм собственности, ликвидации или
прекращения работ с использованием сведений, составляющих
государственные секреты, обязаны принять меры по обеспечению
защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений,
составляющих государственные секреты, уничтожаются, сдаются на
архивное хранение либо передаются в установленном порядке:
- правопреемнику государственного органа или организации,
располагающих сведениями, составляющими государственные секреты,
если этот правопреемник имеет полномочия на проведение работ с
использованием указанных сведений;
- государственному органу, в распоряжении которого, согласно
статье 4 настоящего Закона, находятся соответствующие сведения;
- другому государственному органу или организации по решению
уполномоченного государственного органа по защите государственных
секретов.
2. Порядок защиты сведений, составляющих государственные
секреты, при изменении форм собственности и функций субъектов
правоотношений определяется правительством.
Статья 30. Допуск должностных лиц, граждан и иностранцев к
государственным секретам
1. Допуск должностных лиц и граждан к государственным секретам
предусматривает:
- принятие на себя письменных обязательств перед государством
по неразглашению доверенных им сведений, составляющих
государственные секреты;
- согласие на частичные, временные ограничения их прав в
соответствии со статьей 32 настоящего Закона;
- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными
органами проверочных мероприятий;
- ознакомление с законодательством о государственных секретах,
в том числе в части ответственности за его нарушение;
- принятие решения руководителем государственного органа или
организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим
государственные секреты.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности
сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица
отражаются в трудовом договоре (контракте). Не допускается
заключение трудового договора (контракта) до окончания проверочных
мероприятий компетентными органами с лицом, работа (служба)
которого связана с использованием в практической деятельности
сведений, составляющих государственные секреты.
2. Устанавливаются три формы допуска к государственным секретам
должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням
секретности сведений, составляющих государственные секреты:
"особой важности", "совершенно секретно" или "секретно". Наличие у
должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой
степени секретности является основанием для доступа их к сведениям
более низкой степени секретности.
3. Сроки, обстоятельства и порядок оформления или
переоформления допуска должностных лиц и граждан к государственным
секретам устанавливаются правительством.
4. Иностранные граждане, лица с двойным гражданством и лица без
гражданства к государственным секретам (тайнам) допускаются только
в рамках реализации международных договоров. Порядок допуска
указанных лиц к государственным секретам (тайнам) определяется
правительством.
Статья 31. Основания для отказа должностному лицу или
гражданину в допуске к государственным секретам
1. Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в
допуске к государственным секретам могут являться:
- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
наличие у него непогашенной или неснятой в установленном законом
порядке судимости за совершение умышленного преступления;
- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
согласно перечню, утвержденному государственным органом,
осуществляющим полномочия в области здравоохранения;
- постоянное проживание его за границей или оформление им
документов для выезда на постоянное жительство в другое
государство;
- выявление в результате проверочных мероприятий действий
оформляемого лица, создающих угрозу национальной безопасности;
- уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им
заведомо ложных сведений о себе и своих близких родственниках.
2. Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске
к государственным секретам принимается руководителем
государственного органа или организации в индивидуальном порядке с
учетом результатов проверочных мероприятий.
3. Должностное лицо или гражданин имеют право обжаловать то
решение в вышестоящей организации или в суде.
Статья 32. Условия прекращения допуска должностного лица или
гражданина к государственным секретам
1. Допуск должностного лица или гражданина к государственным
секретам может быть прекращен по решению руководителя
государственного органа или организации в случаях:
- нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым
договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой
государственных секретов;
- возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для
отказа должностному лицу или гражданину в допуске к
государственным секретам в соответствии со статьей 30 настоящего
Закона.
2. Прекращение допуска должностного лица или гражданина к
государственным секретам является дополнительным основанием для
расторжения с ним трудового договора в порядке, установленном
законодательством.
3. Прекращение допуска к государственным секретам не
освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими
обязательств по неразглашению сведений, составляющих
государственные секреты.
4. Решение руководителя организации о прекращении допуска
должностного лица или гражданина к государственным секретам и
расторжении на основании этого с ними трудового договора
(контракта) может быть обжаловано в вышестоящей организации или в
суде.
Статья 33. Ограничения прав должностного лица или гражданина,
допущенных или ранее допускавшихся к государственным секретам, в
период оформления допуска
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее
допускавшиеся к государственным секретам, могут быть временно
ограничены в своих правах.
Ограничения могут касаться:
- права выезда за границу, если физическое лицо осведомлено о
сведениях, составляющих государственную тайну, при наличии
обстоятельств, препятствующих выезду. Обстоятельства в каждом
конкретном случае определяются соответствующим руководителем
государственного органа и организации;
- права на использование открытий и изобретений, содержащих
сведения, составляющие государственные секреты, и на
распространение таких сведений;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении
проверочных мероприятий в период оформления допуска к
государственным секретам.
Статья 34. Доступ должностного лица или гражданина к сведениям,
составляющим государственные секреты
1. Организация доступа должностного лица или гражданина к
сведениям, составляющим государственные секреты, возлагается на
руководителя государственного органа или организации, а также на
их структурные подразделения по защите государственных секретов.
Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям,
составляющим государственные секреты, устанавливается
правительством.
2. Руководители государственных органов и организаций несут
персональную ответственность за создание таких условий, при
которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми
сведениями, составляющими государственные секреты, и в таких
объемах, которые необходимы для выполнения его должностных
(функциональных) обязанностей.
3. При расторжении трудового договора (контракта) доступ
должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим
государственные секреты, прекращается.
Статья 35. Разрешение на работы с использованием сведений,
составляющих государственные секреты
Деятельность организаций, связанная с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, созданием средств защиты
государственных секретов, а также с проведением мероприятий и
(или) оказанием услуг по защите государственных секретов,
осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом
национальной безопасности и его подразделениями.
Разрешение выдается на основании результатов специальной
экспертизы организаций и аттестации их руководителей, которые
осуществляются в порядке, определяемом правительством.
Статья 36. Сертификация средств защиты сведений, составляющих
государственные секреты
Средства защиты сведений, составляющих государственные секреты,
должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие
требованиям по защите сведений соответствующей степени
секретности, выдаваемый в порядке, установленном правительством.
Статья 37. Финансирование мероприятий по защите государственных
секретов
1. Финансирование государственной программы в области защиты
государственных секретов, а также финансирование деятельности
государственных органов и бюджетных организаций, их структурных
подразделений по защите государственных секретов осуществляется за
счет средств республиканского и местных бюджетов, а остальных
организации - за счет средств, получаемых от их основной
деятельности при выполнении работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственные секреты.
2. Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на
проведение мероприятий по защите государственных секретов,
осуществляется руководителями государственных органов и
организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными
на то представителями министерства финансов. Если осуществление
этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим
государственные секреты, то перечисленные лица должны иметь допуск
к сведениям соответствующей степени секретности.
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
государственных секретах
1. Должностные лица, граждане, а также иностранные граждане и
лица без гражданства несут ответственность за нарушение
законодательства о государственных секретах в порядке,
предусмотренном законодательством.
2. Защита прав и интересов граждан, государственных органов и
организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в
судебном порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 39. Международные договоры и защита государственных
секретов
Если ратифицированными международными договорами установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международного договора.
|
