АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
                                   
                                ПИСЬМО
                    от 11 июня 2003 г. N А-02/5-639
   
       Наше  обращение  вызвано  многочисленными  запросами  кредитных
   организаций  -  членов  Ассоциации  российских  банков  в  связи  с
   изданием  Банком России письма от 5 мая 2003 г. N 68-Т "О связанном
   кредитовании"  (далее  -  письмо  N  68-Т),  по  сути   являющегося
   указанием оперативного характера.
       Суть  обращений кредитных организаций сводится, в  основном,  к
   необходимости  обратить  внимание на принципиальное  несоответствие
   письма  N  68-Т  нормам ГК РФ, Федерального закона "Об  акционерных
   обществах"  (далее - Закон об акционерных обществах) и Федерального
   закона  "Об  обществах  с ограниченной ответственностью"  (далее  -
   Закон об обществах с ограниченной ответственностью).
       Анализ  письма  N  68-Т  позволяет сделать  вывод  о  том,  что
   перечисленным  законодательным актам  не  соответствуют  положения,
   рекомендующие  кредитным организациям вменить в обязанность  совета
   директоров  (наблюдательного совета) или общего собрания акционеров
   (участников)  банка  обязанности, выходящие  за  рамки  компетенции
   этих  органов, установленной соответствующими федеральными законами
   и уставами банков.
       Так,  в  соответствии с пунктом 2 статьи 91 и пунктом 4  статьи
   103  ГК  РФ  компетенция  органов  управления  обществом,  а  также
   порядок  принятия  ими  решений  и выступления  от  имени  общества
   определяются  в  соответствии  с ГК  РФ,  Законом  об  обществах  с
   ограниченной ответственностью, Законом об акционерных  обществах  и
   уставом  общества.  На  основании данных  норм  компетенция  общего
   собрания  и  совета директоров (наблюдательного совета) акционерных
   обществ   и  обществ  с  ограниченной  ответственностью  определена
   пунктом 3 статьи 91, пунктами 1 и 2 статьи 103 ГК, статьями 32,  33
   Закона об обществах с ограниченной ответственностью и статьями  48,
   65  Закона  об акционерных обществах. Согласно названным  нормам  к
   компетенции  общего  собрания акционеров  (участников)  или  совета
   директоров  (наблюдательного  совета)  общества,  применительно   к
   кредитным  договорам  банков, относятся  только  вопросы  одобрения
   крупных   сделок   и   сделок,   в   совершении   которых   имеется
   заинтересованность.
       Другие   вопросы,   включая  вопросы   одобрения   сделок,   не
   относящихся к крупным, или сделок, в совершении которых не  имеется
   заинтересованности,   могут   быть  отнесены   к   ведению   совета
   директоров    (наблюдательного   совета)   за   счет    ограничения
   компетенции  исполнительного  органа,  исключительно   уставом,   в
   допустимых  законом  пределах и с учетом положения  о  том,  что  в
   компетенцию  совета  директоров  (наблюдательного  совета)   входит
   решение вопросов общего руководства деятельностью общества.
       Кроме   того,  сама  по  себе  рекомендация,  направленная   на
   ограничение    компетенции   исполнительных    органов    кредитных
   организаций,  в том числе коллегиальных (таких, как  правление),  в
   части   принятия  решений  о  выдаче  кредитов  и,  как  следствие,
   ограничение  компетенции созданных этими органами  внутрибанковских
   структур,  непосредственными функциями  которых  является  принятие
   профессиональных   решений  по  проведению  операций   с   высокими
   кредитными  рисками  (таких,  как  кредитные  комитеты),  не  будет
   способствовать  снижению  указанных  рисков.  Представляется,   что
   подобный  порядок принятия решений по выдаче кредитов вызовет  либо
   неоправданную  волокиту  в  оформлении  документов   на   получение
   кредитов,  либо  абсолютный формализм в подготовке  решений  совета
   директоров  и общего собрания акционеров (участников) по означенным
   вопросам. Более того, вынесение вопроса о выдаче кредита  на  совет
   директоров    или    собрание   акционеров    (участников)    банка
   автоматически   исключит   процедуру   одобрения   таких   кредитов
   кредитными  комитетами,  в  состав  которых,  как  правило,  входят
   наиболее профессиональные специалисты в области кредитования.
       Письмо   N  68-Т  хоть  и  носит  для  банков  рекомендательный
   характер,  тем  не  менее предписывает территориальным  учреждениям
   Банка     России    при    осуществлении    банковского     надзора
   руководствоваться  его положениями. Реализация названных  положений
   письма N 68-Т приведет к нарушению действующего законодательства.
       Учитывая  изложенное,  прошу решить  вопрос  об  исключении  из
   письма   N  68-Т  правил,  предусматривающих  рассмотрение  советом
   директоров  (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров
   (участников) банка вопросов, не входящих в их компетенцию.
   
                                                  Президент Ассоциации
                                                           Г.А.ТОСУНЯН