Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2003 г. N 4686
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2003 г. N 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ"
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Положение по проведению экспертизы промышленной
безопасности на объектах газоснабжения".
2. Направить в соответствии с Правилами подготовки нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009,
"Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на
объектах газоснабжения" для государственной регистрации в
Министерство юстиции Российской Федерации.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 05.06.2003 N 67
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной
безопасности на объектах газоснабжения (далее Положение)
устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения
экспертизы промышленной безопасности проектной документации,
технических устройств, зданий и сооружений на объектах
газораспределения и газопотребления природного и сжиженного
углеводородных газов.
1.2. Положение разработано в соответствии с Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001
N 841 <*>, статей Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ <**>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 50, ст. 4742.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3588.
1.3. Положение учитывает требования "Правил проведения
экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Постановлением
Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированным в
Минюсте России 08.12.98, рег. N 1656 с изменениями N 1,
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.2002
N 48, зарегистрированным в Минюсте России 23.08.2002, рег. N 3720,
"Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений
на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства
Российской Федерации" (РД 12-88-95), утвержденной Постановлением
Госгортехнадзора России от 14.02.95 N 8, зарегистрированным в
Минюсте России 15.06.95, рег. N 872.
2. Порядок и процедуры проведения экспертизы
2.1. Порядок, процедуры проведения экспертизы и оформление
экспертного заключения должны соответствовать "Правилам проведения
экспертизы промышленной безопасности".
2.2. Для проведения экспертизы необходимо предъявить:
- образцы технических устройств, материалов (в случае
необходимости);
- проектную документацию, технические условия, схему
расположения объекта проектирования (при экспертизе проектных
решений);
- здания и сооружения.
Представленные материалы должны соответствовать объекту
экспертизы, для чего проводится их идентификация.
2.3. Экспертиза поручается компетентному в соответствующей
области экспертизы эксперту.
2.4. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты,
достоверности и правильности представленной информации,
соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной
безопасности, а также подтверждение соответствия объекта
экспертизы названным требованиям при их испытаниях и
исследованиях.
2.5. Экспертиза технических устройств и материалов может
проводиться на стендах, на месте его изготовления, монтажа,
эксплуатации. Экспертиза зданий и сооружений проводится по месту
их нахождения. Экспертиза проектов проводится по проектной
документации, при необходимости может проводиться с выездом на
место проектируемого объекта газоснабжения.
2.6. Экспертиза деклараций промышленной безопасности
подлежащих декларированию объектов газоснабжения осуществляется в
соответствии с требованиями "Правил экспертизы деклараций
промышленной безопасности", утвержденных Постановлением
Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65, зарегистрированным в
Минюсте России 01.10.99, рег. N 1920.
3. Проведение экспертизы промышленной безопасности
проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию
и ликвидацию опасных производственных
объектов газоснабжения
3.1. Экспертизе подлежит проектная документация на
строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после ее
утверждения и до начала регистрации в органах Госгортехнадзора
России.
3.2. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных
пунктов необходимо проанализировать:
- правильность расчетов балансов газопотребления и газовых
потоков;
- обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям,
условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;
- возможность оперативного отключения отдельных элементов или
участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных
работ;
- однотипность и современность применяемых в системе
газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
- безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей
газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения
сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных
планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами
и нормами;
- применение новых технологий и материалов при прокладке
газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия
по защите сетей от электрохимической коррозии;
- автоматизированную систему управления технологическим
процессом распределения газа (АСУ ТП РГ) и диспетчеризацию в
системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения,
защиты и ликвидации аварийных ситуаций.
3.3. При экспертизе проектов строительства газовых
распределительных сетей поселений, а также внеплощадочных
промышленных газораспределительных сетей, газопроводов и газового
оборудования газонаполнительных станций и пунктов (ГНС, ГНП),
автомобильных газозаправочных станций сжиженного углеводородного
газа (АГЗС СУГ) необходимо проанализировать:
- выбор трассы газопроводов в зависимости от категории,
обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых
расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а
также их пересечений, в том числе с естественными преградами,
рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их
безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию с
учетом анализа риска возможных аварий;
- правильность установления охранных зон вдоль трасс
газопроводов;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и
материалов труб в зависимости от геологических, климатических и
топографических условий;
- правильность выбора и размещения отключающих устройств,
регулирующей и запорной арматуры, контрольно-измерительных
приборов и автоматики безопасности и регулирования на
газопроводах;
- условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их
вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы
и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок
аварийных участков, учета расхода газа;
- условия систем резервирования для обеспечения
бесперебойности газоснабжения;
- мероприятия по обеспечению контроля герметичности и
выполнения требований по защите газопроводов от коррозии,
выполнение условий надежности;
- выполнение требований норм и правил промышленной
безопасности по выбору площадки для размещения ГНС, АГЗС СУГ,
газорегуляторных пунктов (ГРП), пунктов складирования баллонов
(ПСБ), достаточности размеров охранных зон, размещения основных и
вспомогательных помещений и сооружений;
- выполнение требований взрывопожаробезопасности,
предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ГРП, ПСБ, АГЗС СУГ
в зависимости от технологического назначения, системы
приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;
- выбор основного и вспомогательного компрессорного и
насосного оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение
запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами
и системами автоматического управления, регулирования, блокировок,
защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности
электрооборудования используемых технических средств и устройств.
3.3.1. Для систем защиты газопроводов от электрохимической
коррозии:
- соответствие проекта требованиям нормативных документов;
- соответствие проекта техническим требованиям на
проектирование;
- обоснованность разработки проекта, согласно проведенным
коррозийным изысканиям;
- обоснованность проведения и реконструкции и ремонта в связи
с изменением схемы газоснабжения и другими условиями;
- исходные данные для проектирования электрохимической защиты;
- правильность расчетов для выбора средств электрохимической
защиты от коррозии и зоны их действия;
- правильность выбора количества, мощности и распределения
катодных станций на защищаемых сооружениях;
- правильность выбора анодных заземлителей и расположение их
относительно защищаемого сооружения;
- расположение и точки подключения дренажных устройств;
- возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых
сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого
влияния;
- размещение и места установки контрольно-измерительных
пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и
изолирующих соединений, их количество и обоснованность применения;
- другие аспекты проектных решений для более полного
проведения экспертизы.
3.3.2. Для газопроводов из полиэтиленовых труб и других
полимерных материалов:
- возможность использования полимерных труб в зависимости от
рекомендуемой области их применения, геологических и климатических
условий строительства, способа прокладки и экономической
целесообразности;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров
труб в зависимости от геологических, климатических и
топографических условий;
- способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных
материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и
типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
- рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных
труб.
3.3.3. Для резервуарных и групповых газобаллонных установок
сжиженного углеводородного газа:
- выбор места размещения резервуарных и газобаллонных
установок с обеспечением требуемых расстояний от других сооружений
и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с
естественными преградами, рациональное размещение сооружений
газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство,
техническое обслуживание и эксплуатацию;
- соответствие проекта техническим требованиям на
проектирование, требованиям нормативных документов;
- наличие инструкций по монтажу;
- схему подключения газоиспользующего оборудования к
существующей системе автоматического регулирования, контроля,
управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка
самостоятельных систем;
- правильность компоновки газоиспользующего оборудования,
возможность выполнения ремонта и обслуживания;
- выполнение требований по безопасному устройству и содержанию
резервуаров сжиженного углеводородного газа с учетом анализа риска
возможных аварий.
3.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции
тепловых электростанций (ТЭС), отопительных районных, квартальных
котельных и промышленных предприятий анализируется:
- правильность оформления разрешительных документов и
технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов
потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;
- правильность принятых проектных решений по устройству
наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
- гидравлический расчет и правильность выбора материала труб,
трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора
регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем
продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля,
пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;
- правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите
зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению
эффективной вентиляции;
- соответствие компоновки газоиспользующего технологического
оборудования и котлов проекту;
- соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции
котла;
- расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности
устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания,
выбор устройств автоматики безопасности на соответствие
требованиям промышленной безопасности;
- схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты
и блокировок, сигнализации газового и технологического
оборудования, системы АСУ ТП РГ на соответствие требованиям
промышленной безопасности;
- вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного
персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и
ликвидации последствий аварий;
- правильность установки отключающих устройств;
- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и
аварийного отключения от установленных на котле датчиков.
3.5. При экспертизе проектов технологического и
теплотехнического оборудования, работающего на газовом топливе,
необходимо проверить:
- наличие технических условий и разрешительных документов на
разработку проекта;
- наличие сертификатов соответствия Госстандарта России,
разрешений на промышленное применение газового и газоиспользующего
оборудования, выданного Госгортехнадзором России;
- наличие инструкций по монтажу и эксплуатации на русском
языке;
проанализировать:
- поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты,
конструктивные и компоновочные чертежи, протоколы испытаний,
подтверждающие возможность безопасного использования газового и
газоиспользующего оборудования в существующем технологическом
процессе и подключения к существующим сетям и системам в здании, в
необходимых случаях степень модернизации или реконструкции их для
обеспечения выполнения требований действующих норм и правил по
промышленной безопасности;
- схему подключения газоиспользующего оборудования к
существующей системе автоматического регулирования, контроля,
управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка
самостоятельных систем;
- правильность компоновки газоиспользующего оборудования,
возможность выполнения ремонта и обслуживания;
- поверочные расчеты горелки по производительности котла,
достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии
вредных выбросов, совместимости с камерой сгорания
газоиспользующего оборудования;
- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и
аварийного отключения датчиков по параметрам безопасного действия.
4. Проведение экспертизы промышленной
безопасности технических устройств
4.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования
(материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:
- документов по организации и порядку проведения
технологического процесса изготовления и испытания;
- технологической схемы процесса, программ и методик
испытаний;
- акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию
конструкции (материала, технологического процесса).
4.2. Экспертиза оборудования (материалов) для объектов
газоснабжения.
Экспертизе подлежит газовое и газоиспользующее оборудование.
Экспертиза промышленной безопасности газового и газоиспользующего
оборудования проводится в составе технологических линий и
агрегатов, а также отдельно для применяемых на объектах
газоснабжения технических устройств. При экспертизе проводится:
- анализ полноты содержания и правильности оформления
протоколов сертификационных (приемочных) испытаний;
- проверка соблюдения заводом-изготовителем технических
условий на изготовление соответствующего оборудования и
возможностей обеспечить качественную сборку и гарантии безопасной
эксплуатации в пределах срока службы;
- оценка правильности и полноты составления паспорта
(формуляра) на изготовление соответствующего оборудования;
- проверка наличия разрешений на промышленное применение
комплектующих изделий и материалов, входящих в состав
изготавливаемого оборудования;
- анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в
Инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований
безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний
оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков
службы, порядка технического обслуживания, ремонта и
диагностирования);
- проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной
мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов
соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального
давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и
регулирования и т.д.);
- работоспособности схемы автоматического регулирования,
контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты
газоиспользующего оборудования, систем газоснабжения объекта;
- правильности компоновки газогорелочных устройств в
газоиспользующем агрегате, соблюдение температурных параметров
изолирующих поверхностей и условий газовой плотности
газоиспользующего оборудования.
Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации,
проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого
заводом-изготовителем, при отсутствии этих сведений
диагностирование производится через 20 лет.
4.3. Экспертиза наружных газопроводов и систем внутреннего
газоснабжения, находящихся в эксплуатации, проводится по
завершении срока их службы и периодически в соответствии с
результатами экспертизы и включает в себя анализ:
- эксплуатационной документации;
- работоспособности схемы автоматического регулирования,
контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты
газоиспользующего оборудования, защиты стальных газопроводов от
коррозии;
- правильности компоновки газового и газоиспользующего
оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с
истекшими сроками службы;
- протоколов проверки неразрушающими методами контроля
качества сварных соединений и элементов газопроводов;
- протоколов испытаний трубопроводов на прочность и
герметичность;
- оценку соответствия материалов государственным стандартам,
техническим условиям;
- проведение физических исследований материалов;
- применимость материалов для проверяемой системы
газоснабжения;
- соответствия электрооборудования взрывозащищенного, приборов
и средств автоматизации систем газоснабжения, в том числе проверка
наличия документов (протоколов) по испытаниям на
взрывозащищенность электрооборудования, работающего во
взрывоопасной среде;
- проверка наличия сертификатов об утверждении типа средств
измерений Госстандарта России - для приборов, измеряющих
физические величины.
5. Экспертиза зданий и сооружений
на объектах газоснабжения
5.1. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
на газопроводах зданий, где размещено газоиспользующее
оборудование, проводится в составе экспертизы проектной
документации, в процессе эксплуатации (после аварии, по истечении
срока службы здания (сооружения) и для целей проверки соответствия
здания, помещения вновь размещаемому в нем газовому оборудованию).
5.2. При экспертизе зданий проводится оценка на:
- соответствие рабочего процесса технологическому регламенту;
- соответствие несущих строительных конструкций проекту;
- соответствие конструкции, исходя из анализа возможных
аварийных ситуаций;
- определение взрывоопасного объекта;
- соответствие площади и весовых характеристик
легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей
взрывоустойчивость объекта;
- соответствие материалов несущих строительных конструкций
государственным стандартам и строительным нормам;
- достаточность вентиляции и дымоудаления;
- достаточность аварийной вентиляции, автоматических средств
пожаротушения, защиты от загазованности.
5.3. Выдача рекомендаций по повышению уровня промышленной
безопасности объекта.
5.4. Экспертное заключение оформляется установленным порядком
и должно содержать вывод о соответствии или несоответствии объекта
экспертизы требованиям промышленной безопасности.
|
