ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2003 года
Дело N 42-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 15 мая 2003 г. дело по
кассационному представлению прокурора прокуратуры Республики
Калмыкия, участвовавшего в деле, на решение Верховного Суда
Республики Калмыкия от 7 марта 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Гермашевой М.М., поддержавшей представление, Судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о
признании положения о включении должностей руководителя
администрации Президента Республики Калмыкия, постоянного
представителя Республики Калмыкия при Президенте РФ, полномочного
представителя Республики Калмыкия при Правительстве РФ,
председателя избирательной комиссии Республики Калмыкия,
заместителя председателя избирательной комиссии Республики
Калмыкия, секретаря избирательной комиссии Республики Калмыкия и
уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия в
перечень государственных должностей категории "А", утвержденный
Указом Президента Республики Калмыкия от 3 января 2002 г. N 2 (в
редакции указов от 02.02.2002 N 18, от 22.04.2002 N 96, от
27.08.2002 N 172) противоречащим федеральному законодательству,
Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, недействующим
и не подлежащим применению.
В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то,
что к государственной должности категории "А" относятся, в
частности, должности, устанавливаемые конституциями, уставами
субъектов Российской Федерации. Указанные выше должности Степным
Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия не предусмотрены.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 7 марта 2003 г.
в удовлетворении заявления прокурора отказано.
В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об
отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении
заявленного требования.
Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по
следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об основах государственной
службы Российской Федерации" к государственной должности категории
"А" относятся должности, устанавливаемые Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами (государственные должности
Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов
Российской Федерации (государственные должности субъектов
Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов.
Об указанных выше государственных должностях, отнесенных в
Республике Калмыкия к должностям категории "А", в Степном Уложении
(Конституции) Республики Калмыкия не указывается. В связи с этим
Указом Президента Республики они не могли быть отнесены к
государственным должностям категории "А".
Прокурором обоснованно заявлены требования о признании
оспариваемого Указа Президента Республики Калмыкия об отнесении
данных государственных должностей субъекта Российской Федерации к
категории "А" противоречащим Федеральному закону и недействующим.
В статье 2 Закона Республики Калмыкия "О государственной
службе" также предусмотрено, что к государственным должностям
категории "А" могут быть отнесены должности, устанавливаемые
Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия.
Выводы суда о том, что вопрос об отнесении некоторых
государственных должностей к категории "А" мог быть установлен и
иными нормативными актами, не основаны на законе.
В связи с тем что судом неправильно применены нормы
материального права, решение не может быть признано законным,
подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении
заявления прокурора о признании недействующим Указа Президента
Республики Калмыкия в части включения должностей руководителя
администрации Президента Республики Калмыкия, председателя,
заместителя и секретаря избирательной комиссии Республики
Калмыкия, уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия
в перечень должностей категории "А". В то же время Судебная
коллегия полагает, что не имеется оснований для удовлетворения
заявления прокурора о признании недействующим оспариваемого Указа
Президента в части включения в перечень должностей категории "А"
полномочных представителей Республики Калмыкия при Президенте РФ и
Правительстве РФ, поскольку указанные лица являются первым
заместителем и заместителем Председателя Правительства Республики
Калмыкия.
Указанные должности установлены Степным Уложением
(Конституцией) Республики Калмыкия (ст. 30).
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отменить решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 7 марта
2003 г. в части отказа в удовлетворении заявления прокурора о
признании недействующим Указа Президента Республики Калмыкия от 3
января 2002 г. о включении должностей руководителя администрации
Президента Республики Калмыкия, председателя, заместителя и
секретаря избирательной комиссии Республики Калмыкия,
уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия в
перечень государственных должностей категории "А" и принять новое
решение об удовлетворении заявления прокурора о признании
недействующим Указа Президента Республики Калмыкия от 3 января
2002 г. со дня его принятия о включении указанных должностей в
перечень государственных должностей категории "А".
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
В.Н.ПИРОЖКОВ
Т.И.ЕРЕМЕНКО
|
