ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2003 г. N КАС03-141
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Ермилова В.М.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 апреля 2003
года гражданское дело по заявлению Ш. о признании незаконными:
абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей,
утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской
Федерации 15 июля 2002 г., и наименования данного нормативного
правового акта по кассационной жалобе Ш. на решение Верховного
Суда РФ от 3 февраля 2003 года, которым заявленное требование
оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
объяснения Ш., поддержавшего доводы кассационной жалобы, выслушав
заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей кассационную
жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением
о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о
квалификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей
квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 июля 2002
г. (далее - Положение), и наименования данного нормативного
правового акта. При этом заявитель сослался на то, что, по его
мнению, утвердив Положение о квалификационных коллегиях судей,
Высшая квалификационная коллегия судей РФ превысила свои
полномочия. Последний абзац статьи 9 Положения не соответствует
требованиям федерального законодательства.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Ш. просит решение суда отменить, полагая
его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения
Верховного Суда РФ.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 14
марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей
Российской Федерации утверждает положения о порядке работы
квалификационных коллегий судей.
Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской
Федерации установлены Федеральным законом "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации".
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 15
июля 2002 года утвердила Положение о квалификационных коллегиях
судей, регламентирующее порядок работы квалификационных коллегий
судей.
Как правильно отмечено в решении суда первой инстанции,
наименование нормативного правового акта: "Положение о
квалификационных коллегиях судей" - не может рассматриваться как
противоречие закону, поскольку из содержания данного акта следует,
что он (акт) регламентирует порядок, в соответствии с которым
квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность.
Кроме того, в своем заявлении, адресованном на первую инстанцию
Верховного Суда РФ (л.д. 5), Ш. сам указал на то, что статьей 9
Положения регламентирован именно порядок проведения конкурса на
замещение вакантной должности судьи, а не установлены какие-либо
новые, непредусмотренные законом полномочия ККС.
При таких данных довод заявителя о том, что, утверждая
Положение о квалификационных коллегиях судей, ВККС превысила свои
полномочия, несостоятелен.
Статьей 9 Положения регламентируется деятельность
квалификационных коллегий судей по проведению конкурса на
замещение вакантной должности судьи, председателя, заместителя
председателя суда.
Абзацем 16 статьи 9 Положения предусмотрено, что наличие
заявления одного кандидата на должность судьи, представившего
необходимые документы, не препятствует рассмотрению этого
заявления квалификационной коллегией судей.
Суд первой инстанции дал в решении подробный правовой анализ
указанной нормы и пришел к правильному выводу о том, что она
(норма) соответствует требованиям Закона РФ "О статусе судей в
Российской Федерации", каких-либо прав и законных интересов
граждан не нарушает.
Так, Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в статье
5 устанавливает отбор кандидатов на должность судьи на конкурсной
основе.
Организация конкурса на должность судьи предполагает, что
квалификационная коллегия судей после получения сообщения о
вакантной должности судьи объявляет об открытии вакансии в
средствах массовой информации с указанием времени и места
рассмотрения поступивших заявлений.
В соответствии с п. 8 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в
Российской Федерации" по результатам рассмотрения заявлений всех
граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки
достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6
настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного
экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о
рекомендации одного из претендентов на должность судьи.
В случае если ни один из граждан, претендующих на должность
судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность
судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия
судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное
решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в
средствах массовой информации о новом времени и месте приема и
рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что
закон не предусматривает отмену конкурса на должность судьи по тем
основаниям, что в квалификационную коллегию судей подано заявление
от одного гражданина, претендующего на должность судьи.
При таких данных рассмотрение квалификационной коллегией судей
заявления одного кандидата на вакантную должность судьи, как это
предусмотрено в оспариваемой статье Положения, при объявлении об
открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием
времени и места приема заявлений от претендентов на должность
судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений,
не может рассматриваться как нарушение требований закона отбора
кандидатов на должности судей на конкурсной основе.
Кроме того, в указанном выше Законе также отсутствуют
положения, предписывающие ККС, в случае наличия одного кандидата в
обязательном порядке давать ему рекомендацию на должность судьи. В
связи с чем довод кассационной жалобы о том, что при подаче
соответствующего заявления одним гражданином, претендующим на
должность судьи, конкурс невозможен "по определению",
несостоятелен.
Материальный закон применен и истолкован судом правильно,
решение постановлено с соблюдением норм процессуального права,
предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, оснований для его отмены в
кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2003
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ш. - без
удовлетворения.
|
