ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2003 г. N 34-424/03
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2003 г. N 1/2760
УКАЗАНИЕ
О МЕРАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ РОЗЫСКА ЛИЦ,
СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Анализ совместной работы органов военной прокуратуры и
внутренних дел Российской Федерации по розыску лиц, обвиняемых в
совершении преступлений против военной службы, свидетельствует,
что, несмотря на принимаемые совместные меры, число совершаемых
преступлений указанной категории не снижается. Результативность
розыска обвиняемых, скрывшихся от следствия, не улучшается.
Ежегодно в розыске находится значительное количество лиц,
обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 337, 338
УК РФ.
В деятельности командования отдельных войсковых частей
сохраняется практика сокрытия фактов самовольного оставления
военнослужащими своих подразделений и несвоевременного возбуждения
в отношении них уголовных дел. Не выявляются обстоятельства,
способствовавшие совершению преступлений против военной службы,
что приводит к их рецидиву.
Следователями военных прокуратур допускаются факты
несвоевременного направления материалов для организации розыска в
органы внутренних дел.
Имеют место случаи необоснованного возвращения в военные
прокуратуры материалов для объявления розыска без исполнения и
пересылка их из одного подразделения милиции в другое для
заведения розыскного дела, недостаточно эффективной работы по
розыску данной категории лиц, а также нарушения сроков заведения
розыскных дел и объявления федерального розыска.
В целях совершенствования взаимодействия, устранения отмеченных
недостатков и активизации работы в новых условиях уголовного
судопроизводства по установлению местонахождения разыскиваемых
военнослужащих, обвиняемых в совершении преступлений, требуем:
1. Военным прокурорам окружного и гарнизонного звеньев:
1.1. Усилить прокурорский надзор за неукоснительным исполнением
законов при возбуждении и расследовании уголовных дел в отношении
лиц, уклонившихся от прохождения военной службы, оперативным и
полным исследованием обстоятельств, подлежащих доказыванию при
производстве по таким уголовным делам.
1.2. Организовать в подчиненных прокуратурах углубленное
изучение Федеральных законов "Об оперативно-розыскной
деятельности" и "О милиции", Приказа МВД России 1993 г. N 213 ДСП,
которым утверждены "Инструкция об организации и тактике розыскной
работы органов внутренних дел" и "Инструкция об организации и
тактике установления личности граждан по неопознанным трупам,
больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не
могут сообщить о себе сведения", и других нормативных актов,
регламентирующих оперативно-розыскную деятельность уполномоченных
на ее проведение органов и исполнение положений указанных
нормативно-правовых документов в части, непосредственно касающейся
деятельности органов военной прокуратуры.
1.3. В ходе расследования уголовных дел данной категории
отрабатывать версии о совершении убийства или похищении
военнослужащего, а также его гибели в результате несчастного
случая. При наличии достаточных доказательств, дающих основания
для обвинения военнослужащего в совершении преступлений,
предусмотренных ст. 337 и 338 УК РФ, выносить постановление о
привлечении данного лица в качестве обвиняемого и, как правило, до
приостановления предварительного следствия по уголовному делу
объявлять его розыск.
1.4. Сформировать при военных прокуратурах гарнизонного звена
постоянно действующие межведомственные рабочие группы по розыску
военнослужащих, к работе которых привлекать представителей органов
военного управления и территориальных органов внутренних дел,
отвечающих за розыск скрывшихся лиц.
1.5. В процессе предварительного расследования обеспечить:
- своевременное и в полном объеме направление следователями в
органы внутренних дел материалов (постановлений об объявлении
розыска, об избрании меры пресечения, о приостановлении
предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого,
справки о личности обвиняемого с указанием родственных и иных
связей и его фотографии), необходимых для организации розыска
военнослужащих, обвиняемых в совершении преступлений. Данные
материалы направлять только через аппараты УУР (ОУР) МВД, ГУВД,
УВД субъектов Федерации;
- незамедлительно после объявления розыска направление в органы
внутренних дел по месту жительства военнослужащих до призыва и их
родителей (в копиях соответствующим военным прокурорам
гарнизонного звена - для контроля) отдельных поручений в порядке
ч. 1 ст. 152 УПК РФ об установлении мест пребывания военнослужащих
с приложением копий материалов об объявлении розыска и с
требованием сообщить о результатах исполнения инициатору и военным
прокурорам гарнизонного звена, которым указанные материалы
направлены для контроля. При непоступлении из органов милиции в
месячный срок информации об исполнении отдельных поручений -
направление соответствующих письменных напоминаний;
- незамедлительное представление в ГВП после возбуждения
уголовного дела в отношении военнослужащего, самовольно
оставившего воинскую часть, дислоцирующуюся за пределами
Российской Федерации, запроса об оказании правовой помощи в
розыске скрывшегося военнослужащего и о его выдаче, подлежащего
направлению в правоохранительные органы страны пребывания в
соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.;
- направление в ГУУР СКМ МВД России материалов для заведения
розыскных дел в отношении военнослужащих, самовольно оставивших
воинские части за пределами территории Российской Федерации, с
целью организации их розыска;
- при выявлении фактов возвращения органами внутренних дел
ненадлежаще оформленных документов, направленных следователями
военных прокуратур для организации розыска, проведение служебных
проверок с целью выяснения причин низкого качества материалов и
решения вопроса об ответственности работников, допустивших
нарушения;
- своевременное уведомление органа внутренних дел и военного
прокурора по месту жительства разыскиваемого лица о прекращении
его розыска или передаче уголовного дела другому военному
прокурору по подследственности;
- проведение ежеквартальных сверок уголовных дел,
предварительное следствие по которым приостановлено на основании
п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, с наличием в органах внутренних дел
розыскных дел.
2. Начальникам Главных управлений МВД России по федеральным
округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД), УРО МВД СОБ России:
2.1. Проанализировать состояние работы подчиненных
подразделений по розыску лиц, совершивших преступления против
военной службы. Заслушать руководителей органов внутренних дел, в
которых длительное время наблюдается рост остатка разыскиваемых
лиц данной категории. Принять меры к устранению выявленных
недостатков.
2.2. Не реже одного раза в год рассматривать на оперативном
совещании при начальнике криминальной милиции результаты
деятельности подчиненных подразделений по розыску лиц, совершивших
преступления против военной службы, с приглашением военных
прокуроров. Использовать указанные совещания для разбора
конкретных розыскных дел, обмена информацией, выработки совместных
решений, направленных на активизацию розыска обвиняемых в
совершении преступлений против военной службы.
2.3. Совместно с командованием воинских частей и военными
комендантами гарнизонов по согласованию с военными прокурорами
гарнизонного звена принять участие в формировании постоянно
действующих межведомственных рабочих групп по розыску
военнослужащих.
2.4. С учетом оперативной обстановки в местах дислокации
воинских частей, транспортных узлов, совместно с военными
комендантами гарнизонов и командованием воинских частей создавать
оперативные группы по розыску военнослужащих. Разработать алгоритм
их деятельности, отразив его в специальном плане.
2.5. Обеспечить своевременность заведения розыскных дел по
материалам военных прокуратур и проведение по ним комплекса
необходимых оперативно-розыскных мероприятий с использованием
возможностей ОПУ и УСТМ. При проверке информации о возможном
совершении в отношении военнослужащего преступления организовывать
работу в тесном взаимодействии с органами военной контрразведки.
2.6. Исключить случаи необоснованного возврата материалов в
военные прокуратуры. Вопрос о перепоручении розыска решать в
строгом соответствии с указанием МВД России от 09.10.2000 N
1/18986.
2.7. Организовать оперативную проверку военнослужащих по месту
их обнаружения с целью установления фактов совершения ими
преступлений как в период прохождения службы, так и во время
нахождения в розыске, а также с целью получения информации в
отношении других обвиняемых, скрывающихся от правоохранительных
органов.
2.8. При обнаружении разыскиваемых военнослужащих:
- в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения
под стражу, - в установленном порядке водворять их в следственные
изоляторы по месту задержания; в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 96
УПК РФ уведомлять кого-либо из близких родственников, а при их
отсутствии - других родственников, а также командование воинской
части и ближайшего военного прокурора с указанием места содержания
обвиняемого под стражей;
- в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с
заключением под стражу, либо таковая не избрана, - обеспечить их
незамедлительную передачу в органы военного управления и
оповещение ближайшего военного прокурора.
3. Требования совместного указания довести до сведения личного
состава военных прокуратур и горрайорганов внутренних дел.
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации -
Главный военный прокурор,
генерал-лейтенант юстиции
А.Н.САВЕНКОВ
Первый заместитель
Министра внутренних дел
Российской Федерации -
начальник Службы
криминальной милиции,
генерал-полковник
Р.Г.НУРГАЛИЕВ
|
