СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                     от 23 апреля 2003 г. N 108-СФ
   
              К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
            С НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫМ СОСТОЯНИЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
          ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 ГОДУ
   
       Заслушав информацию  Правительства  Российской  Федерации   об
   итогах  исполнения  федерального  бюджета за 2002 год и задачах на
   2003  год,  Совет  Федерации  Федерального   Собрания   Российской
   Федерации   выражает   серьезную  обеспокоенность  новым  порядком
   финансирования дорожного хозяйства Российской Федерации.
       В 2003   году  одним  из  основных  источников  финансирования
   дорожного хозяйства субъектов Российской  Федерации  должны  стать
   поступления  от  акцизов на нефтепродукты.  Однако,  по информации
   Министерства Российской Федерации по налогам и сборам,  в связи  с
   неудовлетворительным   налоговым  администрированием  в  январе  -
   феврале  2003  года  85  процентов  поступлений  от   акцизов   на
   нефтепродукты   были  сконцентрированы  в  бюджетах  22  субъектов
   Российской Федерации и лишь 15  процентов  в  остальных  субъектах
   Российской Федерации.
       Есть основания полагать,  что в 2003 году  планируемые  доходы
   большинства  территориальных  дорожных  фондов не будут исполнены,
   что  приведет  к  срыву  выполнения  заданий  Федеральной  целевой
   программы  "Модернизация  транспортной системы России (2002 - 2010
   годы)" в части совершенствования  и  развития  сети  автомобильных
   дорог.  В  отдельных  субъектах  Российской Федерации неисполнение
   планируемых доходов территориальных дорожных  фондов  уже  сегодня
   привело   к  существенным  трудностям  в  обеспечении  устойчивого
   функционирования автомобильных дорог.
       В связи  с  изложенным  Совет  Федерации Федерального Собрания
   Российской    Федерации    считает    целесообразным    предложить
   Правительству   Российской   Федерации  по  итогам  финансирования
   дорожного  хозяйства  субъектов  Российской  Федерации  в   первом
   полугодии 2003 года:
       внести изменения  в  сводную  бюджетную  роспись  федерального
   бюджета  на  2003  год,  увеличив ассигнования во втором и третьем
   кварталах на  выплату  субвенций  и  субсидий  бюджетам  субъектов
   Российской    Федерации    по    разделу    "Дорожное   хозяйство"
   функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации
   и уменьшив их в четвертом квартале;
       принять решение о  распределении  дотаций  бюджетам  субъектов
   Российской    Федерации    на   поддержку   мер   по   обеспечению
   сбалансированности  бюджетов   субъектов   Российской   Федерации,
   включая   возмещение  выпадающих  доходов  в  связи  с  изменением
   законодательства о налогах  и  сборах,  в  сумме,  предусмотренной
   Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";
       внести предложения по изменению бюджетного законодательства  и
   законодательства  о  налогах и сборах,  направленные на увеличение
   нормативов отчислений от федеральных налогов в  бюджеты  субъектов
   Российской Федерации;
       разработать новые механизмы финансирования дорожного хозяйства
   Российской Федерации.
   
                                                      Совет Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации