ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2003 г. N ГКПИ03-325
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
Судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.,
при секретаре Савченко Д.В.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Кушнарева Андрея Михайловича о признании противоречащим
законодательству пункта 78 Положения о подготовке
научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования в Российской Федерации,
утвержденного Приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г.
N 814,
установил:
Кушнарев А.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
заявлением о признании противоречащим законодательству пункта 78
Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в
системе послевузовского профессионального образования в Российской
Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от 27
марта 1998 г. N 814.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного
правового акта противоречат федеральному закону и ч. 3 ст. 55
Конституции РФ, нарушают его права, т.к. подзаконный акт не может
возлагать обязанности на граждан - соискателей ученой степени
кандидата наук по сдаче кандидатских экзаменов.
Заявитель Кушнарев А.М. о времени и месте судебного заседания
извещен, в суд не явился.
Представители заинтересованных лиц Минобразования России
Шишканова И.А. и Минюста России Мокрова Е.А. возражали против
удовлетворения заявления и пояснили суду, что оспариваемые
положения нормативного правового акта соответствуют действующему
законодательству, изданы в пределах компетенции федерального
органа государственной власти и не нарушают права и охраняемые
законом интересы граждан.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц:
Минобразования России Шишкановой И.А., Минюста России Мокровой
Е.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей, что
заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской
Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных
требований.
Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,
нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам
и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина или юридического лица, может быть признан судом
недействительным.
Приказом Министерства общего и профессионального образования
Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814 утверждено
Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в
системе послевузовского профессионального образования в Российской
Федерации (в ред. Приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 N 780,
от 27.11.2000 N 3410).
Пунктом 78 настоящего Положения предусмотрено, что
кандидатские экзамены являются составной частью аттестации научных
и научно-педагогических кадров. Цель экзамена - установить глубину
профессиональных знаний соискателя ученой степени, уровень
подготовленности к самостоятельной научно-исследовательской
работе.
Сдача кандидатских экзаменов обязательна для присуждения
ученой степени кандидата наук.
Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 651
Министерство общего и профессионального образования Российской
Федерации переименовано в Министерство образования Российской
Федерации.
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" в статье 21 предусматривает, что подготовка
научно-педагогических работников осуществляется в аспирантуре и
докторантуре высших учебных заведений, научных учреждений или
организаций, а также путем прикрепления к указанным учреждениям
или организациям соискателя для подготовки и защиты диссертаций на
соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" соискателем является
лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к
организации или учреждению, которые имеют аспирантуру, и
подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата
наук без обучения в аспирантуре.
Положения о докторантах, об аспирантах и о соискателях
утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 марта
2000 г. N 258 утвердило Положение о Министерстве образования
Российской Федерации.
Минобразование России является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную политику в
области образования.
В соответствии с возложенными на него задачами Минобразование
России утверждает положения о подготовке научно-педагогических и
научных кадров.
Следовательно, Минобразование России в пределах компетенции
издало Положение о подготовке научно-педагогических и научных
кадров в системе послевузовского профессионального образования в
Российской Федерации.
Предусмотренное пунктом 78 Положения требование об
обязательной сдачи кандидатских экзаменов для присуждения ученой
степени кандидата наук соответствует законодательству о науке и об
образовании.
Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О науке
и государственной научно-технической политике" Правительству
Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок
присуждения ученых степеней.
Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74,
установлено, что соискатель ученой степени кандидата наук должен
сдать соответствующие кандидатские экзамены (пункт 13 настоящего
Положения).
Требование о сдаче кандидатских экзаменов относится к
субъектам учебной и научной деятельности в системе послевузовского
профессионального образования независимо от того, является ли лицо
обучающимся в аспирантуре и подготавливающим диссертацию или
соискателем, подготавливающим диссертацию на соискание ученой
степени кандидата наук без обучения в аспирантуре.
Из объяснений представителя Минобразования России Шишкановой
И.А. в суде следует, что кандидатские экзамены являются составной
частью аттестации научных и научно-педагогических кадров.
Пунктом 92 Положения предусмотрена выдача удостоверения
установленной формы о сдаче кандидатских экзаменов, однако, оно не
является документом о послевузовском профессиональном образовании
и не свидетельствует о завершении послевузовского
профессионального образования.
Положения статьи 7 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" устанавливают
документы о высшем и послевузовском профессиональном образовании и
не определяют правовые основы подготовки научно-педагогических и
научных кадров.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о противоречии
пункта 78 Положения федеральному закону являются несостоятельными.
Требование о сдаче соответствующих кандидатских экзаменов
соискателем ученой степени кандидата наук относится к оценке
квалификации научных и научно-педагогических работников в области
послевузовского профессионального образования и не может
рассматриваться как ограничение гражданских прав.
Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового
акта не противоречат федеральному законодательству, изданы в
пределах компетенции федерального органа государственной власти и
не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы
граждан, заявление Кушнарева А.М. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195,
198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Кушнарева Андрея Михайловича о признании
противоречащим законодательству пункта 78 Положения о подготовке
научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования в Российской Федерации,
утвержденного Приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г.
N 814, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в
деле, принесено кассационное представление в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после
вынесения судом решения в окончательной форме.
|
