Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. N 4478
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2003 г. N 48
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СП 2.6.1.1282-03
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
<*> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и
"Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании", утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 <**>, постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295.
Ввести в действие санитарные правила "Гигиенические
требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих
рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ.
СП 2.6.1.1282-03", утвержденные Главным государственным санитарным
врачом Российской Федерации 10 апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации -
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
10.04.2003
Дата введения: 15 июня 2003 г.
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ.
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ, ГЕНЕРИРУЮЩИХ
РЕНТГЕНОВСКОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ ПРИ УСКОРЯЮЩЕМ
НАПРЯЖЕНИИ ОТ 10 ДО 100 КВ
Санитарные правила
СП 2.6.1.1282-03
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие санитарные правила и нормативы (далее -
Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 30
марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650), от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 141), от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552), от 17 июля 1999 г.
N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.
3702), "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)" <*>,
"Основными санитарными правилами обеспечения радиационной
безопасности (ОСПОРБ-99)" <**>.
--------------------------------
<*> Не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста
России от 29.07.99 N 6014-ЭР).
<**> Не нуждаются в государственной регистрации (письмо
Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР).
1.2. Правила регламентируют гигиенические требования и
нормативы по обеспечению радиационной безопасности персонала и
населения при разработке, производстве, транспортировании,
хранении, монтаже, использовании, ремонте, демонтаже и утилизации
приборов и установок (аппаратов), являющихся источниками
рентгеновского излучения при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ
(далее - обращение с источниками низкоэнергетического
рентгеновского излучения - НРИ).
1.3. Требования Правил обязательны на территории Российской
Федерации для всех юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей независимо от их подчиненности и формы
собственности, занимающихся обращением с источниками НРИ, а также
осуществляющих надзор и контроль за обеспечением радиационной
безопасности.
1.4. К приборам и установкам, действие которых основано на
использовании НРИ, относятся:
- установки рентгеноструктурного и рентгеноспектрального
анализа;
- рентгеновские микроскопы, микрозонды и микроанализаторы.
1.5. Требования Правил не распространяются на:
- рентгеновские установки медицинского назначения
(диагностические и терапевтические);
- рентгеновские установки для биологических и химических
целей;
- рентгенодефектоскопы;
- рентгеновские трубки и установки технологического контроля
(толщиномеры, концентраторы и др., в том числе и установки
контроля багажа и личного имущества граждан);
- приборы и установки с источниками неиспользуемого
рентгеновского излучения (высоковольтными электровакуумными
приборами и др.);
- установки, в которых для возбуждения характеристического
рентгеновского излучения используются радионуклидные источники.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. В соответствии с классификацией радиационных объектов по
потенциальной опасности объекты, в которых используются источники
НРИ, относятся к IV категории.
2.2. На всех этапах обращения с установками НРИ должны
обеспечиваться условия, исключающие возможность облучения
персонала и населения выше установленных основных пределов доз
техногенного облучения.
2.3. Степень радиационной опасности при обращении с
источниками НРИ определяется мощностью дозы, эффективной энергией
излучения, а также характером облучения (общее, местное).
2.4. Радиационным фактором вредности при работе с источниками
НРИ также является рентгеновское излучение высоковольтных
электронных приборов, если они входят в состав рассматриваемых
установок.
2.5. Установки, генерирующие НРИ, по степени их радиационной
опасности и особенностям дозиметрического контроля подразделяются
на две группы:
- установки, у которых весь тракт вывода пучка излучения,
включая рентгеновскую трубку, тубус, коллиматоры, камеру,
анализатор, монохроматор, исследуемую пробу с держателем,
фокусирующую систему, детектор излучения, помещен в общий защитный
кожух или корпус, который не может быть открыт без отключения
высокого напряжения либо без нарушения целостности и работы самого
прибора;
- установки, у которых общая защита отсутствует, или для
проведения определенных операций (наладка, юстировка) общая защита
установки периодически частично или полностью снимается, и работа
проводится при открытом пучке излучения вблизи от него.
К первой группе установок относятся:
- рентгеновские микроскопы и микрозонды, где все процессы
происходят в вакууме;
- установки рентгеноструктурного и рентгеноспектрального
анализа, в которых рабочий объем камеры недоступен при подаче
анодного напряжения;
- установки экспресс-анализа различных проб, в том числе
переносные, которые не требуют после их наладки и пуска в
эксплуатацию дополнительной юстировки.
Ко второй группе относятся установки рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального анализа, предназначенные для прецизионных
измерений, главным образом, в условиях лабораторий.
Ряд установок без вакуумных камер может быть отнесен как к
первой, так и ко второй группам в зависимости от характера работ и
требуемой в каждом конкретном случае точности измерений. В этих
случаях к ним предъявляются требования как ко второй группе.
Требования по радиационной безопасности при обращении с теми
или иными установками отражаются в инструкции по радиационной
безопасности учреждения и в программе производственного контроля.
2.6. К работам по наладке, испытанию, тренировке, юстировке и
эксплуатации установок НРИ допускаются работники в возрасте не
моложе 18 лет, отнесенные администрацией организации к персоналу
группы А.
2.7. Все лица, относящиеся к группе А, допускаются к работе
при отсутствии медицинских противопоказаний. Повторные медицинские
обследования проводятся 1 раз в год.
2.8. Все лица, относящиеся к группе А, в том числе временно
привлекаемые, допускаются к самостоятельной работе на установках,
генерирующих НРИ, при наличии соответствующей квалификации,
прошедшие инструктаж и проверку знания правил безопасности при
работе с источниками рентгеновского излучения и электроустановками
с напряжением выше 1000 В и ознакомленные с настоящими Правилами и
действующими в организации инструкциями.
Женщины освобождаются от работы на установках с момента
установления беременности.
2.9. Работники, которые по характеру своей деятельности
попадают в сферу воздействия источников НРИ, но непосредственно с
последними не работают, относятся администрацией организации к
персоналу группы Б.
2.10. При проведении ежегодной инвентаризации в случае
обнаружения хищений и потерь источников НРИ администрация
организации действует в соответствии с инструкцией по
предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий.
2.11. Работа с источниками НРИ проводится только после
оформления организацией санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений
санитарным правилам, а также специального разрешения (лицензии),
получаемой в установленном порядке.
2.12. Организация, использующая источники НРИ второй группы,
ежегодно заполняет и предоставляет в установленном порядке
радиационно-гигиенический паспорт организации. Это требование не
распространяется на источники НРИ, для которых в соответствии с
санитарно-эпидемиологическим заключением федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного осуществлять
госсанэпиднадзор, не требуется радиационный контроль и учет. К ним
относятся:
- установки, являющиеся источником НРИ с максимальной энергией
не более 5 кэВ;
- установки, в условиях нормальной эксплуатации которых
обеспечивается мощность дозы в любой доступной точке на расстоянии
0,1 м от поверхности установок, не превышающая 1 мкЗв/ч.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ПРОИЗВОДСТВУ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
3.1. Выпуск опытных образцов в количестве свыше трех
экземпляров и их серийное производство осуществляется только по
технической документации, составленной в соответствии с
действующими государственными стандартами и согласованной с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При выпуске установок в количестве не более трех экземпляров
техническая документация подлежит согласованию с органом
госсанэпиднадзора на территории.
3.2. Серийное производство, реализация и использование
источников НРИ допускаются только после проведения их
гигиенической оценки и оформления на них
санитарно-эпидемиологического заключения как на продукцию,
представляющую потенциальную опасность для человека, федеральным
органом госсанэпиднадзора. Это требование относится равным образом
к реализации и использованию на территории Российской Федерации
источников НРИ зарубежного производства.
3.3. Эксплуатационная документация на источники НРИ при его
поставке потребителю должна давать представление об устройстве,
работе, условиях эксплуатации и требованиях по обеспечению
радиационной безопасности на всех этапах обращения с источниками
НРИ.
3.4. Защита от рентгеновского излучения должна конструктивно
входить в состав установок и при всех возможных условиях их
эксплуатации обеспечивать ослабление облучения до уровня 3 мкЗв/ч
на расстоянии 0,1 м от поверхности конструктивной защиты.
3.5. Расчет защиты от НРИ следует проводить исходя из
наиболее жестких условий их эксплуатации, т.е. из максимальных
значений высокого напряжения, анодного тока и сечения первичного
пучка.
3.6. Защита от неиспользуемого рентгеновского излучения
высоковольтных электровакуумных приборов, входящих в состав
установки, достигается помещением их в металлические кожухи, шкафы
или блоки. Конструкция их и толщина защиты должны быть такими,
чтобы на расстоянии 0,1 м от поверхности в любой точке мощность
дозы не превышала 3 мкЗв/ч.
3.7. Дверцы шкафов (блоков), в которых размещаются
высоковольтные электровакуумные приборы, должны быть оборудованы
защитной блокировкой, отключающей высокое напряжение при
открывании дверцы.
3.8. Мощность дозы излучения, создаваемого видеоконтрольным
устройством телевизионной системы, если последняя входит в состав
установки, не должна превышать 1 мкЗв/ч на расстоянии 0,05 м от
экрана и корпуса аппарата.
3.9. На кожухе рентгеновского излучателя должен быть нанесен
знак радиационной опасности.
3.10. При разработке конструкции источников НРИ
предусматриваются:
- оптимизация способов проведения рабочих операций на
установке с использованием необходимых средств радиационной
защиты;
- максимально возможное удаление систем смены диафрагм,
тубусов, юстировки, подачи проб от оси первичного пучка;
- применение блокировок в цепи высокого напряжения и
сигнализации, предупреждающей об опасности облучения (световая
сигнализация включения высокого напряжения; световая сигнализация
открывания выходного окна трубки при включенном высоком
напряжении, находящаяся непосредственно в поле зрения оператора;
исключение возможности включения высокого напряжения при снятой
конструктивной защите);
- конструкция кожуха рентгеновской трубки должна обеспечивать
защиту от рентгеновского излучения, выходящего из вентиляционных
отверстий, мест вывода кабелей и других ослаблений кожуха;
- отраженный монохроматический пучок не должен быть направлен
в сторону оператора либо должен быть экранирован до уровня,
оговоренного в п. 3.4.
IV. ПОЛУЧЕНИЕ, УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
4.1. Поставка источников НРИ второй группы организациям и
передача их из одной организации в другую производятся по
заказам-заявкам. При передаче источника НРИ информируются органы
госсанэпиднадзора по месту нахождения как передающей, так и
принимающей стороны.
4.2. Организация, получившая установки с НРИ, извещает об этом
орган госсанэпиднадзора в территории в 10-дневный срок.
4.3. Организация, осуществляющая обращение с источниками НРИ,
обеспечивает их сохранность. Условия их получения, хранения,
использования и списание с учета должны исключать возможность их
утраты или бесконтрольного использования.
4.4. К моменту получения установок с НРИ руководитель
организации утверждает список лиц, допущенных к работе с ними,
обеспечивает необходимое обучение и инструктаж, назначает приказом
по организации лиц, ответственных за учет и хранение источников
НРИ, а также лицо, ответственное за радиационную безопасность (при
отсутствии в организации службы радиационной безопасности).
4.5. Хранение и транспортирование установок с НРИ
осуществляется без ограничений по радиационному фактору.
V. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ НРИ
5.1. Размещение установок с НРИ осуществляется в соответствии
с технической документацией.
Установки НРИ второй группы размещаются в соответствии с
проектом, на который оформляется санитарно-эпидемиологическое
заключение.
5.2. Ремонт и техническое обслуживание установок с НРИ
осуществляют организации и физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность, имеющие лицензию на
соответствующий вид деятельности.
5.3. После завершения монтажа и наладки, а также радиационного
контроля осуществляется приемка объекта.
Помещения, в которых эксплуатируются источники НРИ, до начала
эксплуатации принимаются комиссией.
5.4. В акте приемки указываются тип установки, вид, энергия и
интенсивность излучения, анодное напряжение, сила тока и др.,
максимально допустимое число одновременно работающих установок и
число установок, размещенных в одном помещении, вид и характер
работ, а также ограничительные условия.
5.5. Для приемки установок с НРИ организация представляет
комиссии:
- техническую документацию на установку (прибор) с источником
НРИ, имеющую санитарно-эпидемиологическое заключение;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на установку
(прибор) с источником НРИ как на продукцию, представляющую
потенциальную опасность для человека;
- проект размещения источника НРИ второй группы с
санитарно-эпидемиологическим заключением на него;
- протоколы дозиметрических измерений;
- приказ(ы) о назначении лица, ответственного за радиационную
безопасность (при отсутствии в организации службы радиационной
безопасности), а также лиц, ответственных за учет и хранение
источников;
- список сотрудников организации, отнесенных к персоналу групп
А и Б, утвержденный приказом руководителя организации;
- инструкцию по радиационной безопасности, по предупреждению
радиационных аварий и ликвидации их последствий;
- программу проведения производственного контроля.
5.6. На основании акта приемки или акта санитарного
обследования действующего объекта орган госсанэпиднадзора
оформляет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии
условий работы с источниками НРИ санитарным правилам на срок не
более пяти лет. По истечении срока по представлению администрации
организации решается вопрос о получении
санитарно-эпидемиологического заключения на очередной срок.
5.7. В инструкции по радиационной безопасности, кроме порядка
и техники проведения всех видов работ с учетом их особенностей в
данной организации, излагаются: радиационная безопасность
персонала и содержание помещений и рабочих мест, меры коллективной
и индивидуальной защиты, в том числе при проведении юстировочных и
наладочных работ.
5.8. Работа с установками проводится только в помещениях,
указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
В помещениях, где проводятся работы с НРИ второй группы,
проведение работ, не связанных с применением установок,
допускается только в случае, если они вызваны производственной
необходимостью и предусмотрены в санитарно-эпидемиологическом
заключении.
На дверях каждого помещения указываются его назначение и знак
радиационной опасности.
5.9. Расположение установок в отведенных для них помещениях
лабораторий должно соответствовать следующим основным требованиям:
- ширина проходов между установками - не менее 1,5 м;
- расстояние установок от отопительных, водопроводных сетей -
не менее 1,5 м;
- расстояние установок от стен - не менее 1,0 м;
- размеры помещений аппаратных должны быть таковы, чтобы
свободная площадь, не занятая непосредственно отдельными частями
установок, составляла не менее половины общей площади помещений.
5.10. Пол в помещениях, где размещены установки, выполняется
из электроизолирующего материала (дерево, линолеум и т.д.).
5.11. Помещения лабораторий, их отделка и освещение должны
соответствовать действующим нормам и правилам, особых требований к
ним не предъявляется.
5.12. В помещениях, где размещены установки, оборудуется
принудительная приточно-вытяжная вентиляция с двукратным
воздухообменом в час.
5.13. При наладке и юстировке радиационная безопасность
персонала обеспечивается путем мер дополнительной защиты (экранов,
ширм, очков, перчаток, специального дистанционного инструмента
длиной не менее 25 см и т.д.), а также сокращением времени работ.
5.14. При прекращении работ с установками НРИ администрация
организации информирует об этом органы госсанэпиднадзора,
демонтирует и утилизирует установки НРИ в установленном порядке.
VI. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РАДИАЦИОННЫХ
АВАРИЙ И ЛИКВИДАЦИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
6.1. В случае возникновения нештатных (аварийных) ситуаций
персонал действует в соответствии с инструкцией по ликвидации
аварий.
К нештатным ситуациям при обращении с установками НРИ
относятся:
- повреждение радиационной защиты установки;
- переоблучение персонала;
- короткое замыкание и обрыв в системах электропитания;
- замыкание электрической цепи через тело человека;
- механическая поломка элементов установки;
- поломка коммуникационных систем водоснабжения, канализации,
отопления и вентиляции;
- аварийное состояние стен, пола и потолка;
- пожар.
6.2. В инструкции по предупреждению аварий и ликвидации их
последствий отражаются следующие основные положения:
- прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;
- перечень организаций, с которыми осуществляется
взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;
- порядок оповещения и информирования;
- порядок оказания медицинской помощи в случае аварийного
облучения;
- меры по предупреждению и ликвидации пожара;
- действия персонала в случае аварии (пожара).
6.3. О всех нарушениях в работе установок, неисправности
защитных и блокирующих устройств обслуживающий персонал немедленно
докладывает ответственным лицам.
6.4. В случае установления факта радиационной аварии
администрация создает комиссию для расследования причин
возникновения радиационной аварии и разработки плана мероприятий
по ликвидации ее последствий.
VII. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
7.1. Целью производственного контроля является обеспечение
безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных
факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала
для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по
уменьшению лучевых нагрузок.
7.2. Программа проведения производственного контроля
определяется с учетом особенностей и условий выполняемых работ и
согласовывается с органами и учреждениями, осуществляющими
госсанэпиднадзор.
7.3. Производственный радиационный контроль включает:
- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах
персонала;
- контроль технического состояния и эффективности средств
радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;
- индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А.
Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз
в квартал.
7.4. Индивидуальные годовые дозы облучения персонала
фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз.
Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после
увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае
перевода его в другую организацию передается на новое место
работы. Данные об индивидуальных дозах облучения
прикомандированных лиц сообщаются по месту работы.
7.5. Контроль эффективности защиты установок при заводских
испытаниях, а также при испытаниях в лаборатории перед приемкой
установки в эксплуатацию и в процессе эксплуатации проводится в
следующих условиях:
- при наибольших значениях анодного напряжения и анодного
тока;
- с блоком монохроматора и без него;
- при максимально допустимом расстоянии камеры от выходного
коллиматора трубки (на установках рентгеноструктурного анализа);
- при наибольшей ширине щели выходного пучка.
7.6. Контроль эффективности защиты и радиационной обстановки
включает контроль за мощностью дозы на поверхности защиты
установок во всех доступных точках и на рабочем месте персонала.
Для установки, отнесенной ко второй группе, контроль проводят как
при обычной эксплуатации, так и в условиях наладки и юстировки.
7.7. Дозиметрическая аппаратура для контроля эффективности
защиты установок должна иметь нижний порог чувствительности
0,05 мкЗв/ч при регламентируемой энергетической зависимости
начиная с 5 кэВ.
7.8. Дозиметрические измерения проводятся в соответствии с
методиками, утвержденными в установленном порядке.
|
