ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 11 апреля 2003 г. N 3872-III ГД
   
                   ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
               ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
           О ПРИНЯТИИ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
          ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО
                СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
   
       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять   Обращение   Государственной   Думы   Федерального
   Собрания Российской Федерации "К Президенту  Российской  Федерации
   В.В.  Путину  о  принятии  неотложных мер по улучшению пенсионного
   обеспечения граждан,  проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и
   приравненных к ним местностях".
       2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
   Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
       3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
   "Парламентскую газету" для официального опубликования.
       4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
   
   
   
   
   
   
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                         от 11 апреля 2003 года
   
             К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
           О ПРИНЯТИИ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
          ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО
                 СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
   
                    Уважаемый Владимир Владимирович!
   
       В 2002 - 2003  годах  в  ходе  реформы  пенсионной  системы  в
   Российской Федерации повышен жизненный уровень отдельных категорий
   граждан.  В первую очередь это относится к работающим пенсионерам,
   пенсионерам  в  возрасте  старше 80 лет,  пенсионерам,  имеющим на
   иждивении  неработающих  членов  семьи,  а  также  пенсионерам  по
   инвалидности.
       По данным Государственного комитета  Российской  Федерации  по
   статистике,  на  1  марта  2003  года  средний  размер  пенсии  по
   Российской   Федерации   составляет   около   1500   рублей,   что
   соответствует   прожиточному   минимуму   пенсионера  в  целом  по
   Российской Федерации.
       Вместе с  тем  не  произошло  реального  улучшения  жизненного
   уровня сотен тысяч пенсионеров,  проживающих  в  районах  Крайнего
   Севера и приравненных к ним местностях.
       Из-за отмены  льготного порядка исчисления трудового стажа,  а
   также по причине  того,  что  среднемесячная  заработная  плата  в
   Российской   Федерации,   утверждаемая  Правительством  Российской
   Федерации  для  исчисления  и  увеличения  размеров  пенсий,  ниже
   реальной  среднемесячной заработной платы по Российской Федерации,
   утверждаемой  Госкомстатом   России,   размеры   пенсий   граждан,
   проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
   местностях,  оказались ниже прожиточного минимума,  установленного
   для   пенсионеров   в   указанных   районах   и   местностях.  Это
   обстоятельство  поставило  пенсионеров,  проживающих   в   районах
   Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,  в неравное
   положение по сравнению с пенсионерами,  работающими и проживающими
   в других субъектах Российской Федерации.
       Так, в четвертом квартале 2002 года  средний  размер  месячной
   пенсии  в  Республике  Саха  (Якутия)  составил  79  процентов  от
   величины  прожиточного  минимума  пенсионера   в   этом   субъекте
   Российской  Федерации,  в  Камчатской  области - 76,1 процента,  в
   Мурманской области - 87  процентов,  в  Ямало-Ненецком  автономном
   округе  -  86,2  процента,  а  в  Корякском автономном округе - 60
   процентов. Подобное соотношение приводит к значительному ухудшению
   социально-экономического   положения  пенсионеров,  проживающих  в
   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним   местностях,
   усугубляющегося  резким повышением тарифов на коммунальные услуги,
   железнодорожные  и  авиаперевозки,  ростом  цен  на  лекарственные
   препараты и товары первой необходимости.
       В многочисленных    обращениях    в    Государственную    Думу
   Федерального Собрания Российской Федерации граждане, проживающие в
   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним   местностях,
   обоснованно требуют восстановления действовавшего до 1 января 2002
   года льготного порядка исчисления их трудового стажа.  По  оценкам
   медиков   и   физиологов,   организм   человека   в  экстремальных
   климатических условиях Крайнего  Севера  изнашивается  значительно
   быстрее,  что  ограничивает  для  большинства  северян возможность
   выработки трудового стажа в  календарном  исчислении,  необходимом
   для получения в настоящее время максимальной трудовой пенсии.
       Серьезной проблемой остается  неурегулированность  вопроса  об
   учете  при  оценке пенсионных прав граждан,  проживающих в районах
   Крайнего Севера и приравненных к  ним  местностях,  и  определении
   расчетного   размера  трудовой  пенсии  районных  коэффициентов  к
   заработной  плате,  с  фактически  начисленных  размеров   которой
   уплачивались   страховые   взносы  в  Пенсионный  фонд  Российской
   Федерации.
       Не находят  поддержки  у  Правительства Российской Федерации и
   Пенсионного    фонда    Российской    Федерации     многочисленные
   законодательные   инициативы   депутатов   Государственной   Думы,
   законодательных  (представительных)   органов   власти   субъектов
   Российской  Федерации  по повышению жизненного уровня пенсионеров,
   проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
   местностях, в том числе по оплате проезда неработающих пенсионеров
   раз  в  два  года  к  месту  отдыха  или  лечения  за счет средств
   федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации,  по
   дополнительному снижению на пять лет возраста,  установленного для
   назначения социальной  пенсии  гражданам  из  числа  малочисленных
   народов  Севера,  по включению периодов прохождения военной службы
   по  призыву  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
   местностях  в  страховой  стаж  при  назначении досрочной трудовой
   пенсии.
       На заседании  Государственной  Думы  9   октября   2002   года
   председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации М.Ю.
   Зурабов, докладывая о ходе реформы пенсионной системы в Российской
   Федерации,  признал  необходимость  принятия  дополнительных  мер,
   направленных  на  улучшение   пенсионного   обеспечения   граждан,
   проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
   местностях.
       В связи  с  вышеизложенным  Государственная  Дума обращается к
   Вам,  уважаемый  Владимир  Владимирович,  с  просьбой   предложить
   Правительству   Российской   Федерации   разработать  совместно  с
   Пенсионным фондом Российской Федерации и внести в  Государственную
   Думу  проект  федерального закона,  регулирующего повышение уровня
   пенсионного обеспечения граждан,  проживающих в  районах  Крайнего
   Севера и приравненных к ним местностях.