ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ
   
                                 ПИСЬМО
                     от 10 апреля 2003 г. N СС/270
   
             О ПРОВЕДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
   
       Территориальное землеустройство      является     обязательным
   комплексом  мероприятий  по  образованию  новых   и   упорядочению
   существующих  земельных  участков  и  установлению  их  границ  на
   местности.   При   проведении   территориального   землеустройства
   необходимо  понимать,  что  для государства важен сам факт наличия
   земельного участка,  его местоположение, правовой режим, площадь и
   другие  сведения  о  земельном  участке,  описывающие его,  прежде
   всего,  как объект налогообложения. Поэтому источниками сведений о
   земельном  участке  (местоположение,  площадь,  границы земельного
   участка) как об объекте налогообложения  могут  быть  и  материалы
   межевания, и картографический материал, численный масштаб которого
   позволяет идентифицировать  местоположение  и  границы  земельного
   участка.
       Задачей территориального землеустройства является  обеспечение
   идентификации   местоположения  и  границ  земельного  участка  на
   местности с целью защиты прав  собственников  земельных  участков,
   землепользователей,   землевладельцев   и   арендаторов  земельных
   участков.  Надежность  идентификации   местоположения   и   границ
   земельного  участка на местности в значительной степени зависит от
   точности сведений о местоположении и границах земельного  участка,
   получаемых при проведении землеустройства.  Наиболее точно границы
   описываются на основе материалов межевания земельного участка и  с
   меньшей  точностью  -  на  основе  картографических материалов или
   материалов дистанционного зондирования.  Учитывая, что речь идет о
   гарантиях      прав      собственников     земельных     участков,
   землепользователей,  землевладельцев   и   арендаторов   земельных
   участков,  то  соответственно  они  вправе  сами  выбирать:  более
   дорогие работы - межевание  и  точное  описание  границ  земельных
   участков  или  менее  дорогие  работы  и  менее точные - на основе
   картографических   материалов   или   материалов    дистанционного
   зондирования.  При этом заказчик землеустройства принимает на себя
   ответственность  за  точность  идентификации   границ   земельного
   участка,  в  рамках  которой  будут  гарантироваться его права как
   правообладателя земельного участка. Однако здесь следует отметить,
   что  межевание  земельного участка как мероприятие по установлению
   на местности границ  земельных  участков  является  необходимым  и
   обязательным  в  том  случае,  если  без его проведения невозможно
   идентифицировать положение земельного  участка  и  его  границ  на
   местности,   а  следовательно  невозможно  его  использование  без
   нарушения прав собственников смежных с ним земельных участков.
       Вышесказанное закреплено  в  положениях статьи 20 Федерального
   закона "О землеустройстве",  которыми определено, что карта (план)
   объекта   землеустройства   (в   том   числе  земельного  участка)
   составляется с использованием сведений государственного земельного
   кадастра,   имеющегося   картографического  материала,  материалов
   дистанционного  зондирования,  а  также   по   данным   измерений,
   полученных  при  съемке  объектов землеустройства на местности или
   при  его   межевании.   Карта   (план)   объекта   землеустройства
   составляется как при образовании новых и упорядочении существующих
   объектов землеустройства на  основе  имеющегося  картографического
   материала  или  материалов дистанционного зондирования,  так и при
   межевании  объектов  землеустройства  на   основе   измерений   на
   местности.
       Исходя из вышеизложенного,  к землеустроительной документации,
   на  основании  которой  могут  оформляться  документы о межевании,
   представляемые в органы кадастрового учета, относятся:
       - материалы  межевания земельных участков и составленная на их
   основе карта (план) земельного участка;
       - карта  (план)  земельного  участка,  составленная  на основе
   проекта  территориального  землеустройства  и   (или)   имеющегося
   картографического    материала   или   материалов   дистанционного
   зондирования;
       - материалы      инвентаризации      земель,      утвержденные
   Росземкадастром или его территориальными органами;
       - проект  границ  земельного  участка (проект территориального
   землеустройства)   при   проведении   землеустройства   с    целью
   разграничения государственной собственности на землю.
       Технические условия и требования  проведения  территориального
   землеустройства   изложены   в   Методических   рекомендациях   по
   проведению землеустройства при образовании  новых  и  упорядочении
   существующих объектов землеустройства и Методических рекомендациях
   по проведению  межевания  объектов  землеустройства,  утвержденных
   Росземкадастром  17.02.2003,  Методических указаниях по проведению
   землеустройства   и   подготовке   документов    для    проведения
   государственного   кадастрового   учета   земельных  участков  при
   разграничении государственной собственности на землю, утвержденных
   Росземкадастром    02.07.2002,   и   дополнительному   утверждению
   территориальными  органами  Росземкадастра  не  подлежат.   Выдача
   технических  условий  и  требований на проведение территориального
   землеустройства должна осуществляться путем  размещения  указанных
   документов на стендах по месту выдачи кадастровых планов земельных
   участков для проведения территориального землеустройства,  а также
   в рай(гор)комземах.
       Следует обратить  особое  внимание  на  то,   что   проведение
   территориального  землеустройства  не  допускается  без  получения
   кадастровых планов земельных участков, из которых образуются новые
   участки или сведения о которых уточняются при межевании.
   
                                                         Руководитель
                                                              С.И.САЙ