СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПРОТОКОЛ N 1
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(Москва, 2 апреля 2003 года)
Председательствовал Председатель Совета Министров Союзного
государства, Председатель Правительства Российской Федерации М.М.
Касьянов
Присутствовали:
Член Высшего Государственного Г.В. Новицкий
Совета Союзного государства,
Премьер-министр Республики
Беларусь
Государственный секретарь П.П. Бородин
Союзного государства
члены Совета Министров Союзного Н.П. Корбут, С.Н. Мартынов
государства
Председатель Центрального банка С.М. Игнатьев
Российской Федерации
Председатель Правления П.П. Прокопович
Национального банка
Республики Беларусь
заместители Государственного С.В. Калашников, И.А. Селиванов
секретаря - члены Постоянного
Комитета Союзного государства
руководители федеральных А.И. Бедрицкий, М.В. Ванин,
(республиканских) органов Ю.Н. Коптев, А.А. Павловский,
власти Республики Беларусь Ю.Л. Сиваков, В.А. Фетисов,
и Российской Федерации А.Д. Харлап, А.Ф. Шпилевский
Чрезвычайные и Полномочные А.В. Блохин, В.В. Григорьев
послы Российской Федерации
в Республике Беларусь
и Республики Беларусь
в Российской Федерации
первый вице-президент П.А. Витязь
Национальной академии наук
Беларуси
директор Национального центра И.С. Андреев
законопроектной деятельности
при Президенте Республики
Беларусь
депутаты Государственной Думы В.П. Никитин, А.А. Сизов
Федерального Собрания
Российской Федерации
заместители руководителей В.Б. Волков, Н.Н. Гуров,
федеральных (республиканских) А.В. Дворкович, Н.П. Зайченко,
органов власти Республики А.Ю. Михневич, С.Г. Митин,
Беларусь и Российской Д.В. Молчанов, М.А. Моторин,
Федерации Н.С. Резниченко, В.П. Рылатко,
А.Г. Свинаренко, Д.И. Сухопаров,
В.И. Трубников, А.С. Щурко,
И.З. Юркин
ответственные работники В.А. Аксенов, А.Н. Ворощук,
Парламентского Собрания А.И. Просина
Союза Беларуси и России
ответственные работники Н.М. Алешкович, А.А. Бевзо,
Постоянного Комитета Т.Е. Данилова, Ю.М. Дубинский,
Союзного государства М.И. Железина, Е.В. Карташова,
О.А. Карякина, А.С. Комисарчук,
Л.И. Котиева, Е.А. Кровопусков,
К.И. Кудряшов, И.Г. Лукьянова,
П.А. Лысов, В.В. Макушин,
С.П. Мартысюк, А.А. Моисеенко,
В.Ф. Орлов, В.М. Панов,
А.В. Степанов, В.А. Счастный,
Н.С. Тимонина, Е.М. Хохлова,
Н.С. Шелег, Ю.К. Шишкин,
С.С. Шухно, И.И. Янович
ответственные работники А.К. Аверьянов, И.А. Знаткевич,
Аппарата Совета Министров Г.В. Бедрицкий
Республики Беларусь
ответственные работники В.Д. Андрианов, Т.Д. Валовая,
Аппарата Правительства М.М. Дурдин
Российской Федерации
руководители М.Б. Терноушко, В.М. Манюк
Телерадиовещательной
организации Союзного
государства
ответственные работники А.С. Автономов, В.А. Батищев,
министерств, ведомств А.И. Батыгин, С.А. Бутевич,
и организаций Республики А.Д. Ганевич, А.Е. Гапонов,
Беларусь и Российской В.Н. Гетманчук, В.С. Горбачев,
Федерации В.А. Гуринович, А.А. Гуськов,
О.М. Данилов, М.П. Евдокимов,
С.А. Когогин, А.Э. Крылович,
Г.И. Макаревич, И.Ф. Мацкевич,
Е.А. Новожилов, И.Л. Павловская,
И.В. Петришенко, М.Л. Плешкин,
В.А. Попков, В.В. Селин,
А.И. Сидоренко, А.Г. Силуанов,
А.Я. Степук, В.Л. Тюрденев,
М.Л. Тюркин, П.А. Шидловский
I. О ходе выполнения решений органов Союзного государства
(Бородин, Сухопаров, Волков, Корбут, Михневич,
Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Государственного секретаря
Союзного государства по данному вопросу.
2. Принять к сведению предложения, содержащиеся в Постановлении
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России о ходе работы по
выполнению Программы действий Республики Беларусь и Российской
Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного
государства. Отметить совпадение содержащихся в Постановлении
предложений с мерами, предусмотренными в Плане работы Совета
Министров Союзного государства на 2003 год.
3. Предложить Совету Министров Республики Беларусь ускорить
завершение внутригосударственных согласительных процедур и
представить для подписания проект Соглашения о регулировании
отношений собственности Союзного государства.
4. Постоянному Комитету Союзного государства подготовить для
рассмотрения на очередном заседании Высшего Государственного
Совета Союзного государства вопрос "Об устранении недостатков,
выявленных в ходе проверки исполнения бюджета Союза Беларуси и
России за 2000 год и бюджета Союзного государства за первое
полугодие 2001 г., проведенной Счетной палатой Российской
Федерации и Комитетом государственного контроля Республики
Беларусь".
5. Постоянному Комитету Союзного государства представить на
очередное заседание Совета Министров Союзного государства для
утверждения Порядок возмещения командировочных расходов
сотрудников органов Союзного государства.
6. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
"О Положении о порядке согласования проектов и принятия решений
правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации по
вопросам тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности".
7. Министерству финансов Республики Беларусь, Министерству
финансов Российской Федерации совместно с Постоянным Комитетом
Союзного государства представить на очередное заседание Совета
Министров Союзного государства согласованные предложения о
внесении необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые
акты Союзного государства, регламентирующие Порядок формирования и
исполнения бюджета Союзного государства.
II. О ходе подготовки проекта
Конституционного Акта Союзного государства
(Автономов, Андреев, Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять к сведению информацию о ходе подготовки проекта
Конституционного Акта Союзного государства.
III. О ходе реализации Плана совместных
действий Правительства Российской Федерации,
Центрального банка Российской Федерации и Правительства
Республики Беларусь, Национального банка Республики
Беларусь по введению единой денежной единицы
Союзного государства на период
2001 - 2005 годы
(Зайченко, Дворкович, Прокопович, Игнатьев, Корбут,
Силуанов, Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Одобрить подготовленный совместной рабочей группой Протокол
об итогах выполнения Плана совместных действий Правительства
Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и
Правительства Республики Беларусь, Национального банка Республики
Беларусь по введению единой денежной единицы Союзного государства
на период 2001 - 2005 годы за 2002 год.
2. Отметить, что в целом проделана определенная работа по всем
предусмотренным Планом направлениям. Мероприятия со сроком
исполнения в 2002 году в основном выполнены, за исключением
отдельных пунктов.
3. В связи с невыполнением отдельных пунктов Плана предложить
правительствам государств-участников активизировать работу по
урегулированию правоотношений в области косвенного налогообложения
во взаимной торговле, подготовке предложений о статусе, задачах и
функциях единого эмиссионного центра Союзного государства,
завершению формирования единого таможенного пространства, отмене
таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров,
перемещаемых во взаимной торговле между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией, а также дополнительно рассмотреть вопрос о
целесообразности заключения Соглашения о порядке распределения и
зачисления сумм таможенных пошлин.
4. Правительствам государств-участников продолжить работу по
выполнению Плана совместных действий, уделив особое внимание
координации работы между министерствами и ведомствами Российской
Федерации и Республики Беларусь.
5. Совместной рабочей группе по подготовке Протокола об итогах
работы по выполнению Плана совместных действий за прошедший год
представить Протокол об итогах выполнения Плана за 2003 год к
рассмотрению на заседании Совета Министров Союзного государства в
первом квартале 2004 года.
IV. О принципах взимания косвенных налогов во взаимной
торговле Республики Беларусь и Российской Федерации
(Моторин, Корбут, Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Министерства финансов
Российской Федерации и Министерства финансов Республики Беларусь о
принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле
Республики Беларусь и Российской Федерации.
2. Предложить правительствам государств-участников продолжить
работу по согласованию проекта Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о
механизме компенсации потерь бюджетов в условиях создания единого
экономического пространства и применения во взаимной торговле
Республики Беларусь и Российской Федерации налога на добавленную
стоимость по принципу страны происхождения.
V. О прогнозе социально-экономического
развития Союзного государства на 2003 год
и параметрах прогноза до 2005 года
(Дворкович, Зайченко, Силуанов, Корбут, Волков,
Селиванов, Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерству экономики Республики Беларусь совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами в двухнедельный
срок уточнить основные параметры прогноза на 2005 год с учетом
предполагаемого введения с 1 января 2005 г. российского рубля в
качестве единой денежной единицы Союзного государства и возможных
последствий для экономик обоих государств и представить в Совет
Министров Союзного государства.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
VI. О практическом взаимодействии органов
власти Российской Федерации и Республики Беларусь
в области контроля и регулирования миграционных
процессов на территории Союзного государства
(Щурко, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по данному вопросу.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации и
Министерству внутренних дел Республики Беларусь с участием
заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации и
Республики Беларусь представить в Постоянный Комитет Союзного
государства предложения по созданию межгосударственной
межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по
проведению согласованной миграционной политики и осуществлению
скоординированных мер в области борьбы с незаконной миграцией и
иными, связанными с ней проявлениями противоправной деятельности.
3. Министерству внутренних дел Российской Федерации,
Министерству внутренних дел Республики Беларусь с участием
заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации и
Республики Беларусь разработать и в установленном порядке
представить в III квартале 2003 г. проект Межправительственного
соглашения об использовании миграционных карт единого образца на
территории Союзного государства.
VII. О ходе выполнения Программы обустройства
внешней границы Союзного государства на период
2002 - 2005 годы
(Резниченко, Павловский, Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Согласиться с предложением Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, поддержанным Государственным комитетом
пограничных войск Республики Беларусь, о включении в указанную
Программу мероприятий по приобретению жилья для военнослужащих
Смоленского пограничного отряда Западного регионального управления
Федеральной пограничной службы Российской Федерации за счет
соответствующего перераспределения средств, выделенных на
реализацию Программы.
Федеральной службе безопасности Российской Федерации и
Государственному комитету пограничных войск Республики Беларусь
внести на утверждение Совета Министров Союзного государства в III
квартале 2003 г. согласованные в установленном порядке изменения в
Программу.
2. Федеральной службе безопасности Российской Федерации
совместно с Государственным комитетом пограничных войск Республики
Беларусь внести в Программу обустройства внешней границы Союзного
государства на период 2002 - 2005 годы необходимые уточнения,
связанные с упразднением Федеральной пограничной службы Российской
Федерации.
VIII. О ходе выполнения Программы Союзного
государства "Защита общих информационных ресурсов
Беларуси и России" и продлении срока ее реализации
(Гапонов, Горбачев, Новицкий, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
2. Государственной технической комиссии при Президенте
Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности
Российской Федерации внести в Программу "Защита общих
информационных ресурсов Беларуси и России" необходимые уточнения,
связанные с упразднением Федерального агентства правительственной
связи и информации при Президенте Российской Федерации.
IX. Об итогах выполнения Программы Союзного
государства "Развитие дизельного автомобилестроения"
(Харлап, Волков, Гуринович, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию государственных заказчиков
Программы - Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации и Министерства промышленности Республики
Беларусь по данному вопросу.
2. Поручить государственным заказчикам Программы представить до
25 апреля 2003 г. финансовый отчет о ходе выполнения Программы с
приложением всех необходимых материалов в Министерство финансов
Республики Беларусь и Министерство финансов Российской Федерации и
внести на очередное заседание Совета Министров Союзного
государства предложения по реструктуризации задолженности по
кредитам, выданным из бюджета Союзного государства в 2000 - 2002
гг. на реализацию Программы, а также процентам за пользование
кредитами и штрафным санкциям за несвоевременное их погашение,
согласованные с финансовыми и экономическими министерствами
государств-участников.
3. Согласиться с предложением государственных заказчиков
Программы о подготовке и внесении в установленном порядке на
очередное заседание Совета Министров Союзного государства
предложений по разработке программы Союзного государства "Развитие
дизельного автомобилестроения на период до 2008 года" взамен ранее
утвержденных предложений по разработке проекта Союзной программы
"Создание и выпуск топливной аппаратуры, дизельных агрегатов для
автомобилей, соответствующих экологическим параметрам EURO-III".
X. О внесении изменений в Программу
первоочередного развития таможенной инфраструктуры
пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов
пропуска) на территории Республики Беларусь
на период 2002 - 2004 годов
(Шпилевский, Ванин, Волков, Корбут, Сухопаров,
Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XI. О предложении по разработке Программы
Союзного государства "Разработка и использование
перспективных космических средств и технологий в
интересах экономического и научно-технического
развития Союзного государства"
(Коптев, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Российского авиационно-
космического агентства и Национальной академии наук Беларуси по
данному вопросу.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
ХII. О Положении О Комитете
Союзного государства по гидрометеорологии
и мониторингу загрязнения природной среды
(Волков, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
ХIII. О проекте Программы Союзного государства
"Совершенствование и развитие единой технологии получения,
сбора, анализа и прогноза, хранения и распространения
гидрометеорологической информации и данных
о загрязнении природной среды"
(второй этап)
(Бедрицкий, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XIV. О совместной деятельности спортивных
ведомств Беларуси и России по развитию физической
культуры и спорта в государствах-участниках
Договора о создании Союзного государства
(Фетисов, Сиваков, Новицкий, Касьянов)
Принять к сведению информацию Министерства спорта и туризма
Республики Беларусь и Государственного комитета Российской
Федерации по физической культуре и спорту о совместной
деятельности по развитию физической культуры и спорта в
государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.
Одобрить предложение о ежегодном проведении Спартакиады
Союзного государства для детей и юношества.
XV. О выполнении Постановления Совета Министров
Союзного государства от 9 июля 2002 г. N 19 в части
восстановления средств бюджета Союзного государства,
фактически использованных на покрытие кассовых разрывов
в 2002 году, за счет долевого взноса Республики Беларусь
(Селиванов, Корбут, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного
государства по данному вопросу.
2. Министерству финансов Республики Беларусь принять
необходимые меры по перечислению в кратчайший срок средств бюджета
Союзного государства в сумме 104,6 млн. российских рублей,
фактически использованных в 2002 году на покрытие кассовых
разрывов, в счет погашения задолженности Республики Беларусь по
уплате долевого взноса в бюджет Союзного государства в 2002 году.
XVI. О Положении о порядке формирования
и расходования средств резервного
фонда Союзного государства
(Селиванов, Волков, Корбут, Новицкий, Касьянов)
Постоянному Комитету Союзного государства совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами Российской
Федерации и Республики Беларусь доработать с учетом обсуждения
Положение о порядке формирования и расходования средств Резервного
фонда Союзного государства и представить его на утверждение в
рабочем порядке.
XVII. О ходе подготовки Порядка
возмещения в 2003 году из бюджета Союзного государства
расходов по уплате части процентов по кредитам,
полученным в российских и белорусских кредитных
организациях в рамках финансирования союзных
программ, подпрограмм и проектов
(Селиванов, Волков, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки Порядка
возмещения в 2003 году из бюджета Союзного государства расходов по
уплате части процентов по кредитам, полученным в российских и
белорусских кредитных организациях в рамках финансирования союзных
программ, подпрограмм и проектов.
2. Постоянному Комитету Союзного государства, Министерству
финансов Республики Беларусь, Министерству финансов Российской
Федерации, Министерству экономики Республики Беларусь и
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации в месячный срок завершить согласование и внести в Совет
Министров Союзного государства проект Порядка возмещения в 2003
году из бюджета Союзного государства расходов по уплате части
процентов по кредитам, полученным в российских и белорусских
кредитных организациях в рамках финансирования союзных программ,
подпрограмм и проектов.
XVIII. Об определении порядка и сроков ликвидации
Комитета по вопросам безопасности Союзного государства
(Юркин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XIX. О проведении Международного
фестиваля искусств "Славянский базар в Витебске"
(Молчанов, Рылатко, Корбут, Волков, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XX. О предложениях по разработке Программы
Союзного государства "Создание единой системы
технического прикрытия железных дорог региона"
(Когатько, Степук, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Федеральной службы
железнодорожных войск Российской Федерации и Министерства обороны
Республики Беларусь по данному вопросу.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
XXI. О заместителях Государственного секретаря -
членах Постоянного Комитета Союзного государства
(Бородин, Шухно, Мацкевич, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
ХХII. О проекте повестки очередного
заседания Совета Министров Союзного государства
(Бородин, Михневич, Новицкий, Касьянов)
1. Одобрить представленный проект повестки очередного заседания
Совета Министров Союзного государства.
Предложить министерствам и ведомствам Беларуси и России в
недельный срок внести в Постоянный Комитет Союзного государства
дополнительные предложения по проекту повестки очередного
заседания Совета Министров Союзного государства.
2. Очередное заседание Совета Министров Союзного государства
провести в III декаде июня 2003 г. в г. ______________.
3. Органам и организациям Союзного государства, министерствам и
ведомствам государств-участников Договора, определенным в качестве
ответственных исполнителей по вопросам повестки заседания,
представить в Постоянный Комитет согласованные материалы в сроки,
установленные Регламентом Совета Министров Союзного государства.
XXIII. О финансировании мероприятий Союзного
государства по разделу "Международная деятельность"
(Аксенов, Волков, Калашников, Новицкий, Касьянов)
Постоянному Комитету Союзного государства совместно с
Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации, Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации, Министерством
иностранных дел Республики Беларусь, Министерством финансов
Республики Беларусь, Министерством экономики Республики Беларусь
рассмотреть в 10-дневный срок предложения Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России о проведении в 2003 году мероприятий в
рамках обеспечения международной деятельности Союзного государства
и представить в рабочем порядке на утверждение Совета Министров
Союзного государства проект Постановления по данному вопросу.
М.КАСЬЯНОВ
|
