ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2003 г. N ГКПИ02-1490
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Чистякове А.В.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Г. о признании недействительным пп. "б" пункта 2 "Правил
исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к
казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного
незаконными действиями (бездействием) органов государственной
власти либо должностных лиц органов государственной власти",
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2002 г.
N 666 (далее - Правила),
установил:
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным
выше требованием, сославшись на то, что оспариваемым положением п.
2 Правил Правительство РФ своим актом, в нарушение ст. 55
Конституции РФ, установило дополнительное требование о
необходимости предъявления, наряду с исполнительным листом, копии
судебного решения.
Считает, что данное требование неправомерно ограничивает его
право на исполнение судебного решения и возлагает на него не
предусмотренную законом обязанность, в связи с чем оспариваемый
пункт Правил в указанной части не может являться законным.
В судебное заседание заявитель не явился. Из поступившего в
адрес суда сообщения следует, что он не возражает против
рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель Правительства РФ Березин В.А. с предъявленным
требованием не согласился и просил об оставлении его без
удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые Правила, в том
числе и пп. "б" пункта 2, утверждены Правительством РФ в
соответствии со ст. 128 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2002 год" и прав заявителя не нарушают.
Выслушав объяснения представителя Правительства РФ, исследовав
материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении
заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ нормативные
акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и
нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица, могут быть признаны судом недействительными
(недействующими).
Как установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 9
сентября 2002 г. N 666 были утверждены "Правила исполнения
Минфином РФ судебных актов по искам к казне Российской Федерации
на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц
органов государственной власти", пп. "б" пункта 2 которых
предусмотрено, что в целях исполнения судебного акта по иску к
казне Российской Федерации взыскатель представляет в Министерство
финансов РФ, кроме исполнительного листа о взыскании с казны РФ
денежных средств, заверенную в установленном порядке копию
судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.
По утверждению представителя Правительства РФ, указанными
Правилами установлен порядок исполнения Министерством финансов РФ
судебных решений о взыскании из казны РФ денежных средств в
возмещение вреда на основании исполнительных листов. Определение
данного порядка Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002
год" отнесено к компетенции Правительства РФ.
Поскольку исполнение судебного решения на основании
исполнительного листа в данном случае осуществляется Министерством
финансов РФ в добровольном порядке, то правила, предусмотренные
Федеральным законом "Об исполнительном производстве", на
исполнение данных решений не распространяются.
Эти утверждения представителя Правительства РФ материалами дела
не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных доказательств в их
опровержение и самим заявителем.
При таких обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации
приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 13 ГК РФ
оснований для признания недействительным (недействующим) пп. "б"
пункта 2 Правил не имеется.
Довод заявителя о том, что оспариваемый пункт Правил
противоречит требованиям Федерального закона "Об исполнительном
производстве", который не предусматривает предоставления, кроме
исполнительного листа, каких-либо дополнительных документов для
исполнения судебного решения, не может быть признан обоснованным.
Согласно ст. 128 Федерального закона "О федеральном бюджете на
2002 г." исполнительные листы судебных органов по искам к казне
Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными
действиями органов государственной власти или их должностных лиц,
направляются для исполнения в Министерство финансов РФ и
исполняются им в соответствии с законодательством Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Аналогичное положение содержится и в ст. 122 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2003 г.".
По установленному Правительством РФ порядку для исполнения
указанных судебных решений взыскатель обязан представить в
Министерство финансов РФ, как отмечалось выше, кроме
исполнительного листа, заверенную в установленном порядке копию
данного судебного решения.
Данный порядок, по мнению суда, не противоречит Федеральному
закону "Об исполнительном производстве", поскольку необходимость
предоставления одновременно с исполнительным листом и заверенной
копии судебного решения обусловлена тем, что Министерство финансов
РФ согласно ст. 5 названного Закона не относится к органам
принудительного исполнения и решение суда в данном случае
определяется как документ, исполняющий денежные обязательства.
Учитывая, что оспариваемый пункт 2 Правил устанавливает
фактически перечень необходимых для исполнения судебного решения
документов, суд не может согласиться и с доводом заявителя в той
части, что содержащимся в нем требованием нарушаются его права и
охраняемые законом интересы.
Кроме того, суд при разрешении данного дела принимает во
внимание и то обстоятельство, что правовая позиция по вопросу о
необходимости предоставления одновременно с исполнительным листом
заверенной копии решения суда при исполнении судебных решений о
взыскании из казны Российской Федерации денежных средств уже
высказана Верховным Судом РФ при рассмотрении гражданского дела N
ГКПИ01-1790 в судебном решении от 27 февраля 2002 г. по жалобам М.
и П.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 мая
2002 г. данное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменения,
т.е. вступило в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК
РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Г. о признании недействительным пп. "б" пункта 2
"Правил исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по
искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда,
причиненного незаконными действиями (бездействием) органов
государственной власти либо должностных лиц органов
государственной власти", утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 9 сентября 2002 г. N 666, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в
окончательной форме.
|
