Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. N 4489
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 марта 2003 г. N 169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального
аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству
внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых
помещений.
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 18 марта 2003 г. N 169
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел <1>, федеральных
государственных служащих и работников <2> подразделений
центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных
Министерству внутренних дел Российской Федерации <3> (за
исключением главных управлений МВД России по федеральным округам),
и предоставления им жилых помещений в домах, построенных
(приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в
строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в
соответствии с законодательством Российской Федерации <4>.
--------------------------------
<1> Далее - "сотрудники".
<2> Далее - "работники".
<3> Далее - "Министерство" или "МВД России".
<4> Далее - "законодательство".
2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав
сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по
данным вопросам решений в Министерстве создается Центральная
жилищно-бытовая комиссия МВД России <1>, состав которой
утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации, и
жилищно-бытовые комиссии в главных управлениях, управлениях, иных
подразделениях центрального аппарата и подразделениях,
непосредственно подчиненных МВД России <2>, составы которых
утверждаются их начальниками.
--------------------------------
<1> Далее - "ЦЖБК" или "Центральная комиссия".
<2> Далее - "ЖБК подразделений".
3. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР <1>
жилые помещения предоставляются в пользование сотрудникам
(работникам), постоянно проживающим в г. Москве или Московской
области (если иное не установлено законодательством), нуждающимся
в улучшении жилищных условий, как правило, в виде отдельной
квартиры на семью.
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; N 18,
ст. 1708; N 27, ст. 2622; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст. 1467;
2001, N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5135;
2003, N 1, ст. 2.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены
жилищно-строительных кооперативов, сотрудники (работники), имеющие
жилой дом, квартиру в собственности, и другие сотрудники
(работники), проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми
помещениями на общих основаниях.
Сотрудники (работники) признаются нуждающимися в улучшении
жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет
сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных
условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений, а также
несоблюдения установленных сроков заселения жилых домов и жилых
помещений, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР.
II. Основания признания сотрудников (работников)
нуждающимися в улучшении жилищных условий
5. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР
нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются сотрудники
(работники):
5.1. Имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения
(жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня,
устанавливаемого органами государственной власти г. Москвы и
Московской области.
5.2. Проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям.
5.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями,
если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами
некоторых хронических заболеваний, при которых совместное
проживание с ними в одной квартире невозможно.
5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и
более семьи при отсутствии родственных отношений.
5.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и
временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому
договору, а также сотрудников (работников), поселившихся в связи с
обучением.
5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах
государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в
домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах,
принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие
другой жилой площади.
6. Сотрудники (работники) могут быть признаны нуждающимися в
улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным
законодательством.
III. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в
улучшении жилищных условий
7. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий <1> и улучшение жилищных условий сотрудников (работников)
и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в
пользовании у сотрудников (работников) и членов из семей жилых
помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а
также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с
жилыми помещениями.
--------------------------------
<1> Далее - "учет".
8. Ведение учета осуществляется:
Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "Хозяйственное управление".
секретарями ЖБК подразделений.
9. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником
(работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к
которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием
занимаемой должности, специального звания и даты поступления на
службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой
книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке
жилищных условий.
В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются
справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро
технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к
решению данного вопроса.
10. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт
(заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из
следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении
просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без
удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который
представляется в Хозяйственное управление со всеми документами,
послужившими основанием для принятия такого решения.
Если к представленному протоколу необходимые документы в
полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает
его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных
причин возврата.
11. Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании
Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников)
на учет либо отказывает в принятии их на учет.
О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений
уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений
должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под
роспись.
В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники)
вправе обжаловать его в установленном порядке.
12. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении
жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по
единому списку, из которого одновременно в отдельные списки
включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное
и внеочередное получение жилья.
Сотрудники (работники), прибывшие для дальнейшего прохождения
службы (работы) в подразделения центрального аппарата и
подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, из
подразделений и учреждений системы МВД России, указанных в пункте
20 настоящей Инструкции, расположенных (дислоцирующихся) в Москве
и Московской области, состоявшие по прежнему месту службы (работы)
на учете, включаются в установленном порядке в списки очередников
без учета времени пребывания на учете по прежнему месту службы
(работы).
13. В случае совершения сотрудниками (работниками) и (или)
членами их семей действий, приведших к ухудшению жилищных условий,
в результате которых на каждого проживающего стало приходиться
менее нормы постановки на учет, они подлежат постановке на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом порядка,
установленного нормативными правовыми актами г. Москвы и
Московской области.
14. На каждого сотрудника (работника), принятого на учет,
заводится учетное дело, в котором должны содержаться все
необходимые документы, послужившие основанием для принятия на
учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в
Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений.
15. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией,
Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит
перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в
ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются
жилищные условия очередников.
Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в
учетные дела сотрудников (работников).
16. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право
состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до
получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в
части второй настоящего пункта.
Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях:
16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали
основания для предоставления жилого помещения.
16.2. Выезда на другое постоянное место жительства.
16.3. Выявления в представленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных
условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о
принятии на учет.
16.4. Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они
состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их
семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и
подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме
случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на
выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца,
состоявшего на учете.
17. Решение о снятии сотрудников (работников) с учета
принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений
ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных
оснований. С данным решением соответствующие сотрудники
(работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке.
18. При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, из одного подразделения
центрального аппарата и подразделения, непосредственно
подчиненного МВД России, в другое, ЖБК подразделения по прежнему
месту службы (работы) передает в недельный срок копию его учетного
дела в ЖБК подразделения по новому месту службы (работы), которая
в такой же срок в письменной форме информирует об этом
Хозяйственное управление.
19. Сотрудники, перемещенные для дальнейшего прохождения
службы в подразделения центрального аппарата и подразделения,
непосредственно подчиненные МВД России, из главных управлений МВД
России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России,
образовательных, научно-исследовательских, медицинских и других
учреждений МВД России, соединений, воинских частей и иных
учреждений внутренних войск МВД России, назначенные на должности
приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, передающие
занимаемые по прежнему месту службы жилые помещения органу
внутренних дел либо оставляющие в этих жилых помещениях часть
семьи, и не имеющие других жилых помещений для постоянного
проживания, включаются в список сотрудников, нуждающихся в
получении жилых помещений, в порядке, установленном пунктами 9 -
11 настоящей Инструкции.
Указанные сотрудники, кроме перечисленных в данных пунктах
документов, представляют в ЖБК подразделений справку о сдаче
занимаемого по прежнему месту службы жилого помещения органу
внутренних дел, подписанную начальником данного органа и
заверенную печатью (в случае выезда всей семьи). При отсутствии у
сотрудников возможности для фактической сдачи жилого помещения до
получения жилой площади по новому месту службы справка может быть
получена при наличии заверенного в установленном порядке
обязательства об освобождении жилья, снятии с регистрационного
учета всех зарегистрированных лиц и сдаче жилого помещения органу
внутренних дел при выделении жилой площади по новому месту службы.
В случаях, когда площадь жилого помещения по прежнему месту
службы сотрудников, приходящаяся на каждого остающегося в нем
человека, превышает действующую в данном субъекте Российской
Федерации норму, сотрудники включаются в список нуждающихся в
получении жилых помещений с учетом порядка, установленного пунктом
27 настоящей Инструкции.
20. Сотрудники, удерживающие за собой или выезжающими вместе с
ними членами семьи жилые помещения, занимаемые по прежнему месту
службы, включаются в список нуждающихся в получении жилых
помещений для обеспечения служебной жилой площадью.
21. Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении
жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются
Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации.
IV. Порядок предоставления сотрудникам
(работникам) жилых помещений
22. Обеспечение сотрудников (работников) жилыми помещениями
осуществляется в соответствии с законодательством.
23. Жилые помещения сотрудникам (работникам), нуждающимся в
улучшении жилищных условий или получении жилых помещений,
предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия
их на учет и включения в соответствующие списки.
24. При поступлении жилых помещений в распоряжение МВД России
Хозяйственное управление готовит и представляет руководству
Министерства предложения по их распределению на заседании ЦЖБК
согласно утвержденным спискам.
При этом жилые помещения предварительно передаются решением
Центральной комиссии в ЖБК подразделений для персонального
распределения лишь в случае наличия в подразделениях двух и более
сотрудников (работников), принятых на учет в одно и то же время и
не имеющих друг перед другом преимуществ, предусмотренных
законодательством. Жилая площадь в этом случае передается
пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями в связи с подходом очереди.
При отсутствии указанных обстоятельств поступившие жилые
помещения распределяются между очередниками непосредственно
Центральной комиссией.
25. Перед предоставлением жилых помещений сотрудники
(работники) вновь представляют в ЖБК подразделений (ЦЖБК)
документы, указанные в пункте 9 настоящей Инструкции, а также
письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об
освобождении занимаемого жилого помещения после получения другой
жилой площади (в случае выезда всей семьи).
Вопрос о предоставлении сотрудникам (работникам) жилых
помещений может быть внесен на рассмотрение ЖБК подразделений
(ЦЖБК) только при наличии всех необходимых для этого документов.
26. Принятие, оформление и представление решений ЖБК
подразделений о выделении сотрудникам (работникам) жилых помещений
осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 и 10 настоящей
Инструкции.
27. Предоставление жилых помещений сотрудникам (работникам)
должно производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным
законодательством, в соответствии с правилами учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений, установленными действующим законодательством и
нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области.
28. При предоставлении жилых помещений не допускается
заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме
супругов <1>.
--------------------------------
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья
сотрудников (работников) и других заслуживающих внимание
обстоятельств <1>.
--------------------------------
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
29. При получении жилого помещения в доме государственного,
муниципального или общественного жилищного фонда сотрудники
(работники) обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
30. В случае отказа от предлагаемого жилого помещения
сотрудники (работники) должны сообщить об этом в соответствующую
ЖБК (ЦЖБК) в письменной форме с указанием конкретных причин.
31. Заселение предоставленных жилых помещений производится по
ордерам.
Для оформления ордеров на заселение предоставленных жилых
помещений Хозяйственное управление представляет в соответствующие
органы местного самоуправления следующие документы:
выписку из протокола заседания ЦЖБК;
список сотрудников (работников), которым предоставлены жилые
помещения;
паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих
включению в ордер, а также письменное обязательство всех
совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения
жилого помещения ранее занимаемой жилой площади (в случае выезда
всей семьи);
копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг,
справки о проверке жилищных условий, а также другие документы,
относящиеся к решению данного вопроса.
После оформления в установленном порядке ордеров на заселение
жилого помещения соответствующий орган местного самоуправления
выдает ордер непосредственно сотруднику (работнику), которому
предоставлено данное жилое помещение. В исключительных случаях
ордер может быть передан по доверенности представителю
Хозяйственного управления для вручения лицу, которому
предоставлено жилое помещение.
|
