Приложение
                                             к Информационному письму
                                                    Президиума ВАС РФ
                                             от 17 марта 2003 г. N 71
                              "ОБЗОР ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ
                        СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ
                            ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   ------------------------------------------------------------------
                              (извлечение)
   
       10.  Суд отказал налоговому органу в удовлетворении требования
   о  взыскании  с налогоплательщика  штрафа,  поскольку  в решении о
   привлечении  налогоплательщика  к ответственности  не были указаны
   характер и обстоятельства допущенного налогового правонарушения.
       Налоговый  орган  обратился  в арбитражный  суд с заявлением о
   взыскании   с акционерного  общества  (налогоплательщика)  штрафа,
   предусмотренного статьей 122 НК РФ.
       Возражая  против  требования  заявителя,  акционерное общество
   сослалось  на  то,  что  содержание  решения  о привлечении  его к
   ответственности   не  отвечает  требованиям  пункта  3 статьи  101
   Кодекса.   Отсутствие   указания   на   характер  и обстоятельства
   вменяемого налогоплательщику правонарушения, ссылок на документы и
   иные  сведения,  на  которых  основаны  выводы  налогового органа,
   лишило  налогоплательщика возможности обеспечить надлежащую защиту
   своих прав.
       Суд  отказал  в удовлетворении  требования  налогового органа,
   отметив следующее.
       В  силу  пункта  6 статьи  101 НК РФ несоблюдение должностными
   лицами  налоговых  органов  при  принятии  решений о привлечении к
   налоговой  ответственности  требований  этой статьи может являться
   основанием     для     признания     судом    указанных    решений
   недействительными.
       В   пункте  3 статьи  101  Кодекса  перечислены  требования  к
   содержанию решения о привлечении к ответственности. В частности, в
   решении   должны   быть   изложены   обстоятельства   совершенного
   налогоплательщиком налогового правонарушения,  приведены ссылки на
   документы    и   иные    сведения,     подтверждающие    указанные
   обстоятельства.
       В   решении   налогового   органа   о привлечении  общества  к
   ответственности вместо упомянутых выше сведений указано лишь,  что
   руководитель налогового органа,  рассмотрев акт выездной налоговой
   проверки,  "установил  факты  нарушения инструкции N 30 "О порядке
   исчисления  и уплаты  налогов,  поступающих  в дорожные  фонды"  и
   инструкции  N 39  о НДС".  На  основании  изложенного руководитель
   налогового    органа    постановил    привлечь   налогоплательщика
   (ответчика) к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1
   статьи 122 НК РФ.
       Необходимые сведения не отражены также ни в акте проверки,  ни
   в  приложениях  к нему,  нет  ссылок  и на первичные бухгалтерские
   документы,  в  связи с чем невозможно установить,  какие конкретно
   факты   были   квалифицированы   как   налоговые   правонарушения,
   определить их характер.
       Исходя из изложенного, суд признал, что несоблюдение налоговым
   органом требований пункта 3 статьи 101 Кодекса является основанием
   для отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа.