ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2003 г. N 3727-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 288246-3
"О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 288246-3 "О специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мерах при импорте товаров", внесенный
Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству в тридцатидневный срок со дня
принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по экономической политике и
предпринимательству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 288246-3
Внесен Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ
Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и
механизм применения специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Федерального
закона
1. Целью настоящего Федерального закона является защита
экономических интересов российских производителей товара и
устранение ущерба или предотвращение угрозы причинения ущерба
отрасли российской экономики вследствие возросшего, демпингового
или субсидируемого импорта товара на таможенную территорию
Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям,
возникающим в связи с расследованиями с целью установления наличия
возросшего импорта, демпингового импорта или субсидируемого
импорта товара, заявления о проведении которых зарегистрированы
после вступления настоящего Федерального закона в силу.
3. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения,
связанные с торговлей услугами и объектами интеллектуальной
собственности, а также с осуществлением инвестиций и валютного
контроля.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар - товар,
который полностью идентичен данному товару (то есть товару,
который является или может стать объектом расследования) или
сопоставим с данным товаром по своему функциональному назначению,
применению, качественным и техническим характеристикам, а также по
другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет
или готов заменить таким товаром данный товар в процессе
потребления;
аналогичный товар - товар, который полностью идентичен данному
товару (то есть товару, который является или может стать объектом
расследования), или, в отсутствие такого товара, другой товар,
который, не будучи полностью идентичным данному товару, имеет
характеристики, близкие к характеристикам данного товара;
антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при
введении антидемпинговых мер и взимается таможенными органами
Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной
пошлины;
антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового
импорта товара, которые применяются по решению Правительства
Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины,
в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо одобрения
ценовых обязательств, принятых экспортером этого товара в
Российскую Федерацию;
демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение
нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого
товара к его экспортной цене;
демпинговый импорт товара - импорт товара на таможенную
территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости
такого товара;
импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его
количества и (или) стоимости;
компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при
введении компенсационных мер и взимается таможенными органами
Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной
пошлины;
компенсационные меры - меры по компенсации воздействия
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств) на отрасль российской экономики, которые применяются
по решению Правительства Российской Федерации посредством введения
компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной
пошлины, либо одобрения обязательств, принятых субсидирующим
иностранным государством (союзом иностранных государств) в лице
его уполномоченного органа или экспортером субсидируемого товара;
материальный ущерб отрасли российской экономики -
подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли
российской экономики, которое наступило вследствие демпингового
или субсидируемого импорта товара и выражается, в частности, в
сокращении объема производства и реализации аналогичного товара на
внутреннем рынке Российской Федерации, снижении рентабельности
производства такого товара, негативном влиянии на товарные запасы,
занятость, уровень заработной платы, уровень инвестиций в данную
отрасль российской экономики;
минимально допустимая демпинговая маржа - демпинговая маржа,
составляющая два процента;
нормальная стоимость товара - цена аналогичного товара при
обычном ходе торговли таким товаром;
обычный ход торговли - купля - продажа товара на внутреннем
рынке иностранного государства производителя или экспортера
товара, являющегося объектом расследования, по цене не ниже
средневзвешенной себестоимости товара, определяемой исходя из
средневзвешенных производственных, торговых, административных и
общих издержек;
отрасль российской экономики - совокупность всех российских
производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара или тех из них, доля которых составляет большую часть в
общем объеме производства такого товара в Российской Федерации;
предшествующий период - три календарных года, непосредственно
предшествующих дню подачи заявления к рассмотрению, за которые
имеются необходимые статистические данные;
серьезный ущерб отрасли российской экономики - существенное
ухудшение производственного, торгового и финансового положения
отрасли российской экономики, которое приводит к общему ухудшению
ситуации в производстве в Российской Федерации аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара;
смягчение специальных защитных мер - увеличение объема
импортной квоты или снижение ставки специальной пошлины,
применяемой по решению Правительства Российской Федерации;
специальная пошлина - пошлина, которая применяется при
введении специальных защитных мер и взимается таможенными органами
Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной
пошлины;
специальные защитные меры - меры по ограничению возросшего
импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации,
которые применяются по решению Правительства Российской Федерации
посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в
том числе временной специальной пошлины;
специфическая субсидия иностранного государства (союза
иностранных государств) - субсидия, доступ к которой ограничен и
которая предоставляется конкретному производителю и (или)
экспортеру, или конкретному союзу (объединению) производителей и
(или) союзу (объединению) экспортеров, или конкретной отрасли
экономики иностранного государства (союза иностранных государств)
либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение
импорта товара;
субсидируемый импорт товара - импорт товара, при производстве,
экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая
субсидия иностранного государства (союза иностранных государств),
на таможенную территорию Российской Федерации;
субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) - финансовое содействие, оказываемое иностранным
государством (союзом иностранных государств), дающее получателю
субсидии дополнительные преимущества и осуществляемое
непосредственно правительством или любым государственным органом
иностранного государства (союзом иностранных государств) или через
частную организацию по поручению правительства иностранного
государства (союза иностранных государств) в пределах территории
иностранного государства (союза иностранных государств) в форме:
прямого перевода денежных средств (в том числе в виде дотаций,
займов, покупки акций) или обязательства по переводу таких средств
(в том числе в виде гарантий по займам);
отказа от взимания или в форме невзимания платежей, которые
должны были бы поступать в доход государства (в том числе путем
предоставления налоговых кредитов), за исключением случаев
освобождения экспортируемого товара от налогов и пошлин, взимаемых
с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего
потребления, или возврата таких пошлин или налогов в размерах, не
превышающих фактически начисленные суммы;
льготного или безвозмездного предоставления товаров или услуг
(за исключением товаров и услуг, предназначенных для поддержания и
развития общей инфраструктуры, то есть инфраструктуры, не
связанной с конкретным производителем и (или) экспортером);
льготного приобретения товара;
иных форм поддержки доходов или цен, прямым или косвенным
результатом которой является увеличение экспорта какого-либо
товара с территории иностранного государства (союза иностранных
государств) или сокращение импорта какого-либо товара на
территорию такого иностранного государства (союза иностранных
государств);
угроза причинения материального ущерба отрасли российской
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность
причинения материального ущерба отрасли российской экономики;
угроза причинения серьезного ущерба отрасли российской
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность
причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики;
экспортная цена товара - цена, по которой товар импортируется
на таможенную территорию Российской Федерации.
Статья 3. Расследование
1. Введению специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер должно предшествовать расследование,
проводимое в соответствии с положениями настоящего Федерального
закона.
2. Расследование, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
проводится с целью установления наличия возросшего импорта товара
на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного
этим серьезного ущерба или угрозы причинения такого ущерба отрасли
российской экономики, а также с целью установления наличия
демпингового или субсидируемого импорта товара и обусловленного
этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы
причинения материального ущерба отрасли российской экономики или
существенного замедления создания такой отрасли.
Статья 4. Федеральный орган исполнительной власти,
ответственный за проведение расследований
Правительство Российской Федерации определяет федеральный
орган исполнительной власти, ответственный за проведение
расследований.
Указанный федеральный орган исполнительной власти по
результатам расследования представляет в Правительство Российской
Федерации доклад, содержащий предложения о целесообразности
введения, применения, пересмотра или отмены специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер, с приложением проекта
решения Правительства Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
указанный доклад может представляться до завершения расследования.
Статья 5. Принятие решения по результатам расследования
Правительство Российской Федерации в течение четырнадцати
календарных дней со дня регистрации представленного федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, доклада, содержащего предложения о
целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены
специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер,
принимает решение о введении, применении, пересмотре или отмене
таких мер либо об их неприменении в соответствии с положениями
статьи 37 настоящего Федерального закона.
Глава II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ
Статья 6. Общие принципы применения специальных защитных мер
1. Специальная защитная мера может быть применена к
какому-либо товару в случае, если по результатам расследования,
проведенного федеральным органом исполнительной власти, указанным
в статье 4 настоящего Федерального закона, установлено, что импорт
данного товара на таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютном или
относительном выражении к общему объему производства или
потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего товара
в Российской Федерации) и на таких условиях, что причиняет или
угрожает причинить серьезный ущерб отрасли российской экономики.
2. Специальная защитная мера применяется к импортируемому
товару в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи независимо от
страны происхождения такого товара, за исключением:
товара, происходящего из наименее развитых стран -
пользователей национальной системой преференций Российской
Федерации;
случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 9 настоящего
Федерального закона.
Статья 7. Установление наличия серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли российской экономики вследствие возросшего
импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации
1. С целью установления наличия серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли российской экономики вследствие возросшего
импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, в ходе расследования, проводимого
в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
оценивает факторы объективного характера, поддающиеся
количественному выражению, которые оказывают влияние на
экономическое положение отрасли российской экономики, в том числе:
темпы и величины прироста импорта товара, являющегося объектом
расследования, на таможенную территорию Российской Федерации в
абсолютном и относительном выражении к общему объему производства
или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара в Российской Федерации;
уровень цен на импортный товар, являющийся объектом
расследования, в сравнении с ценой на аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар, производимый в Российской
Федерации;
изменение объема продаж на внутреннем рынке Российской
Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара,
производимого в Российской Федерации;
изменение объема производства аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара, производительности, загрузки
производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также
уровня занятости в отрасли российской экономики;
долю импортного товара, являющегося объектом расследования, в
общем объеме реализации данного товара и аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке
Российской Федерации.
2. Наличие серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли
российской экономики вследствие возросшего импорта товара должно
устанавливаться на основе результатов анализа всех относящихся к
делу доказательств и информации, имеющихся в распоряжении
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона,
анализирует любые другие известные факторы помимо возросшего
импорта товара, которые в тот же период причиняют ущерб отрасли
российской экономики. Ущерб, причиняемый этими факторами, не
должен относиться федеральным органом исполнительной власти,
указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, к серьезному
ущербу отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта
товара на таможенную территорию Российской Федерации.
Статья 8. Введение временных специальных пошлин
1. В случае если до завершения расследования федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, установлено, что задержка с применением
специальных защитных мер причинила бы серьезный ущерб отрасли
российской экономики, который будет трудно устранить впоследствии,
Правительство Российской Федерации на основании доклада,
представленного в соответствии со статьей 4 настоящего
Федерального закона и содержащего предварительное заключение
указанного федерального органа исполнительной власти об
установлении причинно-следственной связи между возросшим импортом
товара на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным
ущербом или угрозой его причинения отрасли российской экономики,
может принять решение о применении специальной защитной меры
посредством введения временной специальной пошлины при условии
одновременного продолжения расследования в целях получения
окончательного заключения.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, одновременно с представлением в
Правительство Российской Федерации доклада, указанного в пункте 1
настоящей статьи, уведомляет в письменной форме уполномоченный
орган иностранного государства (союза иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
а также других известных ему заинтересованных лиц о возможном
введении временной специальной пошлины. Консультации по вопросу
введения временной специальной пошлины должны быть начаты после
принятия Правительством Российской Федерации решения о введении
временной специальной пошлины.
3. Срок действия временной специальной пошлины не должен
превышать двести дней.
4. Временная специальная пошлина вносится в соответствии с
положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, относящимися
к таможенным платежам, на депозит федерального органа
исполнительной власти, на который возложено непосредственное
руководство таможенным делом в Российской Федерации.
Суммы временной специальной пошлины не перечисляются в
федеральный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего
Федерального закона, окончательного решения о применении
специальных защитных мер.
5. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
установлено наличие оснований, указанных в пункте 1 статьи 6
настоящего Федерального закона, но применение специальных защитных
мер признано нецелесообразным в соответствии со статьей 37
настоящего Федерального закона, суммы временной специальной
пошлины перечисляются в федеральный бюджет.
6. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
установлено, что отсутствуют основания, указанные в пункте 1
статьи 6 настоящего Федерального закона, суммы временной
специальной пошлины подлежат возврату плательщику в порядке,
установленном таможенным законодательством Российской Федерации
для возврата таможенных платежей.
7. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
вводится специальная пошлина или устанавливается импортная квота,
суммы временной специальной пошлины перечисляются в федеральный
бюджет.
В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
установлено наличие оснований, указанных в пункте 1 статьи 6
настоящего Федерального закона, и признано целесообразным введение
более низкой ставки специальной пошлины, чем ставка временной
специальной пошлины, разница между ставкой временной специальной
пошлины и ставкой специальной пошлины подлежит возврату
плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством
Российской Федерации для возврата таможенных платежей. Остаток
сумм временной специальной пошлины перечисляется в федеральный
бюджет.
В случае если ставка специальной пошлины больше ставки
временной специальной пошлины, разница между ставкой специальной
пошлины и ставкой временной специальной пошлины с плательщика не
взимается.
8. Если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона,
принято решение о применении специальной защитной меры, то срок
действия временной специальной пошлины засчитывается в общий срок
действия специальной защитной меры.
Статья 9. Применение специальных защитных мер
1. Специальная защитная мера применяется по решению
Правительства Российской Федерации в таких размерах и в течение
такого срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба
или угрозы его причинения отрасли российской экономики и для
облегчения процесса адаптации отрасли российской экономики к
меняющимся экономическим условиям.
2. Специальная защитная мера, применяемая посредством
установления импортной квоты, не должна приводить к сокращению
объема импорта товара, являвшегося объектом расследования, ниже
его среднегодового уровня (в стоимостном и (или) количественном
выражении) за предшествующий период, за исключением случаев
необходимости установления меньшего уровня импортной квоты для
устранения серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли
российской экономики.
3. При распределении импортной квоты между иностранными
государствами (союзами иностранных государств), из которых
экспортируется товар, являвшийся объектом расследования,
иностранным государствам (союзам иностранных государств), имеющим
заинтересованность в экспорте данного товара на таможенную
территорию Российской Федерации, может быть предложено провести
консультации по вопросу распределения между ними импортной квоты.
В случае если проведение консультаций по вопросу распределения
импортной квоты не представляется возможным или в ходе указанных
консультаций не достигнуты договоренности о таком распределении,
импортная квота распределяется между иностранными государствами
(союзами иностранных государств), имеющими заинтересованность в
экспорте на таможенную территорию Российской Федерации товара,
являвшегося объектом расследования, в пропорции, сложившейся при
импорте данного товара из этих иностранных государств (союзов
иностранных государств) за предшествующий период, на основе общего
количества или общей стоимости импорта данного товара. В случае
когда в процентном отношении прирост импорта из отдельных
иностранных государств (союзов иностранных государств)
непропорционально увеличился по отношению к общему приросту
импорта товара, являвшегося объектом расследования, за
предшествующий период, Правительство Российской Федерации может
распределять импортную квоту между такими иностранными
государствами (союзами иностранных государств) с учетом абсолютных
и относительных показателей прироста импорта данного товара на
таможенную территорию Российской Федерации из этих иностранных
государств (союзов иностранных государств).
4. Товар, в отношении которого принято решение о применении
импортной квоты в качестве специальной защитной меры,
импортируется на таможенную территорию Российской Федерации на
основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации в отношении товаров, на
которые установлены количественные ограничения импорта.
5. Специальная защитная мера не применяется в отношении
товара, являвшегося объектом расследования и происходящего из
развивающейся страны - пользователя национальной системой
преференций Российской Федерации, если доля такой страны в общем
объеме импорта данного товара на таможенную территорию Российской
Федерации не превышает трех процентов, при условии, что суммарная
доля в импорте данного товара на таможенную территорию Российской
Федерации развивающихся стран, на долю каждой из которых
приходится не более трех процентов общего объема импорта данного
товара на таможенную территорию Российской Федерации, не превышает
девяти процентов от общего объема импорта данного товара на
таможенную территорию Российской Федерации.
Статья 10. Сроки действия и пересмотр специальных защитных мер
1. Срок действия специальной защитной меры не должен превышать
четыре года, за исключением случая продления срока действия такой
меры в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2. Срок действия специальной защитной меры, указанный в пункте
1 настоящей статьи, может быть продлен по решению Правительства
Российской Федерации, если по результатам повторного
расследования, проведенного федеральным органом исполнительной
власти, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона,
установлено, что действующая специальная защитная мера продолжает
быть необходимой для устранения серьезного ущерба или угрозы его
причинения отрасли российской экономики и имеются доказательства
того, что соответствующей отраслью российской экономики
принимаются меры, способствующие адаптации этой отрасли к
меняющимся экономическим условиям.
При принятии Правительством Российской Федерации решения о
продлении срока действия специальной защитной меры такая мера не
может быть более ограничительной, чем специальная защитная мера,
действовавшая на день принятия решения о продлении срока действия
специальной защитной меры.
3. Если срок действия специальной защитной меры превышает один
год, федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, в течение срока действия
специальной защитной меры представляет в Правительство Российской
Федерации доклад о результатах применения такой меры с целью
определения возможности смягчения действующей специальной защитной
меры.
Если срок действия специальной защитной меры превышает три
года, то не позднее чем через полтора года со дня введения такой
меры федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, должен провести повторное
расследование, по результатам которого специальные защитные меры
могут быть сохранены, смягчены или отменены.
4. Общий срок действия специальной защитной меры, включая срок
действия временной специальной пошлины и продление срока действия
специальной защитной меры, не должен превышать восемь лет.
Глава III. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ
Статья 11. Общие принципы применения антидемпинговых мер
Антидемпинговая мера может быть применена к какому-либо
товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если
по результатам расследования, проведенного федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, установлено, что импорт такого товара на
таможенную территорию Российской Федерации причиняет или угрожает
причинить материальный ущерб отрасли российской экономики или
существенно замедляет создание такой отрасли.
Статья 12. Установление факта демпингового импорта товара
1. Товар является предметом демпингового импорта, если
экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены на
аналогичный товар, складывающейся при обычном ходе торговли таким
аналогичным товаром на внутреннем рынке иностранного государства,
из которого экспортируется данный товар.
2. В случае отсутствия продаж аналогичного товара при обычном
ходе торговли на внутреннем рынке иностранного государства, из
которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового
импорта, либо в случае, когда в силу низкого объема продаж
аналогичного товара при обычном ходе торговли или особой ситуации
на внутреннем рынке иностранного государства, из которого
экспортируется данный товар, такие продажи не позволяют провести
надлежащее сопоставление экспортной цены данного товара с ценой на
аналогичный товар, экспортная цена данного товара сопоставляется
либо со сравнимой ценой на аналогичный товар, экспортируемый из
данного иностранного государства в третью страну, при условии, что
такая цена на аналогичный товар является репрезентативной, либо с
издержками производства в стране происхождения данного товара с
учетом необходимых административных, торговых и общих издержек, а
также прибыли.
Продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли на
внутреннем рынке иностранного государства, из которого
экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта,
рассматриваются как достаточные для определения нормальной
стоимости товара, если такие продажи составляют не менее пяти
процентов от общего объема экспорта данного товара на таможенную
территорию Российской Федерации из указанного иностранного
государства. Более низкий уровень продаж аналогичного товара при
обычном ходе торговли считается приемлемым для определения
нормальной стоимости товара, когда имеются доказательства того,
что такие продажи являются достаточными для обеспечения
надлежащего сопоставления экспортной цены товара, являющегося
предметом демпингового импорта, с ценой на аналогичный товар при
обычном ходе торговли.
Продажи аналогичного товара на внутреннем рынке иностранного
государства, из которого экспортируется товар, являющийся
предметом демпингового импорта, или продажи аналогичного товара из
указанного иностранного государства в третью страну по ценам ниже
издержек производства (постоянных или переменных) на единицу
товара с учетом административных, торговых и общих издержек могут
рассматриваться как не соответствующие обычному ходу торговли и
могут не учитываться при определении нормальной стоимости товара
только в том случае, если федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, установит,
что такие продажи аналогичного товара осуществляются в течение не
менее шести месяцев, в значительных количествах и по ценам,
которые не обеспечивают возмещения всех издержек в течение такого
времени. Если цены на аналогичный товар, являющиеся ниже издержек
на единицу товара в момент продажи, превышают средневзвешенные
издержки на единицу товара в период, охватываемый расследованием,
то такие цены рассматриваются как обеспечивающие возмещение всех
издержек в течение не менее шести месяцев.
Продажи аналогичного товара по ценам ниже издержек на единицу
товара считаются как осуществляемые в значительных количествах, в
случае если федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, устанавливает, что
средневзвешенная продажная цена по сделкам, учитываемым при
определении нормальной стоимости товара, ниже средневзвешенных
издержек на единицу товара и что объем продаж по ценам ниже
издержек на единицу товара составляет не менее двадцати процентов
объема продаж по сделкам, учитываемым при определении нормальной
стоимости товара.
Издержки рассчитываются на основе учетных документов
экспортера или производителя иностранного государства, в отношении
которого проводится расследование, при условии, что такие
документы соответствуют общепринятым принципам и правилам
бухгалтерского учета и отчетности в данном иностранном государстве
и отражают издержки, связанные с производством и продажей
аналогичного товара. Федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, учитывает все
имеющиеся в его распоряжении доказательства правильности
распределения издержек, при условии, что такое распределение
издержек обычно практикуется экспортером или производителем
иностранного государства в отношении установления соответствующих
периодов амортизации и износа, отчислений на капиталовложения и
покрытие других расходов на развитие производства. При
распределении издержек в соответствии с настоящим абзацем издержки
корректируются с учетом непериодических статей расходов,
предназначенных для развития будущего и (или) текущего
производства, или обстоятельств, при которых на издержки за
период, охватываемый расследованием, оказывают влияние операции
периода становления производства. Поправка на операции периода
становления производства отражает издержки на конец периода
становления производства или, если этот период выходит за пределы
периода, охватываемого расследованием, самые последние издержки,
которые при наличии необходимых обоснований федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, учитывает в ходе расследования.
Суммарные количественные показатели административных, торговых
и общих издержек, а также прибыли определяются на основе
фактических данных о производстве и продажах аналогичного товара
при обычном ходе торговли, представляемых экспортером или
производителем иностранного государства, в отношении которого
проводится расследование. Если такие суммарные показатели нельзя
определить указанным образом, они могут быть определены на основе:
фактических сумм, вложенных или израсходованных экспортером
или производителем иностранного государства, в отношении которого
проводится расследование, в связи с производством и продажами той
же категории товара на внутреннем рынке страны происхождения;
средневзвешенных фактических сумм, вложенных или
израсходованных в связи с производством и продажами аналогичного
товара на внутреннем рынке страны происхождения другими
экспортерами или производителями иностранного государства, в
отношении которых проводится расследование;
иного метода, при условии, что установленная таким методом
сумма прибыли не превышает прибыль, обычно получаемую другими
экспортерами или производителями иностранного государства, при
продаже той же категории товара на внутреннем рынке страны
происхождения.
3. В случае демпингового импорта товара из страны, в которой
государство оказывает влияние на формирование цен, нормальная
стоимость товара может определяться на основе цены или
рассчитанной стоимости аналогичного товара в подходящей третьей
стране (сравнимой для целей расследования с первой страной) или
цены на аналогичный товар при его поставках из такой третьей
страны в другие страны, включая Российскую Федерацию. Если
определение нормальной стоимости товара в соответствии с
положениями настоящего пункта не представляется возможным,
нормальная стоимость товара может определяться на основе цены,
уплаченной или подлежащей уплате за аналогичный товар в Российской
Федерации и скорректированной с учетом прибыли.
Для целей настоящего пункта при определении нормальной
стоимости товара страна может рассматриваться в качестве
государства, оказывающего влияние на формирование цен, в том числе
на основе таких критериев, как:
степень конвертируемости валюты иностранного государства, из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
на международных валютных рынках;
степень государственного вмешательства при принятии отраслью
экономики иностранного государства, из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования, решений по установлению
цен на аналогичный товар, определению издержек производства, а
также выпуску продукции (в том числе включая сырье, технологии,
объемы производства и продаж, уровень инвестиций);
степень государственного вмешательства при принятии
экспортерами иностранного государства, из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования, решений по установлению
экспортных цен и объемов экспортных поставок;
степень государственного вмешательства при установлении уровня
заработной платы в отрасли экономики иностранного государства, из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования;
степень государственного воздействия на деятельность
юридических лиц с иностранным участием или на осуществление
инвестиций иностранными юридическими лицами на территории
иностранного государства, из которого экспортируется товар,
являющийся объектом расследования;
наличие у отрасли экономики иностранного государства, из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
единой формы бухгалтерской отчетности, соответствующей
общепринятым принципам и правилам бухгалтерского учета и
отчетности, которая используется для любых целей.
4. Определение нормальной стоимости товара, являющегося
предметом демпингового импорта, осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, на основе имеющейся в его распоряжении
информации.
5. При отсутствии данных об экспортной цене товара,
являющегося предметом демпингового импорта, или когда у
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона, возникли сомнения в отношении
достоверности сведений об экспортной цене данного товара в силу
наличия связи между экспортером и импортером данного товара или
третьим лицом, или при наличии ограничительной деловой практики в
форме сговора в отношении экспортной цены данного товара
экспортная цена такого товара может быть рассчитана на основе
цены, по которой импортированные товары впервые перепродаются
независимому покупателю, или иным методом, который может быть
определен указанным федеральным органом исполнительной власти,
если импортированные товары не перепродаются независимому
покупателю или не перепродаются в том же виде, в каком они были
импортированы на таможенную территорию Российской Федерации.
Для целей настоящего пункта, а также абзаца второго пункта 1
статьи 33 настоящего Федерального закона экспортеры считаются
связанными с импортерами или третьими лицами, а российские
производители аналогичного товара - с экспортерами или импортерами
товара, являющегося предметом демпингового импорта, если в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
один из них является зависимым или дочерним обществом другого, оба
они являются зависимыми или дочерними обществами третьего лица
либо третье лицо является их зависимым или дочерним обществом, при
условии, что такие связи приводят к поведению данных экспортеров и
российских производителей, которое отличается от их поведения по
отношению к несвязанным импортерам, экспортерам или третьим лицам.
6. Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью осуществляется на одной и той же стадии торговой
операции и в отношении продаж, осуществленных, по возможности, в
одно и то же время.
При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью делаются необходимые поправки, учитывающие различия,
которые оказывают влияние на сопоставимость цен, включая различия
в условиях и характеристиках поставки, налогообложении, стадиях
торговых операций, количественных показателях, физических
характеристиках, а также любые другие различия, в отношении
которых представляются доказательства их влияния на сопоставимость
цен. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, следует
делать поправки на расходы, включая пошлины и налоги, уплаченные в
период между импортом и перепродажей товара, а также на полученную
прибыль. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, вправе запрашивать у
заинтересованных лиц информацию, необходимую для обеспечения
надлежащего сопоставления экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью.
Если сопоставление экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью требует пересчета из одной валюты в другую, то такой
пересчет производится с использованием обменного курса на дату
продажи товара. Если продажа иностранной валюты на срочном рынке
непосредственно связана с соответствующей экспортной поставкой, то
используется обменный курс, применяемый при продаже на срок.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, не учитывает колебания обменных
курсов и в ходе расследования предоставляет экспортерам не менее
шестидесяти календарных дней для корректировки их экспортных цен с
учетом устойчивых изменений обменных курсов в период, охватываемый
расследованием.
Наличие демпинговой маржи в ходе расследования устанавливается
на основе сопоставления средневзвешенной нормальной стоимости
товара со средневзвешенными ценами по всем сопоставимым экспортным
поставкам либо путем сопоставления нормальной стоимости товара с
экспортными ценами по каждой из сопоставимых экспортных поставок.
Нормальная стоимость товара, установленная на средневзвешенной
основе, может быть сопоставлена с ценами по отдельным экспортным
поставкам, если федеральный орган исполнительной власти, указанный
в статье 4 настоящего Федерального закона, установит, что
экспортные цены существенно различаются между отдельными
покупателями, регионами или в зависимости от периода осуществления
поставок, и если имеется объяснение того, почему такие различия не
могут быть соответствующим образом учтены в случае проведения
сопоставления средневзвешенной нормальной стоимости товара со
средневзвешенными ценами по всем сопоставимым экспортным поставкам
либо сопоставления нормальной стоимости товара с экспортными
ценами по каждой из сопоставимых экспортных поставок.
7. В случае когда товар, являющийся предметом демпингового
импорта, не импортируется непосредственно из страны происхождения,
а экспортируется на таможенную территорию Российской Федерации из
третьей страны, экспортная цена такого товара сопоставляется со
сравнимой ценой на аналогичный товар в иностранном государстве, из
которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового
импорта.
Сопоставление экспортной цены товара, являющегося предметом
демпингового импорта, может проводиться со сравнимой ценой на
аналогичный товар в стране происхождения, если данный товар лишь
переотправляется через иностранное государство, из которого он
экспортируется на таможенную территорию Российской Федерации, или
не производится в этом иностранном государстве, или в этом
иностранном государстве отсутствует сравнимая цена на аналогичный
товар.
Статья 13. Установление наличия ущерба отрасли российской
экономики вследствие демпингового импорта товара
1. Наличие ущерба отрасли российской экономики вследствие
демпингового импорта товара устанавливается на основе результатов
анализа как объема демпингового импорта данного товара и влияния
демпингового импорта данного товара на цены аналогичного товара на
внутреннем рынке Российской Федерации, так и соответствующего
воздействия такого импорта на российских производителей
аналогичного товара.
2. В настоящей главе, а также в главе V настоящего
Федерального закона термин "ущерб", если не оговорено иначе,
понимается как означающий материальный ущерб отрасли российской
экономики, угрозу причинения материального ущерба отрасли
российской экономики или существенное замедление создания такой
отрасли.
3. При анализе объема демпингового импорта товара федеральный
орган исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, определяет, произошло ли увеличение
демпингового импорта данного товара в абсолютном выражении либо
относительно производства или потребления аналогичного товара в
Российской Федерации.
При анализе влияния демпингового импорта товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, устанавливает:
были ли цены на товар, являющийся предметом демпингового
импорта, ниже цен на аналогичный товар на внутреннем рынке
Российской Федерации;
привел ли демпинговый импорт данного товара к снижению цен на
аналогичный товар на внутреннем рынке Российской Федерации;
препятствовал ли демпинговый импорт данного товара росту цен
на аналогичный товар на внутреннем рынке Российской Федерации,
который имел бы место в случае отсутствия такого импорта.
4. Если предметом расследований, проводимых одновременно,
является импорт какого-либо товара на таможенную территорию
Российской Федерации из более чем одного иностранного государства,
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, может оценивать влияние такого
импорта на совокупной основе только в том случае, если он
установит, что:
демпинговая маржа, определенная в отношении импорта товара из
каждого иностранного государства, превышает минимально допустимую
демпинговую маржу, а объем импорта данного товара из каждого
иностранного государства не является незначительным с учетом
положений абзаца второго пункта 5 статьи 29 настоящего
Федерального закона;
оценка влияния импорта на совокупной основе является возможной
с учетом условий конкуренции между импортными товарами и условий
конкуренции между импортным товаром и аналогичным российским
товаром.
5. Анализ воздействия демпингового импорта товара на отрасль
российской экономики заключается в оценке экономических факторов и
показателей, имеющих отношение к состоянию данной отрасли, в том
числе:
степени восстановления экономического положения отрасли
российской экономики от последствий воздействия на нее имевших
место ранее демпингового или субсидируемого импорта товара;
фактически происшедшего или возможного в будущем сокращения
продаж, прибыли, выпуска продукции, доли на рынке,
производительности, доходов от инвестиций или использования
мощностей;
факторов, влияющих на цены внутреннего рынка Российской
Федерации;
размера демпинговой маржи;
фактически происшедшего или возможного в будущем негативного
влияния на движение денежных потоков, товарные запасы, уровень
занятости, заработную плату, темпы роста производства, возможность
привлечения инвестиций.
6. Воздействие демпингового импорта товара оценивается по
отношению к российскому производству аналогичного товара, если
имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе
таких критериев, как производственный процесс, продажи
производителями и прибыль. Если имеющиеся данные не позволяют
выделить производство аналогичного товара, то воздействие
демпингового импорта товара оценивается по отношению к российскому
производству наиболее узкой группы или номенклатуры товаров,
включающей аналогичный товар, по которым имеется необходимая
информация.
7. Установление наличия ущерба отрасли российской экономики
вследствие демпингового импорта товара должно основываться на
анализе всех относящихся к делу доказательств и информации,
имеющихся в распоряжении федерального органа исполнительной
власти, указанного в статье 4 настоящего Федерального закона.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, анализирует любые другие известные
факторы, помимо демпингового импорта товара, которые в тот же
период причиняют ущерб отрасли российской экономики. Ущерб,
причиняемый этими факторами, не должен относиться федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, к ущербу отрасли российской экономики
вследствие демпингового импорта товара.
8. При установлении наличия угрозы причинения материального
ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового
импорта товара федеральный орган исполнительной власти, указанный
в статье 4 настоящего Федерального закона, учитывает такие
факторы, как:
темпы роста демпингового импорта товара, свидетельствующие о
реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;
наличие у экспортера товара, являющегося предметом
демпингового импорта, достаточных экспортных возможностей или
очевидная неотвратимость их увеличения, свидетельствующие о
реальной возможности увеличения демпингового импорта данного
товара, с учетом возможности других экспортных рынков поглотить
любой дополнительный экспорт данного товара;
уровень цен на товар, являющийся предметом демпингового
импорта, который может привести к снижению или сдерживанию цены на
аналогичный товар на внутреннем рынке Российской Федерации и к
дальнейшему росту спроса на товар, являющийся предметом
демпингового импорта;
запасы у экспортера товара, являющегося предметом демпингового
импорта.
Решение о наличии угрозы причинения материального ущерба
отрасли российской экономики принимается, если в ходе
расследования по результатам анализа факторов, указанных в
настоящем пункте, федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, пришел к
заключению о неотвратимости продолжения демпингового импорта
товара и причинения таким импортом материального ущерба отрасли
российской экономики в случае непринятия антидемпинговых мер.
Статья 14. Введение временных антидемпинговых пошлин
1. В случае если информация, полученная до завершения
расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта
товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики,
Правительство Российской Федерации на основании доклада,
представленного в соответствии с положениями статьи 4 настоящего
Федерального закона и содержащего предварительное заключение
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона, может принять решение о применении
антидемпинговой меры посредством введения временной
антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли
российской экономики, причиняемого демпинговым импортом товара в
ходе проведения расследования.
Решение о введении временной антидемпинговой пошлины не может
быть принято ранее чем через шестьдесят календарных дней с даты
начала расследования.
2. Ставка временной антидемпинговой пошлины не должна
превышать размер предварительно подсчитанной демпинговой маржи.
Если ставка временной антидемпинговой пошлины равна размеру
предварительно подсчитанной демпинговой маржи, то срок действия
временной антидемпинговой пошлины не должен превышать четырех
месяцев, за исключением случая, когда данный срок действия
временной антидемпинговой пошлины может быть продлен до шести
месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме
демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования,
составляет не менее восьмидесяти процентов.
Если ставка временной антидемпинговой пошлины меньше
предварительно подсчитанной демпинговой маржи, то срок действия
временной антидемпинговой пошлины не должен превышать шести
месяцев, за исключением случая, когда данный срок действия
временной антидемпинговой пошлины может быть продлен до девяти
месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме
демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования,
составляет не менее восьмидесяти процентов.
3. Временная антидемпинговая пошлина вносится в соответствии с
положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, относящимися
к таможенным платежам, на депозит федерального органа
исполнительной власти, на который возложено непосредственное
руководство таможенным делом в Российской Федерации.
Суммы временной антидемпинговой пошлины не перечисляются в
федеральный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьями 26, 28 и 29 настоящего
Федерального закона, окончательного решения о применении
антидемпинговых мер. Если при принятии ценового обязательства со
стороны экспортера товара, являющегося объектом расследования,
расследование продолжается на основании пункта 6 статьи 15
настоящего Федерального закона, то суммы временной антидемпинговой
пошлины не перечисляются в федеральный бюджет до принятия решения
по результатам расследования, проводимого в соответствии со
статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального закона.
4. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального
закона, установлено наличие оснований, указанных в статье 11
настоящего Федерального закона, но применение антидемпинговых мер
признано нецелесообразным в соответствии со статьей 37 настоящего
Федерального закона, суммы временной антидемпинговой пошлины
перечисляются в федеральный бюджет.
5. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального
закона, установлено, что отсутствуют основания, указанные в статье
11 настоящего Федерального закона, суммы временной антидемпинговой
пошлины подлежат возврату плательщику в порядке, установленном
таможенным законодательством Российской Федерации для возврата
таможенных платежей. Суммы временной антидемпинговой пошлины
подлежат возврату плательщику также в случае автоматической утраты
силы ценового обязательства со стороны экспортера товара,
являвшегося объектом расследования, в соответствии с пунктом 6
статьи 15 настоящего Федерального закона.
6. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального
закона, вводится антидемпинговая пошлина или принимаются
обязательства, указанные в пункте 1 статьи 15 настоящего
Федерального закона, суммы временной антидемпинговой пошлины
перечисляются в федеральный бюджет.
В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального
закона, установлено наличие оснований, указанных в статье 11
настоящего Федерального закона, и признано целесообразным введение
более низкой ставки антидемпинговой пошлины, чем ставка временной
антидемпинговой пошлины, разница между ставкой временной
антидемпинговой пошлины и ставкой антидемпинговой пошлины подлежит
возврату плательщику в порядке, установленном таможенным
законодательством Российской Федерации для возврата таможенных
платежей. Остаток сумм временной антидемпинговой пошлины
перечисляется в федеральный бюджет.
В случае если ставка антидемпинговой пошлины больше ставки
временной антидемпинговой пошлины, разница между ставкой
антидемпинговой пошлины и ставкой временной антидемпинговой
пошлины с плательщика не взимается.
7. При применении временных антидемпинговых пошлин соблюдаются
положения статьи 16 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Принятие ценовых обязательств со стороны экспортера
товара, являющегося объектом расследования
1. Расследование может быть приостановлено или прекращено
федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 4
настоящего Федерального закона, без введения временных или
окончательных антидемпинговых пошлин при получении им в письменной
форме от экспортера товара, являющегося объектом расследования,
добровольно взятых на себя обязательств о пересмотре его цен на
данный товар или прекращении экспорта данного товара на таможенную
территорию Российской Федерации по ценам ниже нормальной стоимости
данного товара, если в результате анализа таких обязательств
указанный федеральный орган исполнительной власти приходит к
заключению, что принятие таких обязательств устраняет
неблагоприятные последствия демпингового импорта товара, и
Правительство Российской Федерации одобрит эти обязательства.
Уровень цен на товар, являющийся объектом расследования, согласно
таким обязательствам, не должен быть больше, чем это необходимо
для устранения демпинговой маржи. Повышение цены на товар,
являющийся объектом расследования, может быть меньше демпинговой
маржи, если такое повышение достаточно для устранения ущерба
отрасли российской экономики.
2. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
одобряются до тех пор, пока федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, не
придет к предварительному положительному заключению о наличии
демпингового импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли
российской экономики.
3. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
одобряются, если федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, приходит к
заключению о неприемлемости одобрения таких обязательств в связи с
большим числом реальных или потенциальных экспортеров товара,
являющегося объектом расследования, или по причинам, связанным с
интересами общегосударственной политики. В таком случае
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, сообщает экспортерам причины, по
которым одобрение обязательств этих экспортеров было сочтено
неприемлемым, и предоставляет экспортерам возможность представить
свои комментарии в связи с неприемлемостью одобрения их
обязательств.
4. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, направляет каждому экспортеру,
предлагающему обязательства, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, запрос о предоставлении неконфиденциальной версии таких
обязательств, с тем чтобы иметь возможность предоставить ее
заинтересованным лицам.
5. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут
быть предложены экспортерам федеральным органом исполнительной
власти, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, но
принятие таких обязательств не должно требоваться от экспортеров.
6. В случае одобрения обязательств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, расследование в отношении наличия демпингового
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской
экономики может быть продолжено по просьбе экспортера товара,
являющегося объектом расследования, или по решению федерального
органа исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона. В случае если по окончательным результатам
расследования сделано заключение об отсутствии демпингового
импорта товара или обусловленного этим ущерба отрасли российской
экономики, экспортер, принявший обязательства, указанные в пункте
1 настоящей статьи, освобождается от них, за исключением случая,
когда сделанное заключение в значительной степени является
результатом существования таких обязательств. В таком случае
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, может потребовать от экспортера
товара, являющегося объектом расследования, чтобы принятые таким
экспортером обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
оставались в силе в течение необходимого периода времени. В случае
если по результатам расследования, проводимого в соответствии со
статьями 26, 28 и 29 настоящего Федерального закона, федеральный
орган исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, приходит к заключению о наличии демпингового
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской
экономики, принятые экспортером обязательства, указанные в пункте
1 настоящей статьи, продолжают действовать в соответствии с
условиями таких обязательств.
7. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, вправе запросить у экспортера,
чьи обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, были
приняты, информацию, касающуюся выполнения данным экспортером
таких обязательств, а также согласие на проверку этой информации.
Непредоставление запрашиваемой информации считается нарушением
экспортером принятых обязательств.
8. В случае нарушения или отзыва экспортером принятых
обязательств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Правительство
Российской Федерации может принять решение о применении
антидемпинговой меры посредством введения временной
антидемпинговой пошлины, если расследование еще не завершено, или
окончательной антидемпинговой пошлины, если окончательные
результаты расследования свидетельствуют о наличии оснований,
указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В случае нарушения экспортером обязательств, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, данному экспортеру предоставляется
возможность представить свои комментарии в связи с таким
нарушением.
9. В заключении федерального органа исполнительной власти,
указанного в статье 4 настоящего Федерального закона, на основании
которого одобряются обязательства, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, должна быть определена ставка временной или окончательной
антидемпинговой пошлины, которая может быть введена в соответствии
с положениями пункта 8 настоящей статьи.
Статья 16. Применение антидемпинговых пошлин
1. Антидемпинговая пошлина применяется в отношении
поставляемого всеми экспортерами товара, являющегося предметом
демпингового импорта и причиняющего ущерб отрасли российской
экономики, за исключением товара тех экспортеров, которые приняли
обязательства, и эти обязательства были одобрены в соответствии с
положениями статьи 15 настоящего Федерального закона.
2. При определении федеральным органом исполнительной власти,
указанным в статье 4 настоящего Федерального закона,
индивидуальной демпинговой маржи в соответствии с положениями
пункта 2 статьи 29 настоящего Федерального закона антидемпинговая
пошлина применяется на индивидуальной основе в отношении каждого
известного иностранного экспортера или иностранного производителя
товара, являющегося предметом демпингового импорта.
При определении федеральным органом исполнительной власти,
указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, единой
демпинговой маржи в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29
настоящего Федерального закона антидемпинговая пошлина применяется
на недискриминационной основе в отношении всех известных
иностранных экспортеров или иностранных производителей товара,
являющегося предметом демпингового импорта.
3. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размер
демпинговой маржи.
Статья 17. Сроки действия и пересмотр антидемпинговых мер
1. Антидемпинговая мера применяется по решению Правительства
Российской Федерации в таких размерах и в течение такого срока,
которые необходимы для устранения ущерба отрасли российской
экономики вследствие демпингового импорта товара.
2. Необходимость продолжения применения антидемпинговой
пошлины или пересмотра ее ставки, а также необходимость
продолжения действия обязательств, указанных в пункте 1 статьи 15
настоящего Федерального закона, или пересмотра условий действия
таких обязательств определяются Правительством Российской
Федерации на основании доклада, представленного в соответствии с
положениями статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащего
заключение федерального органа исполнительной власти, указанного в
статье 4 настоящего Федерального закона, по результатам повторного
расследования, проводимого по инициативе указанного федерального
органа исполнительной власти или по запросам заинтересованных лиц
после представления данными лицами информации, подтверждающей
необходимость пересмотра действия антидемпинговых мер.
Заинтересованные лица вправе обратиться в федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости
продолжения применения антидемпинговой меры для устранения ущерба
отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта
товара, а также вопрос о вероятности возобновления причинения
ущерба отрасли российской экономики в случае отмены
антидемпинговой меры или пересмотра ее размера.
Если по результатам повторного расследования, проводимого в
соответствии с положениями настоящего пункта, установлено, что
продление срока действия антидемпинговой меры не является
оправданным, Правительство Российской Федерации на основании
доклада, представленного в соответствии с положениями статьи 4
настоящего Федерального закона и содержащего заключение
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона, принимает решение об отмене
действия антидемпинговой меры.
Повторное расследование с целью пересмотра антидемпинговой
меры не может быть начато ранее чем через один год со дня
применения такой меры.
3. Независимо от положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи срок
действия антидемпинговой меры не должен превышать пять лет со дня
применения такой меры или со дня последнего пересмотра
антидемпинговой меры.
4. Повторное расследование с целью пересмотра антидемпинговой
меры должно быть завершено в течение двенадцати месяцев со дня
принятия федеральным органом исполнительной власти, указанным в
статье 4 настоящего Федерального закона, решения о начале
повторного расследования.
Глава IV. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ
Статья 18. Общие принципы применения компенсационных мер
1. Компенсационная мера может быть применена к какому-либо
импортированному товару, при производстве, экспорте или
транспортировке которого использовалась специфическая субсидия
иностранного государства (союза иностранных государств), в случае,
если по результатам расследования, проведенного федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, установлено, что импорт такого товара на
таможенную территорию Российской Федерации причиняет или угрожает
причинить материальный ущерб отрасли российской экономики или
существенно замедляет создание такой отрасли.
2. Порядок расчета размера специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств), указанной в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Статья 19. Принципы отнесения субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств) к категории
специфических
1. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), определенная в статье 2 настоящего Федерального
закона, является специфической, если субсидирующий орган или
законодательство, на основе которого действует субсидирующий
орган, ограничивает доступ к субсидии только конкретным
организациям.
Для целей настоящей статьи конкретными организациями являются
конкретный производитель и (или) экспортер или конкретная отрасль
экономики иностранного государства (союза иностранных государств)
либо группа (союз, объединение) производителей и (или) экспортеров
или отраслей экономики иностранного государства (союза иностранных
государств).
2. В любом случае субсидия иностранного государства (союза
иностранных государств) является специфической, если
предоставление такой субсидии сопровождается:
использованием субсидирования ограниченным числом конкретных
организаций;
преимущественным использованием субсидирования конкретными
организациями;
предоставлением непропорционально больших сумм субсидии
конкретным организациям;
выбором субсидирующим органом льготного (преференциального)
способа предоставления субсидии конкретным организациям.
Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), использование которой ограничено конкретными
организациями, расположенными в обозначенном географическом
регионе, является специфической.
Любая субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) является специфической, если:
субсидия увязана по закону или фактически в качестве
единственного или одного из нескольких условий с результатами
экспорта. Субсидия считается увязанной фактически с результатами
экспорта, если предоставление субсидии, не будучи юридически
связано с результатами экспорта, связано с фактически происшедшим
или возможным в будущем экспортом или экспортной выручкой на
практике;
субсидия увязана по закону или фактически в качестве
единственного или одного из нескольких условий с использованием
отечественных товаров вместо импортных.
3. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) не является специфической, если субсидирующий орган
или законодательство, на основе которого действует субсидирующий
орган, устанавливает объективные критерии или условия,
определяющие автоматическое право на получение субсидии (в том
числе в зависимости от числа занятых в производстве, объема
выпуска продукции) и ее размер, при строгом соблюдении таких
критериев и условий.
Статья 20. Установление наличия ущерба отрасли российской
экономики вследствие субсидируемого импорта товара
1. Наличие ущерба отрасли российской экономики вследствие
субсидируемого импорта товара устанавливается на основе
результатов анализа как объема субсидируемого импорта данного
товара и влияния субсидируемого импорта данного товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации, так
и соответствующего воздействия такого импорта на российских
производителей аналогичного товара.
2. В настоящей главе, а также в главе V настоящего
Федерального закона термин "ущерб", если не оговорено иначе,
понимается как означающий материальный ущерб отрасли российской
экономики, угрозу причинения материального ущерба отрасли
российской экономики или существенное замедление создания такой
отрасли.
3. При анализе объема субсидируемого импорта товара
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, определяет, произошло ли
увеличение субсидируемого импорта данного товара в абсолютном
выражении либо относительно производства или потребления
аналогичного товара в Российской Федерации.
При анализе влияния субсидируемого импорта товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, устанавливает:
были ли цены на товар, являющийся предметом субсидируемого
импорта, ниже цен на аналогичный товар на внутреннем рынке
Российской Федерации, или привел ли субсидируемый импорт данного
товара к снижению цен на аналогичный товар на внутреннем рынке
Российской Федерации, или
препятствовал ли субсидируемый импорт данного товара росту цен
на аналогичный товар на внутреннем рынке Российской Федерации,
который имел бы место в случае отсутствия такого импорта.
4. Если предметом расследований, проводимых одновременно,
является импорт какого-либо товара на таможенную территорию
Российской Федерации из более чем одного иностранного государства
(союза иностранных государств), федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, может
оценивать влияние такого импорта на совокупной основе только в том
случае, если он установит, что:
размер субсидии в каждом иностранном государстве (союзе
иностранных государств) по данному товару составляет более одного
процента его стоимости, а объем субсидируемого импорта товара из
каждого иностранного государства (союза иностранных государств) не
является незначительным;
оценка влияния импорта на совокупной основе является возможной
с учетом условий конкуренции между импортными товарами и условий
конкуренции между импортным товаром и аналогичным российским
товаром.
5. Анализ воздействия субсидируемого импорта товара на отрасль
российской экономики заключается в оценке экономических факторов и
показателей, имеющих отношение к состоянию данной отрасли, в том
числе:
фактически происшедшего или возможного в будущем сокращения
объема производства, продаж, доли на рынке, прибыли,
производительности, доходов от инвестиций или использования
мощностей;
факторов, влияющих на цены внутреннего рынка Российской
Федерации;
фактически происшедшего или возможного в будущем негативного
влияния на движение денежных потоков, товарные запасы, уровень
занятости, заработную плату, темпы роста производства, возможность
привлечения инвестиций.
6. Воздействие субсидируемого импорта товара оценивается по
отношению к российскому производству аналогичного товара, если
имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе
таких критериев, как производственный процесс, продажи
производителями и прибыль. Если имеющиеся данные не позволяют
выделить производство аналогичного товара, то воздействие
субсидируемого импорта товара оценивается по отношению к
российскому производству наиболее узкой группы или номенклатуры
товаров, включающей аналогичный товар, по которым имеется
необходимая информация.
7. Установление наличия ущерба отрасли российской экономики
вследствие субсидируемого импорта товара должно основываться на
анализе всех относящихся к делу доказательств и информации,
имеющихся в распоряжении федерального органа исполнительной
власти, указанного в статье 4 настоящего Федерального закона.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, анализирует любые другие известные
факторы, помимо субсидируемого импорта товара, которые в тот же
период причиняют ущерб отрасли российской экономики. Ущерб,
причиняемый этими факторами, не должен относиться федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, к ущербу отрасли российской экономики
вследствие субсидируемого импорта товара.
8. При установлении наличия угрозы причинения материального
ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого
импорта товара федеральный орган исполнительной власти, указанный
в статье 4 настоящего Федерального закона, учитывает такие
факторы, как:
характер, размер рассматриваемой субсидии или субсидий и их
вероятное воздействие на торговлю;
темпы роста субсидируемого импорта товара, свидетельствующие о
реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;
наличие у экспортера товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта, достаточных экспортных возможностей или
очевидная неотвратимость их увеличения, свидетельствующие о
реальной возможности увеличения субсидируемого импорта данного
товара, с учетом возможности других экспортных рынков поглотить
любой дополнительный экспорт данного товара;
уровень цен на товар, являющийся предметом субсидируемого
импорта, который может привести к снижению или сдерживанию цены на
аналогичный товар на внутреннем рынке Российской Федерации и к
дальнейшему росту спроса на товар, являющийся предметом
субсидируемого импорта;
запасы у экспортера товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта.
Решение о наличии угрозы причинения материального ущерба
отрасли российской экономики принимается, если в ходе
расследования по результатам анализа факторов, указанных в
настоящем пункте, федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, пришел к
заключению о неотвратимости продолжения субсидируемого импорта
товара и причинения таким импортом материального ущерба отрасли
российской экономики в случае непринятия компенсационных мер.
Статья 21. Введение временных компенсационных пошлин
1. В случае если информация, полученная до завершения
расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта
товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики,
Правительство Российской Федерации на основании доклада,
представленного в соответствии с положениями статьи 4 настоящего
Федерального закона и содержащего предварительное заключение
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона, может принять решение о применении
компенсационной меры посредством введения временной
компенсационной пошлины на срок до четырех месяцев в целях
предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого
субсидируемым импортом товара в ходе проведения расследования.
Решение о введении временной компенсационной пошлины не может
быть принято ранее чем через шестьдесят календарных дней с даты
начала расследования.
2. Временная компенсационная пошлина вводится в размере,
равном предварительно рассчитанной величине субсидии.
3. Временная компенсационная пошлина вносится в соответствии с
положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, относящимися
к таможенным платежам, на депозит федерального органа
исполнительной власти, на который возложено непосредственное
руководство таможенным делом в Российской Федерации.
Суммы временной компенсационной пошлины не перечисляются в
федеральный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьями 26, 28 и 30 настоящего
Федерального закона, окончательного решения о применении
компенсационных мер. После принятия Правительством Российской
Федерации такого окончательного решения в отношений временной
компенсационной пошлины применяются, с учетом соответствующих
различий, положения, предусмотренные пунктами 3 - 6 статьи 14
настоящего Федерального закона.
4. При применении временных компенсационных пошлин соблюдаются
положения статьи 23 настоящего Федерального закона.
Статья 22. Принятие обязательств со стороны субсидирующего
иностранного государства (союза иностранных государств) или со
стороны экспортера товара, являющегося объектом расследования
1. Расследование может быть приостановлено или прекращено
федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 4
настоящего Федерального закона, без введения временных или
окончательных компенсационных пошлин при одобрении Правительством
Российской Федерации полученных указанным федеральным органом
исполнительной власти в письменной форме добровольно взятых
обязательств, в соответствии с которыми:
иностранное государство (союз иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
соглашается отменить или сократить субсидирование либо принять
другие адекватные меры в целях устранения последствий
субсидирования; или экспортер товара, являющегося объектом
расследования, соглашается пересмотреть свои цены на данный товар
таким образом, что в результате анализа таких обязательств
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, приходит к заключению, что
принятие таких обязательств устраняет неблагоприятные последствия
субсидируемого импорта товара. Уровень цен на товар, являющийся
объектом расследования, согласно таким обязательствам, не должен
быть больше, чем это необходимо для компенсации воздействия
субсидии на отрасль российской экономики. Повышение цены на товар,
являющийся объектом расследования, может быть меньше размера
субсидии, если такое повышение достаточно для устранения ущерба
отрасли российской экономики.
2. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
одобряются до тех пор, пока федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, не
придет к предварительному положительному заключению о наличии
субсидируемого импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли
российской экономики. Обязательства со стороны экспортеров товара,
являющегося объектом расследования, не одобряются, если не будет
получено согласие иностранного государства (союза иностранных
государств), из которого экспортируется такой товар, на принятие
его экспортерами обязательств, указанных в абзаце третьем пункта 1
настоящей статьи.
3. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
одобряются, если федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, приходит к
заключению о неприемлемости таких обязательств в связи с большим
числом реальных или потенциальных экспортеров товара, являющегося
объектом расследования, или по причинам, связанным с интересами
общегосударственной политики. В таком случае федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, сообщает экспортерам причины, по которым
одобрение обязательств этих экспортеров было сочтено неприемлемым,
и предоставляет экспортерам возможность представить свои
комментарии в связи с неприемлемостью одобрения их обязательств.
4. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, направляет каждому экспортеру, а
также уполномоченному органу иностранного государства (союза
иностранных государств), предлагающим обязательства, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, запрос о предоставлении
неконфиденциальной версии таких обязательств, с тем чтобы иметь
возможность предоставить ее заинтересованным лицам.
5. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, может предложить, но не должен
требовать принятия обязательств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи.
6. В случае одобрения обязательств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, расследование в отношении наличия субсидируемого
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской
экономики может быть продолжено по просьбе иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, или по
решению Правительства Российской Федерации. Если по окончательным
результатам расследования сделано заключение об отсутствии
субсидируемого импорта товара или обусловленного этим ущерба
отрасли российской экономики, иностранное государство (союз
иностранных государств) или экспортеры, принявшие обязательства,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, освобождаются от этих
обязательств, за исключением случая, когда сделанное заключение в
значительной степени является результатом существования таких
обязательств. В таком случае Правительство Российской Федерации
может принять решение, что обязательства, указанные в пункте 1
настоящей статьи, должны оставаться в силе в течение необходимого
периода времени. В случае если по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьями 26, 28 и 30 настоящего
Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, приходит к
заключению о наличии субсидируемого импорта товара и
обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, принятые
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, продолжают
действовать в соответствии с условиями таких обязательств.
7. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, вправе запросить у иностранного
государства (союза иностранных государств) или у экспортера, чьи
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, были
одобрены, информацию, касающуюся выполнения данным иностранным
государством (союзом иностранных государств) или экспортером таких
обязательств, а также согласие на проверку этой информации.
Непредоставление запрашиваемой информации считается нарушением
иностранным государством (союзом иностранных государств) или
экспортером принятых обязательств.
8. В случае если иностранное государство (союз иностранных
государств) или экспортер нарушит или отзовет принятые
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
Правительство Российской Федерации может принять решение о
применении компенсационной меры посредством введения временной
компенсационной пошлины, если расследование еще не завершено, или
окончательной компенсационной пошлины, если окончательные
результаты расследования свидетельствуют о наличии оснований,
указанных в статье 18 настоящего Федерального закона.
В случае нарушения иностранным государством (союзом
иностранных государств) или экспортером обязательств, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, данному иностранному государству (союзу
иностранных государств) или экспортеру предоставляется возможность
представить свои комментарии в связи с таким нарушением.
9. В заключении федерального органа исполнительной власти,
указанного в статье 4 настоящего Федерального закона, на основании
которого одобряются обязательства, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, должна быть определена ставка временной или окончательной
компенсационной пошлины, которая может быть введена в соответствии
с положениями пункта 8 настоящей статьи.
Статья 23. Введение и применение компенсационных пошлин
1. Компенсационная пошлина применяется после того, как
иностранному государству (союзу иностранных государств),
предоставляющему специфическую субсидию, было предложено провести
консультации. Компенсационная пошлина применяется и в том случае,
если указанное государство (союз государств) отказалось от
предложенных консультаций или в ходе таких консультаций не было
достигнуто взаимоприемлемого решения.
Решение о введении компенсационной пошлины может быть принято,
пока действует специфическая субсидия иностранного государства
(союза иностранных государств).
2. Компенсационная пошлина применяется в отношении
поставляемого всеми экспортерами товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта и причиняющего ущерб отрасли российской
экономики, за исключением товара тех экспортеров, которые приняли
обязательства, и эти обязательства были одобрены в соответствии с
положениями статьи 22 настоящего Федерального закона.
3. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размера
специфической субсидии иностранного государства (союза
иностранного государства), рассчитанной на единицу субсидируемого
и экспортированного товара.
Ставка компенсационной пошлины может быть меньше размера
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств), если такая меньшая ставка компенсационной пошлины
достаточна для устранения ущерба отрасли российской экономики.
При определении ставки компенсационной пошлины учитываются
мнения российских потребителей, на экономические интересы которых
может повлиять введение компенсационной пошлины.
Статья 24. Сроки действия и пересмотр компенсационных мер
1. Компенсационная мера применяется по решению Правительства
Российской Федерации в таких размерах и в течение такого срока,
которые необходимы для устранения ущерба отрасли российской
экономики вследствие субсидируемого импорта товара.
2. Необходимость продолжения применения компенсационной
пошлины или пересмотра ее ставки, а также необходимость
продолжения действия обязательств, указанных в пункте 1 статьи 22
настоящего Федерального закона, или пересмотра условий действия
таких обязательств определяются Правительством Российской
Федерации на основании доклада, представленного в соответствии с
положениями статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащего
заключение федерального органа исполнительной власти, указанного в
статье 4 настоящего Федерального закона, по результатам повторного
расследования, проводимого по инициативе указанного федерального
органа исполнительной власти или по запросам заинтересованных лиц
после представления данными лицами информации, подтверждающей
необходимость пересмотра действия компенсационных мер.
Заинтересованные лица вправе обратиться в федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости
продолжения применения компенсационной меры для устранения ущерба
отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта
товара, а также вопрос о вероятности возобновления причинения
ущерба отрасли российской экономики в случае отмены
компенсационной меры или пересмотра ее размера.
Если по результатам повторного расследования, проводимого в
соответствии с положениями настоящего пункта, установлено, что
продление срока действия компенсационной меры не является
оправданным, Правительство Российской Федерации на основании
доклада, представленного в соответствии с положениями статьи 4
настоящего Федерального закона и содержащего заключение
федерального органа исполнительной власти, указанного в статье 4
настоящего Федерального закона, принимает решение об отмене
действия компенсационной меры.
Повторное расследование с целью пересмотра компенсационной
меры не может быть начато ранее чем через один год со дня
применения такой меры.
3. Независимо от положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи срок
действия компенсационной меры не должен превышать пять лет со дня
применения такой меры или со дня последнего пересмотра
компенсационной меры.
4. Повторное расследование с целью пересмотра компенсационной
меры должно быть завершено в течение двенадцати месяцев со дня
принятия федеральным органом исполнительной власти, указанным в
статье 4 настоящего Федерального закона, решения о начале
повторного расследования.
Глава V. ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЙ
Статья 25. Основания для проведения расследований
1. Расследование, указанное в пункте 1 статьи 3 настоящего
Федерального закона, с целью установления наличия возросшего
импорта товара и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы
причинения такого ущерба отрасли российской экономики, а также с
целью установления наличия демпингового или субсидируемого импорта
товара и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики,
проводится федеральным органом исполнительной власти, указанным в
статье 4 настоящего Федерального закона, на основании письменного
заявления, поданного отраслью российской экономики или от ее
имени, либо, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи, по
инициативе указанного федерального органа исполнительной власти.
2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно
содержать:
сведения о заявителе, о количественном и стоимостном объеме
производства аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара (при подаче заявления о принятии специальной защитной меры)
либо аналогичного товара (при подаче заявления о принятии
антидемпинговой или компенсационной меры) отраслью российской
экономики за предшествующий период. В заявлении, поданном от имени
отрасли российской экономики, также указывается перечень всех
российских производителей аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара / аналогичного товара, от имени которых
подается заявление, с указанием сведений о количественном и
стоимостном объеме производства аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара / аналогичного товара такими российскими
производителями, а также доли каждого производителя в общем объеме
российского производства такого товара;
доказательства степени поддержки или несогласия с заявлением
других российских производителей аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара / аналогичного товара с указанием, если
имеются необходимые данные, сведений о количественном объеме
производства аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара / аналогичного товара каждым таким производителем;
описание импортируемого на таможенную территорию Российской
Федерации товара, в отношении которого предлагается ввести
специальную защитную, антидемпинговую или компенсационную меру, с
указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, применяемой в Российской Федерации, наименование
страны (стран) происхождения или отправления данного товара на
основе данных таможенной статистики внешней торговли Российской
Федерации, сведения об известных иностранных производителях и
(или) экспортерах данного товара, а также об известных российских
импортерах данного товара;
сведения об изменении за предшествующий период объема импорта
на таможенную территорию Российской Федерации товара, в отношении
которого предлагается ввести специальную защитную, антидемпинговую
или компенсационную меру;
сведения об изменении объема экспорта с таможенной территории
Российской Федерации аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара / аналогичного товара за предшествующий
период.
3. Наряду со сведениями, перечисленными в пункте 2 настоящей
статьи, в зависимости от запрашиваемой в заявлении меры заявителем
представляются указанные ниже сведения.
В заявление с просьбой о принятии специальной защитной меры
включаются:
доказательства наличия серьезного ущерба или угрозы его
причинения отрасли российской экономики вследствие возросшего
импорта товара, в отношении которого предлагается ввести
специальную защитную меру;
предложение относительно специальной защитной меры с указанием
размера и срока действия такой меры;
план мероприятий по адаптации отрасли российской экономики к
работе в условиях иностранной конкуренции в течение срока действия
предлагаемой заявителем специальной защитной меры.
В заявление с просьбой о принятии антидемпинговой меры
включаются:
доказательства наличия демпингового импорта товара, в
отношении которого предлагается ввести антидемпинговую меру;
доказательства наличия ущерба отрасли российской экономики
вследствие демпингового импорта товара, в отношении которого
предлагается ввести антидемпинговую меру;
предложение относительно антидемпинговой меры с указанием
размера и срока действия такой меры.
В заявление с просьбой о принятии компенсационной меры
включаются:
доказательства наличия специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств) с указанием размера
такой субсидии;
доказательства наличия ущерба отрасли российской экономики
вследствие субсидируемого импорта товара, в отношении которого
предлагается ввести компенсационную меру;
предложение относительно компенсационной меры с указанием
размера и срока действия такой меры.
4. Днем подачи заявления к рассмотрению считается день
отправления заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона.
5. Стоимостные показатели, содержащиеся в заявлении, указанном
в пункте 1 настоящей статьи, в целях сопоставимости должны быть
приведены в денежной единице, используемой при ведении таможенной
статистики внешней торговли Российской Федерации.
6. Информация, содержащаяся в заявлении, указанном в пункте 1
настоящей статьи, должна быть заверена руководителями российских
производителей, предоставивших такую информацию, а также их
сотрудниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и
отчетности, в части сведений, непосредственно относящихся к
данному производителю.
7. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с
приложением его неконфиденциальной версии (если в заявлении
содержится конфиденциальная информация) представляется на русском
языке в федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, и подлежит регистрации в
день поступления такого заявления в указанный федеральный орган
исполнительной власти.
8. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, в целях принятия решения о
начале расследования в течение сорока пяти календарных дней со дня
регистрации заявления изучает достаточность и точность сведений,
представленных в заявлении в соответствии с положениями пунктов 2
и 3 настоящей статьи. Указанный срок может быть продлен в случае
необходимости получения федеральным органом исполнительной власти,
указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, от заявителя
дополнительной информации, но во всех случаях такой срок не должен
превышать девяносто календарных дней.
9. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, может принять решение о начале
расследования без получения заявления, указанного в пункте 1
настоящей статьи, если в распоряжении указанного федерального
органа исполнительной власти имеются доказательства наличия
возросшего импорта товара и обусловленного этим серьезного ущерба
или угрозы его причинения отрасли российской экономики либо
наличия демпингового или субсидируемого импорта товара и
обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики.
10. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может
быть отозвано заявителем до принятия решения о начале
расследования или в ходе его проведения.
В случае если заявление, указанное в пункте 1 настоящей
статьи, отзывается до принятия решения о начале расследования,
такое заявление считается неподанным.
Если заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отзывается в ходе проведения расследования, расследование может
быть прекращено без принятия специальных защитных, антидемпинговых
или компенсационных мер или продолжено по решению федерального
органа исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона.
11. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи и
содержащее просьбу о принятии антидемпинговой или компенсационной
меры, отклоняется, если федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, при его
рассмотрении удостоверится в отсутствии доказательств либо
демпингового импорта товара, либо обусловленного этим ущерба
отрасли российской экономики или, соответственно, отсутствии
доказательств либо субсидируемого импорта товара, либо
обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики.
12. До принятия решения о начале расследования сведения,
содержащиеся в заявлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи,
не подлежат публичному разглашению, за исключением случая
уведомления в письменной форме уполномоченного органа иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, могущий стать объектом расследования, о
принятии к рассмотрению заявления с просьбой о принятии
антидемпинговых или компенсационных мер.
Статья 26. Начало и проведение расследований
1. Расследование на основании заявления, указанного в пункте 1
статьи 25 настоящего Федерального закона, начинается лишь в том
случае, если федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, установит, руководствуясь
указанными ниже критериями, наличие поддержки заявления, поданного
отраслью российской экономики или от ее имени.
При подаче заявления о применении специальной защитной меры
такое заявление должно поддерживаться российскими производителями
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, включая
заявителя, на долю которых приходится более чем пятьдесят
процентов общего объема производства такого товара в Российской
Федерации.
При подаче заявления о применении антидемпинговой или
компенсационной меры такое заявление должно отвечать следующим
двум критериям:
объем производства российских производителей аналогичного
товара, включая заявителя, высказавшихся в поддержку заявления,
должен составлять более пятидесяти процентов объема производства
российских производителей аналогичного товара, высказавших свое
мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления;
доля российских производителей аналогичного товара, включая
заявителя, высказавшихся в поддержку заявления, должна составлять
не менее двадцати пяти процентов общего объема производства
аналогичного товара в Российской Федерации.
В случае если заявитель не предоставляет доказательства
степени поддержки или несогласия с заявлением других российских
производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара (при подаче заявления о принятии специальной защитной меры)
либо аналогичного товара (при подаче заявления о принятии
антидемпинговой или компенсационной меры), федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, в целях принятия решения о начале
расследования устанавливает степень поддержки заявления на основе
имеющейся в его распоряжении информации.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, до истечения срока, указанного в
пункте 8 статьи 25 настоящего Федерального закона, принимает
решение о начале расследования или об отказе в его проведении.
День принятия решения о начале расследования считается датой
начала расследования.
При принятии решения об отказе в проведении расследования
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, в письменной форме в срок не более
десяти календарных дней со дня принятия такого решения уведомляет
заявителя о причине отказа в проведении расследования.
При принятии решения о начале расследования федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, уведомляет в письменной форме уполномоченный
орган иностранного государства (союза иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
а также других известных ему заинтересованных лиц о принятом
решении и обеспечивает в срок не более десяти календарных дней с
даты начала расследования публикацию уведомления о начале
расследования в соответствии с пунктом 1 статьи 35 настоящего
Федерального закона.
3. В ходе проведения расследования федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, вправе запросить, а заинтересованные лица -
предоставить в течение тридцати календарных дней со дня
поступления запроса необходимую для целей проведения расследования
информацию, в том числе конфиденциальную, с указанием источника
получения такой информации.
4. Потребители товара, являющегося объектом расследования,
которые используют данный товар в производстве, и представители
общественных организаций потребителей в случаях, когда данный
товар обычно продается в розничной торговле, вправе представлять
информацию, которая имеет отношение к проводимому расследованию.
5. Материалы и информация, относящиеся к предмету
расследования, должны представляться в федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, на русском языке, а оригиналы документов,
которые составлены на иностранном языке, должны сопровождаться
переводом на русский язык. Федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, имеет
право запросить удостоверение представленного перевода на русский
язык.
6. В случаях, когда заинтересованное лицо отказывает
федеральному органу исполнительной власти, указанному в статье 4
настоящего Федерального закона, в доступе к необходимой для целей
проведения расследования информации или не предоставляет такую
информацию в срок, установленный в пункте 3 настоящей статьи,
предварительные и окончательные заключения по результатам
расследования могут быть сделаны федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, на основе имеющейся в его распоряжении
информации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, на который
возложено непосредственное руководство таможенным делом в
Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, на
который возложено ведение государственной статистики, другие
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации должны оказывать содействие
проведению расследования и предоставлять по запросу федерального
органа исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона, необходимую в целях проведения расследования
информацию, в том числе конфиденциальную.
8. Если в течение двух календарных лет, непосредственно
предшествующих дате начала расследования, на одного российского
производителя, поддержавшего заявление, указанное в пункте 1
статьи 25 настоящего Федерального закона, приходится более чем
тридцать пять процентов российского производства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара (при подаче заявления о
принятии специальной защитной меры) либо аналогичного товара (при
подаче заявления о принятии антидемпинговой или компенсационной
меры) или общий объем импорта товара, являющегося объектом
расследования, составляет менее чем двадцать пять процентов общего
объема реализации данного и аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара / аналогичного товара на внутреннем рынке
Российской Федерации, обязательным условием при проведении
расследования является получение федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, заключения федерального органа исполнительной
власти в области антимонопольной политики о последствиях влияния
специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры на
конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации. Такое
заключение должно быть представлено федеральным органом
исполнительной власти в области антимонопольной политики в течение
тридцати календарных дней со дня поступления запроса федерального
органа исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона, с приложением материалов, перечисленных в
пунктах 2 и 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.
9. Срок проведения расследования не должен превышать:
девять месяцев с даты начала расследования по заявлению о
применении специальной защитной меры;
двенадцать месяцев с даты начала расследования по заявлению о
применении антидемпинговой или компенсационной меры. Этот
двенадцатимесячный срок может быть продлен федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, но не более чем на шесть месяцев.
Расследование считается завершенным в день представления в
Правительство Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, доклада о результатах проведенного им
расследования.
10. Проведение расследования не должно препятствовать
таможенному оформлению товара, являющегося объектом расследования.
Статья 27. Особенности проведения расследования,
предшествующего применению специальной защитной меры
На основании просьбы заинтересованных лиц, изложенной в
письменной форме и представленной в срок, установленный публичным
уведомлением о начале расследования, федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, обеспечивает проведение устных слушаний.
В ходе устных слушаний заинтересованные лица, имеющие
противоположные точки зрения о предмете расследования, могут
представить доказательства и изложить свое мнение в связи с
проводимым расследованием.
Возможность представить доказательства и изложить свое мнение
в связи с проводимым расследованием предоставляется
заинтересованным лицам с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 32
настоящего Федерального закона.
Статья 28. Положения, относящиеся к проведению расследований,
предшествующих применению антидемпинговых или компенсационных мер
1. После принятия решения о начале расследования федеральный
орган исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, направляет известным ему иностранным
экспортерам и (или) производителям товара, являющегося объектом
расследования, перечень вопросов, на которые они должны ответить в
целях проведения расследования, а также уведомляет
заинтересованных лиц о возможности предоставления в письменной
форме всех доказательств, которые, по мнению таких лиц, имеют
отношение к проводимому расследованию.
Иностранным экспортерам и (или) производителям товара,
являющегося объектом расследования, получающим перечень вопросов,
предоставляется тридцать календарных дней со дня получения ими
такого перечня для представления своих ответов в федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона. По мотивированной просьбе иностранных
экспортеров и (или) производителей товара, являющегося объектом
расследования, изложенной в письменной форме, данный
тридцатидневный срок может быть продлен федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, но не более чем на десять календарных дней,
если такая просьба содержит веские основания для продления данного
срока и такое продление не нарушает хода расследования.
Для целей настоящей статьи уведомления и перечень вопросов
считаются полученными заинтересованным лицом через семь
календарных дней со дня их отправки по почте или со дня их
передачи непосредственно представителю заинтересованного лица.
Ответ на перечень вопросов считается полученным федеральным
органом исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, если он поступил в указанный федеральный
орган исполнительной власти не позднее семи календарных дней со
дня истечения тридцатидневного срока, указанного в абзаце третьем
настоящего пункта, или со дня истечения срока его продления.
Информация, представленная в письменной форме в качестве
доказательств по предмету расследования одним заинтересованным
лицом, предоставляется федеральным органом исполнительной власти,
указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, для
ознакомления другим заинтересованным лицам по их письменной
просьбе с учетом необходимости защиты конфиденциальной информации
в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.
2. После принятия решения о начале расследования федеральный
орган исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, предоставляет копию заявления, указанного в
пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона (если в
заявлении не содержится конфиденциальная информация), или копию
неконфиденциальной версии такого заявления известным ему
заинтересованным лицам, а также иным заинтересованным лицам, чьи
интересы затронуты в связи с проводимым расследованием, по их
письменной просьбе.
3. В ходе расследования заинтересованные лица вправе
представлять информацию в устной форме.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, учитывает только такую информацию,
представленную заинтересованными лицами в устной форме, которая
впоследствии в ходе расследования была представлена данными лицами
в письменной форме на русском языке и доступ к которой был
предоставлен другим заинтересованным лицам, с учетом необходимости
защиты конфиденциальной информации в соответствии со статьей 32
настоящего Федерального закона.
4. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, предоставляет заинтересованным
лицам возможность ознакомиться со всей используемой им в ходе
расследования информацией, которая имеет отношение к расследованию
и которая не является конфиденциальной в соответствии с пунктом 1
статьи 32 настоящего Федерального закона.
5. С целью проверки представленной в ходе расследования
информации или получения дополнительных сведений в связи с
проводимым расследованием федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, может в
случае необходимости проводить расследование на территории
иностранного государства при условии получения согласия на это
соответствующего иностранного производителя или экспортера товара,
являющегося объектом расследования, а также при условии
предварительного уведомления представителей правительства данного
иностранного государства и отсутствия возражения со стороны
данного иностранного государства в отношении проведения
расследования на территории данного иностранного государства.
6. С целью проведения проверки представленной в ходе
расследования информации или получения дополнительных сведений в
связи с проводимым расследованием федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона,
вправе осуществлять выезды на места нахождения российских
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или
российских производителей аналогичного товара, проводить
консультации и переговоры с заинтересованными лицами, знакомиться
с образцами товара, являющегося объектом расследования, и
предпринимать иные действия, необходимые в целях проведения
расследования и не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
7. До представления в Правительство Российской Федерации
доклада, содержащего предложения, подготовленные на основании
окончательных результатов расследования, федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, уведомляет известных ему заинтересованных лиц
об основных фактах, на основе которых подготовлены данные
предложения.
8. Расследование не должно проводиться в отношении товара,
происходящего из наименее развитых стран - пользователей
национальной системой преференций Российской Федерации.
Статья 29. Особенности проведения расследования,
предшествующего применению антидемпинговой меры
1. На основании просьбы заинтересованных лиц, изложенной в
письменной форме, федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, предоставляет
всем заинтересованным лицам возможность встретиться с
заинтересованными лицами, имеющими противоположные точки зрения о
предмете расследования, и представить свои доказательства и мнение
в связи с проводимым расследованием. Заинтересованным лицам
предоставляется возможность представить свои доказательства и
мнение в связи с проводимым расследованием с учетом необходимости
защиты конфиденциальной информации в соответствии со статьей 32
настоящего Федерального закона. Представители федерального органа
исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона, вправе участвовать в таких встречах
заинтересованных лиц.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, как правило, определяет
индивидуальную демпинговую маржу в отношении каждого известного
иностранного экспортера или иностранного производителя товара,
являющегося объектом расследования.
В случаях когда число экспортеров, производителей, импортеров
товара, являющегося объектом расследования, или типов товаров,
охваченных расследованием, настолько велико, что делает такое
определение индивидуальной демпинговой маржи неосуществимым,
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, может ограничить определение
индивидуальной демпинговой маржи либо приемлемым числом
заинтересованных лиц или товаров, используя статистические данные,
которыми он располагает на момент проведения анализа, либо
наибольшей долей объема экспорта из данного иностранного
государства.
Для целей настоящего пункта отбор экспортеров, производителей,
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или типов
товаров осуществляется на основе консультаций с соответствующими
экспортерами, производителями или импортерами и при наличии их
согласия.
В тех случаях, когда федеральный орган исполнительной власти,
указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, ограничивает
рассмотрение в соответствии с положениями настоящего пункта, он,
тем не менее, определяет индивидуальную демпинговую маржу для
любого экспортера или производителя иностранного государства,
которые первоначально не были отобраны, но представили необходимую
информацию в тот срок, когда эта информация принимается для
рассмотрения в ходе расследования.
3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, определяет единую демпинговую
маржу в отношении всех известных иностранных экспортеров или
иностранных производителей товара, являющегося объектом
расследования:
в случаях когда количество экспортеров или производителей
иностранного государства настолько велико, что определение
индивидуальной демпинговой маржи было бы практически
неосуществимым и помешало бы своевременному завершению
расследования,
в случае, указанном в пункте 3 статьи 12 настоящего
Федерального закона.
4. Если одновременно проводятся несколько расследований в
отношении демпингового импорта какого-либо товара из нескольких
иностранных государств, такие расследования могут быть объединены
федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 4
настоящего Федерального закона, в одно расследование, при условии,
что демпинговая маржа, определенная в отношении такого импорта
товара из каждого иностранного государства, будет больше
минимально допустимой демпинговой маржи, а объем демпингового
импорта данного товара из каждого иностранного государства не
будет являться незначительным с учетом положений абзаца второго
пункта 5 настоящей статьи.
5. Расследование прекращается, если федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, устанавливает, что демпинговая маржа меньше
минимально допустимой демпинговой маржи или что объем фактически
происшедшего или возможного в будущем демпингового импорта товара
или размер обусловленного таким импортом ущерба отрасли российской
экономики являются незначительными.
Объем демпингового импорта товара из определенного
иностранного государства является незначительным, если объем
такого импорта составляет менее трех процентов общего объема
импорта аналогичного товара на таможенную территорию Российской
Федерации, при условии, что на иностранные государства,
индивидуальная доля демпингового импорта товара которых составляет
менее трех процентов общего объема импорта аналогичного товара на
таможенную территорию Российской Федерации, в совокупности
приходится не более семи процентов общего объема импорта
аналогичного товара на таможенную территорию Российской Федерации.
Статья 30. Особенности проведения расследования,
предшествующего применению компенсационной меры
1. Расследование прекращается, если федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, устанавливает, что размер специфической
субсидии иностранного государства (союза иностранных государств)
является минимальным или что объем фактически происшедшего или
возможного в будущем субсидируемого импорта товара или размер
обусловленного таким импортом ущерба отрасли российской экономики
являются незначительными. Для целей настоящего пункта размер
специфической субсидии является минимальным, если такой размер
специфической субсидии составляет менее одного процента стоимости
товара.
2. Расследование в отношении товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта и происходящего из развивающейся страны -
пользователя национальной системой преференций Российской
Федерации, прекращается, если федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона,
установит, что:
общий размер специфических субсидий иностранного государства,
предоставленных в отношении данного товара, не превышает двух
процентов его стоимости в расчете на единицу товара или
доля импорта из такой страны в общем объеме импорта данного
товара на таможенную территорию Российской Федерации не превышает
четырех процентов, при условии, что суммарная доля в импорте
данного товара на таможенную территорию Российской Федерации из
развивающихся стран, на долю каждой из которых приходится не более
четырех процентов общего объема импорта данного товара на
таможенную территорию Российской Федерации, не превышает девяти
процентов от общего объема импорта данного товара на таможенную
территорию Российской Федерации.
Статья 31. Заинтересованные лица при проведении расследования
1. Заинтересованными лицами при проведении расследования могут
являться:
российский производитель аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара (при подаче заявления с просьбой применения
специальных защитных мер) или российский производитель
аналогичного товара (при подаче заявления с просьбой применения
антидемпинговых или компенсационных мер) либо объединение
российских производителей, большинство участников которого
производят такой товар;
иностранный производитель, иностранный экспортер или
российский импортер товара, являющегося объектом расследования,
либо объединение иностранных лиц, большинство участников которого
являются производителями и (или) экспортерами данного товара, а
также объединение российских лиц, большинство участников которого
являются импортерами данного товара;
правительство иностранного государства и (или) уполномоченный
орган страны происхождения или экспорта товара, являющегося
объектом расследования, либо уполномоченный орган союза
иностранных государств, в который входят страны происхождения или
экспорта данного товара.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, не ограничивает право других лиц
выступать при проведении расследования в качестве заинтересованных
лиц, если права и интересы таких лиц затрагиваются расследованием
и такие лица способны оказать содействие в проведении
расследования.
2. Заинтересованные лица, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, действуют в ходе расследования самостоятельно или через
своих представителей, у которых имеются в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации должным образом
оформленные полномочия.
В случае если заинтересованное лицо действует в ходе
расследования через своего уполномоченного представителя,
федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, доводит до заинтересованного лица
всю информацию по предмету расследования только через
уполномоченного представителя такого заинтересованного лица.
Статья 32. Конфиденциальная информация
1. Информация, представляемая заинтересованным лицом
федеральному органу исполнительной власти, указанному в статье 4
настоящего Федерального закона, рассматривается в качестве
конфиденциальной при представлении данным лицом обоснований,
свидетельствующих о том, что раскрытие такой информации
предоставит конкурентное преимущество третьему лицу или повлечет
неблагоприятные последствия для лица, предоставившего информацию,
или для лица, от которого данное лицо получило такую информацию.
Конфиденциальная информация не должна разглашаться без разрешения
заинтересованного лица, которое ее представляет, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 4
настоящего Федерального закона, вправе требовать от
заинтересованного лица, представляющего конфиденциальную
информацию, представления ее неконфиденциальной версии.
Неконфиденциальная версия должна содержать сведения, достаточные
для понимания существа представленной конфиденциальной информации.
В случаях если в ответ на требование федерального органа
исполнительной власти, указанного в статье 3 настоящего
Федерального закона, о представлении неконфиденциальной версии
конфиденциальной информации заинтересованное лицо заявляет, что
данная информация не может быть изложена в форме
неконфиденциальной версии, такое лицо должно представить
доказательства невозможности изложения конфиденциальной информации
в неконфиденциальной версии.
Если федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, устанавливает, что
обоснования, представленные заинтересованным лицом, не позволяют
отнести представленную таким лицом информацию к конфиденциальной,
или заинтересованное лицо, не представившее неконфиденциальную
версию конфиденциальной информации, не представляет обоснования
невозможности изложения конфиденциальной информации в форме
неконфиденциальной версии либо представляет сведения, которые не
являются обоснованием невозможности такого изложения, указанный
федеральный орган исполнительной власти может не учитывать такую
информацию.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, несет предусмотренную
законодательством Российской Федерации ответственность за
разглашение конфиденциальной информации.
Статья 33. Особенности определения отрасли российской
экономики вследствие демпингового или субсидируемого импорта
товара
1. Для целей применения настоящего Федерального закона в
отношении демпингового или субсидируемого импорта товара отрасль
российской экономики понимается как совокупность всех российских
производителей аналогичного товара или тех из них, доля которых
составляет большую часть в общем объеме производства аналогичного
товара в Российской Федерации, за исключением случаев, когда:
российские производители аналогичного товара сами являются
импортерами товара, предположительно являющегося предметом
демпингового или субсидируемого импорта, либо связаны с
экспортерами или импортерами такого товара, под отраслью
российской экономики понимаются только остальные российские
производители аналогичного товара;
при определении отрасли российской экономики территория
Российской Федерации может рассматриваться как состоящая из двух
или нескольких конкурирующих рынков, а российские производители в
пределах указанных рынков - как отдельная отрасль российской
экономики, если такие производители продают на указанных рынках не
менее чем восемьдесят процентов аналогичного товара, производимого
ими, и спрос на указанных рынках на аналогичный товар не
удовлетворяется в значительной мере российскими производителями
данного товара, находящимися на остальной территории Российской
Федерации. В таких случаях наличие ущерба вследствие демпингового
или субсидируемого импорта товара может быть установлено, даже
если основной части отрасли российской экономики не причинен
ущерб, при условии, если демпинговый или субсидируемый импорт
товара сконцентрирован на одном из указанных конкурирующих рынков
и причиняет ущерб не менее чем восьмидесяти процентам российских
производителей аналогичного товара в пределах указанного рынка.
2. Если по результатам расследования, при условии, что отрасль
российской экономики понимается в соответствии с положениями
абзаца третьего пункта 1 настоящей статьи, принимается решение о
применении антидемпинговой или компенсационной меры, данная мера
может применяться в отношении всего импорта товара, являвшегося
объектом расследования, на таможенную территорию Российской
Федерации. В таком случае антидемпинговая или компенсационная
пошлина вводится только после того, как экспортерам товара,
являвшегося объектом расследования, будет предоставлена
возможность прекратить экспорт в данный регион данного товара по
ценам ниже нормальной стоимости такого товара (при демпинговом
импорте) или отличающимся от обычного хода торговли (при
субсидируемом импорте) или взять на себя обязательства, указанные
в пункте 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, но
демпинговый или субсидируемый импорт товара в данный регион не
прекратился и обязательства не были взяты.
3. К настоящей статье применяются положения пункта 6 статьи 13
настоящего Федерального закона.
Статья 34. Консультации для установления наличия
предполагаемой специфической субсидии иностранного государства
(союза иностранных государств)
1. После принятия заявления к рассмотрению и до принятия
решения о начале расследования федеральный орган исполнительной
власти, указанный в статье 4 настоящего Федерального закона, может
предложить уполномоченному органу иностранного государства (союза
иностранных государств), из которого экспортируется товар, в
отношении которого предлагается ввести компенсационную меру,
провести консультации с целью уточнения ситуации относительно
наличия, размера и последствий предполагаемой специфической
субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) и
достижения взаимоприемлемого решения. Такие консультации могут
продолжаться и в ходе расследования.
2. Проведение консультаций с целью уточнения ситуации
относительно наличия, размера и последствий предполагаемой
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств) не препятствует принятию федеральным органом
исполнительной власти, указанным в статье 4 настоящего
Федерального закона, решения о начале расследования, а также
представлению по результатам расследования указанным федеральным
органом исполнительной власти предварительных или окончательных
заключений и принятию Правительством Российской Федерации решения
о применении компенсационных мер.
Статья 35. Уведомления о принимаемых решениях в связи с
расследованиями
1. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, в срок не более десяти
календарных дней с даты начала расследования обеспечивает
публикацию уведомления о начале расследования, которое должно
содержать:
описание товара, являющегося объектом расследования;
наименование иностранного государства или государств, из
которых экспортируется товар, являющийся объектом расследования;
дату начала расследования;
краткое изложение фактов, подтверждающих целесообразность
принятия решения о начале расследования (по заявлению с просьбой о
принятии специальной защитной меры);
основания для установления наличия демпингового импорта
товара, являющегося объектом расследования (по заявлению с
просьбой о принятии антидемпинговой меры);
основания для установления наличия специфической субсидии (по
заявлению с просьбой о принятии компенсационной меры);
краткое изложение фактов, подтверждающих наличие ущерба
отрасли российской экономики (по заявлению с просьбой о принятии
антидемпинговой или компенсационной меры);
адрес, по которому заинтересованные лица могут направлять свои
мнения и информацию по предмету расследования;
срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представлять свои мнения и информацию по предмету расследования в
письменной форме;
срок, в течение которого заинтересованные лица могут запросить
проведение устных слушаний, указанных в статье 27 настоящего
Федерального закона (по заявлению с просьбой о принятии
специальной защитной меры);
срок, в течение которого заинтересованные лица могут
обратиться в федеральный орган исполнительной власти, указанный в
статье 4 настоящего Федерального закона, с просьбой предоставить
таким лицам возможность проведения встречи в соответствии с
пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона (по заявлению с
просьбой о принятии антидемпинговой меры).
Сроки, указанные в уведомлении о начале расследования,
определяются федеральным органом исполнительной власти, указанным
в статье 4 настоящего Федерального закона, в соответствии с
положениями настоящего Федерального закона и должны быть не менее
тридцати календарных дней.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, обеспечивает публикацию
уведомлений о приостановлении, прекращении расследования, а также
о любом решении, касающемся введения, применения, пересмотра или
отмены антидемпинговых или компенсационных мер. Такие уведомления
направляются уполномоченному органу иностранного государства
(союза иностранных государств), из которого экспортируется товар,
являющийся объектом расследования, и другим заинтересованным
лицам, известным федеральному органу исполнительной власти,
указанному в статье 4 настоящего Федерального закона.
3. Публичное уведомление о введении временной антидемпинговой
или компенсационной пошлины должно содержать разъяснение
предварительного заключения федерального органа исполнительной
власти, указанного в статье 4 настоящего Федерального закона,
относительно наличия демпингового или субсидируемого импорта
товара, являющегося объектом расследования, и обусловленного этим
ущерба отрасли российской экономики, а также ссылки на факты и
правовые нормы, на основании которых принято решение о введении
временной антидемпинговой или компенсационной пошлины.
4. По результатам проведенного расследования, предшествующего
принятию специальной защитной меры, федеральный орган
исполнительной власти, указанный в статье 4 настоящего
Федерального закона, обеспечивает в срок не более десяти
календарных дней со дня завершения расследования публикацию
уведомления об основных выводах, к которым указанный федеральный
орган исполнительной власти пришел на основании анализа
информации, имеющейся в его распоряжении.
5. Публичное уведомление о завершении расследования, по
результатам которого принято решение о введении антидемпинговой
или компенсационной пошлины или одобрении обязательств, указанных
в пункте 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, должно
содержать разъяснение окончательного заключения федерального
органа исполнительной власти, указанного в статье 4 настоящего
Федерального закона, сделанного по результатам расследования, а
также ссылки на факты и правовые нормы, на основании которых
принято такое решение.
6. Публичное уведомление о завершении или приостановлении
расследования в связи с одобрением обязательств, указанных в
пункте 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, должно включать
неконфиденциальную версию таких обязательств.
7. Положения настоящей статьи применяются также с учетом
соответствующих различий в отношении начала и завершения повторных
расследований, осуществляемых в соответствии со статьей 17
настоящего Федерального закона.
8. Уведомление о начале расследования и иные публичные
уведомления, предусмотренные настоящей главой, подлежат
официальному опубликованию в "Российской газете".
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Обжалование действий или бездействия должностных
лиц в связи с проведением расследования
Действия или бездействие должностных лиц в связи с проведением
расследования или повторного расследования в целях возможного
применения или продления срока действия специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер могут быть обжалованы в
суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Неприменение специальных защитных, антидемпинговых,
компенсационных мер
1. Правительство Российской Федерации может принять в течение
четырнадцати календарных дней со дня регистрации представленного
федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 4
настоящего Федерального закона, доклада по результатам
расследования решение о неприменении специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, даже если введение таких мер
соответствует критериям и процедурам, установленным положениями
настоящего Федерального закона.
Такое решение может быть принято в случае, если введение таких
мер может причинить ущерб развитию отрасли российской экономики,
экономике Российской Федерации в целом или интересам значительной
части потребителей товаров, либо по иным причинам, имеющим
общегосударственную важность.
Решение о неприменении специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер должно быть
соответствующим образом мотивировано.
Решение о неприменении специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер может быть
пересмотрено в случае, если причины, лежащие в основе такого
решения, изменились.
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье
4 настоящего Федерального закона, обеспечивает публикацию
уведомления о неприменении в соответствии с настоящей статьей
специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных
мер. Такое уведомление направляется уполномоченному органу
иностранного государства (союза иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являвшийся объектом расследования,
и другим заинтересованным лицам, известным федеральному органу
исполнительной власти, указанному в статье 4 настоящего
Федерального закона.
3. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные
меры не применяются:
в случаях, предусмотренных таможенным законодательством
Российской Федерации, когда условия отдельных таможенных режимов
или таможенных процедур предусматривают неприменение к товарам
нетарифных мер регулирования экономического характера;
если товары ввозятся в качестве безвозмездной помощи
(содействия) Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Международные договоры Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
Статья 39. Признание утратившими силу законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального
закона
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
признать утратившими силу:
пункты 2 и 5 статьи 12, пункты 1 и 3 статьи 18 Федерального
закона от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите
экономических интересов Российской Федерации при осуществлении
внешней торговли товарами" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 16, ст. 1798).
2. По истечении двенадцати месяцев со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
абзацы второй, третий и шестой пункта 1 статьи 1, абзацы
второй - восьмой, 11 - 25 статьи 2, абзац второй статьи 3, статьи
4 и 5, пункты 1 - 4 статьи 6, статьи 7 - 11, пункты 1, 3 и 4
статьи 12, статьи 13 и 14, пункты 2, 4 - 14 статьи 18, статьи 19 -
23 Федерального закона от 14 апреля 1998 г. N 3-ФЗ "О мерах по
защите экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 1798).
Статья 40. Приведение законодательства Российской Федерации в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Поручить Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 41. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
|
