ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2003 г. N ВКПИ 02-139
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.,
при секретаре Толкуновой Н.М.
с участием старшего военного прокурора
отдела Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В.,
представителя заявителя адвоката Ракова В.Е.,
представителей Правительства
Российской Федерации Батракова А.Ф.
и Лохина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Дементьева Георгия Александровича о признании незаконным
п.п. "г" ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941,
установила:
Дементьев Г.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации,
считая, что пп. "г" ст. 3 Постановления Правительства Российской
Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941, нарушает его права на
получение пенсии в полном объеме, как военнослужащего офицера,
имеющего выслугу 30 лет.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит
Конституции Российской Федерации и закону, поскольку нарушает его
права, связанные с получением пенсионного обеспечения.
Заявитель Дементьев в суд не прибыл, просил провести судебное
заседание с участием его представителя - адвоката.
Представитель заявителя адвокат Раков В.Е. просил признать п.
"г" ст. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1993 года
N 941 незаконным.
Представители Правительства Российской Федерации Батраков А.Ф.
и Лохин В.В. требования заявителя не признали и просили отказать в
его удовлетворении, пояснив при этом, что пенсионное обеспечение
военнослужащих регулируется Законом Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Оспариваемое Постановление
Правительства Российской Федерации от 2 сентября N 941 издано в
соответствии с указанным Законом и ему не противоречит.
Выслушав объяснения представителя заявителя - адвоката Ракова
В.Е., представителей Правительства Российской Федерации Батракова
А.Ф. и Лохина В.В., исследовав обстоятельства дела и заслушав
заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего необходимым
жалобу Дементьева Г.А. оставить без удовлетворения, Военная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим
выводам.
Согласно пп. "ж" ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 15 Конституции
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе
Федеральными законами, на основании и во исполнение которых оно
издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности
Правительства Российской Федерации закреплены и в ст. ст. 22 и 23
Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской
Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ.
В соответствии со ст. ст. 4, 5 и 8 Федерального закона "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от
15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет военнослужащим
назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993
N 4468-1.
Как усматривается из пп. "а" ст. 1, ст. 5 и п. "а" ст. 13
этого Закона, Дементьев Г.А., проходивший военную службу еще в
Вооруженных Силах СССР, приобрел в соответствии с данным Законом
право на государственную пенсию за выслугу лет. При этом порядок
исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в
ст. 1, согласно ст. 18 этого же Закона определяется Правительством
Российской Федерации.
Указанный порядок исчисления выслуги лет установлен
Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской
Федерации".
Правительство Российской Федерации в подпункте "г" пункта 3
Постановления Правительства от 22.09.1993 N 941 определило, что
в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы
военнослужащим засчитывать на льготных условиях один месяц службы
за полтора месяца в должностях, выполнение обязанностей по которым
связано с систематическим совершением прыжков в Воздушно-десантных
войсках (ВДВ) с 01.10.1967.
Льготное исчисление выслуги лет за службу в ВДВ было
установлено с указанного срока Постановлением Совета Министров
СССР от 15 сентября 1967 года N 848-276. Наличие указанной льготы
было подтверждено Постановлениями Совета Министров СССР от 14
марта 1980 года N 235-65, от 24 июля 1990 года N 725 и от 15
декабря 1990 года N 1290.
Таким образом, Правительство Российской Федерации действовало
в соответствии с законом и имеющимися у него полномочиями. При
этом каких-либо нарушений ст. 19 Конституции Российской Федерации
при издании Правительством Российской Федерации оспариваемого
Постановления, на что обращает внимание в жалобе заявитель,
допущено не было.
При таких данных следует прийти к выводу о необоснованности
требований заявителя признать незаконным пп. "г" п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и
ст. ст. 245 - 246 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
в удовлетворении жалобы Дементьева Георгия Александровича о
признании незаконным пп. "г" ст. 3 Постановления Правительства
Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения
и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и
старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941 отказать.
Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в
Кассационную коллегию Верховного суда Российской Федерации в
десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья
Верховного суда
Российской Федерации
А.КОРОНЕЦ
|
