ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 28 февраля 2003 года
   
                                                       Дело N 69-Г03-2
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Нечаева В.И.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  28  февраля  2003   г.
   гражданское  дело  по  жалобе  С. о  признании  не  соответствующим
   федеральному  законодательству постановления  правительства  Ханты-
   Мансийского  автономного округа от 01.02.01 N  43-П  "О  категориях
   населения,  имеющих право на получение адресной социальной  помощи"
   по   кассационной  жалобе  С.  на  решение  суда  Ханты-Мансийского
   автономного  округа от 13 января 2003 г., которым в  удовлетворении
   заявления отказано.
       Заслушав   доклад   судьи   Кебы  Ю.Г.,   выслушав   объяснения
   представителя  правительства Ханты-Мансийского  автономного  округа
   Сысолятина  М.П., возражавшего против жалобы, заключение  прокурора
   Генеральной   прокуратуры  Российской  Федерации   Засеевой   Э.С.,
   полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       С.  обратился  в  суд  Ханты-Мансийского автономного  округа  с
   вышеуказанным   заявлением,  мотивируя  его   тем,   что   является
   безработным  с  1996  г.,  достаточных  средств,  необходимых   для
   оформления  нового  паспорта, не имеет. Поскольку  его  доход  ниже
   величины  прожиточного минимума, установленного в  Ханты-Мансийском
   автономном  округе, то он имеет право на получение  государственной
   социальной  помощи в связи с необходимостью изготовления фотографий
   и  внесения  платы за выдаваемый паспорт. Однако в  оказании  такой
   помощи   ему  отказывают,  ссылаясь  на  обжалуемое  постановление.
   Считает,    что   постановление   правительства   Ханты-Мансийского
   автономного  округа  от  01.02.01 N 43-п "О  категориях  населения,
   имеющих  право  на получение адресной социальной помощи",  нарушает
   его право на получение социальной помощи.
       В  судебном  заседании  С.  дополнительно  просил  суд  обязать
   правительство  ХМАО  установить и опубликовать  перечень  категорий
   лиц,  имеющих  право на замену паспорта гражданина РФ  на  льготных
   условиях.
       Представитель правительства ХМАО Сысолятин М.П. возражал против
   жалобы.
       Судом   Ханты-Мансийского   автономного   округа   постановлено
   указанное  выше  решение, об отмене которого в кассационной  жалобе
   просит С., считая его неправильным.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  жалобы,  Судебная
   коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  не  находит
   оснований к отмене решения.
       Из  материалов  дела  видно, что С.  обратился  в  суд  ХМАО  с
   заявлением   о   признании   постановления   правительства   Ханты-
   Мансийского  автономного округа от 01.02.2001 N 43-П "О  категориях
   населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи  в
   2001  году", поскольку этим постановлением необоснованно, по мнению
   заявителя, ограничен круг лиц, имеющих право на социальную помощь.
       В  соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской  Федерации
   социальная  защита,  включая социальное  обеспечение,  находится  в
   совместном  ведении  Российской Федерации  и  субъектов  Российской
   Федерации.
       Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ "О принципах и порядке разграничения
   предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной
   власти  субъектов  Российской Федерации"  до  принятия  федеральных
   законов  по  вопросам, отнесенным к предметам совместного  ведения,
   субъект  Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам
   собственное правовое регулирование.
       В   соответствии  с  ч.  5  ст.  76  Конституции  РФ  в  случае
   противоречия  между федеральным законом и иным  актом,  изданным  в
   Российской Федерации, действует федеральный закон.
       Рассматривая   заявление  С.,  суд  правильно  руководствовался
   указанными  выше  правовыми актами и обоснованно пришел  к  выводу,
   что  оспариваемые  положения постановления  правительства  ХМАО  от
   01.02.2001 N 43-П не противоречат Федеральному закону N  178-ФЗ  от
   17.07.99  "О государственной социальной помощи". В случае отказа  в
   предоставлении  такой  помощи  С.  вправе  обратиться  в   суд,   в
   соответствии  с  правилами  подсудности, за  получением  социальной
   помощи.
       Требования об обязании правительства округа по расширению круга
   лиц,  имеющих  право на социальную помощь, не подлежат рассмотрению
   и  разрешению  в  порядке  гражданского судопроизводства,  т.к.  не
   относятся к компетенции судебных органов.
       Вывод  суда основан на исследованных материалах дела, нарушений
   норм  материального  и процессуального права, которое  привело  или
   могло  привести к неправильному разрешению данного дела,  судом  не
   допущено.
       На  основании  изложенного и руководствуясь ст. ст.  347,  361,
   362,   366  ГПК  РСФСР,  Судебная  коллегия  по  гражданским  делам
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13  января
   2003  года  оставить без изменения, кассационною жалобу  С.  -  без
   удовлетворения.